美国出口管制法律责任

1. 美国为什么能制裁中兴

美国凭什么制裁中兴？

要了解美国为什么制裁一家公司，首先要了解美国制裁与出口管制方面的法律。根据美国贝纳诗律师事务所整理，此类法律主要包括下列三项：

• 《国际紧急经济权力法案》（IEEPA法案）。IEEPA法案授权美国总统，在美国的国家安全、外交政策或美国经济遭受异常的或特别的威胁时，可以阻止相关交易并冻结财产。OFAC依据IEEPA法案监管美国的多项经济和贸易制裁，通过发布一系列制裁清单来禁止与诸如伊朗和北朝鲜等国家的贸易，同时在《特别指定国民名单》（SDN名单）中还列出了很多被禁的个人和实体的名字。

• 《国际军火交易条例》（ITAR条例）。ITAR条例禁止从美国或美国境外出口或转出口在《美国军火清单》（USML清单）中所列的主要适用于军事应用的原产于美国的防范性物品和服务。所有列在USML清单中的防范性物品或服务的制造商、出口商及代理商必须在美国国务院国防贸易管制局（DDTC）备案。任何个人或公司要想出口或临时进口防范性物品或服务必须从DDTC获得许可。

• 《出口管理条例》（EAR条例）。在由美国商务部工业与安全局（BIS)监管的美国出口管制系统中，EAR条例起到关键作用。EAR条例规范大范围的原产于美国的商品、软件和技术的出口、转出口和视同出口，包括那些虽然本意单是为了民用但却同时具有民用和军事或扩散应用特性的商品、软件和技术。由EAR条例特别管制的所有物品列举在《商业管制清单》（CCL 清单）里。几乎所有参与与管制物品有关的交易的个人或公司都有责任遵守EAR 条例。

需要注意的是，从字面的条文来看，EAR条例是最宽泛的出口管制制度，同时相关企业也需要注意到ITAR条例和OFAC的合规，因为后两者均为独立且分开执行的。

2. 1950年美国对中国实行了禁运政策这个政策原于哪项政治决策

《美国1949年出口管制法》规定：“那些有助于增强共产党国家的经济和军事潜力而有损于美国国家安全的出口都予以拒绝”。因此在新中国建立时，美国就对中国实施“对华贸易管制”，禁止向中国输送包括军火、钢铁、车船在内的战略物资。1949年11月22日，美、英、法等国举行秘密会议，之后成立了一个不公开的“对共产党国家出口管制统筹委员会”，因总部设在巴黎，通称“巴黎统筹委员会”，简称“巴统”，是美国遏制东方社会主义阵营铁幕政策在经济和技术领域的重要体现。这个机构制定禁运货单，限制对社会主义国家输出战略性物资和技术，禁运物资基本分为军用武器装备、尖端技术产品和稀有物资等三大类。
巴统的建立，使美国在推行冷战战略方面多了一个新的工具。1950年6月25日，朝鲜战争爆发。1950年10月中国人民志愿军入朝参战后，美国政府宣布自1950年12月3日起对中国大陆及香港、澳门地区的出口实行全面的许可证制度(以前只对战略物资实行许可证管理)，要求“美国应当运用一切努力防止中国共产党人从非苏联的来源获得直接用于军事目的的物资与装备”“凡是一个士兵可以利用的东西都不许运往中国”，甚至包括纺织品和废橡胶，从而对中国实行了实际上的全面禁运。接着美国政府颁布“港口管制”，限令美国船只和飞机不得运输或起卸以中华人民共和国(包括香港和澳门)为目的地的战略物资和重要工业原料。
http://military.china.com/zh_cn/history4/62/20091123/15710517.html
一、追根溯源看“禁令”

欧盟的前身是1951年的欧洲煤钢共同体（ECSC）。1957年《罗马条约》创立了欧洲原子能共同体（EURATOM）和欧洲经济共同体（ECC）。1967年，三大共同体合并成为欧洲共同体（EC）；直到1993年1月1日，旨在建立政治联盟和经济与货币联盟的《马斯特里赫特条约》生效，标志着欧盟（EU）正式成立。因此，追溯欧盟对华军售禁令的历史，应从上个世纪50年代算起。

（一）巴统成立

二战结束后，随着东西方阵营的形成，冷战开始。为了限制西方工业发达国家向社会主义国家出口战略物资和高技术，美国于1949年11月组建了所谓“出口控制统筹委员会” (Co-Ordinating Committee for Export Control) ，总部设在巴黎，又称“巴黎统筹委员会”，简称“巴统”，有17个成员国：美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚。有大约30个国家，还包括一些民族主义国家，被“巴统”列为禁运对象。

拟定禁运清单由各国执行是“巴统”禁运的主要手段。巴统的清单有三类，即国际原子能清单、国际军品清单和工业清单，所涉范围包括军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等上万种具有战略意义的货物和技术。根据“巴统”规定，成员国准备向受限制的国家出口受控货物和技术时，必须向“巴统”提出申请，并且只有在“巴统”所有成员国政府一致同意后，该出口国政府才能签发本国的出口许可证。

（二）欧盟国家在巴统框架下的对华武器禁运

1950年7月，“巴统”的贸易管制范围扩大到中国。欧盟自己并没有专门的对华武器禁运政策，其对华武器禁运一直是在“巴统” 的框架内进行的，而且与美国的对华政策密切相关。1972年美国总统尼克松访华后，美国放宽了对华出口控制政策，“巴统”也改变了中国的出口许可地位，欧盟国家也随之跟进。从1981年起，美国和其他西方国家开始向中国出口较为先进的技术。20世纪80年代中期后，中国开始与法国等欧盟国家建立起军售关系。1989年下半年，“巴统”决定取消本已放宽的对华出口控制，欧盟国家也随之对华实施军事制裁，实行武器禁售。

但是，在“巴统”和欧盟决定对中国武器禁运的时候，正值国际格局发生激烈变化时期。随着冷战的结束、科技的发展和国际格局的演变，“巴统”以东西方划界进行出口控制的制度已不合时宜。为了自身的经济利益，西方国家开始不断突破“巴统”的禁运限制，作为冷战产物的“巴统”不得不调整其控制范围和禁运对象。1990年，“巴统”的禁运项目由成立初期的400个减少到120个，1991年中又减少三分之二，被禁运的国家也越来越少，1994年3月，“巴统”宣布解散。

二、欧盟“禁令”禁什么

1989年6月26日～27日，欧共体的决策机构部长理事会在马德里开会，会议宣布对中国采取包括中止高层接触、军事合作和文化交流等在内的5项措施，其中有关军事方面的措施是：“共同体成员国中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。该理事会宣言成为欧盟对华武器禁运的原始依据，使刚刚起步的中欧军售往来又告停止。

但是，欧盟理事会的宣言并无严格意义上的法律约束力，它既没有指明武器禁售是否涵盖所有军事项目，包括武器平台、非致命项目或其部件，也没有说明执行禁售的措施和程序，而是将这些问题的解释权留给了各成员国，而各国对理事会宣言的解释也是不同的。有的国家禁止对华出售任何军事项目，有的国家则是有选择地禁售。例如英国的解释是：不禁止非致命性军事项目；如航空电子和雷达等，将禁售范围仅限于“致命性武器，包括机枪、大口径武器、炸弹、鱼雷、火箭和导弹，以及专门用于上述武器的部件，弹药、军用飞机、直升机，战舰，装甲战车以及其他武器平台、任何易被用于国内镇压的设备”。就在欧盟宣布对华禁售后不久，马克罗尼（GEC-Marconi）公司获准向中国出售了价值3000万英镑的用于中国战机的“平视显示器”和雷达设备，理由是这些属于电子设备而非武器。

此外，法国和意大利也继续对华军事出口，其中甚至包括某些“致命性武器”。

3. 美国有关商业和两用物品的主要出口管制法规

商业和两元物品的主要出口管制法规，可能需要参考政府当地有关部门的一些文件。

4. 中兴为什么要受美国制裁

一、违法违规经营
这一系列事件的起初原因是2016年美国商务部工业与安全局（BIS）在调查中发现中兴通讯违反美国出口管制制度向包括伊朗、朝鲜在内的受制裁国家再出口美国受管制产品，同时公司高管还支持法务部门制定并组织实施相关的风险规避方案。
虽然中兴通讯在国内舆论中以美国的出口管制政策不正义来为己开脱，但正如我国商务部发言人在系列回应中一再强调的：“中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营”，中兴通讯为了短期的商业合同利益，采取各种隐蔽手段将其从美国本土采购的部分产品再出口到被美国禁运的国家，本身确实违反了美国政府的出口管制制度。
遵纪守法是公司从事商业运营的底线，违法犯规将给公司带来致命性的打击。中兴通讯的法务部本应以“合法合规”为底线监督和指导公司的经营管理，但在实际操作中却牵头组织制定《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》和《进出口管制风险规避方案》两份文件来帮助公司实施相关违法行为，令人不能不担忧中兴通讯的内控风险；而中兴通讯的高管对此报告的批复和采用，更是将公司经营置于违反所在国法律的高风险之中，有违公司股东诚信经营的托付义务，是其职业操守的破产。
最终的结果是中兴通讯在2017年4月与美国相关政府部门签署和解协议，对其违反美国出口管制法律“同意认罪”并分别向美国商务部工业与安全局（BIS）和美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）分别支付了3.6亿美元和1亿美元的行政罚款。
二、妨碍司法调查。
除出口违规以外，中兴通讯还被美国司法部门发现其提供的实质性虚假陈述违反了美国若干刑事法规，由此被法院认定妨碍司法公正。
在2017年4月的和解协议中，中兴通讯除了向美国商务部和美国财政部支付的4.6亿美元行政罚款之外，还向美国司法部（DOJ）支付了4.3亿美元的刑事罚款和没收款项。这一罚款，基于中兴通讯在调查过程中因提供信息及其他行为违法了相关美国法律法规而同意认罪和解。
根据法院的文件，尽管知道一个针对其对伊朗出口行为的大陪审团的调查正在进行，中兴通讯还是采取了多项措施向美国政府隐瞒相关信息：文件披露中兴通讯制定了“一个精心的计划”，通过其辩护律师雇佣的司法会计事务所来销毁其与伊朗交易有关的数据；中兴通讯还要求涉及到伊朗交易的每个员工签署保密协议，并成立了一个合同数据归纳小组，从数据库中识别和删除与这些交易相关的所有数据。
明知司法部门正在调查，还试图通过多种手段去掩盖违规行为，对于应以诚信经营为本的公司实体而言，实属错上加错之举，中兴通讯由此向美国司法部支付的罚款款项也高于其他部门。
三、有违诚信。
在2016年3月与美国商务部工业与安全局（BIS）达成的和解协议中，BIS做出了为期七年的拒绝令，包括限制及禁止中兴通讯申请、使用任何许可证，或购买、出售美国出口的受美国出口管制条例约束的任何物品等事项，但双方同意在中兴通讯遵循协议要求的各项事项的前提下，上述拒绝令暂缓执行，直至七年暂缓期届满后予以解除。
BIS正是基于这一条款，认定中兴通讯未能严格遵循和解协议要求的事项而激活了七年拒绝令，导致中兴通讯三度受罚。
在BIS公布的官方文件中详细介绍了中兴通讯违反相关事项的具体内容。作为双方和解内容的一部分，中兴通讯同意解职其4位高级员工，并对35名其他员工减少奖金或加以处分；中兴通讯并且还于2016年11月和2017年7月在向美国政府提交的两封信中称，公司已经或即将对此前认定违规的39名员工进行了处分。
但实际上，在美方加紧调查之后，中兴通讯在2018年3月承认其“没有全面执行”一些处分措施，只解雇了4位高级员工，但其他需要介绍奖金或加以处分的35名其他员工中，除了一名员工之外，所有相关员工都拿到了2016年的奖金；并且中兴通讯也承认其在2017年向美国政府提交的信中存在“不准确之处”，希望美方理解暂缓制裁。
美国商务部执行秘书长Richard R Majauskas在文件中评估了中兴通讯的回应，并考虑到中兴通讯曾因妨碍司法调查而被美国司法部罚款的过往，他由此认为中兴再次进行了欺骗之举，做出了虚假陈述，还重复违反美国法律，最终签署了对中兴通讯激活拒绝令的文件。

5. 美国和中国对于高端电子产品的进出口管制有哪些

你猜啊!

6. 美国对我国出口高科技产品有何管制措施

美国新的对华高科技出口管制执行。美国商务部公布的管制清专单规定，航空发属动机、先进导航系统、激光器、水下摄像机及推进器等20个大类的美国高科技产品不得对中国出口。
复旦大学美国研究中心潘锐教授表示，从2001年至今，美国对华高科技出口管制一直没有放松。在美国一再要求对华“贸易平衡”的背景下，这种管制只会使美国的商业利益受到损害。

7. 美国为什么对华为实施出口管制这件事给中国企业带来什么启示

美国对华实施出口管制是为了防止自己的先进技术输出。这件事给中国企业带来的启示就是要自己发展高新技术。

8. 美国涉港法案具体内容是什么

别问这么细 你只用知道这个是对中国不友好的法案就行了 官方不需要你知道那么多 问多了没好处 莫谈国事 国家真想让你知道 你能不知道？

9. 美国怎样对别国的个人实施制裁

针对他国个人与企业，美国的制裁措施包括：

1、除非美国国务院另行决定，任何美国政府部门不得向被制裁的外国人员采购任何服务、产品、技术或与这些人员订立任何服务、产品、技术采购合同；

2、除非美国国务院另行决定，任何美国政府部门不得向被制裁人员提供任何协助，这些人员也不能参与由美国政府提供协助的任何活动；

3、任何美国政府不得向被制裁人员销售任何军品清单上的物品，并终止向这些人员销售任何美国《武器出口管制法》管控的国防物品、国防服务或设计和施工服务；

4、不得就任何受EAA或EAR管控物品的出口向被制裁人员颁布新的个别许可，并暂停授予这些人员现有的任何许可。

(9)美国出口管制法律责任扩展阅读

美国国务院和财政部2020年8月7日以所谓破坏香港自治为由宣布制裁11名中国中央政府部门和香港特区官员。对此，外交部发言人赵立坚10日表示，美方有关行径公然插手香港事务，粗暴干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此坚决反对、强烈谴责。

针对美方错误行径，中方决定即日起对在涉港问题上表现恶劣的美联邦参议员卢比奥、克鲁兹、霍利、科顿、图米，联邦众议员史密斯，以及美国国家民主基金会总裁格什曼、美国国际事务民主协会总裁米德伟、美国国际共和研究所总裁特温宁、“人权观察”执行主席罗斯、“自由之家”总裁阿布拉莫维茨实施制裁。

10. 联发科受制于美国出口管制吗

你好，同学。只要产品里有美国的技术，就受影响。