网络平台法律责任案例分析

❶ 电子商务法律法规案例分析题

（一）、内容概括：
甲公司通过-mail向乙发出要约，且乙公司在规定时间内作出承诺，届时合同已形成，但甲却未在有效期内履行合同，却在有效期过后，根据正上涨的国际MP再次通知乙使之拒绝，此后甲又将以另一价格与丙达成交易。从而引起纠纷。

（二）、乙公司承诺有效，他们订立的合同成立。
因为：（1）、要约——承诺就是合同成立的方式之一。
（2）、合同成立的条件：
合同的主体须有一方或多方当事人；
合同订立程序须经过要约、承诺两个阶段，是双方当事人真实意思的表示。
（3）、本案例中甲乙是以电子邮件方式订立的合同，即电子合同。
在规定的有效期内，乙公司对甲公司的要约作出承诺，故乙公司的承诺是有效的。

（三）、甲公司以2300$/吨的价格将该批咖啡豆卖给了美国的丙公司构成了对乙公司的违约。
因为：1.甲、乙双方已在规定的6月1日至6月8日的7天有效期内签订了电子合同，合同一形成便具有了法律约束力，受到电子商务法律的保护，故甲公司并未在有效期内对乙公司的承诺或双方的合作作出回应，履行合同中的义务。
2.乙公司在规定的有效期内对甲公司作出承诺，而甲公司在6月9日才发现该邮件，且已过了有效期，而后又以过期后正在上涨的国际市场价格与丙公司达成交易，故构成违约。
3.从报盘方面来讲，甲公司作为发盘人，有权利按照国际市场价格确定报价，更新报盘，但却是在有效期过后
4.现行的《合同法》第11条将电子数据交换和电子邮件列入书面形式的类型之中，从法律人确认电子合同具有等同于书面合同的效力。

（四）、从而：有案例可得：
1. 电子合同是指：
广义 ： P255经由电子手段，光学手段或其他类似手段拟定的约定当事人之间权利和义务的契约形式。狭义：专指由EDI方式拟定的合同。
其特点是：
1. 订立合同的双方或多方在网络上运作，可以互不见面
2. 采用数据电文形式订立的合同，以收件人的主营业地为合同成立的地点。
3. 对电子合同的法律适用：数据电文的法律承认，联合国《电子商务示范法》规定：就合同的订立而言，除非当事人各方另有协议，一项要约以及对要约的承诺均可通过数据电文手段表示。 对数据电文在合同订立上的法律效力作出法律保障。

（五）、启发：
1. 电子商务是在虚拟世界进行的贸易活动。作为一项朝阳产业发展中面临重重阻碍，而有关其法律规范的制定应相对滞后，因此我们应大力健全我们的电子商务交易的法律保障
2. 作为交易双方，都应自觉履行电子商务交易所签订合同的相应义务，这样才能将电子商务这一潜力产业发展壮大。
3. 作为学习了本案例的我们，在今后的生活中在遵守电子商务法律的情况下进行交易，也要懂得用法律的武器维护自己的合法权益。

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交通事故案例分析
2011年7月21日，被告唐某驾车在临渭区将田某某撞伤，后经医院抢救无效，田某某于8月1日死亡。在此次交通事故中，公安机关交通管理部门认定被告唐某承担次要责任，田某某承担主要责任。另外被告唐某曾向xx财产保险股份有限公司渭南市分公司(以下简称xx保险渭南分公司)投保责任限额为10万元人民币的第三者责任险。
本次事故发生后，给田某某的亲属造成的经济损失共计391288.87元。被告唐某已支付田某某住院期间的医疗费26157元人民币。因经济损失的赔偿数额无法协商一致，受害人田某某的亲属委托本所律师对肇事车辆司机唐某提起交通事故人身损害赔偿诉讼。
律师意见：
根据《道路交通安全法》和《陕西省实施〈道路交通安全法〉办法》的相关规定，机动车第三者责任险是由法律直接加以规定的强制性保险，保险公司对机动车第三者强制责任险项下的损害在保险金额范围内承担无过错责任，不以被保险人的过错为赔偿要件。机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿。超过责任限额的部分，由机动车一方按照责任比例承担赔偿责任;因此，本案应将xx保险渭南分公司列为共同被告诉至人民法院，要求被告xx保险渭南分公司在肇事车辆投保的第三者责任险范围内承担10万元的赔偿责任，被告唐某承担剩余赔偿部分中的30%的赔偿责任。
被告xx保险渭南分公司辩称，其对原告不具有直接的赔付义务，请求法院驳回原告对xx保险渭南分公司的诉讼请求。
判决结果：
法院最终判决被告xx保险北京分公司赔偿原告10万元人民币，判决被告唐某承担剩余部分中的30%的赔偿责任。
相关法律知识：
道路交通事故案人身损害赔偿范围：
1.医疗费：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
2.误工费：误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算;受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
3.护理费：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
4.交通费：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
5.住院伙食补助费：住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
6.必要的营养费：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
7.残疾赔偿金：残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
8.残疾辅助器具费：残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。
辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。
9.丧葬费：丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
10.被抚养人生活费：被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁;被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。
11.死亡赔偿金：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。
12.精神损害抚慰金：精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：
(一)侵权人的过错程度，法律另有规定的除外;
(二)侵害的手段、场合、行为方式等具体情节;
(三)侵权行为所造成的后果;
(四)侵权人的获利情况;
(五)侵权人承担责任的经济能力;
(六)受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
13.受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
道路交通事故人身损害赔偿案主要适用法律法规
1.《中华人民共和国道路交通安全法》
2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
3.《最高人民法院关于审理人身害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
4.《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》

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❺ 急求网络犯罪案例分析

今年元月，仙桃市龙华山派出所民警在办理第二代身份证时，发现办理第二代身份证所用的计算机已中毒，即使杀了毒，随后也会恢复原貌紧接着，该局部分办公计算机，也因中了熊猫烧香病毒而瘫痪

与此同时，该市公安局网监大队接到仙桃市江汉热线信息中心报案称，该网站的中心服务器大面积中了熊猫烧香病毒

来势凶猛的计算机病毒，在该市还是首次出现，这引起了该市公安局网监部门高度重视有关数据显示，自去年12月以来，被熊猫烧香病毒感染中毒的电脑，有50万台以上，数百万网民深受其害

警方还发现，瑞星2006安全报告，将熊猫烧香列为10大病毒之首，2006年度中国大陆地区电脑病毒疫情和互联网安全报告的十大病毒排行中，该病毒一举成为毒王

1月22日，该市公安局网监大队将此案向公安局长余平辉政委李培刚及副局长叶铁官汇报1月24日，该局正式立案侦查，定名为1·22案件

侦查

武汉男孩被列重大嫌疑人

昨日，仙桃市公安局副局长叶铁官介绍，立案后，该市网监部门上网络搜寻相关资料，对熊猫烧香计算机病毒进行分析调查

结果发现，熊猫烧香病毒是一个感染型蠕虫病毒，能够感染系统中execompifsrchtmlasp等文件，中止大量的反病毒软件和防火墙软件进程，并且会尝试读取特定网站上的下载文件列表，通过网页浏览局域网共享及U盘等多种途径进行快速传播

另外，被感染的计算机，会出现蓝屏频繁重启，以及系统硬盘中数据文件被破坏GHO文件被删除等现象被感染的用户系统中所有的exe可执行文件，全部被改成熊猫举着三根香的模样

根据病毒的感染和传播特性分析，该局网监部门推测：熊猫烧香病毒的作者系一个团队或是一个人编写；或是一人编译，多人再传播

国家计算机病毒应急处理中心及网上相关信息显示：熊猫烧香计算机病毒程序中，都有whboy武汉男孩的签名，且该病毒感染网页文件后，会在网页中加入一段代码，把网页转向特定网址

该网站注册信息显示，注册人来自武汉网监部门技术人员胡红义刘杰分析，拥有全部病毒代码的人，应该是武汉人，很可能与2005年爆发的武汉男孩QQ尾巴等木马有很大关联该市公安局网监部门决定，进行串并案侦查

侦查过程中，该局网监部门获得了相关信息wh鄄boy以写武汉男孩传奇木马出名，且其作品中通常以whboy和武汉男孩签名

因此，该市公安局网监部门将武汉男孩列为重大犯罪嫌疑人，开展针对性的调查

收网

佯购软件钓出武汉男孩

1月31日，在省公安厅网监总队的指挥协调下，成立了1·22专案组

2月1日，专案组通过调查走访，查明武汉男孩与另2人共同租住在武汉市洪山区专案侦查员在武汉佯装购买杀毒软件，钓出了一名出售者

专案民警分析：这名出售者就是武汉男孩后经侦查，武汉男孩叫李俊，男，25岁，武汉市新洲区阳逻镇人，对电脑比较精通

2月2日，民警张良耀刘杰等人对李俊租居屋，实施24小时监控当日下午，专案民警研究实施抓捕行动，制定了抓捕方案和审讯方案

2月3日，专案组通过种种迹象分析，武汉男孩有可能要外逃抓捕行动须提前进行

3日晚8时40分，守候在出租屋内的仙桃网监大队民警，将回到出租屋取东西的李俊抓获，并对出租屋进行了勘验

经突审，李俊交代，熊猫烧香病毒系他所写，病毒源代码在他与雷磊居住的某宾馆房间的硬盘内，并承认有一份源代码给了雷磊(男，25岁，武汉新洲区阳逻镇长山村人，系李俊的同学)

专案民警立即出击，将准备外逃的雷磊抓获，并提取了笔记本电脑硬盘等物品国家计算机病毒应急处理中心对提取的源码进行鉴定，认定为该源码为熊猫烧香病毒源码

审讯

为好玩搞钱销售传播病毒

去年9月，李俊在武汉某电脑学校学习软件开发时，就开始制作熊猫烧香病毒10月，李俊毕业后，在武汉洪山区租了一单间房屋，潜心制作熊猫烧香病毒，在写作过程中，不断与雷磊交流写作进度

11月，李俊将熊猫烧香病毒写完，通过QQ群发布出售熊猫烧香病毒的消息，先后在网上以每个病毒5001000元的价格出售约20套

今年1月24日，雷磊找到李俊，告知其网上炒作熊猫烧香很厉害，要其避一避

当日，李俊与雷磊在武汉某宾馆开一房间，一起研究熊猫烧香，由雷磊继续在网上替李俊出售2000只已中毒的肉机

2月4日，仙桃市公安局网监大队对现场再次进行核查后，将李俊雷磊押回仙桃公安部组织协调山东浙江云南广东广西等地网监部门，对涉案人员服务器实施布控扣押

5日晚，仙桃公安局副局叶铁官，在山东威海将王磊抓获经初审，王磊交代，他是传播熊猫烧香病毒最多的一人，日平均进账7000元以上，所得与李俊平分

王磊还交代了另两个传播者，其中一个叫X火在省厅网监总队的支持下，仙桃警方获悉自称X火的就是仙桃人当晚，警方在X火家中将其抓获(此人真名王哲)另一路追逃专班，在浙江温州将嫌疑人叶培新抓获

此时，正在南昌收缴服务器的该网监大队队长万正明，接到指挥部的通知后，驱车赶往浙江丽水，3路追捕专班在浙江丽水会合6日晚，将嫌疑人张顺抓获

经审讯，李俊为熊猫烧香病毒制作者，其他5人为销售传播者，其目的就是好玩搞钱

李俊交代，熊猫烧香病毒是将几种病毒合并在一起，演变成一种新病毒肉鸡来控制电脑，在电脑里制造木马程序，盗窃他人电脑里的QQ号游戏装备等，得手后变卖获利李俊一天最高收入达万元

6名嫌疑人落网时，警方现场共收缴10余万元，其中王磊用赃款还购买了一辆吉普车

至此，从2月3日至10日，仙桃公安局网监大队先后在湖北山东浙江等地抓获了涉案的6名主要犯罪嫌疑人

(综合楚天都市报武汉晨报)

家人眼中的李俊

李俊的父母一直在家乡一水泥厂上班，前几年双双下岗，他妈妈做了个小推车在街上卖早点，他爸爸则到了一家私人瓦厂打工52岁的李俊妈妈陈女士说，李俊很小的时候就喜欢玩电脑，没事就到网吧去玩，因为怕他在外面学坏，家里就给他买了台电脑没想到到头来儿子却是因为玩电脑被警察抓走，陈女士感到悔恨不已

李俊的父亲则说，四五岁时，李俊爱上了玩积木及拆卸家中的小机械，那时候，李俊将家中的收音机闹钟手电筒等凡是能拆开的物品，都拆成一个个零部件，歪着脑袋观察每个零部件后，又将零部件重新组装起来，恢复原样如果闹钟再次走动或收音机能发出声音时，李俊往往会拍手大笑，自顾自庆祝半天

李俊的弟弟李明比他小三岁，西南民族大学音乐教育专业学生，今年放寒假回家，他偶尔和哥哥提起最近他和同学都中过的熊猫烧香电脑病毒哥哥听说后却一改以往的内向和谦卑，不屑一故地笑说：这病毒没什么大不了当时李明并没有想到，他的哥哥就是熊猫烧香的始作俑者

李明告诉记者，哥哥在上学时数学和英语非常优秀，尽管如此，哥哥还是没能考上高中，而是进了水泥厂里自办的一所技校(现已改名为娲石职业技术学校)，后于2000年到武汉一家电脑城打工后，自己有了收入，但他很少给家人钱花在李明的记忆中，哥哥从不找父母要钱花有人曾对李俊说，李明是他弟弟，他应该给李明点零花钱李俊总是很严肃地说：钱要靠自己挣！挣不到钱的人，是无能的人。

27岁的四川男青年车某经常以“少爷”的网名上网聊天，幽默的话语迷住了“贪心小妹”肖华，两人聊得十分投机。感觉时机成熟，“少爷”热情地邀请“贪心小妹”到成都玩耍。

肖华欣然赴约，跟着“少爷”回到家中。房门刚一关上，“少爷”立即没有了先前的温情，眨眼间变成“色狼”的模样，露出色迷迷的目光，不停地对肖华动手动脚。肖华吓呆了，做梦也想不到自己信任的网友竟然会是这副嘴脸，最终在“少爷”的威逼利诱下被强暴。
冷面的杀手

网名“沙子”的女孩是南京某大学的一年级学生。今年“五一”前，准备出国留学的沙子来到北京，参加一个英语强化培训班。

不料，培训班结束后，沙子的父母却突然与沙子失去了联系。

两天之后，沙子父亲的手机突然收到了一条短信息，声称“你女儿在我们手中，准备好118万元，不要报警，否则后果自负”！接下来，他又连续收到多条类似的短信息，都是用沙子的手机发出的！

根据沙子手机的通话记录，警方查实这部手机落在黑龙江省伊春无业人员唐振东的手里。当地警方迅速出击，分别将嫌犯唐振东和邻居毕冬冬抓获。

然而，沙子再也不能回到父母的身旁。嫌疑犯供认，他们合谋绑架杀害了沙子。

毕冬冬今年21岁，高中毕业后在伊春市的一家网吧做网管。2001年10月，网名“鬼谷”的毕冬冬与沙子在网上聊天时相遇。

2002年春节前，毕冬冬将沙子从南京约到伊春，从网络中的虚拟空间走入现实。通过这次接触，毕冬冬了解到沙子的家境比较富裕，产生了通过网恋改变命运的念头。

然而，今年春节过后，沙子的父母为沙子办妥了出国留学的手续，并且安排她到北京参加英语强化学习。在此期间，沙子提出与毕冬冬分手。

毕冬冬看到大势已去，遂以出国前再见一面为由将沙子约到伊春。天真的沙子哪里知道，“鬼谷”已经和邻居唐振东密谋了一个罪恶的计划，绑架沙子向她的父亲索要钱财。

5月10日晚上9时，沙子从北京赶到伊春，来到毕冬冬的家。深夜，唐振东、毕冬冬对沙子进行了录像，准备通过电子邮件把录像发给沙子的父母进行要挟。

这段录像成了沙子生命的最后段落。录像完毕后，唐振东、毕冬冬伸出了罪恶的双手，将沙子活活掐死，并连夜将尸体埋在毕冬冬家后面的荒地里。

仅仅半年多的时间，一个以浪漫“网恋”为开始的故事就走到了最后的终点，死亡成为这段迷情的结局。

据警方介绍，犯罪分子利用网络手段实施传统犯罪时，往往通过聊天、网络游戏等手段与涉世不深的少男少女结成亲密无间的“网友”，一旦时机成熟就会露出狰狞的面目。

在震惊辽宁的“10·26”绑架案中，犯罪嫌疑人同样是通过网上交友掌握了被害人的家庭情况，并在骗取被害人信任后实施整个犯罪过程。直到20岁的奚某被害的那天，她才明白自己信任的网友“张猛”原来是一条披着羊皮的狼。

案犯许宏喜是从太原来鞍山打工的。在与奚某网上交友期间，他还同多位女孩保持着网友关系，通过聊天探听她们的家庭情况和个人情况。

由于奚某的祖父和父亲在鞍山开厂，家境非常富裕，逐渐成为许宏喜锁定的目标。两人见面以后，单纯的奚某对这个在网上无所不谈的“知己”更是深信不疑。正是看到自己逐渐取得了奚某的信任，许宏喜才开始与他人策划绑架勒索巨款的行动计划。

在江苏女孩沙子被杀案中，犯罪嫌疑人毕东东也承认自己“最善于和女孩聊天”。据毕东东讲述，由于经常在网上跟女孩子聊天，他对女人的心理非常了解。“在网上聊天时，光看网名，我就八九不离十能猜出这个人是男是女。只要一说几句话，我就知道这个女人的性格。”

为了博得女网友的好感，毕东东在上网聊天时经常变换自己的身份，毕东东说：“有的时候跟网友开玩笑，或者有意地欺骗，说自己怎么好怎么好埃有时告诉对方自己是大学生，给她讲述自己比较了解的一所学校，让对方感觉自己很有知识，这样她就会愿意跟我聊下去。”

据黑龙江哈尔滨市公安局刑侦支队三大队政委侯乃锋介绍，毕东东能够抓住女孩的心理，所以在一般的情况下，网上的女孩都愿意跟他聊天。“网上交流毕竟不是两个人面对面地去交流，不易掌握对方的情况，特别是一些女孩，辨别是非能力比较差，而且比较幼稚，所以说往往容易被一些花言巧语所蒙骗，最后上当受骗。”

❻ 有关法律的案例分析

法律型案例分析包括分析背景和目标、基本情况、分析所用的理论介绍、分析过程、相关问题讨论和对策探讨、进一步的思考等。以具体的案例或者某一类型的案例作分析报告。

正文

关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告

一、案例概要

(一)案例来源

关于副职干部过多过滥问题案例来自于《半月谈》(内部版)xx年第2期。

(二)案例内容概要

最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。

客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。

但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员难消化，所以只能都挤在一个牌子下;

二是增新人难减老人，干部退出机制不畅，导致干部走得少，来得多;三是挂职干部“身份需要”。虽然挂职干部不占职数，但客观上还是多出了不少带有副职名头的官员。

二、案例分析及对策

(一)案例中发现的问题

第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在“十羊九牧”，官多民少。对于高层的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制下属，层层设人，领导不必躬身于职工和群众当中;副职多是导致病垢百出的主因，如果一正一副或者不设副职，岂不“精壮”?

副职配多必然引起权力均衡、利益均等、关系协调等问题，最后归结为加重百姓负担。荀子曰“士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出：冗员多生旷职，无其事虚设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而有穷之财。致使财政入不敷出，农民负担苦不堪言。

第二，副职过多，分工不明确，职能交叉，有利的事争着办，无利的事互相推诿，造成出勤不出力，办事效率低下。有人不无讽刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯皮导致工作效率低下且从事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不鲜。

凡是副职过多，冗员过剩的单位和部门，再有能力的一把手也难调动和发挥广大干群的积极性，最终下场难逃“为官一任，山河依旧，星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”的结局。教人做事要精益求精，否则，即使有一千只手也解决不了问题。

第三，官多必令出多门，互相制肘，无所适从。副职也都不是省油的灯，为了一点实权也是明争暗斗，正职整天疲于平衡关系，权力要平衡，待遇要均分，利益要均摊，不能有丝毫的偏心和马虎大意。否则，矛盾不断，小事难办，大事叫你出乱。

醉翁之意不在酒，在于“权”力之乎也，权是角逐的最终目的。多位子可以便于他们平衡关系，你塞一个人，我也塞一个人，皆大欢喜;多位子也有利于某些有心搞腐败的领导批发官帽，坐地收钱。当然，还有重要的一条，因为多设副职的位子产生的各种成本由国家埋单，领导个人并不掏半文钱。

(二)行政管理学理论依据

第一，主体部分失灵，政府机构与人员设置的体制出现问题，现在更多的是根据上级的好恶来设置官位的多寡。管组织人事干部任免编制部门没有决策权，不管编制的手里握着使用权。编制都是行政一把手担任机构编制委员会主任;可是提拔使用干部的决定权却在党委部门的一把手;这样自然会造成管事者说了不算，不管事者说了绝对管用。

有时再加上文件规定有弹性，诸如可配副职若干和可适当增配副职，无形告之副职配置可随意性，久而久之，副职便失去了限制;像副秘书长任用程序简单，又无需人大部门通过，更为副职泛滥开了绿灯。

第二，作为监管人事任免和具有选举权的人大和人大代表，有时为了一团和气和怕得罪党委政府，放弃监督权和主张权，亵渎了人民赋予的职责和权力。副职的多而滥增加了国家的运行成本，而这些成本最终要转嫁到纳税人的头上，加重他们的负担。

社会上现在都质疑大量超员的副市长、副县长、副乡长是怎么能通过人大被任命的。附件器官失效也应承担责任，不能一推了之。监督者不主张自已的权力，就必然导致有权力的人滥用权力。

第三，官本位是我国旧体制带来的老病，只要没有“新药”对症下药，很容易旧病复发。比如特权思想和官官相护等，一旦发作就像流行瘟疫一样迅速蔓延。

身体多病最容易被细菌乘虚而入，是贪官腐败的绝佳时机，收了人家的钱不提拨人家怕被“撕票”，违规提拔又怕出问题，只好给人搞个容易的“肥缺”(副职)，多一个少一个都无所谓，最起码不会踩红线犯错误。

(三)解决问题的对策

第一，制度管人，法律治事，真正让法律使想犯错误的人不敢犯错，让制度使有机会犯错的人犯不了错，让正义使有机会犯错的人不愿犯错，让道德使犯了错的人自已认错，让良心使犯了错的人感到忏悔和自责。

用法律和制度去约束手中的权力，改变权大于法，人管制度的本末倒置的现象，科学设置机构编制数额，精兵简政，不因事设庙，因事设人，建立高效的干部队伍。

第二，寻求良方，深化人事干部制度改革，标本兼治。对非法设置的机构和副职一律砍掉，新提拨副职采取竞争上岗，公平竞争，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公开用人条件，公开缺位职数，公开选拨程序，公开公平竞争，公开竞争结果，才能让人心服口服，彰显竞争魅力。

对违规提拨副职者实行追究制，负连带责任，轻者丢官，重者法办。历史不会重复它的事实，历史会重复它的规律，对待副职过多的最佳方法是对症下药，最好的状态是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。

三、分析的结论及其推论

结论

民意希望政府精简不合理的官员设置、切实减轻地方财政负担、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，党中央、国务院三令五申要精简机构、精简人员，要提高政府工作效率，建设“廉洁、高效政府”。

但不少地方政府反而越来越甚，机构设置越来越多，人员越来越臃肿，干部队伍越来越庞大，副职配备越来越豪华，干部级别越来越高，无限度、无节制、无约束地配备和任命副职的豪华阵容，副职过多过滥似乎成了一种趋势，大有蔓延扩展之势。

冗官冗员似乎成了中国的一大特色。冗官冗员不仅占用了过多的公共资源，加重了纳税人的负担，增加了财政预算和行政开支，而且人浮于事，一些官员互相制肘，互相推诿，互相扯皮，行政效率低下，同时也助长了干部的官本位思想，和为人民服务的公仆意识错位，实在是弊大于利。

❼ 5个法律案例分析

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原发布者:盼储储time
案例分析1――刘玉坤诉郑宪秋离婚及财产分割案原告：刘玉坤，女，1958年12月28日生，系黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区第一重型机械厂金属结构分厂打字员。住该市富拉尔基区铁西26一10一1一6号。被告：郑宪秋，男，1957年10月20日生、与原告系同厂工人，住址同上。原告刘玉坤因与被告郑宪秋离婚及财产分割一案，向黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院提起诉讼。原告刘玉坤诉称：原告与被告郑宪秋婚后性格不合，彼此对理想、事业、志趣均有所不同，结婚13年始终没有培养和建立起真正的夫妻感情。被告对原告参加一些社会必要活动、残疾身体的治疗，横加干涉。1984年以后，原告克服了常人难以想象的困难，曾在全国首届残疾人运动会上夺取3枚金牌，这些荣誉使其心理反差增大，进而粗暴地干涉原告参加比赛，将原告打伤住院。原告与被告自1992年5月分居至今，感情确已破裂，请求法院判决离婚，财产依法分割。被告郑宪秋辩称：被告与原告婚姻基础好，在原告失去双腿的时候，是被告主动与其结婚。婚后家务活、带孩子以及原告的生活起居等都由被告承担，原告能在国际国内残疾人运动会上多次获奖牌，是与被告对其支持和照顾分不开的，如果原告实在坚持离婚，但孩子要由被告抚养，原告必须每月给付抚养费150元，房子由被告居住，奖牌17块被告应分一半，奖金29万元、被告要19万元，婚后共同财产依法分割。齐齐哈尔市中级人民法院经审理查