消防安全法律责任社区

『壹』 如何做好社区消防安全工作

随着经济的发展和城市规模的不断扩大，城市社区的建设得到快速发展，当前，社区的规模日益扩大，功能日益齐全，社区居民数量日益增多，搞好社区的消防安全工作显得至关重要。
社区建设随着社会的进步与发展，公民的需求及文明程度与文化素质不断提高，社区或小区建设也在得到不断的完善和规范，其中政府主导型管理模式、社会主导型管理模式、市场经济下应生的物业管理模式的管理，对社区及小区的管理在不同时期和阶段中起到了十分重要的作用。但是，市场经济环境下的物业管理单位作为一种新型不断发展壮大的行业，也面临着新的挑战。消防安全管理在各种管理模式的管理中所占的地位和份量愈来愈显著，然而管理单位在落实各项工作的同时，却滋生了大量的火灾隐患，消防安全管理工作方面产生的问题亟待解决
一、当前社区消防管理工作存在的问题及成因
(一)政府和行政管理部门对社区消防工作的重要性认识不够。长期以来各级政府和行政管理部门都把主要精力放在对企事业单位、公众聚集场所等重点单位、部位的消防安全管理上，忽视了对社区尤其是居民住宅区的消防安全管理，认为社区中的居民家庭和小商店、小饭店等单位不会造成大的人身伤亡和财产损失及政治影响，使社区消防工作成为盲点。
(二)社区消防硬件设施不够完备，基础设施建设先天不足，后天维护保养问题严重。许多居民住宅区的消防设计未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑社区的消防安全。有些建筑施工中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其他有资质的单位，而施工仍然是原班人马，造成工程施工质量粗劣，给消防安全带来隐患。建成的小区由于收缴的物业管理费比较少，用于消防设施维护管理上的更是屈指可数，很难调动物业公司对消防设施管理的积极性，造成消防设施失管失修问题严重。大多数的社区，特别是早期建设的小区，消防基础设施建设还不够完善，由于消防规划不够细致等原因，很多地方建筑物的平面布局、疏散通道、安全出口、防火分区、消防设施等方面存在很大缺陷，消防车通道不畅通，缺乏消防水源，电气线路老化严重，而且这些“顽疾”整改非常困难。另外不规范的装修、擅自变更用途给社区带来一系列火灾隐患，这在居民住宅(高层商住楼)最为常见。尤为突出的且比较普遍的问题是新建成的小区，在出入口的消防通道、小区内的消防水源、消防水泵、消防设施和器材不规范或设置及管理方面不合理。如安装的给水管道，生活与消防共用，管径过小，不能满足消防用水量要求，消防车辆无回车场地，人为设置隔离墩或栅栏等。大部分住宅小区物业管理单位，为了住宅小区符合安静的要求，阻止各种车辆进入小区噪声扰民，将小区的入口处的通道设置路桩、栅栏。一旦发生火灾，消防车警笛长鸣却无法顺畅进入,将会贻误战机，从而给受灾群众造成极大的损失。
(三)是软件建设不到位，规章制度不健全，社区消防工作缺乏有效的规章制度和工作运行机制，不能实行经常化、持久化。一些社区没有制定完善的消防安全管理规定和消防安全责任制，责任职责不能落实到具体单位、具体居民家庭，使得社区自身在管理过程中缺乏规范性、自主性。社区单位和居民消防安全习惯意识淡薄，缺乏消防安全责任感，致使街道办事处和社区居委会、社区物业管理部门很难形成有效的消防安全管理。社区消防队伍即使建立也是徒有虚名，不能有效地将有关法律法规贯彻实施。社区建设中缺乏消防网络，有点没面，各个社区职能部门各自为政，缺乏沟通协调，出现问题互相推诿，拖而不决，使消防工作难以落实到位。公安消防机构警力不足，对消防第三级管理责任落实较难，管理突击性比较大，而社区消防管理人员工作制度往往沿袭以前的保安人员工作体制，不要说怎么去定期维护、检测、操作消防设施，有些管理人员竟连灭火器的使用和判断是否过期都不知道，加之没有明确的奖励机制，难以将消防安全管理经常化、制度化。
(四)社区功能齐全，行业增多，火灾危险性增大。当前社区实际上是一个相对独立的小社会，随着社区内学校、医院、商店、小工厂、小作坊不断涌现，社区的功能也由单一的供人居住向经营、生活娱乐、人文景观等方面的转化，社区内的各种行业虽然规模不大，却应有尽有，相当齐全，从而使社区的火灾危险性不断增大，增加了消防安全管理的难度,而社区物业管理只注重治安防盗，没有很好地介入消防安全管理，管理工作趋于重防盗轻防火，消防管理制度不健全，保安大多属于临时雇用性质，消防安全意识与技能差，导致出现种种怪现象：一是消防设施被上锁，二是一层窗子上铁栅栏并上锁。为了防盗，可是万一发生火灾，逃生之路在哪里?
(五)社区内居住建筑安全疏散状况差,居民安全意识十分淡薄。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯，加上有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上，甚至在通道上搭盖厨房、储藏室等占用了疏散楼梯，如果底层住户发生火灾，楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利疏散。社区消防安全通道经常被堵塞或占用。社区对外具有一定的封闭性。有的社区为便于管理，禁止机动车辆随意进入，便在社区入口安上铁栅栏、石礅等，只能让行人通过，机动车辆不得进入。一旦发生火灾，消防车不能顺利进入社区内进行扑救，延误救火时机。此外社区内一些小菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针，占用着消防通道。再者居民为了家中防盗，在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆，这样既不利于安全疏散，也不利于消防人员进行火灾扑救。社区居民的整体消防安全防范意识比较薄弱，自防自救的能力差，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能，甚至有的居民不知道消防队是干什么的，火警电话是多少，更不会使用任何灭火器材。随着生活水平的提高，家用大功率电器增加，而普通家庭的电器线路敷设很少采取穿管保护措施，家庭装修大量采用三合板、高分子材料等可燃材料，居民家庭现在普遍使用液化气、煤气或天然气，但对它们的火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象，致使火灾隐患大量增加，家庭火灾起数上升。
二、不同隐患产生的根源
(一)物业管理公司是企业，以经济效益为生命线，消防安全管理的法规建设滞后于物业管理的发展，使物业消防安全管理的责任不明确，相关主体间的法律责任不清。物业管理涉及开发建设单位、业户、公安、居委会及城市管理的多层面，他们之间的诸多权利义务关系不清，给物业管理造成一定的困难。
(二)一些新开发的楼盘存在不少隐忧，换言之，不少开发商为赚昧心钱在销售过程中对安全方面的信息瞒天过海。一些开发商在与业户签订购销合同时，有意把关于消防安全方面的条款弄得模棱两可、模糊不清，对小区的消火栓的设置等硬件设施尽量做到能少则少，甚至可有可无。
(三)前期以效益为主开发的小区物业管理工作，普遍存在重防盗轻防火的现象，防盗方面对保安要求极为严格，可防火则普遍被忽视，为减少开支，精简人力，使物业消防管理人员人才短缺，现有人员身兼多职，素质低下，不少保安的消防知识一片空白，这样的保安队伍实难承担处理突发火灾的重任。
(四)城乡结合部的平房区、棚户区、郊区由于早期的城市建设或开发中，未将其纳入整体规划，随着城市的不断开发扩展，将其划入城市区域但又未开发。其建筑相互毗连，建筑耐火等级极低且无安全保障措施，极易发生火烧连营危险，道路崎岖狭窄，又无消防通道，消防车辆很难进入，一旦发生火灾给扑救工作带来很大困难。
三、提高社区消防管理的建设性措施
(一)政府强化，明确职责、划清责任。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已经颁布实施，第十条明确规定：居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：(1)制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育;(2)开展防火检查，消除火灾隐患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;(4)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。要以政府为高压加强调控，机构实施消防监督，责任落实到每一位物业工作人员的消防安全防护网络，对消防安全工作层层分解，明确责任。
(二)建立健全各项规章制度和运行机制。为加强对社区消防工作的领导，应成立社区消防工作领导小组和社区消防工作安全委员会，建立联席会议制度、消防联络员制度、接待群众来访制度、消防宣传教育、用火用电管理、定期检查巡查制度、消防设施、器材维护保养制度、火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等，将工作开展落实到具体责任人，实现社区消防安全稳定的工作目标，保障消防法律、法规和各项制度的落实。一旦出现火灾，管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。
(三)加强培训，不断提高消防技能。通过不断加大对社区民警、社区安全委员会成员、社区义务消防人员的消防业务培训，从而使他们掌握消防安全检查的基本方法，了解家庭防火的基本内容和注意事项，为社区消防管理工作奠定坚实的基础。
(四)加大消防宣传教育力度，不断提高社区居民的消防安全意识。社区安全委员会可采取办消防板报，发放消防宣传单、张贴消防标语等群众喜闻乐见的形式宣传消防常识、消防法律知识。还可利用定期组织居民群众到开放队站参观，走街窜巷等形式进行宣传，宣传火灾的危害，让消防工作深入人心，以提高人们的消防安全意识，全面提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。注重在节假日期间组织辖区内的中小学生进行宣传，通过这些活动有效地预防因用火、用电、用气不慎等引起的火灾。同时，根据辖区内的实际情况，因地制宜，把一些特困户、残疾人、军烈属和生理有缺陷的居民住户列为消防监督重点户，定期进行防火宣传和防火检查、帮助他们消除火灾隐患和不安全因素。
(五)加大消防消防安全检查力度，努力消除火灾隐患。在广泛开展消防宣传工作的同时，重点加大社区消防安全检查力度，充分发挥社区管理委员会和社区单位管理职能，开展经常性的防火检查，发现违章用火、用电、用气、堵塞安全出口、侵占消防通道、乱倒液化气残液等火灾隐患要立即纠正，及时消除火灾隐患，杜绝火灾事故发生。
社区消防安全是一项系统的社会工程，涉及面较广，不仅关系到社区管理问题，而且关系到城市规划和建设问题。随着我国城市化进程的加快，社区服务和保障问题必将成为未来城市建设、管理及制定公共安全政策必须考虑的问题，而社区消防则成为其不可分割的重要组成部分，也成为推进城市火灾预防体系的重要环节。 社区消防安全管理工作已成为社会发展的必然，也是未来社会化消防进程中的一个重要核心部分，如何加强社会化的消防进程，有待于进一步探索。

『贰』 社区是不是消防安全的第一责任人

每个来社区明确一名社区消源防督导员，每个居民小区聘任一名小区消防管理员，每栋高层居住建筑聘任一名楼栋消防宣传员（简称“社区消防工作三员”）
明确“社区消防工作三员”，是创新社会消防管理的新途径，是控制和减少火灾特别是亡人火灾事故的有效措施

『叁』 如何创建消防安全社区

1
消防抄管理组织机构要健全
1.社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人，对本社区消防安全工作全面负责；社区确定1名至2名专兼职消防管理人员，具体负责本社区消防安全管理日常工作；物业服务企业负责住宅区日常消防管理工作。
2.消防管理制度健全。制定居民防火公约，完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度，建立健全消防基础工作台账。

『肆』 消防安全责任人承担的法律责任有哪些

第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责:_(一版)落实消防安全责权任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案; 二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;_ (三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;_ (四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; (五)组织防火检查,及时消除火灾隐患;_ 六)组织进行有针对性的消防演练; 七)法律、法规规定的其他消防安全职责 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

希望采纳

『伍』 社区是不是消防安全的第一责任人

答：首先，消防安全确实是与社区全体成员生命财产密切相关的一项工作，社区理所当然地应该成为“第一责任人”
，把这项责任担当起来；但这需要一个前提条件，即社区必须真正成为一个“实体”
，一个区域性自治的法人团体，并有能力在政府消防安全机构的指导下，整合社区各种组织，团结社区男女老少开展相关工作。在社会学理论中，社区是一定地理区位内全体成员通过自组织形成的生产、生活集团。我国城市的社区建设还刚刚起步，在市场经济条件下，城市人口利益组合的形式和途径多元化，很难形成社会学意义上的区域性社区实体。因此，城市社区的成长可能需要经历三个阶段，即（1）政府主导，培育社区阶段；（2）政府引导，社区参与阶段；（3）政府指导，社区自治阶段。实现社区居民自我管理、自我服务和自我教育是社区建设的方向，但不能跨阶段发展。目前，城市社区建设尚处在初级阶段，主要工作还是由政府主导，培育社区。包括加强社区居民自治的立法，创造良好的政策、法律环境；以社区为单位按人口指标完善社区的各项生活服务设施；提高政府部门的各项社区服务水平，等等。社区消防安全，是一项长期而艰巨的工作，它首先需要确立的是一个新的“社区消防理念”
。在新的消防理念指导下，通过改革消防体制，建立警民结合的消防安全体系。在这种新的体系中，专业消防机构、房屋产权人、社区组织的权利和责任都需要得到清晰的确认。尤其重要的是，“社区消防”关键是要全体社区成员都有责任意识和参与精神。因为，专业消防机构不可能遍布每个社区，只能事后参与。然而，消防事故直接威胁的是社区当事人的生命财产，社区全体成员必须成为社区消防的主体。在社区建设中，应抓住“社区消防安全”这一关系社区全体成员切身利益的环节，精心设计公益项目，积极引导社区居民的参与。作为专业消防安全机构，在新的社区消防体系中，不仅要抓好急救训练，更重要的是承担起帮助建立社区消防组织，指导社区消防工作和培训社区消防志愿者队伍的任务。即使是实行了物业管理的住宅小区也是一样，不能因为“部分消防责任”已经承包给了物业管理企业，就放弃居民的消防意识和参与权利；而是要把握好物业管理企业和财产责任保险机构在社区消防安全体系中的定位，发挥好各个方面的作用。只有经过这些环节，消防安全工作才能真正实现由“机构服务”向“社区服务”的转变。看来，有些地方部门在社区消防安全体系没有完全成型的情况下，就把“社区”作为“第一责任人”的做法是有些操之过急了。这种“责任状”在消防事故发生后，无非是处理一、两个居委会干部，最终的责任还得由政府来承担。类似项目，应建议地方政府通过立法听证会，广泛听取各方面的意见来完善。（韩全永）

『陆』 社区大队消防安全管理职责是什么

1
掌握辖区消防安全情况，提出消防工作意见，拟订消防工作计划并组织实施;
2
定期组织召版开消防工作权会议，协调处理辖区重要消防安全问题;
3
定期组织实施社区消防安全检查，督促整改火灾隐患和消防安全违法行为;
4
开展消防安全宣传教育。
5
对辖区配备的消防设施和器材定期实施检查，确保完好有效;
6
管理社区志愿消防队，督促其开展日常业务训练;
7
组织实施对老、弱、病、残人员的消防安全帮扶救助，做好外来人员、出租屋消防安
全管理;

『柒』 《消防法》关于单位消防安全责任的规定有哪些

第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当 完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。
消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；
（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。
第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

『捌』 关于社区消防的法规和乡村消防的法规，急急急急急急急急急急急急急急。。。。。。。。。。。。。。。。

第一章 总则

第一条 为切实加强我县乡镇（街道）消防安全工作，有效预防和减少大火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》、《安吉县构筑社会消防安全防火墙工程实施方案》（安政办发〔2010 〕 53 号）和有关法律法规和规章，结合我县实际，制定本规范。

第二条 县域内的乡镇（街道）、村（社区）的消防安全工作，应当遵守本规范。

第三条 消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持谁主管、谁负责原则，实行防火安全责任制。

第四条 消防安全工作在县人民政府的统一领导下，由乡镇（街道）、村（社区）组织实施。

第五条 农村（社区）消防安全工作纳入乡镇（街道）年度目标责任制考核。

第六条 社会公民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、扑救初起火灾的权利和义务。

第二章 工作制度

第七条 乡镇（街道）应当建立消防工作会议制度和消防安全考核制度，定期召开会议，研究部署消防工作。消防工作会议一般每季度召开 1 次。

第八条 乡镇（街道）应当设立防火安全领导机构或消防工作领导小组，负责组织、开展辖区内消防安全工作，其职责是：

（一）贯彻上级有关消防工作的指示，研究本地区消防工作和火灾情况，制定消防工作计划，督促火险隐患整改；

（二）根据不同季节组织开展防火安全检查；

（三）组织开展防火宣传教育，普及消防安全知识；

（四）负责编制消防专项规划并组织落实，加强多种形式消防队伍建设；

（五）负责制定消防安全公约。

（六）负责制定完善消防应急预案并定期开展演练。

第九条 各乡镇人民政府（街道）应当规范消防工作站的工作，设立专（兼）职防火安全员。消防工作站在乡镇政府（街道办）的领导下开展工作，负责本辖区内日常消防安全工作，并结合辖区内实际与各级组织和企事业单位签订消防安全责任书，明确消防工作责任。其主要职责是：

1. 指导村（社区）开展消防工作， 组织开展村（ 社区 ）的消防安全检查或业务指导，每季度不少于 1 次 ；

2. 检查村（社区）和本辖区企事业单位、个体工商户、出租房的消防安全工作， 每月检查单位不得少于总数的 20% ，每季度对辖区内的火灾形势和消防安全状况进行分析，并向乡镇党委、政府（街道办）做好书面汇报；

3. 负责消防宣传工作，切实提高全民消防意识和抗御火灾的能力，重大节日、重点季节利用多种形式开展大规模宣传，深入村（社区）、企事业单位开展消防安全宣传，每季度至少1 次；

4. 积极组织开展消防培训工作，全年组织辖区内企事业单位集中消防安全培训不少于 1 期；

5. 积极当好乡镇（街道）参谋，指导村（社区）抓好消防规划，强化消防基础设施建设；

6. 指导辖区内企事业单位做好防火墙工程“四个能力”建设。

7. 积极开展消防安全专项整治工作，组织开展“三合一”、“二合一”、出租房等有针对性的消防安全专项整治工作；

8. 积极配合协助火灾事故调查，认真完成上级部署的其他工作任务。

9. 抓好乡 镇（街道）消防工作 档案建设；

10. 做好其他有关消防工作。

第十条 行政村（社区）成立防火安全领导小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。主要职责是：

（一）按照乡镇（街道）的统一部署，维护本辖区的消防安全环境；

（二）确定消防安全管理人，制定村民（社区）防火公约，进行防火安全检查，组织开展群众性的消防工作；

（三）协助乡镇（街道）、有关部门、公安机关消防机构进行防火安全检查，及时报告火灾隐患；

（四）协助有关部门、公安机关消防机构开展火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理等工作；

（五）对村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用电、用气等进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改；

（六）开展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；

（七）制定村（社区）消防专项规划，并抓好落实；

（八）村（社区）应当建立消防工作档案；

（九）做好其他有关消防工作。

第三章 消防检查

第十一条 全县各公安派出所应当对本辖区内公民和各级组织遵守消防法律、法规情况和有关消防安全重点部位进行监督检查，发现火灾隐患，及时通知有关组织和人员采取有效措施，限期改正，消除隐患。

第十二条 乡 镇人民 政府（街道办）、消防工作站要开展经常性的消防安全检查，检查的主要内容是：

一、消防工作落实

1. 乡 镇 （街道）消防专项规划制定和落实情况；

2. 消防工作站职责落实情况；

3. 辖区内消防基础设施落实情况；

4. 义务消防队（志愿消防队）工作开展情况；

5. 上级政府和有关部门部署的消防工作开展情况；

6. 乡 镇人民政府 （街道办）部署的 消防工作 工作落实情况，

7. 村（社区）消防工作开展情况。

二、企事业单位检查

1. 消防设施、器材、消防安全标志配置、设置是否符合标准；

2. 消防设施、器材、消防安全标志是否保持完好有效；

3. 是否损坏或挪用消防设施、器材；

4. 是否擅自停用或拆除消防设施、器材；

5. 是否占用、堵塞或封闭疏散通道、安全出口；

6. 其他妨碍安全疏散行为：

7. 是否埋压、圈占、遮挡消火栓；

8. 是否占用防火间距情况；

9. 违章搭建、占用、堵塞、封闭消防车通道情况；

10. 人员密集场所门窗上设置影响逃生、灭火救援的障碍物情况；

11. 消防规章制度建立和日常消防安全检查情况；

12. 检查“出租房”的消防安全情况和辖区内是否存在“三合一”和经营、住宿合一的“二合一”场所；

12. 其他火灾隐患。

第十三条 村（社区）和村（社区）消防安全工作小组每日应对村民住宅区进行防火巡查，包括以下内容：

1. 室外消火栓、灭火器（每家每户配备）等设施器材是否完好有效，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况；消防水池取水口是否被遮挡，水位是否正常；

2. 消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；

3. 消防车通道是否畅通；

4. 每家每户的电气线路是否配套到位，对用火用电的地方进行重点检查；

5. 对鳏、寡、孤、独人员是否登记造册，援助措施是否落实；

6. 对配备的装备器材每日进行检查是否随时能投入执勤战备，每周进行一次试车试泵，对检查和试车试泵情况登记造册；

7. 检查“出租房”的消防安全情况和辖区内是否存在“三合一”和经营、住宿合一的“二合一”场所；

8. 其他消防安全情况。

第四章 档案建设

第十四条 建立健全消防工作档案，全面规范消防管理工作。

第十五条 乡 镇 政府（街道办）消防工作档案，由消防工作站管理，主要包括以下内容：

1. 成立消防领导组织的文件，有关消防工作的文件、消防工作会议记录、工作计划、总结等；

2. 消防专项规划；

3. 辖区内消防管理网络体系名册、“保消合一”专职消防队、村（社区）义务（志愿）消防队人员名册；

4. 消防应急预案；

5. 辖区企事业单位、人员密集场所、出租房、“三合一”和“二合”场所名册；

6. 消防工作目标管理责任书；

7. 消防安全专项整治工作材料；

8. 消防宣传、培训和灭火和疏散演练记录；

9. 消防检查意见书、责令改正通知书、复查意见书和相关火灾隐患排查统计表等；

10. 其他有关消防工作材料。

第十六条 村（居委会）有关消防工作档案主要包括以下内容：

（一）驻本村（社区）企事业单位名册；

（二）消防安全检查人员基本情况表；

（三）消防安全检查记录（包括检查记录表、整改通知书、复查意见书）；

（四）村民（社区）防火公约；

（五）消防宣传、培训、演练活动记录；

（六）消防安全工作会议、计划及总结；

（七）灭火和应急疏散预案；

（八）村（社区）义务消防队员名册；

（九）村（社区）消防工作管理网络体系人员名册；

（十）村（社区）消防规划及其他有关消防工作的材料。

第五章 火灾预防

第十七条 全面加强消防基础设施建设和多种形式消防队伍建设，切实提高抗御火灾的能力。

第十八条 建立 乡 镇 （街道）“保消合一”消防队，配备必要的消防器材和装备，保障“保消合一”消防队工作经费。

第十九条 村（社区）要建立义务（志愿）消防队，并配备必要的消防器材，定期开展演练，落实消防器材和装备的维护保养。

第二十条 编制乡镇（街道）、村（ 社区 ）消防专项规划，并抓好规划的落实。

第二十一条 完善公共消防设施建设并加强维护保养。新建、改建自来水管网和道路建设时，应当按照规定配置消火栓。已有自来水管网但未配置消火栓的，对管网进行改造，并按照规定配置消火栓。加强对天然水源的保护，充分利用天然水源设置取水设施。

第二十二条 每个村（社区）要设置公共消防器材配置点，配齐配足灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。将农村公共消防设施纳入美丽乡村建设总体规划，与农村公共基础设施同步规划、同步建设。对木结构建筑集中、连片的村庄整治和人居环境改造进行治理，提高耐火等级，打通消防通道，拓宽防火间距，消除火灾隐患。

第二十三条 加强防火安全宣传教育，与辖区各村（社区）、规模企业签订消防安全责任书，各村（社区）与驻村企业签订消防安全责任书，适时组织防火安全检查，及时消除火灾隐患。每年对各村（社区）落实消防工作情况进行考核。

第二十四条 全面加强对出租房的消防安全管理，组织开展出租房火灾隐患排查整治工作，督促各出租房配备灭火器、应急照明灯、逃生绳（三层以上配备）、逃生面罩。

建立出租房屋台帐，做到情况清，底数明。督促出租人（单位）和承租人（单位）签订房屋出租消防安全协议书，明确双方消防安全责任。

第二十五条 开展“三合一”企业的排查整治，严禁各企业在人员住宿与生产、仓储合用。人员住宿与生产、仓储确需合用的，应进行物理分割，符合消防安全要求。

第二十六条 储存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必须按照国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》规定，设置相对独立的安全地带，易燃易爆危险品应当设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第二十七条 乡镇（街道）、村（社区）新建、改建、扩建工程，应按照国家工程建设消防技术标准需要进行规划和设计，并将建筑工程的消防设计图纸及资料送当地公安消防机构审核（备案），经审核（备案）的建筑工程消防设计在施工中不得擅自更改，未经审核（备案）或者经审核不合格的，不得施工。

第二十八条 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经当地公安消防机构进行消防竣工验收（备案），未经验收（备案）或者验收不合格的不得投入使用。

第二十九条 乡镇（街道）、村（社区）举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安治安大队申报，经现场检查合格后，方可举办。

第三十条 任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第三十一条 因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响消防队灭火救援的，必须事先在公安消防机构的指导下落实消防安全措施和消防通道。

第三十二条 民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇（街道）总体规划和村庄（社区）建设规划之中。

第三十三条 中小学校有对学生进行消防安全教育的责任，应将消防知识纳入到教学大纲之中。

第六章灭火救援

第三十四条 单位和个人在发现火灾时，有义务立即向公安消防队报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。

第三十五条 各村（社区）要建立义务（志愿）消防队，乡镇（街道）建立“保消合一”专职消防队。划分工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。

发生火灾后，村（社区）必须立即组织义务（志愿）消防队迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。

第三十六条 火灾扑灭后，乡镇政府（街道办）应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。广大村民（居民）应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。

第三十七条 对参加扑救火灾有功者可以给予表彰和奖励。因参加扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第八章奖惩

第三十八条 公安派出所受公安消防机构的委托，对违反消防法律法规的单位和个人，有权下达火灾隐患整改通知书，责令限期改正，对逾期不改正的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》或《浙江省消防条例》的规定给予处罚。

第三十九条 违反本制度，除依据相关法律法规给予处罚外，对负责人和直接责任人，视情给予行政处分，构成犯罪的报请司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 各级防火人员有权制止违反消防法律法规的行为，并应及时向公安消防机构和派出所报告。对徇私舞弊、玩忽职守的，追究责任给予处分；对构成犯罪的，报请司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 乡镇政府（街道办）对工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第九章附则

第四十二条 各乡镇（街道）可按本规范结合实际制定具体消防工作制度，有关规范性检查意见书由消防部门统一。

第四十三条 本规范由公安消防部门负责解释。

第四十四条 本规范自发布之日起施行。