宣讲民间借贷法律知识

❶ 个人借贷的法律知识

合法的民间借贷是受法律保护的。民间借贷的利息最高不能高于银行同期利息的4倍，不然就是高利贷是不受法律保护的。法律在民法通则、合同法和物权法等都有民间借贷的有关规定。

❷ 我要普法宣传的资料

可以参考一下
12月3日，无锡司法局组织文艺团体，在二泉法治广场进行法制文艺表演。歌曲演唱、滑稽戏表演等群众喜闻乐见的文艺节目，让群众在娱乐中接受法制宣传教育。

图为无锡市滑稽剧团的演员在表演防诈骗题材小品《婚托》邓煊 陈瑜摄

服务三农 关注民生

开展主题鲜明法治实践活动

“服务三农、关注民生”是江苏各地关注的重点。南京、徐州等地广泛开展“关注三农、服务发展”的调查和法律咨询等法治实践活动，工作人员深入农村和城区内农民工聚集地，宣传党的十七届三中全会精神和土地承包经营、土地流转、民主管理等涉及“三农”的法律法规，在问卷调查的基础上掌握和了解涉及“三农”的热点问题和当前农民工最迫切的法律需求，有针对性地制定解决方案。无锡市全力开展法律服务新农村系列活动，组建服务新农村律师志愿团、开设新农村法律服务网站、选聘百名法律村官、组织百场法治文艺汇演进乡村、开展千村法律服务结对和千名公务员送法进村等活动。全市有700多个村与法律服务机构结对，80%的家庭收到法律服务便民卡。宜兴市编印的30万册法律常识读本免费发放到全市农户家里。连云港市组织相关部门重点针对清欠农民工工资问题，加强劳动法宣传。兴化市政法部门和金融单位针对民间借贷引发的民事纠纷日益增多的情况，联合开展送法下乡活动，举办民间借贷法律法规专题讲座，现场发放民间借贷法律法规宣传资料，接受群众咨询。姜堰市的262个村民法制学校成为农村法制宣传的有效平台。

内容广泛 形式新颖

法制宣传教育活动精彩纷呈

“12·4”全省法制宣传日期间，江苏省进一步加大对重点普法对象宣传教育工作力度，省委宣传部、省级机关工委、省法制宣传教育协调指导办公室、省司法厅联手组织开展省级机关“万人学法竞赛”活动。常州、苏州、连云港、淮安、扬州、镇江、宿迁等市也分别组织开展了领导干部和公务员法律知识考试。

省级机关组织实施了“2008年省级机关厅局级领导干部法制讲座”，泰州市委中心组举办了《中华人民共和国突发事件应对法》知识讲座；盐城市举办“依法行政，优化环境，向社会承诺，请人民监督———领导干部学法用法大型电视访谈活动”。镇江市实施“普法驻村、入厂、进校园工程”行动，“农民普法宣讲团”、“职工普法宣讲团”、“青少年普法宣讲团”、“司法行政机关法律服务团”深入农村、企业、学校，开展“法制巡回报告”等活动。盐城市组织开展全市10万农户法律知识竞赛活动，全面实施全市公务员“法律知多少家家到”活动。淮安市全市政法机关驻村“平安与法治建设指导员”赴全市1607个村开展法制宣讲活动。常州市举办以“法治文化铸和谐”为主题的推进“法律六进”，普及法治文化的宣传活动。南京市相关部门在白下区联合召开了“全市青少年法制教育观摩会”，交流推广青少年法制教育典型经验做法。南通市开展“百千万”广场宣传咨询。市、县、乡三级联动，组织以“共创和谐、服务民生、推进科学发展”为主题的全市法制宣传、法律咨询活动，组织千组咨询人员开展为万人送法。连云港市赣榆县开展了“四个一”活动：开展一次以“学法用法，依法行政，提升效能”为主题的全县公务员学法用法演讲比赛；开展一次以农村法律法规政策为内容的法律知识考试；举办一期法治文化座谈会；开展一次深入企业送法活动。扬州市邗江区开展了涉农法律知识竞赛、青少年法制书画大赛、法制灯谜、法治文艺进乡村授旗仪式等活动。仪征市在盛成法治文化广场举行了为法制志愿者颁发聘书、为“民主法治村(社区)”授牌仪式，现场开展有奖法律知识问答，场面十分火爆。

广泛发动 条块结合

掀起全社会普法教育新高潮

在开展普法教育活动中，江苏各级各地大力协调、积极配合，形成了条块结合、上下联动的工作局面。省法制新闻协会联合省市各行业协会、新闻媒体、质检机构，举办2008年度江苏“依法质量维权环省行”活动，省、市42家行业协会领导和在宁知名企业负责人参加了出征仪式。12月4日，在苏州市开展了“依法质量维权环省行”现场活动，执法部门、行业协会现场接受用户投诉举报，质检机构现场免费检测咨询服务，品牌企业现场免费维修服务，开展诚信宣传。南京市司法局与市广播电视部门协调，组织开展了法治动漫创作作品展播月活动，在地铁、公交的移动媒体上进行集中播放。苏州市和移动公司联合尝试开办了“掌上法律学院”，以动态短信、法制漫画、法律知识讲解、案例释疑等形式，向移动用户宣传法律知识。泰州市在泰州日报社网络平台上开展了法制宣传“网络对话”，与网友面对面交流。并利用移动通信信息平台向广大手机用户群发“12·4”法制宣传标语，与市委宣传部联合制作宣传短片，在楼宇电视上不间断的播放“12·4”法制宣传日宣传标语。当天，还开通了泰州普法网。

灌南：打造“三位一体”新平台

在灌南县，“要学法，找司法；要懂法，进广场；要用法，走长廊！”成为市民休闲时的口头禅。“12·4”法制宣传日前后，县司法局精心打造广场———街道———社(居)“三位一体”法制宣传活动，形式新颖、好戏连台。

坐落在灌南县中心的英雄广场是居民休闲聚集地，县司法局投入10多万元新建了5万平方米的灌南县法治文化广场。广场分三个层次：第一个层次为广场环形走道的法制宣传长廊，共制作了26个52面的法治宣传牌；第二个层次为相对固定的标志牌、灯箱，主要内容为贴近群众生产生活的各种法律原则、法律条文、法律名言警句等；第三个层次是开展部门法治文艺会演、法律咨询、法律讲座等公益活动。

县司法局联合县委宣传部和县文化局，将县城区的广场文化活动排出12场演出序列表，分别由县建设局、财政局、教育局等12个部门承办，各部门独立举办不少于100分钟的、适合广场表演的法制宣传内容的节目对群众演出。县共青团、妇联、关工委、司法等部门联合组织青年志愿者开展免费送法送资料活动、组织老年演出队开展小型法制文艺演出、组织律师和法律工作者开展法律咨询。

灌南悦来集美食一条街号称“苏北的美食城”，是来灌南投资客商餐饮休闲的集散地。灌南司法局瞄准这一特殊区域，创新载体，开展法治一条街建设活动。投入30多万元购置法治宣传电子大屏幕，每天播放法治宣传片、标语和法治小品、漫画等，使人们在餐饮休闲氛围中接受法律法规教育。在街道门面制作法制宣传公益栏、设立法治宣传墙，将居民关注的热点法律问题以问答等形式刊登上墙，一季度更换一次，做到期期有新内容、期期有新看点。县司法局还开通局长热线和QQ视频对话，定期或不定期与群众进行学法用法互动交流活动。同时开展了“文明经营店、守法经营户、无假货摊位、诚实守信点”创建活动。

普法志愿者“送法进社区”、培育法治示范村是灌南县普法又一新平台。县司法局以开展“送法进社区”主题活动为契机，组织300多名法制宣传员和志愿者进村入居把法制宣传教育服务办进居民家门口，向居民、外来人员发放自编的法律宣传小册子和漫画等资料，现场开展法律知识有奖竟答，法律咨询等便民服务，深受居民欢迎。 祝家奎

吴江：法制宣传活动精彩纷呈

今年12月4日是第8个全国法制宣传日，江苏省各地、各部门围绕“弘扬法治精神，服务科学发展”主题，开展了一系列声势浩大的法制宣传教育活动。

从11月中旬开始，吴江市在全市范围内以镇、区和各职能部门联动的形式，组织开展了系列法制宣传活动。

12月4日上午，鲈乡二村社区人潮涌动，悬挂在社区广场上空的“律师进社区，法律伴我行”广告横幅格外瞩目。来自市司法局、市机关有关部门、松陵镇、市法律援助中心、公证处、律师事务所的法制宣传队伍和南邮吴江学院的20多名法制宣传志愿者参加了此次活动，面向居民开展法律咨询，发放法制宣传资料。平望镇司法所在新世纪文化广场影剧院举办的“五五”普法法律知识竞赛也热闹非凡，平望镇机关等6个队参加了竞赛。

12月4日下午，“2008年吴江市法制文艺汇演”在繁华的市中心城中广场拉开序幕。10个镇(区)以第五届“十镇联动”文艺巡演为基础，结合“12·4”法制宣传日活动，将工作中遇到的典型事例作为原型集体创作了11个法制文艺作品，由当地群众和外来务工者组成的演员阵容，通过小品、戏曲、歌舞等形式艺术地展现了人们在工作和生活中学法用法的场景。市法制艺术团自编自导的大型法制歌舞《和谐中国》，以其巧妙的唱词、新颖的舞蹈将法制文艺汇演推向了高潮。

吴江市司法局局长卜兆勇介绍，这次市司法局采取4大举措推进“12·4”法制宣传。一是开展“法制月月讲”。借助市图书馆“垂虹讲坛”平台，邀请专家、学者开堂授课，向市民宣讲法律知识和法治理念；二是举行法制教育基地揭牌仪式。在巩固原有法制教育基地的基础上，从普法宣传经费中拨款7万元筹建新的市级法制教育基地，为全市中小学生开展法律实践活动开辟新场所；三是举办残疾人法制讲座。联合市残联，在全市开展了残联干部、残疾人代表及有关人士法制轮训活动，全市共举办了23场，市司法局副局长桂其荣9次赴基层解读新修订的残疾人保障法，近两千余名残联干部和残疾人听取了讲座；四是加强“一报两台”法制宣传。《吴江日报》刊出法制宣传专版、专栏；吴江电视台“法治吴江”栏目制作了“12·4”法制宣传特别节目；吴江人民广播电台连续播出法制新闻30多条。“12·4”当天，市司法局还联手吴江电信部门开展了全市法制宣传短信免费发送活动。全市万名电信手机用户都收到了法制宣传短信。吴木圭 蒋晓梅 沈芸

启东：创新形式突出重点对象

启东市以“法律六进”活动为抓手，突出重点对象的普法宣传，创新形式，建立网络，新招叠出。针对领导干部、全市行政执法人员、机关公务员这3个层面的不同要求，分类实施，“三考并举”，以考促学。对市委管理的干部和人大任免的干部统一进行任职资格法律知识考试，全市159名正科职领导干部均通过考试；对行政执法人员进行执法资格法律知识考试，1628名应考对象有1563人通过考试，65人因未通过考试而被暂停行政执法资格；对全市3002名机关公务员每月进行一次法律知识自学考试，成绩记入个人学习档案，学习程度和水平与年终考核直接挂钩。目前，“您不依法、法不依您”成了该市许多领导干部和公务员的座右铭。

述学评学考学制度推进公职人员学法用法。

一是建立个人述学制。要求所有参学对象在一定时间和范围内详细汇报个人的学习情况。包括对学习的认识和态度、计划与进度、心得与体会，学习制度执行情况，参加党(干)校培训和业余自学情况，联系实际指导工作取得的成效，存在问题、努力方向；二是建立单位评学制。在个人述学的基础上，由各单位定期对个人学习活动展开评点评比，并设立“优秀”、“良好”、“合格”、“较差”4个档次；三是建立考学制。由市考学组定期和不定期对全市各单位的学习情况、学习成效进行考核评价，考核结果作为机关工作人员“两先一优”评比和文明单位、党建工作先进、五星机关评选的重要依据。

启东市全面启动普法辅导员培训工程，从上到下构建“三级”普法网络机制。市司法局聘请50名法律工作者，成立了市普法讲师团，深入机关、镇村、社区、学校、企事业单位和各农民法制学校，开展以宪法为主，包括刑法、婚姻法在内的56部法律法规的巡回宣讲活动，先后举行了200多场次，受教育者达两万多人次。各镇乡经过层层推荐，将一批掌握一定法律知识，且有较高文化水平和语言表达能力的普法骨干推荐为农民法制学校的老师。各村又推选出300多户了解法律、威望较高、群众信任的农户为“法制文化户”。实施农村普法“百、千、万”工程，即：50名普法讲师落实百场法制宣讲任务；百名镇(乡)普法辅导员，每人在农民法制学校上好10节课，落实1000节法制课任务；300多户“法制文化户”，每户培养10家“法律明白户”，以每户3口计算使全市拥有近万名“法律明白人”。

市司法局联合劳动局、总工会、安监局等十多个部门，重点选取了39家企业作为法治企业试点单位，通过引导企业建立现代企业管理制度，健全企业经营管理人员、职工学法规范；为企业职工编写维权实用手册；定期开展法律法规知识宣讲、法律咨询；结合“劳动保障诚信示范(合格)企业”创建，全面构建规范有序、公正合理的新型劳资关系；建立健全法律顾问制度，提高企业法治化管理水平，防范法律风险等5大举措，不断促进企业和谐发展、平安发展。据统计，今年以来，各涉企部门先后印制6万多本的宣传文本和热点解读，组织500多家企业，共2.3万人进行劳动合同法的培训，在农民工比较集中的企业组建了40个职工维权工作站，到企业开办法律咨询60多场次，解答法律咨询1000多件。

面对留守儿童家庭教育欠缺的现状，启东市依托现有家长学校阵地与师资力量，动员学校老师、社会热心人士、普法志愿者、巾帼志愿者、“五老”(老干部、老战士、老教师、老专家、老模范)担当留守儿童的“代理家长”；利用假期，组织返乡家长与留守儿童共同参加社区义务劳动，上街宣传交通法规、担当环保小卫士等法治实践活动，关心留守儿童的健康成长。据了解，该市已在全市48所中小学开设“临时家长”培训班76期，聘请代理家长3216名，组织开展各类法治实践活动209次，取得了良好的社会效果。

许瑞华 陆允如 芮海敏

泰州：法制宣传采用网络对话

12月3日，泰州市司法局和泰州日报联合推出了“12·4”全国法制宣传日网络对话。参与对话的有泰州市委常委、政法委书记高纪明，以及公、检、法、司等政法部门的主要负责人，对话围绕“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，促进法治泰州、平安泰州建设话题与网民朋友进行交流。

高纪明在回答法治泰州工作最重要的环节和缩小泰州与省内的其他城市相比的法治水平时说，建设法治泰州就是要坚持立党为公，做到依法执政；坚持公正高效，做到依法行政；坚持司法为民，做到公正执法；坚持以人为本，做到依法管理；坚持诚实守信，做到依法经营；坚持学法用法，做到依法办事。说到底，就是要提高全社会的法律素养，形成事事有法可依、人人知法守法、各方严格依法办事的社会氛围。

近年来，泰州的法治建设取得了很大进展，有的工作在全省乃至全国有一定的影响。如基层执法评议工作、民主恳谈会、律师参与信访等做法都富有创新，成效明显。泰州市领导班子认识到，今后必须进一步把法治建设摆在全局工作更加突出的位置，大力推进泰州经济生活、政治生活、社会生活的法治化，着力推进依法行政，大力加强法治政府建设；着力促进司法公正，努力维护社会公平正义；着力加强法制宣传，积极营造浓厚的法治建设氛围；更加注重民生问题，让法治建设成果惠及于民，努力建设一个法制健全、政治稳定、百姓安宁、社会和谐的法治泰州。

❸ 如何看待民间借贷

新华网北京11月日电（记者王宇、王培伟）今年以来，随着我国民间金融市场的蓬勃发展，民间借贷成为舆论关注的焦点话题。民间借贷有何特点？发展中存在怎样的风险？政府将如何规范其发展，新华社记者就相关问题采访了中国人民银行有关负责人。
民间借贷是正规金融的有益补充
问：什么是民间借贷，这一资金拆借行为与正规金融相比有何特点？
答：目前在我国法律体系中没有“民间借贷”这一概念，它是相对于正规金融而言，泛指在国家依法批准设立的金融机构以外的自然人、法人及其他组织等经济主体之间的资金借贷活动。民间借贷是社会经济发展到一定阶段，企业和个人财富逐步积累、产业资本向金融资本转化、正规金融尚不能百分之百满足社会需求等多种因素综合作用的结果，带有一定的必然性。
与正规金融机构融资相比，民间金融有其自身特点和优势，如信息搜集和加工成本低，手续便捷、方式灵活、交易成本低，灵活的贷款催收方式和特殊的风险控制机制等。可以说民间借贷是正规金融有益和必要的补充。在一定程度上解决了部分社会融资需求，特别是缓解了一些中小企业和“三农”的资金困难，增强了经济运行的自我调整和适应能力，有利于形成多层次信贷市场，是满足各类市场主体融资需求的一个补充渠道。
随着小额贷款公司等机构的发展，应该将这类经批准从事专业放贷业务的机构或组织从一般意义的民间借贷主体中分离出来，作为专业放贷人对待。
民间借贷具有制度层面合法性
问：民间借贷是否符合我国现有法律？什么样的民间借贷属于高利贷？对于高利贷我国有何相关政策规定？
答：民间借贷具有制度层面的合法性。民法通则、合同法等法律法规构筑了民间借贷合法存在与发展的法律基础和制度环境。在遵守相关法律法规前提下，自然人、法人及其他组织之间有自由借贷的权利。只要不违反法律的强制性规定，民间借贷关系都受法律保护。如果违约，可以协商，也可以通过民事诉讼的途径解决。
与其他经济活动一样，民间借贷也会伴生一些违法犯罪行为，主要由公安、司法等部门通过行政及司法手段予以处罚和打击。对于非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、洗钱、金融传销、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，应当依据相关法律法规予以严厉打击和惩治。
问：如何界定高利贷行为？对于畸高利率我国如何处罚？
答：根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。对借贷双方因利率问题产生的争议，如畸高利率等，司法机构可依据民法通则、合同法规定的公平原则、诚实信用原则判定合同的有效性和双方的权利义务。对于个人或单位以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的，可依刑法第一百七十五条的规定，以高利转贷罪论处。
民间借贷应规范化阳光化
问：民间借贷有哪些风险，政府对民间借贷如何规范和管理？
答：民间借贷是正规金融有益和必要的补充，但是，由于民间借贷游离于正规金融之外，存在着交易隐蔽、风险不易监控以及容易滋生非法集资、洗钱犯罪等问题，这就需要通过修订与完善相应的法律法规予以引导和规范。
对于民间借贷，应区别对待、分类管理：一是对合理、合法的民间借贷予以保护。二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，各地政府和金融监管部门要依法加强监督和引导。三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资、高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，公安、司法部门介入，严厉打击。有关部门正在研究、试点与完善民间借贷跟踪监测体系，以期为经济决策及宏观调控提供更为全面的信息。
各有关部门多年来十分关注和重视培育、发展贷款零售商市场。下一步将致力于推动完善相关法律法规，引导民间资本规范从事资金借贷活动，鼓励民间借贷规范化、阳光化运作，发展多层次信贷市场，满足社会多元化融资需求。
同时，需要进一步加强金融与法律知识宣传教育，提高民众金融与法律素质，增强金融风险意识和风险识别能力。注意舆论导向，对民间借贷的潜在风险进行必要提示，使社会公众清醒认识到高收益潜藏的高风险，防止发生民间借贷高利贷化倾向引发风险事件。
---------汇通天下

❹ 民间借贷的相关法律法规

主要参照合同法及其司法解释
合同法 第一百九十六条 借款合同是借款人向贷款人借版款，到期返还借款并支付权利息的合同。
最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》6．民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

❺ 民间借贷怎样做宣传

一、丰富宣传载体，扩宽覆盖范围。向全市市民分发以“天上不会掉下馅版饼”为主题的公开信；编权印《慈溪普法》报民间借贷法制宣传专刊及“规范民间借贷、远离高利诱惑”的法制宣传手册，发放到群众手中；电视法制栏目《法治时空》制作一期民间借贷专题法制宣传节目，以案释法，警示民间借贷的危害性；开展民间借贷图版展，在镇、村交通要道进行巡回展出；在主要交通要道制作户外广告，营造法制宣传氛围。
二、整合普法队伍，发挥资源优势。开展大型民间借贷法律咨询活动，组织律师、法律工作者、司法所工作人员为过往群众现场答疑；开展法律宣讲进村活动，以村民法制学校为依托，邀请法律专家入村进行法制讲座；开展“高利是陷阱”主题座谈会，在高利贷多发村，以家庭教育点为平台，组织群众进行座谈。
三、围绕工作实际，注重宣传实效。积极处理由民间借贷引发的矛盾纠纷，将普法宣传与矛盾调处相结合，立足稳定，顾全大局，有效防止社会不安定因素，维护社会和谐稳定

❻ 民间借贷中常见的法律问题有哪些

1、关于借款支付方式。对于超过5万元的借款，建议以银行转账的方式向借款人交付款项，并保留好转账凭证。因高利贷越来越多，法院对于大额借款，为了查实借款的真实性，通常会要求债权人提供支付凭证，如不能提供，可能面临败诉的风险。
2、关于利息。根据法律规定，个人之间的借贷，如未约定利息或约定利息不明确，视为不支付利息。所以在借款过程中，如约定了借款利息，最好在借款合同或借条上明确写明利息的计算标准。另外，法律仅保护人民银行同期贷款基准利率四倍范围内的合法利息，对超出部分不予保护。
3、关于保证。保证有一般保证和连带保证两种方式，可以以书面形式明确约定保证的方式，如未约定保证方式或约定不明确，推定为连带保证。对连带保证，一定要注意保证期间，保证期间是保证人承担保证责任的期间，如债权人未在保证期间内向保证人主张权利，则保证人免除保证责任。当事人在签订保证合同时，可以约定保证期间。如未约定保证期间，则保证期间为六个月，如对保证期间约定为出借人可随时要求保证人偿还借款等，应认定对保证期间约定不明确，依据法律规定，推定保证期间为两年。
4、关于抵押、质押。对不动产适用抵押，需签订抵押合同，然后到相关部门办理抵押登记，否则抵押权不能成立。对于动产适用质押，需签订质押合同，然后交付质押物，否则质押权不能成立，质押权人不管因何种原因不再占用质押物的，其质押权就不能对抗善意第三人。
5、关于诉讼时效。借款合同的诉讼时效为两年，从债务履行期满后计算，如果未约定借款偿还期限，诉讼时效从出借人要求借款人偿还借款之日起起算。
6、债权人为有效维护自身权益，在借款交付前，最好做到：第一、查验借款人的身份证并索要身份证复印件，防止借款人签字时签署与身份证不一致的名字;第二，最好要求借款人在借款合同上及借条上签名后加盖手印，因人的书写习惯会随时间而有所改变，若借款时间较长，在双方发生争议时，借款人可能会提出签名非其本人所签的抗辩，这样就需要进行笔迹鉴定，为了避免这一麻烦，最好是要求借款人签名并加按手印;第三，如借款用途系夫妻共同经营或生活，最好要求借款人的配偶也在借款合同上签名，防止借款人的配偶以其不知情为由主张不承担偿还责任。
7、债务人也应当注意保护自身权益，对一次性还清借款的，最好收回原借条。对分期还款的，最好通过转账方式偿还借款，并保留好转账凭证，亦或要求出借人出具收条。

❼ 关于民间借贷的法律相关知识，越多越好！谢谢！

根据《合同法》第二百一十一条规定：“自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定”。同时根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的有关规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”。
最高人民法院于1991年8月13日下发了《关于审理借贷案件的若干意见》 （以下简称《意见》）。该《意见》可以说是人民法院在审理借贷案件过程中的一个最具直接意义的指导性文件，旗帜鲜明地承认民间借贷的存在与发展并且持积极支持的态度。从《意见》整个内容来看，尽管其中个别条款同样可以适用于金融机构的借贷纠纷，但所有条款都充满了一种专门针对民间借贷而为的精神。
《意见》认为，第一，民间借贷法律关系主体的一方总是公民，民间借贷不可能离开公民一方面而存在；第二，公民之间的借贷纠纷、公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件来处理。后来，鉴于实践中公民与企业的借贷行为的效力认定混乱，最高人民法院于1999年制定了相关的批复，即《关于符合确认公民与企业之间借贷行为的效力问题的答复》。该批复规定：公民与非金融企业之间的借贷，属于民间借贷。只要双方当事人意思表示真实即可认定，从而将公民与企业之间借贷行为的含义进一步明确化。根据该批复，民间借贷可以理解为公民之间及公民与法人和其他组织之间的借贷。
狭义的民间借贷是指公民之间依照约定进行货币或其他有价证券借贷的种民事法律行为。广义的民间借贷除上述内容外，还包括公民与法人之间以及公民与其他组织之间的货币或有价证券的借贷。现实生活中通常指的是狭义上的民间借贷。

❽ 民间借贷新出台的法律法规

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
当前我国经济保持平稳较快发展，整体形势良好，但是受国际国内经济形势变化等多种因素的影响，一些地方出现了与民间借贷相关的债务不能及时清偿、债务人出逃、中小企业倒闭等事件，对当地经济发展和社会稳定造成了较大冲击，相关纠纷案件在短期内大量增加。为践行能动司法理念，充分发挥审判职能作用，妥善化解民间借贷纠纷，促进经济发展，维护社会稳定，现将有关事项通知如下：
一、高度重视民间借贷纠纷案件的审判执行工作。民间借贷客观上拓宽了中小企业的融资渠道，一定程度上解决了部分社会融资需求，增强了经济运行的自我调整和适应能力，促进了多层次信贷市场的形成和发展，但实践中民间借贷也存在着交易隐蔽、风险不易监控等特点，容易引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及非法集资、暴力催收导致人身伤害等违法犯罪问题，对金融秩序乃至经济发展、社会稳定造成不利影响，也使得人民法院妥善化解民间借贷纠纷的难度增加。因此，人民法院应当高度重视民间借贷纠纷案件的审判执行工作，将其作为“为大局服务，为人民司法”的重要工作内容，作为深入推进三项重点工作的重要切入点，通过依法妥善审理民间借贷纠纷，规范和引导民间借贷健康有序发展，切实维护社会和谐稳定。

二、做好民间借贷纠纷案件的立案受理工作。当事人就民间借贷纠纷起诉的，人民法院要依据民事诉讼法的有关规定做好立案受理工作。立案时要认真进行审查，对于涉嫌非法集资等经济犯罪的案件，依法移送有关部门处理；对于可能影响社会稳定的案件，及时与政府及有关部门沟通协调，积极配合做好相关预案工作，切实防范可能引发的群体性、突发性事件。

三、依法惩治与民间借贷相关的刑事犯罪。人民法院在审理与民间借贷相关的非法集资等经济犯罪案件时，要依照《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》的有关规定，根据具体情况分别处理。对于非法集资等经济犯罪案件，要依法及时审判，切实维护金融秩序。对于与民间借贷相关的黑社会性质的组织犯罪及其他暴力性犯罪，要依法从严惩处，切实维护人民群众人身财产安全。要严格贯彻宽严相济的刑事政策，注意区分性质不同的违法犯罪行为，真正做到罚当其罪。

四、依法妥善审理民间借贷纠纷案件。人民法院在审理民间借贷纠纷案件时，要严格适用民法通则、合同法等有关法律法规和司法解释的规定，同时注意把握国家经济政策精神，努力做到依法公正与妥善合理的有机统一。要依法认定民间借贷的合同效力，保护合法借贷关系，切实维护当事人的合法权益，确保案件处理取得良好的法律效果和社会效果。对于因赌博、吸毒等违法犯罪活动而形成的借贷关系或者出借人明知借款人是为了进行上述违法犯罪活动的借贷关系，依法不予保护。

（法宝联想: 案例与裁判文书约3篇 ）

五、加大对民间借贷纠纷案件的调解力度。人民法院审理民间借贷纠纷案件，要深入贯彻“调解优先、调判结合”工作原则。对于涉及众多出借人或者借款人的案件、可能引发工人讨薪等群体性事件的案件、出借人与借款人之间情绪严重对立的案件以及判决后难以执行的案件等，要先行调解，重点调解，努力促成当事人和解。要充分借助政府部门、行业组织、社会团体等各方面力量，加强与人民调解、行政调解的程序对接，形成化解矛盾的最大合力，共同维护社会和谐稳定。

六、依法保护合法的借贷利息。人民法院在审理民间借贷纠纷案件时，要依法保护合法的借贷利息，依法遏制高利贷化倾向。出借人依照合同约定请求支付借款利息的，人民法院应当依据合同法和《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条、第7条的规定处理。出借人将利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。当事人仅约定借期内利率，未约定逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，依法予以支持。当事人既未约定借期内利率，也未约定逾期利率的，出借人参照中国人民银行同期同类贷款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息损失的，依法予以支持。

（法宝联想: 案例与裁判文书约38篇 ）

七、注意防范、制裁虚假诉讼。人民法院在审理民间借贷纠纷案件过程中，要依法全面、客观地审核双方当事人提交的全部证据，从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。对形式有瑕疵的“欠条”或者“收条”，要结合其他证据认定是否存在借贷关系；对现金交付的借贷，可根据交付凭证、支付能力、交易习惯、借贷金额的大小、当事人间关系以及当事人陈述的交易细节经过等因素综合判断。发现有虚假诉讼嫌疑的，要及时依职权或者提请有关部门调查取证，查清事实真相。经查证确属虚假诉讼的，驳回其诉讼请求，并对其妨害民事诉讼的行为依法予以制裁；对于以骗取财物、逃废债务为目的实施虚假诉讼，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（法宝联想: 案例与裁判文书约14篇 法学期刊约1篇 ）

八、妥善适用有关司法措施。对于暂时资金周转困难但仍在正常经营的借款人，在不损害出借人合法权益的前提下，灵活适用诉讼保全措施，尽量使该借款人度过暂时的债务危机。对于出借人举报的有转移财产、逃避债务可能的借款人，要依法视情加大诉讼保全力度，切实维护债权人的合法权益。在审理因民间借贷债务而引发的企业破产案件时，对于符合国家产业政策且具有挽救价值和希望的负债中小企业，要积极适用重整、和解程序，尽快实现企业再生；对没有挽救希望，必须通过破产清算退出市场的中小企业，要制定综合预案，统筹协调，稳步推进，切实将企业退市引发的不良影响降到最低。

九、积极促进建立健全民间借贷纠纷防范和解决机制。人民法院在化解民间借贷纠纷的工作中，要紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧依靠党委领导和政府支持，积极采取司法应对措施，全力维护社会和谐稳定。要加强与政府有关职能部门的沟通协调，充分发挥联动效能。要建立和完善系列案件审判执行统一协调机制，避免因裁判标准不一致或者执行工作简单化而激化社会矛盾。要结合民间借贷纠纷案件审判工作实际，及时提出司法建议，为有关部门依法采取有效措施提供参考。要加强法制宣传，特别是对典型案件的宣传，引导各类民间借贷主体增强风险防范意识，倡导守法诚信的社会风尚。

十、加强对民间借贷纠纷案件新情况新问题的调查研究。人民法院在民间借贷纠纷案件的审判工作中，要认真总结审判经验，密切关注各类敏感疑难问题和典型案件，对审理民间借贷纠纷案件过程中出现的新情况新问题，要认真分析研究成因，尽早提出对策，必要时及时层报最高人民法院。