区域规划法律效力

❶ 城市总体规划和控制性详细规划的区别

1、层次不同

城市总体规划：城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，总体规划是控制性规划的上位规划，范围更广。

城市控制性详细规划：城市控制性详细规划是指以城市的总体规划为依据，确定城市建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

2、审批部门不同

城市总体规划：城市总体规划编制完成后，在上报审批之前，必须提请同级人民代表大会或其常务委员会审议通过。

城市控制性详细规划：城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

3、内容不同

城市总体规划：

1、确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。

2、选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。

3、布置城市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。

4、大型公共建筑的规划与布点。

5、确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。

6、提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。

城市控制性详细规划：

1、详细规划所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；

3、提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求；

4、确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；

5、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；

❷ 全国主体功能区规划性质有没有法律效力

①在事物发展过程中，整体居于主导地位，整体统率着部分，具有部分所内不具备的功能。容因此我们要树立全局观念，立足整体，统筹全局，实现整体最优目标。我国划分主体功能区，是立足于我国整体发展的需要。②整体和部分是相互联系、密不可分的。整体是由部分构成的；部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。因从，我们必须重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。规划主体功能区发展，有利于搞好局部，从而实现区域协调发展及我国的整体发展。

❸ 什么是法定图则

法定图来则是由城市规划自主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出的详细规定。
法定图则强化了城市规划的法制精神，增强了公众对城市规划的了解和参与。
从内容来看，法定图则和我国现行控制性详细规划类似;在模式来看,与香港法定图则等相当,也基本来源于欧美国家的区划法;从实质看,它们都是针对城市土地使用规划管理制定的具有一定法律效力的法定文件。
法定图则的实质是根据已经批准的城市总体规划、分区规划，对一定区域内各区片的土地利用性质、市政设施及城市设计等方面作出详细控制规定，并通过法定程序批准后形成具有法律效力的规划文件。

❹ 已纳入城市规划内半天没赔偿文件是否可以重建

私自拆迁村民宅基地上的房屋算违法。以下情景属于违法拆迁：一、没有市有关部门颁发的拆迁许可证的拆迁。拆迁许可需建设项目批准文件、建设用地规划许可证（附用地范围图）、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案：包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、搬迁期限等内容，被拆迁房屋的状况、补偿安置方式和补偿安置费用（附房屋拆迁评估报告及被拆迁人、房屋承租人房屋评估明细表），属于产权调换的应当附产权调换房屋的基本情况、临时过渡方式和过渡期限等内容、本地银行出具的拆迁补偿安置资金存款证明、拆迁中涉及依法由政府代管的房屋、教堂、寺庙、文物古迹、军事设施的，应当有主管部门批准的文件。
二、补偿低于市场价格的拆迁是违法拆迁。
三、应当先补偿后拆迁，即让被拆迁人先拿到房子、或先拿到钱、或先拿到临时安置费、或先拿到周转用房以后才搬家，先拆迁后补偿是违法拆迁。
四、被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，不让选择货币补偿或产权调换的拆迁是违法拆迁。
五、由建设单位包括开发商实施的拆迁是违法拆迁。
六、采取暴力、威胁、中断水、热、电气和道路等强迫拆迁的是违法拆迁，并应根据情节给予赔偿、劳教或判刑处罚。
七、非由法院执行的强拆是非法拆迁。
八、在被拆迁户未拿到补偿金、或未拿到有明确地点、面积的产权调换房屋或周转用房的情况下法院实施的强拆是违法拆迁。
九、只有区、市政府才有权向法院申请强拆。强拆只能由法院执行，由街道、乡镇、区或市政府及其主管的局、办实施的行政强拆是违法拆迁。
十、承租公房住宅参照私房的90%予以补偿，事实上公房住宅承租人在拆迁中享有90%的产权，产权单位只享有10%的补偿。不执行市政府这条规定的拆迁是违法拆迁。
拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。因此拆迁需要公告。
拆迁公告，指的是当地政府因建设规划需要或土地征收需要对某个待拆迁区域公告的文书，告知该区域因规划需要被拆迁。其中包括:拆迁原因、拆迁目的、拆迁期限、拆迁单位。拆迁公告是由国家城建土管部门发布的，具有法律效力的行政公文。
拆迁需要补偿。拆迁补偿是指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿。拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，还可以选择货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。

❺ 什么叫城市规划

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提问者：为了咪咪 回答：1 浏览次数：202 悬赏分：10 提问时间: 2005-12-19 19:44:14 | 评论(0) | 投诉 | 定义是什么？

答案 回答者：流水天涯 级别：学弟(2005-12-19 23:01:34)
城市规划，是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。

其他相关定义:
市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
2. 城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级或地域的经济、政治、社会和文化中心。
3. 城市化的含义：城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业人口活动向城市转型、集中以及城市景观的地域推进，包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市化、生活方式、价值观念向农村地域的扩散过程。
4. 城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。
5. 城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构。
6. 城市体系，是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织，是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式。
7. 中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。
8. 城市性质，是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征，是由该城市在国家和地区的地位、作用和发展方向所决定得，是城市主要职能的集中反映。
9. 城市职能，一般指一个城市在国家和地区的政治、经济和社会生活所承担的任务和发挥的作用，包括城市主要职能和辅助职能。
10. 城市规模，是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等。狭义的城市规模指城市人口规模。
11. 市政体制，本质是处理城市中的统治阶级内部的关系，是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间以及城市的国家机构上下级之间的各种法律、规章和惯例的总称。
12. 市街体制，是国家行政体制在城市的延伸，是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系。广义的市街体制包括市、区、街道三级的中共党委、国家机构之间的关系。狭义的市街体制是指市、区、街道的国家行政机构之间的关系。
13. 市领导县，是国家行政体制在城市的延伸，是直辖市、地级市与周围的县、县级市的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分；主要包括直辖市、地级市与县、县级市的中共党委、国家机构之间的关系，核心是发挥城市在经济上带动农村的作用，实现城乡共同繁荣。
14. 市人民政治协商会议，简称市政协，是城市中具有广泛代表性的爱国统一战线组织；是城市全体会议劳动者和爱国者的政治联盟；实现党派合作的形式；是城市发展社会主义民主、实行政治协商和民主监督的重要形式；市政协不是国家机关。
15. 市民素质，即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态，即一个城市的居民，在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整体人格倾向。P173
16. 市政职能P200是指城市在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向；
17. 市政绩效，是指城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能。
18. 城市规划，是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。
19. 城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称，又称为生产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事业和城市市政工程设施；是一种资本密集型和技术密集型产业。
20. 城市环境管理，是城市政府运用各种手段，组织和监督城市各单位和市民预防和治理环境污染，使城市的经济、社会与自然环境协调发展的行使职能的活动。
21. 城市经济管理，是城市政府对城市经济活动的决策、计划、组织、调节和监督；是国民经济管理的重要组成部分。
22. 城市市场管理，是城市政府及其职能部门在国家赋予的职权范围内，对市场要素及其经济活动所进行的监督管理。
23. 城市土地管理，是城市政府根据国家有关城市土地的法律法规，对城市土地占有、分配、实用的规划、组织、控制和监督。
24. 城市人口管理，是指城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及队城市人口的数量和质量、流动人口等管理。
25. 城市科技管理，是指城市政府及其职能部门，对辖区的科学技术活动所进行的规划、计划、领导、组织饿调控活动，使科技与社会经济发展相适应的宏观管理过程。
26. 城市教育管理，广义的指的是从宏观到微观的全部管理过程，包括教育行政管理和学校内部管理；狭义的城市教育管理是指学校管理，是以一定类型的学校组织作为自己的管理对象。
27. 城市文化管理，是指城市政府及其文化行政部门依据国家和所属城市的方针、法律、法规，对城市文化事业进行规划、组织、调控和监督的一种行政行为。
28. 城市卫生管理，是城市政府及其职能机构，通过计划、组织、控制等手段协调卫生系统各要素，以达到卫生工作目标的活动过程。
29. 城市社区管理，是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。
30. 城市环境综合治理，是在党和政府的领导下，强化政府环保部门的职权，依靠政府其他部门的分工配合，运用各种手段，组织和监督各单位和市民，从各方面防治环境污染的管理过程。
31. 城市社会治安管理，是指为了有效地建设和维护城市治安秩序，城市政府及其公安机关依法进行的对城市社会公共秩序的维护，以及对各种违法犯罪活动的打击和处理。
32. 城市社会保障管理，是指城市的社会保障职能机构贯彻落实国家的社会保障法律和政策，依法建立城市社会保障体系，筹集和运行保障资金、调节保障分配、维持保障秩序等一系列管理活动。
33. 城市环境，是与人类在城市的生产和生活相互作用的自然环境和人工环境的复合体。
34. 城市社区，是一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
35. 城市文化，宏观意义上的城市文化，是人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富在城市区域的总和。中观意义上的城市文化，是指城市的社会意识形态以及与之相适应的制度和组织机构的总和。微观意义上的城市文化，指城市的文学艺术、广播电视以及各种社会性、群众性的娱乐性活动的总和。

❻ 建设法规体系的组层及各部分的作用

根据《中华人民共和国立法法》的规定，我国建设法规体系由建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和规章五个层次组成。具体是：
1． 建设法律
指由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，是建设法规体系的核心和基础。如 《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）、《 中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）等
2． 建设行政法规
指由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规，其效力低于建设法律，在全国范围内有效。行政法规的名称常以“条例”、“办法”、“规定”、“规章”等名称出现。如 《 建设工程勘察设计合同条例 》 、 《 建设工程质量监督管理规定 》 等
3． 建设部门规章
指由国务院建设行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规
4． 地方性建设法规
指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或其常委会制定的，只能在本区域有效的建设方面的法规。地方性建设法规促进了本地区建设业的发展，同时也为国家建设立法提供成功的经验。
5． 地方建设规章
指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准颁行的由其所在城市人民政府制定的建设方面的规章。其中，建设法律的法律效力最高，层次越往下的法规法律效力越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定将被视为无效。

❼ 城市规划指什么

城市规划，是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于版城市性质、规模和发展目标权等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。

详细http://..com/question/5584616.html?md=3

❽ 请问什么是 法定图则（概念、……）

定义：法来定图则是指在已经批准的全自市总体规划、次区域规划及分区规划及其它专项规划的指导下，对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度以及公共配套设施、道路交通、市政设施、城市设计等方面做出控制和引导规定，经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划文件。

❾ 什么叫控制性编制单元规划

随着全球经济一体化进程的加快和我国进入以重化工为特征的工业化发展阶段，国际、国内贸易快速增长．对海运业的需求十分旺盛，港口资源的开发利用进入前所未有的高峰期。为科学、高效、有序地开发利用稀缺的港口岸线资源——特别是深水岸线资源。加强规划的指导十分必要。现行的港口规划编制办法层次不够，总体规划与可行性研究之间没有中间层次的规划，与其它规划(城市、土地、水利、海洋)缺乏同层次规划的衔接，因而消弱了总体规划在项目实施上的指导性和可操作性。《中华人民共和国港口法》第二章第十四条明确规定“港口建设应当符合规划。不得违反港口规划建设任何港口设施。”港口规划具有法律效力。现有港口总体规划编制规定的某些方面已不能适应港口法所提出的要求，有必要在总体规划的基础上对港口的主要港区编制控制制性详细规划来指导建设。本文结合宁波一舟山港金塘港区控制性详细规划对港区“控制性详细规划”编制工作进行了一些探索。

1编制金塘港区控制性详细规划背景
1．1区域经济发展对港口资源科学、高效、有序开发提出了新要求
近年来，浙江港口建设发展迅猛。为进一步发挥港口资源优势，浙江省适时组织实施“水运强省”工程，加快发展沿海港口、海运业和临港工业，为建设海洋经济强省的重大战略举措做好“先行官”。
宁波港作为全国20个沿海主枢港之一，大陆沿海第二大港口，具有综合经济、技术信息、经营管理等方面的优势，但其深水岸线难以满足可持续发展需要，而舟山港拥有丰富的深水岸线资源，两港通过优势互补，可以极大地促进两市和浙江省的经济快速持续发展。宁波港和舟山港目前都形成了一定的规模，具有自身的特点，同时两港具有较强的互补性。为了能够充分发挥两港的特点，突破两港的发展瓶颈，省委、省政府提出了进行两港的资源整合，加快宁波、舟山港口一体化建设战略决策。
港口资源整合的基本思路是：将宁波、舟山两港的深水岸线资源作为一个整体，根据各岸线的自然条件、地理位置、开发价值等因素，结合该港域在规划目标年所承担的港口货物吞吐量预测值，统筹规划各段深水岸线的泊位功能、吨级、能力等方面内容，进一步优化宁波一舟山海域的港口功能结构和总体布局，以期真正做到港口深水岸线资源和科学、合理开发利用，避免重复建设和低水平开发现象发生。
1．2重大基础设施的建设为港口资源的深度高效利用创造了条件
杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程等重大交通项目的实施，将进一步增强宁波一舟山水域港口的区位优势，缩短与长三角北翼城市的时空距离，使宁波、舟山更快地融人长三角，接轨大上海，拓宽宁波一舟山海域港口的后方腹地。为促进区域经济创造了新的发展条件。
舟山连岛工程的建设，将极大地改善金塘港区的集疏运条件。开发金塘港区，以其作为宁波一舟山港口资源整合的突破口，建成宁波一舟山海域国际远洋集装箱运输的重点港区之一，成为上海国际航运中心南翼的重要组成部分目前．金塘港区大埔口集装箱作业区及小李岙集装箱作业区建设开发的前期工作正在进行之中。迫切需要编制金塘港区控制性详细规划加以指导。以统筹安排各区段深水岸线的适建泊位性质、功能、吨级、吞吐能力，使港口深水岸线资源得到科学合理开发利用。
2港区控制性详细规划编制的必要性和基本思路
2．1目前港口总体规划编制内容、要求与不足
根据《港口法》和交通部颁布的《港口总体布局规划编制办法》，港口总体规划属港口城市总体规划的重要组成部分，是对城市总体规划的具体充实、完善。其主要任务是：在充分的调查研究和必要的勘察工作基础上，深人剖析港口现状，研究港口发展中的问题，揭露存在的主要矛盾：要通过定量分析。论证港口的经济腹地，预测规划期的发展需要；确定港口的性质与功能：根据深水深用，浅水浅用，各得其所的原则，做出港口所在城市辖区的不同岸线、不同水域、不同港区的合理布局和全港的水、陆域的总体布局，明确不同港区的具体功能；划定港区水、陆域界限，标明港界坐标；根据发展预测提出分期实施的建设序列。
由于港口总体规划是全面论证一个港口全港的水陆域总体布局，对不同港区一般只明确其具体功能，各港区的具体控制指标比较笼统，在空间布局上显得过于粗放，深度、量化指标及其可操作性不够；在时序上跨度大，周期长，不能满足与城市、海洋、水利、土地等相关规划之间实现同层次、等深度的有机衔接。进而影响规划的有效性和操作性。针对总体规划在指导港口建设项目时存在的不足，有必要在总规基础上再深化、细化，即编制控制性详细规划。
2．2城市规划的阶段、编制要求及可借鉴之处
根据《中华人民共和国规划法》和建设部《城市规划编制办法》，编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展的形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。而详细规划的主要任务是：以总体规划为依据，详细规定建设用地各项控制指标和其他规划管理要求．或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划在于控制建设用地的性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
2．2．1城市控制性详细规划的内容
①详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；②规定各地块建设高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；③提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；④确定各级支路的红线位置、控制点坐标和高程；⑤根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；⑥制定相应的土地使用与建筑管理规定。
2．2．2城市控制性详细规划的构成
城市控制性详细规划由文件和图纸组成，文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定：图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例1／1000～1／2000。
城市控制性详细规划文本的内容要求：①总则：制定规划的依据和原则．主管部门和管理权限；②土地使用和建筑规划管理通则；③地块划分以及各地块的使用性质规划、规划控制原则、规划设计要点；④各地块控制指标一览表。控制指标分为规定性和指导性两类，前者是必须遵照执行的，后者参照执行。
2．3港区控制性详细规划编制的基本思路
港区控制性详细规划是对港口开发建设实行管理调控的最具体最直接的手段。笔者认为其编制思路应根据行业特点，结合《港口总体布局规划编制办法》，借鉴《城市规划编制办法》中有关控制性详细规划和修建性详细规划的编制精神，对港区水域、陆域控制尽可能予以明确、细化。港区“控规”编制应通过认真的调查研究．确保方案的科学性、合理性，可行性。“控规”确定后，面向市场，要求客体遵守，同时，也规范政府、规划部门自身，各方共同遵守，从而使规划工作更具严肃性、有效性和操作性，减少人为因素的影响。“控规”需要赋予一定的法定效力。
3港区“控规”编制任务、方法及具体内容
3．1港区“控规”编制的任务
科学、高效开发利用岸线资源，充分发挥深水岸线优势，统筹合理布置各段岸线的等级、功能和规模，深化水、陆域空间布局以及土地、海洋、供水、供电、集疏运、口岸等配套条件的布置，明确需求，做好衔接，提出实施的建议方案。
3．2港区“控规”编制的方法
“控规”编制首先收集分析规划港区涉及的基础资料和相关规划，进行现场踏勘、调研以及必要的地形勘测、水文气象调查、地质勘察工作，参照《港口总体布局规划编制办法》和《城市规划编制办法》，初步确定《控规》的编制内容和格式。根据区域经济发展的需要，结合“总规”确定的港区功能、陆域水域条件以及临港工业布局，明确用地分类属性，合理确定各作业区的岸线长度、适建泊位性质、等级和吞吐能力，并进行陆域用地的平衡分析。此外，在充分与当地城镇相关规划衔接的基础上对港区的集疏运通道、水、电、通信等内容进行专项规划，编制相应的图则。
3．3港区“控规”编制内容及格式
金塘岛岸线总长49．52km，其中水深15m以上岸线15km，深水区离岸近，岸滩稳定，适宜建设大型深水港区。
金塘港区“控规”由三部分组成：规划文本、图则和说明书。文本与图则同时使用，二者不可分割。规划图则与文本具有同等法律效力，发生在规划港区内的一切建设活动都必须遵循图则。
3．3．1文本格式内容
第一章总则
制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限：适用于本次规划港区岸线长度、水域面积、陆域面积。
第二章岸线、水域、陆域控制
港区规划控制岸线范围、作业区划分，规划各作业区岸线长度、适建泊位性质、等级和吞吐能力．规划港区水域包括码头前沿船舶停泊水域、回旋水域、以及航道和锚地等。
各作业区的陆域纵深按其所处位置、吞吐量大小、陆域形成的难易程度，经综合分析后确定。各作业区泊位性质规定性指标，必须遵照执行；作业区的泊位长度、陆域布置等为指导性指标，在项目实施设计时，允许适当调整，但必须在控制和用地范围内。
第三章主体构筑物控制
各主要建筑物的高程，码头平面布置型式，泊位长度。
第四章道路控制
港外、港内道路布置要求，港外道路宽度、控制点。
第五章配套设施控制
港区规划用电总负荷，电源。降压站、变配电所布置，电力电缆敷设方式；通信；港区规划用水量；水源、水质、水压、给水方式；雨水、污水排放方式；消防设施要求；严格执行“三同步”、“三统一”的环境保护战略方针；绿化等。
第六章分期实施的建设序列
第七章图则说明
总图和分图则。
3．3．2规划图则内容
港区区位图、港区用地现状图、港区控制性详细规划图、用地结构图、道路系统规划图、绿地景观规划图、给水工程规划图、雨水工程规划图、污水工程规划图、电力工程规划图、电信工程规划图、竖向工程规划图、各分作业区岸线及陆域详细规划图等。图纸比例采用1／1000～1／2000。
3．3．3规划说明书内容
对文本和图则作出解释，内容主要有：规划背景、依据、目标和原则，主管部门和管理权限；自然条件及港口开发条件，基准面和坐标系统；港区性质和功能：解释岸线利用、陆域控制、水域控制具体要求；主体建筑控制；道路控制；配套设施包括电力、通信、给水、排水和消防控制，环境保护，绿地控制等；提出规划方案存在的问题，解决的措施和建议。
4控制性详细规划编制体会
1)港区控制性详细规划是以港口总体规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以岸线使用控制为重点，详细规定各段深水岸线的适建泊位性质、功能、等级、岸线利用长度、陆域纵深等，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发的衔接，将总体规划的宏观控制要求转化为微观控制的规划编制层次，规划成果由控规本文与控规图则组成，在经法定的审批程序后具有行政法规的效能。是规划管理的依据。
2)港区“控规”不同于城市“控规”，更具有行业特点，不仅涉及陆域建设用地。还涉及水域使用，其核心内容是对深水岸线建设强度控制，主要体现在规划的指标上。同时鉴于港口开发在功能、标准与开发时序上受需求的影响，因此，必须科学确定“控规”指标，合理提出规定性和指导性指标，具备一定的灵活性。
3)港区“控规”涉及国土、海洋、城市、电力、水资源、集疏运等各专项规划，因而做好与各类同层次规划的衔接、协调是一项十分重要也是十分艰难的工作，为此各级政府应加强对规划的综合协调力度，这是规划更具科学性、有效性和操作性的保证。
4)“三分规划，七分管理”，港区“控规”无论编制得多么完善，仅仅是港口建设的基本依据，只有通过强化管理，才能变成现实。要通过新闻媒体等多种形式做好“控规”的宣传工作，动员社会的力量来关心、支持和监督“控规”的实施工作。要进一步创新规划管理体制，逐步推行规划成果展示制度，规划审批听证制度，规划管理行政追究制度。

❿ 城市规划

城市规划，是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。

其他相关定义:
市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
2. 城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级或地域的经济、政治、社会和文化中心。
3. 城市化的含义：城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业人口活动向城市转型、集中以及城市景观的地域推进，包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市化、生活方式、价值观念向农村地域的扩散过程。
4. 城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。
5. 城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构。
6. 城市体系，是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织，是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式。
7. 中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。
8. 城市性质，是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征，是由该城市在国家和地区的地位、作用和发展方向所决定得，是城市主要职能的集中反映。
9. 城市职能，一般指一个城市在国家和地区的政治、经济和社会生活所承担的任务和发挥的作用，包括城市主要职能和辅助职能。
10. 城市规模，是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等。狭义的城市规模指城市人口规模。
11. 市政体制，本质是处理城市中的统治阶级内部的关系，是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间以及城市的国家机构上下级之间的各种法律、规章和惯例的总称。
12. 市街体制，是国家行政体制在城市的延伸，是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系。广义的市街体制包括市、区、街道三级的中共党委、国家机构之间的关系。狭义的市街体制是指市、区、街道的国家行政机构之间的关系。
13. 市领导县，是国家行政体制在城市的延伸，是直辖市、地级市与周围的县、县级市的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分；主要包括直辖市、地级市与县、县级市的中共党委、国家机构之间的关系，核心是发挥城市在经济上带动农村的作用，实现城乡共同繁荣。
14. 市人民政治协商会议，简称市政协，是城市中具有广泛代表性的爱国统一战线组织；是城市全体会议劳动者和爱国者的政治联盟；实现党派合作的形式；是城市发展社会主义民主、实行政治协商和民主监督的重要形式；市政协不是国家机关。
15. 市民素质，即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态，即一个城市的居民，在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整体人格倾向。P173
16. 市政职能P200是指城市在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向；
17. 市政绩效，是指城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能。
18. 城市规划，是由城市权力机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市性质、规模和发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或法律效力的文件。
19. 城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称，又称为生产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事业和城市市政工程设施；是一种资本密集型和技术密集型产业。
20. 城市环境管理，是城市政府运用各种手段，组织和监督城市各单位和市民预防和治理环境污染，使城市的经济、社会与自然环境协调发展的行使职能的活动。
21. 城市经济管理，是城市政府对城市经济活动的决策、计划、组织、调节和监督；是国民经济管理的重要组成部分。
22. 城市市场管理，是城市政府及其职能部门在国家赋予的职权范围内，对市场要素及其经济活动所进行的监督管理。
23. 城市土地管理，是城市政府根据国家有关城市土地的法律法规，对城市土地占有、分配、实用的规划、组织、控制和监督。
24. 城市人口管理，是指城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及队城市人口的数量和质量、流动人口等管理。
25. 城市科技管理，是指城市政府及其职能部门，对辖区的科学技术活动所进行的规划、计划、领导、组织饿调控活动，使科技与社会经济发展相适应的宏观管理过程。
26. 城市教育管理，广义的指的是从宏观到微观的全部管理过程，包括教育行政管理和学校内部管理；狭义的城市教育管理是指学校管理，是以一定类型的学校组织作为自己的管理对象。
27. 城市文化管理，是指城市政府及其文化行政部门依据国家和所属城市的方针、法律、法规，对城市文化事业进行规划、组织、调控和监督的一种行政行为。
28. 城市卫生管理，是城市政府及其职能机构，通过计划、组织、控制等手段协调卫生系统各要素，以达到卫生工作目标的活动过程。
29. 城市社区管理，是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。
30. 城市环境综合治理，是在党和政府的领导下，强化政府环保部门的职权，依靠政府其他部门的分工配合，运用各种手段，组织和监督各单位和市民，从各方面防治环境污染的管理过程。
31. 城市社会治安管理，是指为了有效地建设和维护城市治安秩序，城市政府及其公安机关依法进行的对城市社会公共秩序的维护，以及对各种违法犯罪活动的打击和处理。
32. 城市社会保障管理，是指城市的社会保障职能机构贯彻落实国家的社会保障法律和政策，依法建立城市社会保障体系，筹集和运行保障资金、调节保障分配、维持保障秩序等一系列管理活动。
33. 城市环境，是与人类在城市的生产和生活相互作用的自然环境和人工环境的复合体。
34. 城市社区，是一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
35. 城市文化，宏观意义上的城市文化，是人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富在城市区域的总和。中观意义上的城市文化，是指城市的社会意识形态以及与之相适应的制度和组织机构的总和。微观意义上的城市文化，指城市的文学艺术、广播电视以及各种社会性、群众性的娱乐性活动的总和。