质量保证金法律责任

⑴ 请教关于“违反《旅行社条例》的法律责任和质量保证金”问题！

《旅行社条例》是为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展而制定的法规。2009年1月21日，《旅行社条例》由国务院第47次常务会议通过，自2009年5月1日起施行。
总则
第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。
第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。
第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。

⑵ 质量保证金和缺陷责任期不是一码事! 根据建质 [2005] 7号规定：矛盾吗

1、保修期：指承包单位对所完成工程的保修期限，超过这个保修期限则无义务实施保修；
2、缺陷责任期：指承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留的金额；
3、保修期：最低为两年（水、电、装修等），防水为5年，主体结构、基础为设计的合理使用年限（50年）；
4、缺陷责任期：通常为6个月、12个月、24个月，具体双方在合同中约定。
保修金的退还时间，则为缺陷责任期满后的14天内承包单位申请退还剩余的保修金。

⑶ 工程质量保证金能够保证什么

关于建筑工程保修期长短的界定提法不一，相关法律规定互相矛盾。《建筑法》第62条规定：“建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”据此规定，国家《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》规定：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;供热与供冷系统，为2个采暖、供冷期;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。而财政部《基本建设财务管理规定》和《工程价款结算暂行办法》对工程质保金预留期限界定为“待工程竣工一年后再清算”。《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定：“缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月。”项目管理论坛 纵观以上规定，在建筑工程保修范围上，有两种不同类型的划分：一是基础、主体类，二是建筑通病类。体现在保修期限上，就是终身保修和短期保修。在短期保修上出现5年、2年、1年和半年的不同。伸缩性差异颇大，幅度相去甚远，哪个规定为准，难以确定。 关于工程质量保证金。对于保证金的留存额度法律上同样存在不同提法：《基本建设财务管理规定》《建筑工程质量保证金管理暂行办法》和《工程价款结算暂行办法》等文件要求预留质保金的额度为工程价款结算总额的5%;而建设主管部门和工商管理部门联合审定的《建设工程施工合同》文本中则规定：“工程质量保证金一般不超过施工合同价款的3%”。 关于保证金的返还期限。对保证金返还期限的规定也模糊不清：《建设工程质量管理条例》等规定对包括基础工程、主体工程、防水工程、采暖制冷工程和电气管线、设备安装和装修工程等的保修期分别予以年限划定，有的规定5年，有的规定2年。bbs.mypm.net 工程质量保证金的管理现状 其一，规定的不一致，导致执行的随意性。在确定工程质量保证金的留存比例、支付期限、使用范围等方面，存在不按保修项目或部位计算留存额度、超出适用范围支取、加大比例留存和恶意(或强行)扣留等极度随意的行为。training.mypm.net 其二，对工程质量保证金的留存、记录、使用、到期支付等没有相应检查监督机构，更没有形成监督机制。 其三，没有在工程保证期结束后界定质量有无缺陷的责任机构，或是界定的实施细则。大多是由建设单位自说自话，最后，总有责任会让施工单位去担。blog.mypm.net 其四，没有建立专门的会计核算与资金管理。工程竣工交付使用后，建设和施工各方，对应付应收工程款大多是一个总数，对于工程质量保证金，只是在各自经办人心里按照合同里的约定中计算的一个额度，并没有有凭有据地记录在会计账册中，更谈不上按照相关规定进行分类留存保证金了。blog.mypm.net 其五，施工企业的资金沉淀。施工企业不仅资本金少(因建筑环境的变化，这一缺陷更加凸显)，而且时时处处受制于人。资金的管理上更加突出：垫资施工、让利合同、替人担保等等，再加上“有理有据”的保证金留存，很多应当由施工企业控制的资金，集中在了建设单位的手中，使得建筑施工企业周转无力、债台高筑。 其六，保证金只有建设单位独自管控，工程保证金没能完全发挥应有作用，使施工企业常常因此遭受无辜甚至无奈的损失。据各地的审计局审计发现，在质量保证金的管理及使用过程中存在很多问题：有的建设单位与管理、使用单位未进行工程项目合同及保证金情况的交接，造成保证金的管理前后脱节和混乱;一味对施工企业提出要求，无限期地拿保证金说事，有意拖延或拒绝返还给施工企业，例如因为工程中的一些小问题，拖延保证金的返还期，甚至借故扣除大于维修费用数倍的保修费用;将保证金转给其物业管理单位，而物管常常把一些因使用不当造成的质量问题，也要施工单位承担责任;有许多甲方采取项目公司方式进行承包运作，公司随着项目开发完毕进行变更甚至解体，施工单位留存的保证金随着建设单位的消失而无法清偿;有的竟然使用淘汰的汽车、设备或难以销售的房屋等以高价顶值保证金等等。这些损失都会落在施工单位头上，而且也使工程保证金失去了其原有的意义。项目管理论坛 其七，由于国家对建筑施工企业的产业定位和市场恶劣的竞争环境，形成在建设领域作突出贡献、付艰辛劳动的施工企业，总是处于弱势地位。发包方会通过各种途径体现其强势地位。各种霸王条款不容置疑地要求施工企业接受。保证金留存期限和额度等方面不严谨的规定，助长了其在执行上的随意性和就高不就低的做法。blog.mypm.net 除此以外，在工程质量保证金管理上，仍有许多问题亟待规范。如不妥善处理，保证金留存不仅不能作为保证纠正工程质量缺陷的手段，还会滋生腐败，甚至影响建筑企业发展。<<上一页 1 下一页>>

⑷ 劳动质量保证金合法么 急急急。。。

2006年5月，李某出资成立了惠民诊所，并招收了两名卫校毕业的学生为诊所员工。双方在签订劳动合同时约定：每位员工应向诊所缴纳600元作为保证金，如合同期满或员工辞职，诊所将保证金退还。2007年5月，当地劳动和社会保障局（下称劳动局）接到惠民诊所违法收取员工保证金的举报。经核查，情况属实，劳动局向惠民诊所送达了限期整改指令书，要求诊所限期全额退还两员工劳动合同保证金。限期届满后，劳动局得知惠民诊所以扣除两名员工其他费用为由，每人只退了300元。9月25日，劳动局在进行两次告知和两次听证后认为，惠民诊所整改不彻底，并做出了罚款1万元的决定。惠民诊所不服劳动局的处罚决定，向当地人民法院提起行政诉讼。法院驳回了惠民诊所的诉讼请求。[评析]这是一起用人单位向劳动者收取劳动合同保证金而引发的纠纷。实践中，用人单位在招录员工时向劳动者收取保证金的现象比较常见，有些单位要求员工缴纳“入厂押金”或“保险金”等，以备员工破坏设备后赔偿之用。还有些单位在录用员工时，扣押劳动者的身份证、学历证等证件。劳动者好不容易获得一份工作，为了保住工作，不得不忍气吞声地按照用人单位的无理要求交纳保证金或交出自己的身份证、学历证等证件。劳动者和用人单位在建立劳动关系时是平等的，双方应本着自愿和协商一致的原则订立劳动合同。用人单位擅自向劳动者收取货币、证件等，实际上是用人单位利用其强势地位迫使劳动者接受不合理的条款。我国有关劳动法规明确禁止用人单位向劳动者收取劳动合同保证金、扣押劳动者身份证等证件的行为。早在1994年，劳动部等部门联合下发的《关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理，切实保障职工合法权益的通知》第2条明确指出：“用人单位不得向职工收取货币、实物等作为‘入厂押金’，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证、暂住证或其他证明个人身份的证件。对擅自扣留、抵押职工居民身份证等证件或收取押金（品）的，公安部门、劳动监察机构责令用人单位立即退还职工本人。”鉴于上述违法行为在实践中的普遍性和严重性，《劳动合同法》再次从法律层面做出禁止性规定。《劳动合同法》第9条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证或其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”根据上述规定，用人单位在招募员工时以任何名义向员工收取劳动合同保证金、扣押劳动者的个人身份证件的行为都是违法的。本案中，惠民诊所收取两名员工劳动合同保证金，显然是违法的。根据《劳动保障监察条例》第30条规定，用人单位存在违法行为，经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的，处2000元以上两万元以下的罚款。可见，劳动局对惠民诊所做出的罚款决定是正确的。假设本案发生在《劳动合同法》施行后，劳动局可以按照《劳动合同法》第84条的规定对惠民诊所进行处罚。即按照每人500元以上2000元以下的标准对用人单位处以罚款；如惠民诊所给两位员工造成损害的，应当承担赔偿责任。 http://www.chinahrd.net/_sk/jt_page.asp?articleid=140935 参考

⑸ 质量保证金是法律规定的必须条款吗

不是必备条款。
参阅：合同法第12条规定。

⑹ 质量保证金和质量保修金的区别是什么

建设工程质量保证金管理办法(建质[2017]138号)
第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。
缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。
2019年4月23日国务院令（第714号）《建设工程质量管理条例》
第三十九条建设工程实行质量保修制度。
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
你看一下这两个条文，缺陷与保修期不是同一个问题，质保期到了，并不意味着保修期也到了。

⑺ 工程履约保证金和工程质量保证金同时收取合法吗

不合法。

国务院办公厅印发的《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发[2016]49号)第四条规定：在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。

此外,《建设工程质量保证金管理办法》(建质(2017)138号)第六条也明文规定: “在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。"

(7)质量保证金法律责任扩展阅读

发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的相关事项进行约定：

《建设工程质量保证金管理办法》(建质(2017)138号)第三条规定发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

1、保证金预留、返还方式；

2、保证金预留比例、期限；

3、保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

4、缺陷责任期的期限及计算方式；

5、保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

6、缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；

7、逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。

⑻ 质量保证金的法律规定

质量保修金为法律明确规定
《中华人民共和国建筑法》第62条规定：“建筑工程实行质量保修制度”，“具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定”。建设工程施工合同中约定建筑质量保修金的目的是为确保工程保修所需资金的及时到位，是约束施工单位履行保修义务的一项保证措施，因此，质量保修金应当在保修期限届满后方可处理。
根据2000年1月30日国务院发布的《建设工程质量管理条例)第六条规定，在正常的使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的
该工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、屋面和外墙面的防渗漏，为5年;(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
建设部2000年6月30日发布的(房屋建筑工程质量保修办法)第六条规定，下列情况不属于保修范围：(一)因使用不当或者第三方造成的质量缺陷;(二)不可抗力造成的质量缺陷。保修期限届满，如未发生修理费用，或只发生部分应由施工单位承担的修理费用，建设单位则应将预留的质量保修金的全部或者余额退还给施工单位，同时连同相应的法定孳息一并返还。
质量保证金缺乏法律依据
质量保修金与质量保证金最大的区别在于它们的来源不同。保修金是双方在合同中约定，在工程竣工时从应付的工程款中预留的用于保证工程维修的资金，它来源于建设单位的工程款。
而保证金是在建设工程施工合同订立之前，由施工方预先付给建设单位的用于保证施工质量的资金，它来源于施工单位，建设单位向施工单位预收了这笔质量保证金后，作为工程量的一部分再支付给施工单位，因而是一种变相的垫资施工行为，这一行为违反了建设部、国家计委、财政部(关于严禁带资承包工程和垫资施工的通知)规定，属无效行为，有关部门应按规定追究行为人的相应责任。
因此，施工单位不必等到保修期届满，在工程施工过程中随时可以要求返还质量保证金及法定孳息。
对上述观点的疑问：根据《建设工程法规及相关知识》11版中第九十四页关于建设工程质量保证金的说法: 建设工程质量保证金（保修金）（一下简称保证金）是指在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。质量保证金和质量保修金应该是同一概念。

⑼ 工程质量保证金到期后一直未退还，怎么走法律程序

依据《建设工程质量保证金管理办法》规定，建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

而所谓缺陷责任期，则是指承包商在工程项目通过竣工验收后，对于项目工程出现质量问题承担修复义务的时期。缺陷责任期一般为6个月、12个月，最多不超过2年，具体由发承包双方在合同中约定。

工程质量保证金的主要作用，即是为了保证一旦项目工程在缺陷责任期出现质量问题，可以由施工单位负责对相应质量缺陷进行及时维修，而不致于令建设单位承担施工单位的缺陷维修责任。这对于保障建设方合法权益、保证项目工程质量有着不可忽视的重要作用，因此，工程质量保证金制度也是我国工程担保制度中的重要组成部分之一。

当然，上述内容主要是从维护建设单位合法权益与保障工程质量角度而言。对于施工单位而言，作为工程质量保证金的缴纳一方，一方面保证金数额不菲，长期占用会对企业造成很大的资金压力；另一方面建设单位拖欠工程质量保证金问题屡见不鲜，施工单位饱受困扰。因此，工程质量保证金的缴纳、退还或纠纷处理问题，有着重要的实务价值。

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工程质量保证金的缴纳

依据《建设工程质量保证金管理办法》对工程质量保证金的定义可知，工程质量保证金的缴纳，主要由建设单位从应付的工程款中预留，具体而言，参考《建设工程施工合同（示范文本）》可分为：

1

一是在支付进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数，不包括预付款的支付、扣回金额；

2

二是在工程结算时一次性扣留质量保证金。

两种缴纳方式各有不同，实务中在合同未有另行约定的情况下，原则上适用第一种方式，即按支付进度款逐次扣留，这也是实践中建设方常用的一种扣留方式。但需要注意的是，采用“支付进度款逐次扣留”方式，在施工方缴纳了履约保证金的情况下，会与相应管理规定发生冲突。

2017年6月20日，住建部与财务部联合发布《建设工程质量保证金管理办法》，文件第六条规定：

在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。

即是说，在竣工前的施工阶段，发包方已收取承包方履约保证金的，不能再收取承包方的工程质量保证金。