违反导游人员管理条例的法律责任

1. 导游人员管理条例主要内容

第一条 为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条 本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
第三条 国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。
具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和
国公民，可以参加导游人员资格考试;经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直
辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。
第四条 在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明
材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自
治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。
导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。
第五条 有下列情形之一的，不得颁发导游证：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;
(二)患有传染性疾病的;
(三)受过刑事处罚的，过失犯罪的除外;
(四)被吊销导游证的。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证;发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。
第七条 导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。
国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。
第八条 导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
导游证的有效期限为3年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满3个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请办理换发导游证手续。
临时导游证的有效期限最长不超过3个月，并不得展期。
第九条 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。
导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。
第十条 导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。
导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。
第十一条 导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。
第十二条 导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。
导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗;但是，不得迎合个别
旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。
第十三条 导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可
以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。
第十四条 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。
第十五条 导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
第十六条 导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第十七条 旅游者对导游人员违反本条例规定的行为，有权向旅游行政部门投诉。
第十八条 无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得。
第十九条 导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上 3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。
第二十条 导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
第二十一条 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的， 由旅游行政部门责令改正;拒不改正的，处500元以下的罚款。
第二十二条 导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：
(一)擅自增加或者减少旅游项目的;
(二)擅自变更接待计划的;
(三)擅自中止导游活动的。
第二十三条 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
第二十四条 导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上 3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条 景点景区的导游人员管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。
第二十七条 本条例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日国务院批准、1987年12月1日国家旅游局发布的《导游人员管理暂行规定》同时废止。

2. 《导游人员管理条例》规定的导游的权利和义务是否对等如何分析

一． 权利和义务对立统一。
二． 权利和义务相互依赖
三． 权利可以放弃，义务不可放弃。
四． 权利和义务是一种对应关系。
五． 有时有些权利本身也是义务。
法律是规定人们权利和义务的行为规范。统治阶级是通过法律规范为人们规定一定的权利和义务的办法，来保护自己的利益，维护有利于本阶级的社会关系和社会秩序的。例如，宪法从总的方面规定公民的基本权利和义务，其他部门法律从某个方面规定公民在某一社会关系中的权利和义务。法律规范实施的目的，正是为了把对统治阶级有利和合适的社会关系和社会秩序固定下来。法律是权利和义务相统一的规范。
在法律中，权利与义务永远是同时出现的，它们呈现出以下的相互关系：
一． 权利和义务对立统一。
从辩证法的观点看来，权利与义务这对矛盾的双方是既有区别又有联系，既有对立的一面，又有统一的一面，偏废其中任一层关系都是不科学不全面的。一般说来，人们比较注意权利与义务的区别、对立以及相辅相成的关系，而较少注意它们之间更深一层的统一性关系，即在本原上的一致性。事实上义务并不是独立于权利之外的一种异在物，而是发韧于权利大树上的一簇分支，是权利的一种特殊形态，是对象化了的权利，是主体和内容发生了转化的权利，每一权利主体只有尽其义务才有条件实现其权利并维护其权利。由此可见义务的实在内容和设定义务的目标指向仍然是一定的权利和利益，义务本身不过是为实现某种利益，享受某种权利而同时应尽的责任。从民法的角度看，权利是利益分配的法律技术手段，义务则是使这种利益分配能正常进行（只允许获取正当利益）而设立的另一技术概念，所以义务是为权利设定的。权利界定利益，义务界定权利，义务设定的动机、目的、着眼点和落实点都是围绕权利界定和利益分配这根中轴旋转。法律上的各种禁止性规范、义务性规范都不是为义务而义务、为限制而限制。其目的是为了防止人们获取非正当权利和人们的正当权利被侵犯。就是奴隶主以及许多封建统治者的立法，几乎把一切义务推给被剥削阶级，其目的也是为了维护剥削阶级的权利和利益。

法以权利和义务为机制调整人们的行为和社会关系.正是鉴于权利与义务在法中的特殊地位,关于这一问题的讨论一直在不同的法学学科领域中以不同的方式进行着.不过,由于种种原因,迄今为止人们对权利和义务关系的认识并不深入.因此,概括这些认识的理论观点也往往在很大程度上经不起认真推敲.其中有的根据不足,有的停留在归纳现象层面,有的似是而非,有的错误明显.作者认为,对权利与义务关系的研究必须建立在以下原则的基础上:首先,必须坚持马克思主义唯物论和辩证法的原则立场,必须立足分析活生生的法律现象,从权利、义务的产生、发展的整个历史过程去总结和发现规律;其次,权利与义务关系理论应全面反映二者关系的一些内在规律,应该是法的价值、规范和事实运作的高度统一;再次,权利与义务关系理论要全面反映人类社会法的共性,具有普遍意义.该文正是在这一前提下对权利与义务的关系问题进行分析,试图以马克思主义哲学为指南,通过对现有理论的梳理,总结归纳出权利与义务关系发展的一般规律,也为法学研究提供一种辩证思维方式.

3. 导游是合法的,但没尽到义务抿据导游人员管理实施行办法,年审理时会怎样,旅行社应如何赔偿游客

荆政办发〔2003〕15号 市人民政府办公室关于印发《荆门市旅行社导游人员管理实施细则》的通知 各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业事业单位：经市人民政府同意，现将《荆门市旅行社导游人员管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。 二○○三年一月二十二日 荆门市旅行社和导游人员管理实施细则 为切实加强对旅行社和导游人员的管理，规范我市旅游市场秩序，推进全市旅游业健康发展，根据《中华人民共和国旅行社管理条例》、《中华人民共和国导游人员管理条例》、《中华人民共和国导游人员管理实施办法》和《湖北省旅游管理条例》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本实施细则。 第一章 旅行社管理 第一条 市旅游局负责本行政区域内旅行社申报和管理工作。 第二条申请从事经营旅行社业务的单位、组织或个人，应向市旅游局提出书面申请，市旅游局依据全市旅游业发展总体规划和旅游市场发展需要，在接到申请后7个工作日内告知申请人审核意见，30个工作日内上报省旅游局审批，经批准的旅行社，由省旅游局颁发《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的任何组织和个人，不得从事旅行社业务经营活动。 第三条 设立旅行社门市部（包括营业部），应严格按照国家、省旅游局相关规定，并向省、市旅游局办理报批手续。 第四条 旅行社应按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。坚持公平竞争，诚信经营，自觉遵守商业道德，不得采用不正当手段竞争，并向社会公布同业诚信公约。 第五条 旅行社应当与旅游者签订规范合法的旅游格式合同，办理旅行社责任保险，如期缴付保险费用。 第六条 各类旅行社需通过新闻媒体向社会发布信息和进行广告宣传等传媒活动。旅行社旅游线路和报价单，应当报旅游行政主管部门审核同意，未经旅游行政主管部门审核同意，不得向社会发布。旅行社应当提供真实可靠的旅游服务信息，不得作虚假广告宣传。 第七条 旅行社从业人员应当持有国家、省或市级旅游行政管理部门颁发的相应有效证件上岗。 第八条 旅行社应当依法与从业人员签定劳动合同，建立合法公开的导游报酬机制，从业人员的工资、保险和提成标准，应在劳动合同中予以明确约定。旅行社应当与旅游购物商店签定合法公开的佣金协议。 第九条 旅行社变更经营地点、经营范围、名称，应向旅游行政主管部门履行备案手续。旅游行政主管部门应对旅行社经理和导游员建立业务档案，对在经营过程中严重违规的经理和导游员可以报省级旅游行政主管部门建议吊销其资格证书。 第十条 旅行社应加强对从业人员的培训，对经理人员、导游员持证上岗情况进行公示。 第二章 导游人员管理 第十一条 荆门市旅游局负责全市导游人员的管理工作。 第十二条 从事导游活动，应当取得省旅游局颁发的《导游证》或《临时导游证》，不具有执业资格的人员，不得从事导游活动。 第十三条 导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。 第十四条 导游人员执业时应当佩戴《导游证》，《导游证》仅限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。 第十五条 对导游人员实行导游违章计分管理制度，计分管理实行年度10分制办法，对违反导游人员管理法规、规章及有关规定的人员酌情予以扣分。 第十六条 实行导游人员等级考核制度和导游证年审制度，坚持考试和培训分开、培训自愿的原则。导游人员应在规定的时间内到导游服务中心参加培训、考试，确定是否通过导游资格年审。逾期未参加年审的导游人员，视为未通过年审，期间不得从事导游活动。 第十七条 导游人员执业时，禁止下列行为： (一) 以明示或暗示的方法索要合同之外的费用； (二) 向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品； (三) 超出合同约定且未经旅游者同意安排购物； (四) 欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费； (五) 法律、法规和规章禁止的其他行为。第十八条 导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，旅行社或者导游服务公司、景区（点）单位应当按照国家和本市的有关规定，保障专职导游人员的基本收入并缴纳社会保障费用；对兼职导游人员按照其劳动支付合理报酬。旅行社或者导游服务中心、景区（点）单位应当为签约或者登记的导游人员办理人身意外保险和国家规定的其它必保险种，同时其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。 第十九条 旅行社专职导游员应将《全国导游人员资格（等级）证书》交由市旅游局导游服务中心管理，社会导游人员应将《全国导游人员资格（等级）证书》和《导游证》交由导游服务中心统一管理，需要从事导游活动时，须持旅行社委派单及行程单到导游服务中心领取《导游证》，在结束带团任务3日内交回导游管理中心。 第二十条 本实施细则由市旅游局负责解释。 第二十一条本实施细则自发布之日起施行。 主题词：旅游导游管理细则通知 抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

4. 无证导游为我国法律所禁止。《导游人员管理条例》规定,对无导游进行导游活动的人

无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

http://ke..com/view/438360.htm?fr=ala0_1_1

5. 《导游人员管理条例》,《旅行社条例》,《中华人民共和国旅游》，当导游人员违法时三部法律能同时适用

确切地说，前两部不是法律，是行政法规，最后旅游法是全国人大制定的，位阶最高，这才是法律。看哪种情形适用。如果行为被投诉，相关行政机关要处理，可以同时适用。如果严重到追究到刑责或民责，只能引用法律，行政法规可以参照，不能被引用。

6. 《导游人员管理条例》导游员私自包揽导游业务如何处罚

《导游人员管理条例》第十九条 ：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

7. 我想知道无证导游违反了哪些法律

无证导游违反了《中华人民共和国导游人员管理条例》（1999年5月14日中华人民共和国国务院令第263号发布）、《导游人员管理实施办法》

8. 旅游法与导游人员管理条例发生冲突以什么为准

第七条：导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。
国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。

9. 导游人员管理条例

旅游导游管理条例
第一条
为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条
本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

第三条
国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。
具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。

第四条
在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。

10. 私自组织旅行社依据《导游人员管理条例》该怎么处理

《导游人员管理条例》第十九条 ：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得