农民工进城务工法律知识

A. 进城务工农民应该知道哪些法律常识用来保护自身权益

要与用人单位签订劳动合同，当自己的权益收到侵害时，但劳动监察大队投诉或者申请劳动仲裁后也可以到法院起诉。

B. 中国与农民工相关的法律

涉及农民工的法律法规 由于我国是成文法国家，法律法规相当繁杂，对其所涉及的法律法规很难全面。所以,对涉及农民工法律法规只能是基本而非全面的分析。 通过检索，我国有关农民工特别立法共695部，涉及农民工权益保护等综合性法律法规共56 部，占8.1% , 其中以《党中央、国务院关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》( 2004 年) 、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》( 2006 年)等政策法律文件为代表。涉及取消不合理收费,改善农民工就业环境,提供农民工就业服务法律法规共77部,占11.1%;涉及农民工社会管理法律法规共49部,占7%;涉及农民工子女受教育法律法规共16部,占2.3%;涉及农民工计划生育、医疗保健法律法规共121 部,占17.4%; 涉及农民工教育培训法律法规共31部,占4.5%;涉及农民工安全生产法律法规共7部,占1%;涉及农民工文化生活法律法规共5部,占0.7%;涉及农民工法律援助、司法服务、法制宣传及维权制度建设等法律法规共50 部,占7.2%;涉及农民工工资法律法规共219 部,占31. 5%;涉及农民工社会保险法律法规共64部,占9.2%。 《劳动保障监察条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《司法部、建设部关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》、《劳动和社会保障部办公厅关于开展维护农民工劳动保障权益普法宣传活动的通知》、《财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》、《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》、《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》和《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》......

C. 外出务工的农民工应具备哪些基本常识

一、劳动就业措施

国家为保障劳动者的充分就业和就业后的劳动权益，制定了相应的法律法规和政策措施。国家法规有《劳动法》、《工伤保险条例》、《职业病防治条例》、《妇女权益保障法》等。国家为促进农村剩余劳动力的有效就业，制定出台了系列措施，综合起来有:企业吸纳农村劳动力比照吸收下岗失业人员享受税收减免优惠政策;鼓励发展职业教育,培养各类企业需要的各类专业人才居民身份证为流通证件;国家投资扶持农村贫困劳动力的职业技能培训和转移业就业培训,只要有转移业就业愿望的都可以自愿报名参加培训;国家明确规定农民工子女就地上学,并与当地子女同等享受免费义务教育;国家加大农民工的社会保障措施,可参加社会基本养老保险,基本医疗保险,失业保险,生育保险,工伤保险等;国家保护农民工承包土地的经营权;国家对农民工免费提供法律援助服务等。

二、农村劳动力转移到城镇

企业和个体经济组织务工的适用《劳动法》、《中华人民共和国劳动法》规定;中华人民共和国镜内的企业,个体经济组织和与形成劳动关系的劳动者,适用《劳动法》。企业包括国有企业,民营企业,集体企业.外资企业等,只要在中国境内并与劳动者形成劳动关系的都要遵守一切处罚。用人单位未与劳动者签订劳动合同,而形成事实劳动关系的,由此给劳动者造成直接经济损失的,应按劳动部《违反<劳动法>有关劳动合同规定的补偿办法》的规定进行补偿

三、为什么要签订劳动合同

劳动合同是确定用人单位与劳动者之间劳动关系的法律文书，是实现企业和劳动者双方权利和义务，保证双方合法权益的法律凭据，是处理双方劳动争议的法律依据。根据目前掌握的情况，许多农村劳动力到企业就业后，用人单位未与劳动者订立劳动合同，就少部分签订劳动合同的内容来看，很多未通过用人单位与劳动者双方协商，而是用人单位单方订出的条件，有很大一部分都是不平等的，加之许多劳动者没有订立劳动合同的基本常识，一旦劳动者权益受到侵犯或发生劳动争议，处理起来取证困难。农村劳动力在找到工作后，一般情况下，劳动时间在3个月以上或劳动
时间虽在3个月以下，但从事的工作属有不毒害工种，危险作业，容易发生工伤事故，容易引起劳动争议的也要签订劳动合同。签订劳动合同的时间由有当事人双方议定，劳动者到私营企业，乡（镇）企业和个体工商户务工，只要形成劳动关系的都要签订劳动合同，签订劳动合同必须以书面形式签订。

四、社会保险

社会保险是指国家通过立法建立的能在劳动者因年老，患病，生育，伤残，死亡等原因丧失劳动能力和失业中断劳动使本人和家庭失去生活来源时，能够从国家获得物质帮助的一种社会保障制度，农民工同样需要参加社会保险。社会保险包括：基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，生育保险，工上保险五种。用人单位为农民工缴纳失业保险费，工伤保险费，生育保险费。用人单位和农民工共同缴纳基本养老保险费，基本医疗保险费。

五、劳动工资

工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资，计件工资，奖金，津贴和补贴，延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资。为了保障劳动者获得最底劳动报酬，以满足其自身家庭成员基本生活需要，各省，自治区，直辖市根据各地区的生活水平，制定各地区最底工资标准。最底工资标准是指劳动者在法定时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最底劳动报酬，最底工资不包括延长工作时间的工资报酬，住房补助，伙食补助和中班加班，高温低温，井下，有毒，有害等特殊工作环境条件的津贴以及国家规定的社会保险福利待遇。国家规定的法定工作时间为：每天8小时，每周40小时或44小时工作制度。实行每周40小时工作制度的每月法定工作天数为：21.16天，实行每周44小时的工作制度的每月法定天数为：23.33天。用人单位安排超出国家法定工作时间的视为延长工作时间必须支付高于劳动者正常工作时间的工资报酬.平时安排劳动者延长工作时间的休息日安排劳动者工作又不能安排补假的,法定休假日安排劳动者工作的分别支付不低于工资的150%，200%，300%的工资报酬。

六、外出务工需具备的素质条件

1、文盲不能进城务工

2、孕妇，残疾人和体弱者，不宜进城务工。因为他们不能独立生活。

3、60岁以上的男性和55岁以上的女性，按法律规定，已属于退休阶段。国家禁止招用未满16周岁的未成年人务工。

4、要有良好的身体素质。

5、具有一定的沟通能力，外出前可以进行普通话训练。

6、有一技之长。

7、要有良好的思想道德素质。

8、要有面对挫折的心理准备。

9、要有一定的物质准备。

七、务工信息与途径

1、从乡镇劳动保障事务所和县农村人力资源开发办公室获取信息。

2、通过已在城镇务工的亲朋好友，或从家乡外出的其他人获取务工信息。

3、通过电视，报纸，刊物，广播等途径获取信息。

4、从中介服务机构获取务工信息。

八、外出务工前需办理的证件

1、身份证。

2、婚育证明。

3、务工证。

九、务工期间安全生产常识

（一）进入企业时应当注意那些事项

1、企业的变电站，油库，化工库，气瓶站，煤气站，锅炉房等重地不允许工人随便进入，一定要严格遵守。

2、一般禁止穿背心，短裤，裙子，高跟鞋等进入工作场所。

3、要保持工作场所整洁，原材料，零部件，工具摆放要井井有条，及时清除通道上的杂物，保持通道畅通。

4、凡挂有“严禁烟火”，“有危险”，“有人工作”，“请勿合闸”，“危险，请勿靠近”等标志的警示牌子，要严禁粟随意进入和靠近。

（二）遵守用人单位劳动纪律

1、企业都有规章制度，要求全体员工共同遵守。

2、工作场所的规定要严格遵守。

3、要听从生产指挥，无从安排。

4、工作期间切忌做私活，闲聊和吃东西。

5、私事尽量在业余时间，若特殊情况需要在工作时间去办理的，一定要履行请假手续，经同意后方可去办理。

D. 农民工进城务工对农村的影响（利与弊）

利：1、 增加收入：务工收入一定大于务农收入2、 增加人力资本：学会了一门手艺，增加了一些知识等3、 增加社会资本：扩大了关系网络，增加了与人交往的技巧4、 提高对后代教育的支付能力：有钱给孩子交学费，买必要的学习辅助工具5、 提高赡养老人的支付能力：有钱给老人治病，买保健品等6、 促进农村消费结构升级，提高农民生活质量：农民外出务工的收入基本上都带回家里，用于修建新房，购买大宗家用电器等。7、 有利于农业产业结构升级：一部分农民外出务工，缓解了土地承载压力，也使得农业规模经营成为可能，经济作物成为规模经营的首选，这样就改善了农业产业结构。8、 有利于农村产业结构升级：有些外出务工农民看准了农村本地市场的潜力，将积累的资本投入非农行业，改善了农村产业结构。他们要么将外出务工学到的技能与当地资源结合，要么为外出务工家庭的消费提供市场，繁荣了农村市场，方便了农民生产和生活，甚至为他们带来新的理念，极大地提高了农民生活质量。弊：1、 疏远了跟家乡亲友的关系，减少了原来具备的初级社会资本存量。2、 减弱了在子女人格塑造方面的教化功能，减少了对子女学习和成长的关注，导致子女的被遗弃感，从而增加了他们产生心理和行为偏差的概率。3、 虚假示范效应：常年外出的父母出于对子女的愧疚，对他们常常出手大方，使子女产生一种错觉，以为在外面挣钱很容易，导致他们厌学情绪的产生和蔓延。4、 弱化了对老人的赡养功能：尽管外出务工提高了对老人的经济支持力度，但一方面老人本来就处于消费低谷期，另一方面老人更需要的是精神支持，因此，总的来说，对老人的赡养力度是下降了。5、 强化了祖孙互动的消极效应。本来儿孙绕膝是天伦之乐的体现，但如果老人膝下只有少不更事的孙辈，老人就不得不担负起照料他们学习、生活的重任。祖辈不得不收起慈祥的天性，摆出父辈才有的威严，这样不可避免地造成祖孙之间关系的紧张。另一方面，有些自身还很弱小的孙辈不得不代替他们的父母照顾年老体弱的祖辈，严重影响了他们的学习和生活。如果祖孙辈之间有了父辈的自然连接，那么这两辈人之间的互动将会是其乐熔融的两性互动，缺失了这一环，其消极效应就被放大了很多倍，以致于成为他们不能承受之重。6、 增强了农民被剥夺之感，增加了社会动荡的因素。在城市里，干同样的活，农民工拿得最少，而且各项社会保障也与他们无缘，还要遭受自己国人的歧视。一旦年老体弱，他们还是得回到农村。如果发生工伤事故或者得了职业病，往往会被提前打发回家乡。如果讨薪，还可能遭遇生命危险。在这种情况下，农民会产生绝望感，而一个绝望的人是可能干出一些不理性的事情的，对社会造成很大的危害。7、 使农民快速“市场化”，加速了农民原子化的过程，削弱了农村社区的凝聚力。农民没有领悟到市场经济的真谛——市场经济是法制经济，每个人都应该遵守特定的游戏规则。只看到了其表明现象——一切以经济利益为中心，只要能获得经济利益，无论采取什么手段都是无可厚非的。在这种不正确的认识下，他们的投机心理膨胀，在过度构建和利用社会资本的同时，抛弃了原有社区伦理的约束，坑蒙拐骗、横行乡里，不惜损人利己来达到致富的目的。村民的价值判断也出现了偏差，只要能给自己带来物质利益的人，他们就盲目崇拜，希望跟他们一起做事，以求分一杯羹，根本不追究他们行为的正当性。那些富起来的人，也失去了传统的“造福一方”的社会责任，不仅不回报乡里，反而投资于那些破坏环境，甚至毒害青少年的行业，如在城市里无从藏身的黑网吧正在农村肆意蔓延。结论：农民进城务工的利主要体现在经济收益上，而弊主要体现在社会层面上。从短期看，经济收益重于社会收益，因此进城务工无疑是有积极意义的。从长期看，则相反。因此，在制定农村政策时，要多加权衡。

从整体上说，农民工进城对于加速我国城市化进程，促进城乡协调发展等具有重要的作用。但由于农民工受教育水平普遍较低，整体素质不高，尤其是其自身所带的农村一些不良的生活习惯，会对城市经济社会发展产生一些不利影响。
从有利方面看主要有：
1．提供了廉价的劳动力。大量农村的富余劳动力转移到城市，为当地工业的发展提供了充足、廉价的劳动力，降低了生产成本，提高了产品在市场上的竞争能力，促进了商品的出口，使我国从20世纪80年代开始到现代，在短短十多年的时间里跻身世界十大外贸大国，并且长期保持贸易顺差优势。
2．为城市居民生活提供了方便。许多城市居民在选择工作上“挑肥拣瘦”，对于有些工作甚至不屑一顾，如果不依赖外地的农民工，城市的基本生活秩序都难以维持。而进城打工的农民一般为临时工、合同工，他们对工资的期望值不高，对工作条件、劳动强度、劳动报酬、社会地位没有太多的要求和考虑。他们有的从事一些城市居民不愿干的工作，例如：掏下水道、环保工人、建筑、搬运、家庭保姆等。这些农民工的到来，为当地的市民生活带来了极大的方便。
3．拉动了商业、交通、邮电、金融业的发展。大量农民工进城，成为城市中的消费群体。随着人数的增加，他们对粮食、副食品以及日用消费品数量的需求不断增多。据测算，大城市每增加10万名流动人口，每天需增加5万公斤蔬菜，10万千瓦时电力，2400万公斤水和730辆公共汽车。其中一些人从事地区之间的商品贩卖活动，在一定程度上还起到了平抑物价、活跃市场的作用。农民工每年季节性的外出集中在春耕生产、夏季双抢和春节前后，一年形成三个客运高峰期。另外，打工者经常与家人及朋友通过电话和通信联系，并把挣到的部分工资寄回家乡，这无形中促进了我国邮电、通讯和金融业的发展。
从消极方面看：
在繁荣的城市经济中，农民工做出了很大的贡献，但同时，也对城市经济社会发展带来不利影响。
1．对城市就业产生了一定的压力。由于农民工的进入，增加了城市工作寻求者的人数，在城市就业岗位数量一定的情况下，一定程度上造成了农民工就业与城市下岗失业职工再就业的矛盾。
2．加重了城市交通负担。流动人口的增加使本来就很紧张的城市交通问题更为严峻，农民工在城市流动频率高，出行率高，出行量大，并且主要依赖城市的公共交通工具，这使得交通拥挤、乘车困难的问题更为严重。通过对上海、广州、武汉、北京等城市的调查表明，大城市流动人口的出行率一般在90％以上，并且80％左右的出行集中在城市中心区，其中，依靠城市公共交通工具的出行量占60％以上。据北京、天津、上海、广州、沈阳、武汉六大城市测算，工交车辆的平均速度每下降1公里／小时，相当于六大城市减少了1500辆公共汽车的运输能力。随着车速的下降，城市职工上下班候车、乘车时间延长，大城市职工上、下班乘、候车时间平均延长1小时左右，为此，每个职工一年要耗费相当于50个工作日的时间。
3．对城市的社会治安带来潜在的隐患。近年来，我国大城市的违法犯罪率普遍上升，其重要特征就是流动人口作案率增加。一方面，很多不法分子混迹于“民工潮”的大军中，从事倒买倒卖、偷窃诈骗等违法犯罪活动。由于他们采取种种不法手段诈取钱财，故容易引发打架斗殴的现象，有的甚至发展到了行凶抢劫、杀人越货的地步，这给社会经济秩序造成了相当大的威胁。另一方面，在民工中也有一部分人以到大城市“淘金”为目的，但是，有些人素质较低，只知赚钱，法律观念淡薄，有些人心存侥幸，明知故犯，在大城市从事无证经营、哄抬物价、偷税漏税等非法牟利的活动。此外，进城农民工特别是外来女工的婚恋生活像经不起摔打的玻璃花，给社会带来负面影响。近些年来，广州市妇联受理的包“二奶”非法同居、第三者插足、重婚案件呈上升态势，其中女方当事人90％以上是外来打工妹。更有甚者从事卖淫嫖娼和吸毒、贩毒等丑恶活动。
4．增加了计划生育和城市环境管理的难度。关于农民工的生育问题也成为各地计划生育工作中的难点。广东省目前育龄流动人口超过1800万，其计划外生育率达20％以上，其中不少是属于家庭式流动，有的甚至是专门为逃避计划生育才外出的。广州市海珠区在对全区流动人口的计划生育检查中发现，没有领取婚育证明的流动人口占检查人数的80％，而这些人员中又有80％属于外省来广东打工的民工。同时，大量民工居住集中的城乡结合地带和城市中心区，由于管理跟不上，常会出现垃圾遍地，污水横流，市容杂乱，人、畜发病率上升，传染病乘虚而入的现象。有些农民工把农村的一些陋习带到城市，如随地吐痰，乱丢乱扔，这不仅加剧了疾病的传播，而且对城市文明形象的塑造和城市品位的提升造成了很大的影响。据测算，大城市每增加10万名流动人口，每天会产生10万公斤垃圾，排放2300万公斤污水和污染物，据不完全统计，为解决流动人口所带来的上述环境问题，一个大型城市平均需要额外支出6000万元。

二、对策建议

为了有效疏导大量进城的农民工，提高正面效应，我们建议：
1．制定和完善相关法规保障农民工的合法权益。农民工进城就业是我国城市化、现代化过程中的必然现象。我们应该以积极的措施既保证农民工的合法权益，又有利于城市的健康发展。国家要制定相关法律和政策，维护农民与市民的平等，市场准入机会平等，公共用品共享共用。对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，放宽农民进城就业和定居的条件，依法保护进城务工农民的合法权益，让外来人口逐步融入城市。
2．提高农民整体素质。随着经济的发展，各行各业对知识和技能的要求越来越高。因此，国家应采取相关措施，促进劳动力质量提高。将基础教育和职业培训相结合，使农民掌握必要的基本职业技术技能，以适应就业工作的需要。同时，注重对农民工的思想素质、政治素质等方面的培养以促进农民工整体素质的提高。有利于城市环境的美化和有序管理。
3．进一步深化户籍制度改革。当今的户籍管理制度在很大程度上仍然是影响农民进城务工的重要制约因素。虽然一些地方已经制定了政策，采取了措施，实现城乡户籍统一管理，但在实际执行中仍存在非“国民待遇”现象。为此，应加快户籍制度改革力度，政府应取消对企业使用农民工的行政审批和对农民进城务工就业的职业工种限制。企业用工要打破户口身份界限，面向社会公开招聘，符合用工条件的农民，企业有权自主聘用，劳动保障部门和社会保险经办机构应及时为其办理劳动用工和社会保险手续，并实行一条龙服务。从而为农民工进城就业提供一个公平的环境。
4．建立农民工社会福利和保障制度。农民工虽然进城创造了财富，但大量农民工社会保障程度很低，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。目前，应加快建立农民工社会保障制度。但由于主客观方面条件的制约，农民工社会保障建设不宜也不可能求大求全、齐头并进，而应坚持分类分层分阶段逐步推进的策略，依次建立农民工的工伤保险制度、医疗保险制度尤其是大病医疗保障制度、养老保险制度、失业和生育保险制度，积极而有效地逐步维护和实现农民工的基本社会保障权益。要建立以最低生活保障为核心的农民工社会救助制度，并通过职业福利和社区服务等方式建立农民工的社会福利制度。

E. 农民工进城务工对流入地和流出地有哪些正面影响和负面影响

积极影响 :1、农村劳动力的转移，解决了农村富余劳动力的就业，激活了长期被困在土地上的剩余劳动力资源，有效地增加了农民收入。一般的务工人员，年收入是在家务农的3倍以上，素质高、有技术者收入更高。40%以上有务工人员的家庭已摆脱贫困走上了致富道路。

2、通过农村劳动力的转移，开拓了农民视野，转变了农民观念。主要表现为：一是受新文化的熏陶，认识到了知识的重要性，一些务工较高收入者加强了对子女教育的管理，加大了教育经费的投入，有许多家长在县城区或乡镇所在地租借房屋送小孩上学；二是沿海发达地区先进的生育观念，促使相当一部分务工农民转变了“多子多福”、“养儿防老”生育观，许多务工少数民族农民打消了生育二孩的想法。仅三桥镇目前就有500余对符合生育条件的夫妇放弃了生育二孩。

3、农村劳动力转移，提高了农民的生活质量。农村家庭经营收入主要以粮食等实物为主，来自农业的现金收入极少。农村家庭生产生活资料消费、就医、子女入学等现金支出主要来自务工收入。近几年来，农民通过外出务工挣钱，为家里购置了家用电器，建起了漂亮楼房，用上了手机、摩托车等等，物质生活与精神生活的质量和水平都得到了明显提高。

4、大量农民工涌入城市，开阔了视野，增长了见识，转变了观念。特别是部分务工青年积累了资金，掌握了技术，熟悉了市场，成为返乡后办企业搞开发的示范户，脱贫致富的带头人，带动了农村经济的健康发展。目前全县已有800多名此类人员利用务工时所积累的资金和掌握的技术，在政府鼓励下回乡创业，兴建规模种养业和加工企业等经济实体近100家。由“打工者”变成的老板，成为家乡建设的生力军。

5、农村劳动力的大量转移，促进了城镇化进程。部分农民通过务工积累了资金，进城安家落户，找到了适合自己的谋生道路，从农民变为市民，减少了农业人口，扩张了城镇规模，带动了城乡建设，尤其是小城镇的建设，客观上促进了农村城镇化的进程。

负面影响:1、劳动者素质与市场需求不相适应。初中文化的外出务工者成为劳动力转移的主流，高达71.4%。小学文化程度占14.6%，文盲半文盲占3.96%，而高中及以上文化的务工人员仅占10.04%，文化程度普遍不高。且85.7%的外出者未经过职业培训，缺乏劳动技能，同现代非农行业对劳动者的要求还有相当大的差距。致使90%以上的务工者很难进入科技含量较高的高层次企业，就业空间狭小，基本上只能从事体力运输、建筑小工、工业加工以及低层次服务等劳动密集型、重体力、低报酬行业。因此，素质低下成了制约农村劳动力转移的“瓶颈”。

2、组织化程度低，盲目性大，风险高，职业选择余地不大，合法权益缺乏组织服务保障。全县通过政府部门组织的农民外出务工极少，多数是通过串联亲戚、好友或者自发加入外出行列的。有相当一部分农民很难尽快找到工作，导致部分农民无法在外生存，无功而返；许多农民工都没有与用工单位签订劳动合同，权益容易受到侵害。

3、体制缺陷制约农村劳动力转移。由于种种原因，城市面向农民高筑的壁垒和一些不合理的规定依然存在。农民在自己的城市里“暂住”，享受不到失业、医疗和养老等社会保障，无法获得与当地居民同等的地位，连子女入学等公共服务的低要求都得不到满足。城市在用工制度上对农民工的歧视，导致农民离乡不离土，既不能融入城市社会，又不想回归农村，成为往返于城乡的“两栖”农民。

4、大量有文化有知识的青年农民“外流”，客观上弱化了农业从业人员的素质，一定程度上影响了农业实用技术的推广。同时，在一些地广人稀的高山地区，农民工转移后，留下的土地资源没有得到及时流转使用，造成了土地资源浪费。据不完全统计，全县因劳动力转移，撂荒的土地达3000多亩。另外，由于在家的多数是妇女、儿童和老年人，俗称“三八六一九九”部队，在村组公路、水利、土地整治等农业基础设施建设方面，组织劳动力比较困难，一定程度上影响了工程实施的进度和质量。

5、引发了农民工子女教育的严重问题。“隔代哺育”不利于农民工的子女成长。许多农民工由于工作稳定性差，流动性大，在外地进学校“门槛”高，又无精力照管，便纷纷将子女留给家中由老人看管，导致管理跟不上，孩子学习不用心，甚至走上了邪路；受打工潮影响，少部分农村适龄儿童未完成九年义务教育就外出打工，一定程度上影响了“两基”工作的巩固提高。

6、农民外出务工地域广、时间变化快，且多为婚育青年，个别农民生育观念落后，给流出地和流入地的计划生育管理都带来极大困难。2004年全县共流出已婚育龄妇女1.53万人，未婚育龄妇女1.33万人，流动频繁、生育隐蔽，去向不明，办证率及妇孕证明寄回率低，社会抚育费的征收难以执行，易导致计划外生育、逃避手术等违背计生政策的现象发生。

7、农村年轻力壮的劳动力大多数不在家，留守的只能是老弱病残，这就给不法分子以可乘之机，增加了农村预防犯罪和社会治安管理工作的难度。同时也不利于民工流入地的社会治安管理、预防犯罪和社会稳定，贩毒、抢劫、强奸、杀人等恶性案件时有发生。

F. 辩论 农民工进城务工

新农村建设需要更多的青壮年劳力以及一些年青有文化有技能的人到农村去发展创业，这些人大部分正在城市中打工，如果他们撤回去无疑会对中国现在的企业产生很大的影响，从而也会对中国企业的未来产生深远而广泛的影响。
大约从2004年开始，在南方珠三角地区就有民工荒的说法了，到2005年民工荒的现象有趋于严重的迹象，那么在农村真正启动新农村建设后势必会随着农民工的回流而产生更大的民工荒，而且将越来越严重下去。现在是珠三角，后来可能是长三角，再后来就可能会波及到环渤海地区，那么这种民工荒对中国企业来说预示着什么呢？是个好事还是个坏事？
我认为这是个好事，从对中国企业的未来来说是个大大的好事。
中国的农民工可以说在当今世界产业工人中工资是最低的，福利待遇也是最低的，正因为这样他们生产出来的产品才能以很低的价格走出国门，走进别国其中也包括发达国家的家里。在国外，“中国制造”本身就是廉价商品的代名词，这使世界上数以几十亿计的人受益。但也损害了中国农民工自身的利益。这是不公平的，凭什么中国农民工就要付出与所得相差那么大呢？这也是不符合社会发展规律的，在这个基础上中国一些劳动密集性企业出现民工荒是正常的，也是应该的。因为工人难找就使加薪成为可能，而企业也不能再向以前不顾工人死活地加班。条件太苛刻，是留不住人的，所以农民工在工资在待遇各方面都会有所改善。
从另一个角度来说民工荒的出现促使企业向现代化企业转变，从向人力要效益转变为向质量要效益，向创新产品要效益。我国的产品不能在世界上老是质差价低的形象出现，这样消耗的是我们的资源和人力，这本身就不会维持多久。我们必须改变形象，以质量和创新去赢得生存发展的空间，只打低价牌不是长远之计，而且这使很多国家限制我们产品的进入。所以中国企业必须把眼光放远些，增强自主创新能力，打人数战不行，要打科技战，技术战，已在国际商场中拼杀的海尔集团不是在这样做吗？
让我们为中国企业加油吧，相信他们在不久的将来会是国际商业竞争中一支活力充沛、发展势头强劲谁也不能小觑的力量！

G. 进城务工人员的务工须知

是否签订劳动合同
用人单位招（聘）用农民工，应当在明确劳动关系15日内，以书面形式与其签订劳动合同。
劳动合同期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

H. 如何从法律的角度解释农民工这一词（即农民工的法律概念）

农民工不是一个法律概念。
只能从社会学的角度来讲。“农民工”这个名词本来也不是社会学概念，只是人们对进程务工农民的叫法，好像一开始是媒体先如此称谓的。反思这个词，本身虽然没有褒贬之意，但在实际运用中，却产生一种区分、区示作用，突显城市-农村差异，带有贬义。
如果是论文主题就涉及这个概念，不管有没有公认的学术解释，你也该自己分析它，界定它——好比你要论证X+Y=5，你首先要假设X的范围，Y的范围吧——不然，不管你这篇论文写的多精彩，后续论证都是没有立论基础的，而且逻辑也是有问题的，因为没有一个起始点。

I. 农民工劳动法规

农民工劳动法规：
农民工问题事关我国经济和社会发展全局，针对存在的主要问题，要按照科学发展观的要求，从构建社会主义和谐社会出发，坚持从实际出发，坚持以人为本，认真解决涉及农民工利益的问题，切实维护农民工的劳动保障权益。
1、要大力拓宽宣传教育渠道，扩大宣传教育覆盖面，运用各种宣传手段，广泛持久地开展相关法制宣传活动，增强农民工依法维护自身权益的意识，着重教育农民工怎样正确地维护自己的权益。
2、要加大教育培训力度抓住《劳动合同法》实施的有利契机，再次掀起大规模地宣传劳动保障法制宣传教育的高潮。
3、推进劳动合同制度。
（1）稳步推进劳动合同三年行动计划。劳动合同是农民工与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议，也是农民工重要的维权凭证。今年是“劳动合同三年行动计划”的最后一年。要以《劳动合同法》实施为契机，推行劳动合同示范文本，完善合同的必备条款内容，稳步实现“劳动合同三年行动计划。”
（2）积极推行集体合同制度。支持用人单位工会组织建设，将农民工纳入工会组织，由工会代表农民工同用人单位通过平等协商，对于关系农民工切实利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项签订集体合同；未建立工会组织的用人单位，要通过农民工民主推荐协商谈判代表，由协商谈判代表农民工开展协商谈判，签订集体合同。对于农民工集中的行业，譬如旅游、餐饮、建筑等逐步扩大行业性、区域性工资集体协商。对于工资集体协商，还要建立健全正常的工资增长和调整机制，促进农民工工资合理增长，使农民工共享企业改革发展的成果。
4、建立工资长效机制
(1）全面建立工资支付监控制度。完善工资支付制度。要求用人单位发放工资必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。工资必须按照约定的日期发放，并且每月至少支付一次
(2)拓宽工资保障金制度领域。我市自2004年建立建筑领域农民工工资保障金制度以来，起到了很好的预防作用，从源头上遏制了拖欠工资的现象发生。目前拖欠工资的重点转到了道路、电力等领域。可以借鉴建筑领域的做法和取得的实际经验，将该制度拓宽到道路、电力、信息、通讯等领域，从根本上解决拖欠克扣农民工的工资问题。对曾发生拖欠工资的其他用人单位，也要强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。
5、推行守法诚信制度根据监察执法掌握的情况，建立用人单位劳动保障守法诚信档案，确定一批守法诚信示范企业和失信企业，促进企业依法用工。
6、探索社会保险制度工伤保险方面，按照《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》的规定，当前主要是要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、路桥、矿山、加工制造业参加工伤保险。建筑施工企业同时应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。
7、对用人单位与农民工签订劳动合同和支付工资、提供劳动保护等情况加强日常巡视检查和专项检查，严肃查处拖欠农民工工资、不提供劳动保护等违法行为。