失信惩戒录法律知识点

A. 考生失信惩戒新规是否合理

为强化考试招生诚信，维护入学公平，河南省今年明确了对违背志愿失信行为的惩戒措施，即对于在2018年普通高招录取中不履行志愿约定的失信考生，明年高考志愿填报数量将受限。

因此，河南省招办出台的新政需要更细化的机制、标准和程序来支持。建立高考诚信档案是好事，但是目前的机制太过粗糙，没有很好地尊重高考考生，好事要办好，不能好心办坏事。

B. 多部门如何联合惩戒慈善捐赠失信

北京2月24日从民政部2018年第一季度新闻发布会上获悉，为落实“褒扬诚信、惩戒失信”要求，国家发展改革委、人民银行、民政部等40个部门和单位联合签署了《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》。

有关部门对失信慈善组织、失信捐赠人、失信受益人，限制作为供应商参加政府采购活动、限制取得政府用地、限制申请科技类扶持项目，限制申请政府性资金支持，限制失信主体取得荣誉称号和奖励，对捐赠人捐赠本企业产品不符合安全、卫生、环保等标准的要依法追究其产品安全责任，将失信主体的失信信息协调互联网新闻信息服务单位向社会公布。

据了解，民政部和其他有关部门通过全国信用信息共享平台向签署本备忘录的相关部门提供守信联合激励与失信联合惩戒的名单及相关信息，并按照有关规定动态更新。

国家发展改革委财政金融司信用处处长李慧表示，联合奖惩是社会信用体系建设工作的核心工作，也是推动社会信用体系建设工作的牛鼻子。全国信用信息共享平台是由国家发展改革委牵头，全国各级各部门共同建设的信用信息共享的平台。该平台2015年10月正式上线以来，已联通各省区市和44个部门、60多家市场机构，累积归集的各类信用信息超过了132亿条。平台主要提供一个信用信息共享、信用信息查询公示、应急处理、联合奖惩的功能，其中联合奖惩是全国信用信息平台的核心功能。

记者了解到，信用信息和联合激励惩戒对象名单将在“信用中国”网站、“慈善中国”网站、国家企业信用信息公示系统及民政部门户网站等向社会公布。

C. 建议对小额网贷逾期年轻人慎用失信惩戒，这是为什么

因为有的人是因为被骗，所以才会在网贷平台贷款。对小额网贷逾期年轻人应慎用失信惩戒，可尝试分级分类执行措施，“让这些年轻人尽快摆脱债务，进入良性循环”。

据最高法统计，截至2015年底，纳入失信被执行人“黑名单”的共计308.02万人，自动限制其购买飞机票375.71万人次，限制购买列车软卧、高铁和动车一等座以上车票59.88万人次，有约20%的被执行人慑于信用惩戒的威力而自动履行了义务。

人民法院即将建成的执行查控体系能够覆盖全国范围内所有基本财产形式。这一执行查控体系将对被执行人财产实现“一网打尽”，并对失信被执行人形成多部门、多领域的联合信用惩戒。

D. 《“构建诚信，惩戒失信”合作备忘录》主要包括哪些内容

《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》（以下简称《备忘录》）

《备忘录》主要包括以下六个方面的内容。

一是规定了信用惩戒的对象。包括两类人：一是最高人民法院失信被执行人名单库中所有的失信被执行人，二是被法院发出限制高消费令的其他被执行人。失信被执行人为自然人时，即为被执行人本人；失信被执行人为单位时，还包括其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人。

二是规定了信用惩戒的内容。最高法院统一在“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”上对失信被执行人发出限制高消费令，与相关部门一道限制失信被执行人高消费，并采取其他信用惩戒措施。

三是确定了惩戒的具体范围。主要是三个方面：一是禁止乘坐飞机、列车软卧；二是限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

四是明确了信用惩戒的实施方式。由最高人民法院向签约各方推送失信被执行人名单。相关部门收到名单后，在其管理系统中记载包含相应惩戒措施等内容的名单信息，或者要求受监管的企业或单位实时监控，进行信用惩戒。在媒体广为发布，对失信被执行人形成强大的舆论压力，营造构建、惩戒失信的浓厚氛围。

五是规定了信用惩戒的动态管理。被执行人因履行义务等原因，其失信信息被依法从最高法院失信被执行人名单库中删除后，最高法院应在两个工作日内通知各单位解除限制。对新增加的失信被执行人名单，最高法院应及时向各单位推送。

六是规定了其他操作事宜。要求各部门积极落实《备忘录》规定，确保联合信用惩戒落到实处。联合惩戒的实施，不影响现有法律框架内，各级法院对个案被执行人限制高消费或进行信用惩戒。

E. 近250万“老赖”慑于信用惩戒主动履行法律义务了吗

从2013年10月至2018年5月.近250万“老赖”慑于信用惩戒已经主动履行法律义务。

2018年6月8日电十三届全国政协第四次双周协商座谈会在京召开，围绕“基本解决执行难问题”协商议政。记者从会上获悉，从2013年10月至2018年5月，全国法院累计发布失信被执行人名单1059万例，联合惩戒作用日益凸显，246万失信被执行人主动履行了法律义务。

据悉，从2013年10月至今年5月，全国法院通过信用惩戒系统累计限制1122万人次购买机票，427万人次购买动车、高铁票。

国家工商部门利用失信被执行人名单，共限制失信人担任企业法定代表人及高管22余万人。银行、互联网金融机构也利用法院的失信被执行人信息对其采取金融领域的惩戒措施，收到了很好的效果。

在加强信用惩戒的同时，人民法院还用好用足强制措施，对抗拒执行行为予以坚决打击。2017年，全国法院累计拘留15.5万人次，限制出境1.24万人次。从2015年1月至今年4月，全国法院对拒执罪被告人共判处刑罚8687人。

针对传统模式下的查人找物难题，2014年，最高人民法院建立“总对总”网络查控系统。截至今年5月份，全国法院利用网络查控系统共查询案件4530万余件、冻结2268亿元，查询到车辆3441万辆、证券673亿股、渔船和船舶65万余艘、互联网银行存款49亿余元。

同时了解到，最高人民法院积极发挥司法解释的规范作用，近三年来共出台了30个涉执行的司法解释和规范性文件，填补规则空白，约束执行法官裁量权，加强监督制约。

针对法院内部存在的各种违法违纪现象，最高法还发布《人民法院规范执行行为“十个严禁”》，为执行工作进一步划定“高压线”，开展了为时一年的规范执行行为专项整治活动，刀刃向内，整治消极执行、选择性执行、乱执行等问题，坚决清除执行队伍中的害群之马。

(5)失信惩戒录法律知识点扩展阅读：

失信惩戒发展：

2013年11月14日，最高人民法院执行局与中国人民银行征信中心签署合作备忘录，共同明确失信被执行人名单信息纳入征信系统相关工作操作规程。

2018年7月10日，据最高人民法院新闻发布会，全国已有280万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

2018年5月1日起，国家发展改革委、中央文明办、最高人民法院、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、证监会、中国铁路总公司等八部门联合发布，对特定严重失信人限制乘坐火车、飞机、出入境等，做出规定。

2018年10月16日，国家发展改革委称，中国将对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒。

失信强制执行范围：

1、强制执行被申请执行人的存款；

2、强制执行被申请执行人的收入；

3、强制执行被申请执行人的股票等财产；

4、强制执行被执行人的车辆等动产；

5、强制执行被执行人的应收账款等财产；

6、强制执行被申请执行人的土地、房产等不动产；

7、强制被申请执行人返还特定的财物；

8、加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金；

9、罚款、拘留等强制措施；

10、限制出入境等。

根据2015年7月22日起施行《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定，限制如下高消费：乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；

购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；购买非经营必需车辆；旅游、度假；子女就读高收费私立学校；支付高额保费购买保险理财产品；乘坐g字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

F. 失信约束制度 六大举措规范、完善

【导语】日前召开的国务院常务会议，确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施，为发展社会主义市场经济提供支撑。会议决定，坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用体系建设，明确了六方面措施，接下来我们就来具体了解一下。

一是科学界定信用信息纳入范围和程序。

将特定行为纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规等为依据，并实行目录管理，向社会公开。行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据。

二是规范信用信息共享公开范围和程序。

信用信息是否及在何种范围共享和公开要坚持合法、必要原则，并在编制信用信息目录时一并明确。

三是规范严重失信主体名单认定标准。

按照有关规定严格限定为严重危害群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序等方面的责任主体，不得擅自增加或扩展。具体认定要严格履行程序。

四是依法依规开展失信惩戒，确保过惩相当。

对失信主体采取减损权益或增加义务的惩戒措施，必须基于失信事实、于法于规有据，做到轻重适度，不得随意增设或加重惩戒，不得强制要求金融机构、信用服务机构、行业协会商会、新闻媒体等惩戒失信主体。

五是建立有利于自我纠错的信用修复机制。

除法律法规等另有规定外，失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的均可申请信用修复。对符合修复条件的，相关部门和单位要按规定及时移出失信名单。

六是加强信息安全和隐私保护。

严格信用信息查询使用权限和程序，严肃查处泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私，严厉打击非法收集、买卖信用信息违法行为。

会议要求，各地各有关部门要抓紧清理已出台的失信行为认定、记录、公开、惩戒等措施，不符合要求的要及时规范。

分析人士指出，近年来，我国在扎实推进社会信用体系建设方面进行了一系列有力有效的探索实践，以上这六方面举措针对当前社会各界反映比较集中的问题，提出相应解决措施，有利于推动社会信用体系建设规范有序进行。

G. 建议对小额网贷逾期年轻人慎用失信惩戒，失信惩戒会对哪些方面有影响

在现实社会中，越来越多的年轻人使用网贷等各种平台进行借款，甚至有很多人在网贷之后才发现对方采用了超出36%的年利息计算，甚至已经达到了高利贷的程度。

目前有建议称对小额网贷逾期年轻人应该慎用失信惩戒，这会对年轻人产生非常不良的负面影响，更会影响到他们的日常生活。

另外，失信惩戒还会影响年轻人及其子女的教育和工作。

众所周知，一旦进入失信平台，那么这些人和子女将无法进入公务员工作，更无法进入国企。这种负面影响不仅是针对失信人，更是针对他们子女的生活和工作。

我认为失信惩戒应当慎用，对于一些小额网贷逾期的年轻人应当宽容一些，不要轻易让他们成为失信被执行人，更不要让P2P的错误和利用影响了这些误入歧途的年轻人。

H. 法律规定怎样惩罚老赖对其子女有影响吗

根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百一十八条规定被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院除对被执行人予以处罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单，将被执行人不履行或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。

根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第三条规定被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：

（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；

（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；

（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；

（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；

（五）购买非经营必需车辆；

（六）旅游、度假；

（七）子女就读高收费私立学校；

（八）支付高额保费购买保险理财产品；

（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

(8)失信惩戒录法律知识点扩展阅读：

案例：子女受限老赖还钱

浙江省苍南县饶某的儿子今年考入北京某大学，学校却来电表示孩子可能无法被录取，原因是饶某欠银行20万元贷款不还已有两年多的时间。

由于自身的老赖身份影响到子女就学，上述案例并非孤例，今年7月初，根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第一款第七项之规定，河北省衡水市桃城区法院向辖区内的衡水第一中学、衡水中学实验学校等7所私立学校发出司法建议。

对被列为失信被执行人的子女就读高收费学校进行限制，同时附送了《致身为失信被执行人的学生家长的一封信》，督促失信被执行人尽快履行义务。

衡水市桃城区法院的司法建议表示，各私立学校的招生简章需载明报名学生家长必须没有被人民法院列为失信被执行人的相关记录，凡被人民法院列为失信被执行人者，一律不得录取，对已招录学生，有上述情形者，一经发现，应责令退学或转校到公办学校。

消息一出，立刻受到社会的高度关注。相关争议尚未平息，类似做法再现一例，7月17日，广东省佛山市顺德区法院发布《致被列为或限制消费人员的家长们一封信》，法院在信中向31名已查实其子女在就读的明确提出，若不履行法律义务，其子女将被禁止在高收费私立学校就读。

值得一提的是，不管是上述两个个案，还是两家法院发出的相关要求，对于敦促“老赖”履行义务均起到了良好的效果。看到孩子入学受限，饶某主动还清欠款，全面履行了法律义务。

I. 什么才算叫失信联合惩戒对象

今年6月1日起施行的修订后的公务员法第二十六条，在不得录用为公务员的条件中新增了“被开除中国共产党党籍的”和“被依法列为失信联合惩戒对象的”两项规定。

而2020年国考和2019年省考都依据修订后的公务员法，在不能报考的情形中加入以上两条。

失信联合惩戒对象是指经银行多次催款拒不履行职责而被银行列入黑名单的人员，俗称“老赖”，这类人已明确不能录取为国家公务员。

那么如果父母是“老赖”对子女考公务员会不会有影响？

随着2020年公务员考试陆续启动，最近有一些小伙伴在咨询这个问题。因为考公务员一定要政审合格，父母是“老赖”会不会导致政审不通过呢？

比如去年6月就有相关新闻：

父母是失信联合惩戒对象，会影响子女考公务员吗？
关于父母是“老赖”该不该影响子女考公务员，网友也给出了不同意见：

支持

@蒹葭商水

赞成实行连带惩罚，虽不能完全像古语所说的"父债子偿"那样，但对其直系亲属采取一定强制措施，让其与“老赖”相联系，确实能产生相应的威慑力。不单单公务员考试，更要推动立法，在其他领域也应适度引入相应连带措施，以减少"老赖"数量。

@LOOKTOWARDS

如果不对其子女的权利设限，那“老赖”不就会更加无所顾忌赖账不还吗？反正他们自己的人生就是这样了，赖着就赖着了，如果自己的下一代也被限制有可能会成为督促“老赖”执行欠款的因素！

@好好

这不是连不连坐的问题，作为子女对父母的不当行为无动于衷，又怎么能保证他在今后的公务工作中对其他人的不当行为有所作为，既然能考公务员的人都是有完全民事行为能力的人，对自己家里的坏事都不当坏事，有什么资格当人民的公务员？又怎么能有公平公正的能力去处理公务？支持，不录取“老赖”子女当公务员！

反对

@幸福满满

这是不公平的，一代人的事一代解决，上一代失信已经付出代价跟下一代没关系。

@Wechat

遇到不负责任的父母，连坐子女会很不公平。

@醒醒

也不应过分影响，搞一刀切，现实情况复杂多样，假如“老赖”出轨离异不履行抚养义务，原配孩子难道也要受影响吗？

目前，公务员考试中的绝大部分岗位并没有对报考人员父母提出限制，但某些特殊岗位会在招录办法中进行限制。

以公安机关招录人民警察为例，其招录办法规定：

报考人员有“直系血亲和对其本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑”或是“直系血亲和对其本人有重大影响的旁系血亲中有从事颠覆国家政权活动的”情形不得报考。

只有特殊工作，出于职业性质的考虑会因报考人员血亲出现某些特殊（涉嫌刑事犯罪）的情况对考生报考条件进行限制。

考生因父母失信而被公务员队伍、事业单位工作人员队伍拒之门外，并没有明确的法律依据。

除此之外，在现行法律法规中并未找到直接与失信被执行人子女有关的限制措施，也就是说，限制失信被执行人子女就业，并未成为最高人民法院惩戒失信被执行人的手段。

但是政审结果还是要以单位审核为准。

那么，关于父母是“老赖”该不该影响子女考公务员，你是怎么看的？

J. 如何加大失信企业约束惩戒，完善企业信用监管

一是构建大数据平台做好企业信用信息的征集工作。企业信用体系的关键环节是完善信用数据库，它动态地记录了企业在经济交往中的信用信息。因此为使信用记录更详实准确，需制定信用征集实施规章制度，明确征集原则，征集主体，落实主体责任，避免弄虚作假、恶意报复或征集腐败的发生，导致征集信息失真，使企业蒙受损失。以建设企业信用监管平台为基础，以加强“信用中国”建设为手段，着力加强信用“大数据”建设，在全国范围内形成以信息归集共享为基础，通过信息共享和信用信息的统一归集，进一步完善企业信用信息共享平台建设，通过“企业信用大数据”建设，解决好企业信用信息互联共享的问题。
二是及时公布企业红黑名单，实施动态管理。建立第三方企业信用评价制度，是开展企业信用监督管理的重要手段，是为企业“立信”的必要环节。企业信用监督管理活动应当遵循合法、客观、公开、公正的原则。社会信用体系建设主管部门、相关行政机关及其工作人员应当依法公开、共享、查询企业信用信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。实施信用登记与公示动态管理。在红榜单的企业如因重大条件变动，不符合相关规定，应及时移除，而黑榜单的企业在一定期限内纠正其失信行为的，可向相关行政机关提出信用修复申请。
三是贯彻“守信便利、失信惩戒”原则，加强信用评价结果的应用。对守法企业积极鼓励，优先推荐实施一类管理、绿色通道等措施；对信用一般的企业积极引导，实行合格保证、快速放行模式，大幅节省企业时间及业务成本，对有不良信用记录或者不履行信用承诺的企业，应当作为监督抽查、执法检查和日常巡查的重点，将黑名单失信主体信用记录与企业融资、政府补助、工商注册登记等直接挂钩，全方位实施联合惩戒，严防失信企业扰乱贸易市场。
四是引导做好行业自律。政府应鼓励行业协会、商会等行业自治组织结合各自特点，制定诚信自律规约，建立会员企业信用档案，构建与政府、市场、社会联动的信用奖惩机制，推动行业诚信建设。 企业应当建立内部信用管理制度，强化契约精神，依法诚信经营，将信用教育作为企业员工培训的重要内容，积极履行社会责任。