土地资源管理法律责任

发布时间: 2021-12-03 01:53:30

① 国土部规定违法上报征收土地应该付什么样的法律责任

征地工作事关国家经济建设，涉及农民的切身利益和社会稳定。近年来，各级政府和国土资源管理部门通过加强征地管理，保证了国家经济建设用地，安置了被征地农民的生产和生活，维护了社会的稳定。但一些地方还不同程度地存在征地不依法补偿、征地费用管理混乱、安置不落实等问题，侵犯了被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，导致群体信访大幅度增加，必须引起高度重视。10月22日，《征用土地公告办法》(国土资源部第10号令)正式发布。为切实做好征地补偿安置工作，落实征地公告制度，现就有关问题通知如下：
一、以“三个代表”重要思想为指导，加强征地补偿安置工作的组织领导
加强征地管理，做好补偿安置工作，是保障经济建设用地，切实维护广大农民合法权益的客观要求；是促进农业发展、农民增收、农村稳定的重要方面；是“三个代表”重要思想在国土资源管理工作中的具体体现。各级国土资源管理部门务必按“三个代表”的要求，严格执行法定的征地补偿标准，探索以市场为导向的多种安置途径，妥善安置被征地农民的生产和生活；加快协调解决征地中出现的问题，有效地化解各种矛盾，切实维护社会稳定。
征地补偿安置工作必须妥善处理国家、集体、农民三者利益关系，促进地区经济发展、农村稳定和农民生活水平提高。地方各级国土资源管理部门要积极主动地向当地党委、政府领导汇报有关征地工作，以取得理解和支持；要加强与政府各有关部门联系和合作，共同做好有关工作。已被部确定为征地制度改革试点的城市，应根据统一部署，大胆尝试、积极探索适应社会主义市场经济体制的征地补偿安置方式。
二、依法拟定和严格审查征用土地有关方案，确保征地补偿安置费用合法合理
依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，是搞好征地补偿安置工作的前提。各地可依照法律规定，从本地区实际出发，以保持被征地农民原有生活水平为原则，制定有关征地补偿安置具体办法，报政府批准后颁布实施。有条件地区在调查测算的基础上，可统一公布本地区不同地类的年亩产值标准，并根据当地经济发展水平、土地区位、农民人均收入、人均耕地面积和城镇居民最低生活保障线等因素确定不同地类的补偿倍数；或合理确定本地区不同区位、地类、用途的征地综合补偿标准。凡采取征地包干的，严格按照国家有关规定确定征地包干费用。严禁以“包干”等名义，巧立名目收取其他费用和违反规定收取征地管理费，挤占征地补偿安置费用，侵犯被征地农民的合法权益。
市、县国土资源管理部门拟订的征用土地方案应真实、可靠、可行。国土资源管理部门对上报的征用土地方案应严格依法审查，不符合有关法律、法规的，应退回报送单位，不能上报。省级国土资源管理部门要对报部审查的征用土地方案的真实性、可行性全面负责。
三、认真执行“两公告一登记”制度，搞好征地批后实施管理
征用土地方案经依法批准后，市、县国土资源管理部门应及时会同政府有关部门，以村(组)为单位拟订有关农村集体经济组织的征地补偿安置方案。征用土地方案和征地补偿安置方案应依照法定程序和《征用土地公告办法》的有关规定予以公告，并办理征地补偿登记手续。要认真听取和研究被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见；对要求举行听证会的，应当举行听证会，并依照有关法律、法规和批准的征用土地方案修改完善征地补偿安置方案，报市、县人民政府批准后组织实施。
各地对征地补偿安置费用使用和管理应进行严格监管，做到专款专用，严禁侵占、截留或挪作它用。征地补偿安置费用在依照有关规定支付给农村集体经济组织后，市、县国土资源管理部门有权要求该集体经济组织在一定期限内提供征地补偿安置费用分配和支付清单，并配合政府有关部门和乡(镇)政府及时监督检查各项费用使用情况。由村(组)农村集体经济组织支配的征地补偿安置费用，应建立财务公开制度，定期向本集体经济组织成员公布收支状况。用于被征地农民生活安置的安置补助费，在农民自愿的基础上，可逐步建立安置人员的社会保险个人账户，购买养老、失业、医疗保险等，提供长期的生活保障。
四、建立征地批后检查制度，督促各项工作落实到位
地方各级国土资源管理部门应尽快建立征地批后检查制度。每年年底要对在本行政区域内征地批后实施情况进行全面检查或重点抽查，检查拟定的征地补偿安置方案是否符合有关法律、法规及批准的征用土地方案、征地批后实施程序是否合法、征地补偿安置费用是否及时足额到位、被征地的农业人口安置是否落实等。在检查中发现问题的，应及时纠正；对存在违法行为的，应依法追究法律责任。上级国土资源管理部门应对下级国土资源管理部门的自查工作进行检查、指导。各级国土资源管理部门要不断总结经验，研究新情况、解决新问题，进一步落实本行政区域内的征地补偿安置工作。
自2002年起，部建立国务院批准征用土地的征地批后实施情况反馈制度。省级国土资源管理部门要在地方各级国土资源管理部门检查的基础上汇总当年有关情况，包括征地批后实施有关工作到位、征地补偿安置各项费用支付、被征地农业人口安置等情况，于年底向部呈送报告。部根据情况进行抽查，并通报抽查结果。
五、做好被征地单位和群众思想工作，妥善处理信访反映的征地问题
征地工作群众性、政策性很强。地方各级国土资源管理部门要深入基层，加强对《土地管理法》和征地有关法律规定的宣传工作，使被征地单位和群众了解有关法律规定，理解国家经济建设征用土地的必要性，积极支持政府征地工作。同时，要不断改进工作作风和方法，通过扎实细致的工作，树立国土资源管理部门依法行政，深入实际，密切联系群众的形象。
各级国土资源管理部门对被征地农村集体经济组织和农民通过不同渠道反映的征地补偿安置问题应高度重视，认真研究。应通过现场核实、联合办公或公文督办等形式，依照法律规定，实事求是地处理信访反映的问题。对补偿安置费用合法、到位，安置途径基本可行的，要耐心做好宣传、解释和疏导工作，取得群众的理解和支持；对补偿安置费用不合法、没有足额到位、安置不落实的，应责成市、县国土资源管理部门及时纠正；对侵占、截留、挪用征地补偿安置费用等严重违纪违法行为的，应移交有关部门依法严肃查处。各地要建立信访案件跟踪检查和回访制度，及时检查处理落实情况，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益。

② 土地违法用地超过多少可以追究刑事责任

土地违法追究刑事责任的规定

一、违法批地类追究刑事责任规定（非法批准征用、占用土地罪）

第四百一十条《中华人民共和国刑法》第四百一十条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，

处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第四条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，具有下列情形之一的，属于非法批准征用、占用土地"情节严重"，依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征用、占用土地罪定罪处罚：

（一）非法批准征用、占用基本农田十亩以上的；

（二）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上的；

（三）非法批准征用、占用其他土地五十亩以上的；

（四）虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失三十万元以上；造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。

第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。

3.《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第二条国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用林地，具有下列情形之一的，属于刑法第四百一十条规定的"情节严重"，应当以非法批准征用、占用土地罪判处三年以下有期徒刑或者拘役：

（一）非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到十亩以上；

（二）非法批准征用、占用其他林地数量达到二十亩以上；

（三）非法批准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到三十万元以上，或者造成本条第（一）项规定的林地数量分别或者合计达到五亩以上或者本条第（二）项规定的林地数量达到十亩以上毁坏。

第三条实施本解释第二条规定的行为，具有下列情形之一的，属于刑法第四百一十条规定的"致使国家或者集体利益遭受特别重大损失"，应当以非法批准征用、占用土地罪判处三年以上七年以下有期徒刑：

（一）非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到二十亩以上；

（二）非法批准征用、占用其他林地数量达到四十亩以上；

（三）非法批准征用、占用林地造成直接经济损失数额达到六十万元以上，或者造成本条第（一）项规定的林地数量分别或者合计达到十亩以上或者本条第（二）项规定的林地数量达到二十亩以上毁坏。

4.《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

第三条国家机关工作人员徇私舞弊，违反草原法等土地管理法规，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第四百一十条规定的"情节严重"：

（一）非法批准征收、征用、占用草原四十亩以上的；

（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成二十亩以上草原被毁坏的；

（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失三十万元以上，或者具有其他恶劣情节的。

具有下列情形之一，应当认定为刑法第四百一十条规定的"致使国家或者集体利益遭受特别重大损失"：

（一）非法批准征收、征用、占用草原八十亩以上的；

（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成四十亩以上草原被毁坏的；

（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失六十万元以上，或者具有其他特别恶劣情节的。

二、违法占地类追究刑事责任规定（非法占用耕地罪定罪，非法占用农用地罪）

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第九条

第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：

（一）非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。

（二）非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

第八条单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。

3.《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，

并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的"数量较大，造成林地大量毁坏"，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；

（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；

（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；

（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

4.《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。

第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的"数量较大"。

非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的"造成耕地、林地等农用地大量毁坏"：

（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；

（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；

（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；

（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；

（五）其他造成草原严重毁坏的情形。

5.《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》

第六十七条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；

（二）非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；

（三）非法占用其他林地十亩以上的；

（四）非法占用本款第（二）项、第（三）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；

（五）非法占用其他农用地数量较大的情形。

违反土地管理法规，非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏耕地数量达到以上规定的，属于本条规定的"造成耕地大量毁坏"。

违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏林地数量达到以上规定的，属于本条规定的"造成林地大量毁坏"。

三、违法转让类追究刑事责任规定（非法转让、倒卖土地使用权罪）

1.《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地

使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

2.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第八条第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，

具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权"情节严重"，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：

（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；

（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；

（四）非法获利五十万元以上的；

（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。

第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权"情节特别严重"：

（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；

（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；

（四）非法获利一百万元以上的；

（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。

3.《最高人民检察院、公安部关于印发<</span>最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）>的通知》

第八十条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的;

（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的;

（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的;

（四）违法所得数额在五十万元以上的;

（五）虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又非法转让、倒卖土地的;

（六）其他情节严重的情形。

四、破坏农用地类追究刑事责任规定（非法占用农用地罪）

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2.《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、第八条、第九条

3.《最高人民检察院、公安部关于印发〈最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）〉的通知》第六十七条。

(2)土地资源管理法律责任扩展阅读：

土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律、法规的行为，即不履行土地管理法规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，强化土地执法监察，规范土地执法行为，依法维护土地管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、

《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合各级国土资源管理部门办理土地违法案件的实际情况，部制定了《查处土地违法行为立案标准》，现予印发，请遵照执行。

二○○五年八月三十一日

查处土地违法行为立案标准

违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一，依法应当给予行政处罚或行政处分的，应及时予以立案。

但是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者法律、法规和规章未规定法律责任的，不予立案。

③ 国土管理局违反了土地法实施条例,应承担什么责任

违反土地管理规定行为处分办法

中华人民共和国监察部
中华人民共和国人力资源和社会保障部令
中华人民共和国国土资源部
第 15 号

《违反土地管理规定行为处分办法》已经2007年12月5日监察部第11次部长办公会议、2007年12月4日原人事部第5次部务会

议、2007年11月2日国土资源部第12次部长办公会议审议通过。2008年5月2日经国务院批准，现予公布，自2008年6月1日起施行

。2000年3月2日监察部、国土资源部第9号令发布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》同时废止。

监察部部长：马马文
人力资源和社会保障部部长：尹蔚民
国土资源部部长：徐绍史

第一条为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监

察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应

当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

（一）行政机关公务员；

（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；

（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；

（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。

法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的

处分另有规定的，从其规定。

第三条有下列行为之一的，对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情

节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上

或者虽然未达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；

（二）发生土地违法案件造成严重后果的；

（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；

（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第四条行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记

大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；

（二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。

第五条行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记

大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

第六条行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤

职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；

（二）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审批规定的；

（三）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；

（四）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；

（五）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的。

第七条行政机关及其公务员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降

级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书的；

（二）明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批、颁发土地证书的；

（三）在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地土地有偿使用费前，下发用地批准文件的；

（四）对符合规定的建设用地申请或者土地登记申请，无正当理由不予受理或者超过规定期限未予办理的；

（五）违反法定程序批准征收、占用土地的。

第八条行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员

，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

第九条行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；

情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权的；

（二）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜

在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的；

（三）违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权出让金的；

（四）国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率等土地使用条件的；

（五）其他违反规定出让国有建设用地使用权的行为。

第十条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较

重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十一条买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级

或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十二条行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分

；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十三条行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记

大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）批准低于法定标准的征地补偿方案的；

（二）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；

（三）未按期足额支付征地补偿费用的。

第十四条县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，对有关责任

人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十五条行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等

弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严

重的，给予开除处分。

第十六条国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的

，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的；

（二）对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的；

（三）在土地供应过程中，因严重不负责任，致使国家利益遭受损失的。

第十七条有下列情形之一的，应当从重处分：

（一）致使土地遭受严重破坏的；

（二）造成财产严重损失的；

（三）影响群众生产、生活，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

第十八条有下列情形之一的，应当从轻处分：

（一）主动交代违反土地管理规定行为的；

（二）保持或者恢复土地原貌的；

（三）主动纠正违反土地管理规定行为，积极落实有关部门整改意见的；

（四）主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的；

（五）检举他人重大违反土地管理规定行为，经查证属实的。

主动交代违反土地管理规定行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。

第十九条任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门建立案件移送制度。

任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，依法应当由国土资源行政主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送

国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。

国土资源行政主管部门查处的土地违法案件，依法应当给予处分，且本部门无权处理的，应当在作出行政处罚决定或者其他处

理决定后10日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面

告知国土资源行政主管部门。

第二十条任免机关、监察机关和国土资源行政主管部门移送案件时要做到事实清楚、证据齐全、程序合法、手续完备。

移送的案件材料应当包括以下内容：

（一）本单位有关领导或者主管单位同意移送的意见；

（二）案件的来源及立案材料；

（三）案件调查报告；

（四）有关证据材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一条任免机关、监察机关或者国土资源行政主管部门应当移送而不移送案件的，由其上一级机关责令其移送。

第二十二条有违反土地管理规定行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法

追究刑事责任。

第二十三条本办法由监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责解释。

第二十四条本办法自2008年6月1日起施行。

江苏省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅五部门联合出台《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》，对违反土地管理规定的行为实行党政领导干部全问责。现将该办法全文转发，供各地参考借鉴。

第一条为严格土地管理，增强党政领导干部依法用地观念，强化责任意识，严肃追究党政领导干部违反土地管理规定行为的责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》，以及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内市、县（市、区）、乡（镇）党委、政府，省、市、县（市、区）党政机关工作部门及其依法设立的派出机构，县级以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织中的党政领导干部，因不履行或者不正确履行法定职责，致使土地管理秩序混乱，造成严重后果的情形。前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定的程序、权限和时限履行职责的情形。

第三条责任追究坚持实事求是、权责统一，教育与惩戒相结合的原则。

第四条违反土地管理规定行为同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。不得用本办法所规定的责任追究代替党政纪处分或者刑事处罚。

第五条市、县（市、区）、乡（镇）党委、政府，县级以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织，有下列情形之一的，对党政主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：

（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15% ，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;

（二）以文件、会议纪要等形式出台违反土地管理法律法规规章的政策、规定、决定等，致使本地区土地管理秩序混乱，造成恶劣影响的；

（三）因组织领导不力，对违法用地未能及时有效制止，造成违法用地既成事实的，或者妨碍、干预违法案件查处工作，造成严重后果的；

（四）不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护目标年度考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的；

（五）违反征地补偿有关规定，擅自降低征地补偿标准，或者征地补偿不落实，侵占、截留、挪用征地补偿款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社会保障费用不落实，影响社会稳定的；

（六）应当实行责任追究的其他情形。

第六条各级国土资源行政主管部门不履行或者不正确履行法定职责，有下列情形之一的，对其主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究:

（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15% ，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;

（二）对违反土地管理规定的行为，未能在省级国土资源行政主管部门规定期限内发现、制止、查处，并报告同级人民政府或者上一级国土资源管理部门的；

（三）不认真履行本部门耕地保护责任，致使本级行政区域耕地保护目标年度考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的;

（四）在履行职责过程中，采取欺骗手段骗取规划调整、建设用地审批的；

（五）明知建设项目用地违法，仍然办理该项目土地登记申请的；

（六）应当实行责任追究的其他情形。

第七条各有关部门应建立执法监管共同责任机制。建设项目未依法履行用地审批等相应手续，发展改革部门为其办理项目审批、核准手续，规划部门为其办理建设规划许可，建设部门为其发放施工许可证，电力和市政公用企业为其通水、通电、通气，房产部门为其办理房屋所有权登记手续，工商部门为其办理工商登记，为违法用地提供便利条件的，应当依照本办法实行责任追究。

第八条人力资源和社会保障、国土资源等部门违反有关规定，报送审批《被征地农民保障实施方案》、《被征地农民基本生活保障情况审核表》的，依照本办法实行责任追究。

第九条责任追究的方式主要为: （一）责令作出书面检查；（二）责令公开道歉；（三）通报批评；（四）停职检查；（五）引咎辞职；（六）责令辞职；

（七）免职。

前款规定的方式，可以单处或并处。

第十条县级以上党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行政主管部门通过下列途径，发现本级党委、政府工作部门或者下级党委、政府及其工作部门有本办法第五、六、七、八条规定情形之一的，应当启动责任追究程序:（一）公民、法人或者其他组织提出的附有证据材料的举报、控告并经调查属实；（二）新闻媒体曝光并经查实;（三）人大代表、政协委员提出的议案、提案并已查实; （四）司法机关的司法建议; （五）工作检查、干部考核、巡视工作结果; （六）上级党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行政主管部门提出的责任追究要求。

第十一条对党政领导干部违反土地管理规定行为实行责任追究，应当按照干部管理权限进行。责任追究机关可以根据纪检监察机关、组织人事部门和国土资源行政主管部门提出的建议作出责任追究决定。对于事实清楚、不需要进行责任追究调查的，责任追究机关可以直接作出责任追究决定。国土资源行政主管部门在查处土地违法违规案件中，认为应当实行责任追究但本部门无权处理的，应向纪检监察机关或者组织人事部门提出责任追究的建议。纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限履行相关职责。

第十二条责任追究程序启动后，应当在30日内完成。情况复杂的，经决定启动责任追究程序机关批准可以延长15 日。责任追究决定作出后15日内，应当按照干部管理权限，将责任追究决定送有关部门备案。

第十三条被责任追究的党政领导干部对责任追究决定不服的，可以自接到责任追究决定之日起15日内，向责任追究机关提出书面申诉。责任追究机关应当在接到书面申诉后30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。
第十四条被责任追究的党政领导干部，取消其个人及所在单位本年度评优、评先资格；引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务；一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第十五条党委、政府及其工作部门的党政领导干部在接受责任追究调查的同时，应当主动配合并采取积极措施，纠正违法违规行为，尽量挽回损失，减少不良影响，其配合调查及整改情况作为从重或者从轻责任追究的重要依据。

第十六条本办法由中共江苏省纪律检查委员会、江苏省委组织部、江苏省监察厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省国土资源厅负责解释。
本办法自公布之日起施行。

④ 土地管理的基本法律

美国具有较完备健全的法律、法规体系。美国宪法规定“国会有权处置制定必要的规则或法令管理美国领土和财产”。为了维护土地所有制和土地资源及其环境，从1785年制定第一个土地法令至今，共有几千个与国土资源管理有关的政策、法规出台，与各州、县、市、区的相关法规一起形成完整的法律法规体系，为国土资源管理提供了依法行政的良好基础。立法是美国土地资源管理的基础和依据。目前土地资源管理有关的法律包括：《荒野法》（1964年）、《国家野生生物庇护系统管理法》（1966年）、《国家环境政策法》（1969年）、《林地和草地牧场可更新资源计划法》（1974年）、《联邦土地政策和管理法》（1976年）、《资源保护和复原法》（1976年）、《水土资源保护法》（1977年）、《国有草地牧场改良法》（1978年）、《林地和草地牧场资源推广法》（1978年）、《阿拉斯加国家利益土地保护法》（1980年）、《国家环境政策法》、《海岸带管理法》、《原生态环境保护法》、《资源保护和恢复法》、《露天开矿控制和复垦法》、《免耕法》等。

在土地管理局成立之初，有关国有土地管理的法律多达2000种，这些法律缺乏系统性、连贯性，并时有抵触。1976年，美国国会颁布了《联邦土地政策与管理法案》，从此缓解了美国国有土地管理法律混乱的局面。在以《联邦土地政策与管理法案》为核心，多部法律所组成的法律构架的指导下，土地管理局开展国有土地的管理工作。在这个法律框架中，《联邦土地政策与管理法案》是最具有综合性的法律，土地管理局对国有土地的所有管理工作必须遵循这个法律。国会认识到国有土地的重要价值，在《联邦土地政策与管理法案》中，宣布了土地管理局管辖的土地所有权在通常情况下将保持国有产权，还将综合利用作为国有土地管理的基本原则写入此法，并且明文规定“管理国有土地及其资源价值的多目标化”将作为最能满足当前及未来美国人民对土地资源需求的基本原则。

《联邦土地政策与管理法》是1976年颁布的一部关于美国公共土地保护与利用的重要综合性法律，确立了美国公共土地的规划管理制度和公共土地的出售、收回、征购、交换和有偿利用原则。《联邦土地政策与管理法》制定于1976年，经过1978、1984、1988、1990、1991、1992、1994和1996年多次修补。《联邦土地政策与管理法》规定，对公共土地上的资源（包括矿产资源）开发利用必须要做出相应的土地利用规划，不能与联邦和所在州的规划发生冲突。公共土地的管理必须要考虑多种用途和多种需要，并必须要保护环境和生态。《联邦土地政策与管理法》规定，除依据第1716款交换的土地外，除非部长了解相关公共土地上没有已知的矿权，否则，部长发布土地权转让时，地下矿产权必须要保留给美国（联邦政府）。此外，《联邦土地政策与管理法》也明确规定部长发布的相关特许权证书（Patents）或其他有关土地（利益）处置文件时，必须要包括保证适当利用土地、保护公共利益的条件和限制。

⑤ 国土资源局是做什么的管的是什么什么是违法呢

国土资源局设办公室、组织人事处、财务审计处、政策法规处、执法监察处、建设用地处、地政地籍处。

设立了新浦、海州、连云、开发区、直属共5个国土资源分局，市局直属事业单位5个。

1、贯彻执行国家、省有关国土资源管理的法律法规和政策，研究草拟并组织实施有关土地矿产资源等自然资源和地质环境管理的地方性行政措施；

2、组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划；

3、监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；

4、拟定并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；

5、制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测、组织实施土地确权、定级、土地登记、发证工作。

6、依法管理国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让工作，组织土地进入市场的招投标工作，负责政府收购土地及国有土地储备工作；

7、指导和组织基准地价、标定地价评测，负责评估机构从事土地评估的资格初审、土地使用权价格确认工作。

(5)土地资源管理法律责任扩展阅读：

承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。

织拟订国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。

（二）

承担规范国土资源管理秩序的责任。

（三）

承担优化配置国土资源的责任。

编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。

参与报国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

（四）

负责规范国土资源权属管理。

（五）

承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。

牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（六）

承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。

（七）

承担节约集约利用土地资源的责任。

拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。

（八）

承担规范国土资源市场秩序的责任。

⑥ 国土资源管理部门在查处土地违法案件时有哪些权力

国土资源管抄理部门在查处土地违法案件时，依法享有以下权力：
（1）检查权。即对单位和个人执行和尊守土地管理法律、法规情况进行检查的权力。
（2）调查权。即对违反土地法律、法规的行为依法进行调查的权力。
（3）制止权。即对正在进行的土地违法行为依法进行制止的权力。
（4）处罚权。即对土地违法行为依法实施行政处罚的权力。
（5）处分权。即上级国土资源管理部门依法直接对有关国土资源管理部门的负责人给予行政处分的权力。
（6）处分建议权。即对违反土地管理法律、法规的国家工作人员，依法向有关机关提出行政处分建议的权力。

⑦ 国土方面的要掌握哪些法律法规

涉及国土方面的法律法规众多，节选部分如下，所有法律法规可以参考中华人民共和国自然资源部官网：

1、中国银监会国土资源部关于印发农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法的通知；

2、土地利用年度计划管理办法；

3、国土资源部关于印发《不动产权证书和登记证明监制办法》的通知；

4、不动产登记暂行条例实施细则；

5、土地权属争议调查处理办法；

6、节约集约利用土地规定；

7、关于印发《安徽省农村土地整治项目综合审批办法》的通知；

8、《土地复垦条例实施办法》；

9、闲置土地处置办法；

10、重大土地问题实地核查办法；

11、土地估价师资格考试管理办法；

12、全国土地变更调查工作规则（试行）；

13、关于印发《兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法》的通知；

14、烟台市集体建设用地使用权流转管理试行办法；

15、石家庄市国土资源局关于印发石家庄市滹沱河生态园项目土地储备办法的通知；

16、土地调查条例实施办法；

17、中华人民共和国城市房地产管理法；

18、国务院关于深化改革严格土地管理的决定；

19、村庄和集镇规划建设管理条例；

20、中华人民共和国土地管理法；

21、中华人民共和国物权法(节录)；

22、确定土地所有权和使用权的若干规定；

23、土地登记办法；

24、在京中央国家机关用地土地登记办法；

25、国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定；

26、国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知；

27、土地登记资料公开查询办。

(7)土地资源管理法律责任扩展阅读

国土管理是对国土资源开发利用的组织、协调和监督。运用行政、法律、经济等手段，组织各种社会力量开发利用国土资源，协调各地区、各部门之间在国土整治活动中的相互关系，监督、限制不合理开发国土资源和危害国土的行为。

有效的国土管理必须有一定的措施保证：

①行政法令措施。运用国家行政权力，成立管理机构，从组织上保证政府各部门之间、国家与地方、企业之间协调一致。制定国土法规，保证国土整治工作顺利进行；

②经济措施。是管好、用好国土资源的一项重要手段，主要包括制定税收政策、利息政策，审定资金援助和奖励办法：规定财政补贴等；

③技术措施。加强国土资源基本资料的调查研究，将收集到的国土情报用各种装置进行图化、数值化和必要的情报数据利用计算机处理和储存，供有关部门使用。

参考资料来源：中华人民共和国自然资源部—法律法规

⑧ 国土资源违法行为主要有哪几种

国土资源违法行为是指单位、法人或个人违反国土资源法律、法规的行为，主要包括土地违法行为和矿产资源违法行为。

土地违法行为是指自然人、法人和其他组织违反土地管理法律法规，依法应当追究法律责任的行为。土地违法行为一般分为土地行政违法行为、土地民事违法行为和土地刑事违法行为。土地行政违法行为是指违反土地管理法律法规，依其危害程度，法律认为不构成犯罪，但应当承担行政法律责任的行为；土地民事违法行为是指违反土地管理法律法规的有关规定，依法应当承担民事责任的行为；土地刑事违法行为是指违反土地管理法律法规，情节严重，依据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）的有关规定已构成犯罪，依法应当追究刑事责任的行为。土地违法的具体行为包括非法买卖或转让土地使用权，破坏耕地，非法占用土地，非法批地，侵占、挪用征地款项及其他有关款项，拒不交还土地，拒不履行土地复垦义务，非法批准或非法出让土地使用权用于房地产开发，擅自改变土地用途，非法转让集体土地，不依法办理土地变更登记，在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物，违反土地规划，逾期不恢复耕作条件，不按法定要求划定基本农田，破坏或擅自改变基本农田保护区标志，侵占、挪用耕地开垦费，占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，非法低价出让国有土地使用权，阻碍土地管理工作人员执行公务，土地行政主管部门行政执法不作为，土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。

矿产资源违法行为指自然人、法人和其他组织违反矿产资源法律法规，依法应当追究法律责任的行为。矿产资源违法行为一般分为矿产资源行政违法行为、矿产资源民事违法行为和矿产资源刑事违法行为。矿产资源行政违法行为简称矿政违法，是指违反矿产资源法律法规所规定的法律关系秩序，依其危害程度，不构成犯罪，但应当承担行政法律责任的行为；矿产资源民事违法行为是指违反矿产资源法律法规的有关规定，依法应当承担民事责任的行为；矿产资源刑事违法行为是指违反矿产资源法律法规，情节严重，依据《刑法》的有关规定已构成犯罪，依法应追究刑事责任的行为。矿产资源违法行为的具体形态主要包括违法开采行为，非法转让探矿权、采矿权行为，违法勘查行为，违反矿产资源储量管理规定的行为等。

土地资源管理法律责任

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