缠访的法律责任

❶ 如何处理缠访闹访人员

很简单的事情，有事说事，有问题解决问题，按照法律法规办事。当然你可以认为法律不公平，但没有新的公平法律出台之前你还是要遵守旧的法律。

❷ 越级信访会触犯法律吗

越级上访原则上是不违法的，但是国家机关也不会受理。

上访只能在有权处理的本级或者上级国家机关提出，上访人在上访的过程中应该遵守信访条例，不可以非法信访，否则会按照治安管理条例中的规定对其进行拘留以及处罚，如果情节严重的，可能触犯刑法中的扰乱国家公共秩序罪，那么将要承担刑事责任。

法律依据：《信访条例》

第十条设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。

第二十条信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的;

(二)携带危险物品、管制器具的;

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

❸ 什么叫缠访、闹访、无理访

无理访、违法访、过激访的确认标准信访工作是各级党委和政府为解决群众的合理诉求而设置的职能部门，是党中央亲民工程的重要体现，是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的需要。近年来，由于国家对涉法涉诉案件解决力度的加大，一些救济补助措施的先后出台，给一些上访人造成了大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的心理，出现了大量无理访、违法访、过激访，给信访工作造成前所未有的压力。那么什么情况属于无理访、违法访、过激访呢？我个人认为：一、无理访的确认：对经地方党委、政府，行政机关复议后或经司法机关多个部门认定无理的请求，上访人继续上访的应视为无理访。上访人由于对国家政策和法律法规不理解，为达到自己的要求而多次上访，企望有朝一日各级组织能做出让步，使自己的无理访得到解决。甚至有些上访人由于对地方政府解决问题的能力和满意度出现偏差，认为地方政府在解决和处理问题方面有袒护之嫌，存在官官相互现象，加之上访人根深蒂固的思想作祟，导致无理访的发生，造成上访案件久息不绝，甚至缠访、闹访事件时有发生，尤其是一旦遇上国家有大的活动，包括召开“两会”和08年的奥运会，上访人就会不失时机的立即上访，认为，只有进省进京给政府施压才能解决问题，致使大量上访群众滞留在省在京，给当地政府正常工作造成很大压力。二、违法访的确认上访人的诉讼请求，经一审、二审人民法院判决或裁定被驳回或上访人申诉再审后仍被驳回的，上访人继续越级上访的应视为违法访。有些当事人因对法院严重不信任，导致上访人“宁可信访也不信法”的现象发生，因此，当判决、裁定结果达不到自己期望值或法律无法满足当事人要求时，在申诉无果或上诉被驳回的情况下，上访人会不停的越级上访。虽然有些上访人的诉求问题已经过复查、复核，上诉、再审等程序，仍认定上访人诉求无理的；有的人民法院为此特邀请人民陪审员或各界代表举行听证会来公开审理上访案件，而且处理意见是公正合法的，但上访人就是不肯息诉罢访。究其根源就是有一部分上访人觉得碍于情面不肯息诉罢访；有一部分上访人觉得既然已经上访了就一定要闹出个结果来；有一部分上访人采取从众心理，明知自己上访的理由不充分，仍不断的越级访。三、过激访的确认上访人反映的问题有部分合理，但坚持过高要求的，经劝阻仍妨碍公务，冲击国家机关，干扰国家机关的正常工作秩序和群众的正常生活秩序的为过激访。这些年来，国家对过激访的行为主要是劝诫和疏导，虽然《信访条例》中对上访者的过激行为规定可以通知公安机关予以警告、训诫或制止，但在实际工作中考虑到上访人上访的理由存在部分合理及一些错综复杂的历史原因等诸多因素，对上访人过激访的行为没有造成严重后果的，各级党委、政府仍采取宽容、忍让、克制的态度，这样，往往给上访人造成一种错觉，认为：各级信访部门对过激访没有更好的解决办法。加之信访部门在接访问题上有着严格的规定，首办负责制、领导责任制等规定使信访工作尤如高压线，接访人在接访工作中如履薄冰，唯恐把矛盾激化，造成上访人进省进京上访，上访人也因此抓住信访部门的这种心理，指责、谩骂接访工作人员，有的甚至砸信访部门的办公设施，拦截公务车辆等等。以上种种都给我们正常的工作和生活秩序造成了混乱，给党和政府带来了人力和财力上的损失。希望立法机关能尽早立法，使信访工作有法可依。

❹ 非法集会到底触犯了什么法律，看完秒懂

根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》等有关法律法规的规定摘取学习：
相关定义
（一）集会，是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动。
（二）游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。
（三）示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。
集会的相关法律法规
（一）《集会游行示威法》第六条：集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；
（二）《集会游行示威法》第二十七条：举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：
1、未依照本法规定申请或者申请未获许可的；
2、在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。
（三）有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。
法律责任
（一）《集会游行示威法》第二十八条：举行集会、游行、示威，未依照本法规定申请或者申请未获许可的，公安机关可以对其负责人和直接责任人员处以警告或者十五日以下拘留。
（二）占领公共场所、拦截车辆行人或者聚众堵塞交通，严重破坏公共场所秩序、交通秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。
（三）扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威的，公安机关可以处以警告或者十五日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
（四）《中华人民共和国刑法》：第二百九十六条，举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
普法学习
对以下违法行为，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定依法严厉处罚，涉嫌犯罪的，根据《中华人民共和国刑法》等规定依法严厉追究刑事责任。
1、煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的。
2、未经公安机关许可，举行或者参加任何形式的非法集会、游行、示威活动的。
3、煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的。
4、扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序或者其他公共场所秩序的。
5、在信访活动中捏造、歪曲事实诬告陷害他人，采取口头、书面等方式侮辱、诽谤他人，或者以其他方法威胁他人人身安全，干扰他人正常生活的。
6、以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段敲诈勒索的，或者以信访为名非法集资的。
7、在国家机关或者公共场所实施静坐，张贴散发材料，呼喊口号，打横幅或者非法聚集的。
8、扰乱信访秩序、公共秩序的其他行为的。
市民如有合理的诉求
可选择合法途径去表达

❺ 如何推进群众依法信访，依法维权，依法处置历史遗留问题

推进群众依法信访，依法维权，信访工作人员应遵循：感情原则；研究原则；及时原则；特殊原则；大局原则。

依法处置历史遗留问题需要做到：加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管；完善信访公开听证评议机制；强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决；依法规范历史遗留问题信访工作秩序；对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头；引入第三方介入化解机制。

❻ 刑法修正案九对缠访闹访者有什么规定

依据《中华人民共和国刑法修正案（九）》第三十一条、将刑法第二百九十条第一款修改为：

“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”

增加二款作为第三款、第四款:“多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

“多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。”

中华人民共和国刑法修改前关于缠访闹访者的规定

第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

(6)缠访的法律责任扩展阅读：

合理上访要求

(一)坚持原则，依法依政策解决合理诉求。要把缠访问题纳入到依法依政策解决的轨道上来，严防为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。

(二)坚持以人为本，有情解决实际问题。缠访群众大多是弱势群体，他们有问题需要解决，也有困难需要帮助。特别是有的缠访群众生活本来就十分困难，而长期的上访使他们陷入了愈访愈穷、愈穷愈访的怪圈。不管群众有理无理，都应站在群众利益无小事的高度，认真解决他们的实际困难。

行政救济、社会援助、司法救助、亲情帮扶等都是行之有效的方法。

(三)坚持真心真情沟通，耐心疏通思想和感情的渠道。面对缠访群众，只要在真情和耐心上下工夫，用心灵来沟通，坚冰是一定能够被融化的。

(四)坚持抓住关键，找准突破口。尽管每一个缠访案件的成因各不相同，但都有一个可以着手解决的突破口。找准了突破口，也就掌握了解决问题的关键。只要把缠访人的心思摸透、心态摸准，抓住了问题的症结，也就找到了解决问题的突破口。

(五)坚持宽严相济，维护法律权威。在处理缠访问题时，一方面不能失之于情、失之于心，要带着感情解决群众反映的问题；另一方面对违纪违法行为的处理也绝对不能失之于软、失之于宽，违反法律法规的，必须依法严肃处理。

(六)坚持从机制和制度上入手，做好化解、稳控和稳定的工作。

一是应建立缠访问题处理的终结机制，对化解之后再上访的缠访案件，无论再闹到哪里，都不改变正确的处理意见。

二是应进一步建立完善信访督查督办机制，加大督促检查力度，切实改进督查工作方式方法，建立和完善各种形式的包案督办责任制，促使缠访案件件件有着落、事事有结果。

三是应做好稳控工作，与缠访人员结对，将他们稳控在基层。四是进一步营造良好的社会环境，加大正面舆论引导的力度，真正让缠访人从“信访不信法”的观念中走出来，彻底息诉罢访。

❼ 多次写信向上级部门反映同一个问题，算缠访吗

对上级部门已经答复和回复的问题，反复纠缠，没完没了的上访，就是。如果可以走法律程序的就不要这样，浪费时间和精力没必要。

❽ 老年人无理缠访，监护人有没有责任

监护人没有责任，你家的老人你能把他拴住吗？

❾ 上访的流程

一、上访的流程
1、对信访受理范围内的事项，公民，法人和其他组织，可以采用书信、电话、走访等形式，向相应的国家机关反映。
2、对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
3、通过书信反映问题，需要写明通讯地址和邮政编码。告诉、申诉、控告、检举信，需要写清被反映者的姓名、单位、事实和投诉要求。
4、通过走访反映问题，须到指定的接待室。除有特殊原因或者紧急情况外，应当先向责任归属机关或者单位反映。
5、公民、法人和其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。
6、多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
7、信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
8、信访人应遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
9、走访不得围堵、冲击国家机关，不得堵塞交通，不得拦截公务车辆。
二、注意事项
以下是一些技巧问题，非常重要：
（1）心态一定要平和，不要过于激动，尤其是对工作人员恶语相加。你要知道，你的问题肯定不是普通公务员造成的，他们也没有权力立刻帮你解决，如果事情办了好几次都解决不了，也不要着急，更不能上火，一旦动了火，你的事情基本没戏。你怎么知道人家没为你出力呢？
（2）走出递材料就批的误区。有些人觉得我只要给领导递材料，领导就应该给我答复，如果没有答复，就是下头的人没交给领导。其实这种认识是非常错误的，基本上，100封信件能有30%被批就很不错了。因为，很多事情是很扯皮的，对你来说是大事，在领导眼中不值得批是很正常的。所以提醒一下，不是特别重要和紧急的事情，不要找领导反映，因为领导批了，就等于动用了主管部门的权力，难道主管部门都是摆设？
（3）千万不要恶意缠访或组织大规模上访。《信访条例》有规定，你可以去看看，这样搞你就等着坐牢吧。有些事情，上访者心里有数，有的碍于历史、政策，根本不可能解决，还有的完全是上访者无理取闹，有关部门也讲得明明白白，但你还是经年不断的上访，或者贴条子，募捐，甚至进京，你以为政府都不知道？你太低估政府的能力了，只要你有苗头，你就挂上号了；所以千万不要以身试法。
综上所述，我们在进行上访的时候，一定要注意，要采取合理合法的方式来进行上访，不可以使用武力暴力的手段来进行。另外，我们在进行上访的时候，应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，否则，很可能会造成适得其反的结果，甚至还需要承担相关的法律责任。