司法机构到学校宣传法律知识

① 司法局管理法律宣传，它是怎么个宣传法

印制一些法律宣传资料,利用周末到人多、聚集的地方,和一些法律机构进行合作，
摆上几张桌子，进行法律宣传，发放宣传资料，现场接到群众咨询，也是对自己律师所的宣传，充分利用起来哦

② 我和同学想要去社区宣传法律知识，我们应该准备什么需要宣传哪方面的法律知识急需，拜托！

我是来政法大学的，大三时源每周固定出咨询一次，我所能给你的经验是：

1、如果资金充裕，准备横幅，如果你是学生组织的话，会有团委的资金审批；

2、事先与社区沟通，协调好桌椅问题，甚至有的社区会提供给你一些资料，包括法制宣传等等，马上就是124了，很多地方都有类似的活动；

3、着装需着正装，若有徽章标志（如校徽等）尽量整齐划一的配备好。

4、还是沟通协调问题，时间与地点，有一次我们居然和征兵的搅在一起了，最后效果不佳。

5、至于内容，我们是分成四大块的：民事侵权类、合同公益类、劳动行政类、婚姻继承类，这四种是最容易上手和解答也最容易发生，我们每年类似的案件有上百件，其中以家庭类和劳动类居多，需要有一定实务经验的人来回答，通常用到的法条有《劳动合同法》、《合同法》、《婚姻法》及其司法解释等；

6、谨慎回答，耐心聆听是至关重要的，有不少人的问题其实本身跟法律不搭界，甚至是当前国情下无法解决的“死案”，这种情况下应多与人家交流，沟通的意义甚至比解决问题更大。

7、不懂的不乱说，宁肯自己后来自己查完资料再跟人事后联系也不信口开河。

完全原创，经验之谈，望采纳，若有疑问，可追问。

③ 司法宣传部门对哪些人加强法制宣传教育

法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”前不久，中共中央、国务院转发了全国“五五”普法规划，十届全国人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议。在第六次全国法制宣传教育工作会议上，中央政治局常委罗干同志作了重要讲话，对法制宣传教育工作提出了明确要求。随后省、市也相继召开了会议，对“五五”普法作出了统一部署。各街道、部门一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“五五”普法的重要意义。

深入开展法制宣传教育 是构建社会主义和谐社会的内在要求 构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度提出的一项重大任务。我国正处于改革发展的关键时期，随着改革的进一步深入，在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。从我区情况看，当前正处于发展机遇期和矛盾凸显期，因征地拆迁、环境保护、收入分配等引发的不稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等犯罪呈多发态势，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。构建社会主义和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理好各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育工作，才能不断提高广大公民的法制观念和法律素质，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。 深入开展法制宣传教育 是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观要求 加强党的执政能力建设和先进性建设，是我们党作出的重大战略决策。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。提高党的依法执政能力的一项重要任务，就是要不断增强各级党委、政府法治化管理水平，尤其是提高各级领导干部的法律素质，不断推进我区经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。坚持不懈地开展法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，依法行使权力，依法履行职责，是加强党的执政能力建设和先进性建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。 深入开展法制宣传教育 是建设“法治江东”的基础工程 区委六届九次全会上作出了建设“法治江东”的决定，这是区委从完善我市经济、政治、文化、社会建设“四位一体”总体布局出发作出的重大决策部署，是建设社会主义法治国家在江东的具体实践。建设“法治江东”，关键在人。没有广大干部群众法律素质的普遍提高，法治建设只能是无源之水、无本之木。经过20年的普法教育，我区广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业和法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“法治江东”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。开展“五五”普法，对建设“法治江东”具有全局性、先导性、基础性的作用。只有加强法制宣传教育，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。 深入开展法制宣传教育 是顺利实施我区“十一五”规划的重要保障 “十一五”期间，我区要全面建成小康社会，基本建成现代化新中心城区。要实现这一目标，必须靠科学发展观来统领，同时也要靠完备的法制来保障。加强法制宣传教育，推进依法治理，有利于促进落实科学发展观的体制机制的形成，推动我区经济社会发展全面转入科学发展的轨道；有利于提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造维护公平竞争、促进自主创新的市场环境，推进市场经济快速健康有序发展；有利于弘扬法治文化，把法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则中去，提高全社会的道德水准和文明程度。 总之，各街道、部门一定要把思想进一步统一到省委、市委和区委的决策部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，开拓创新，真抓实干，努力推动我区法制宣传教育工作再上新台阶，为促进我区经济社会又快又好发展提供良好的法治保障。 “五五”普法正当时 今年是“五五”普法启动年，最近，区委、区政府转发了《区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称“五五”普法），成为我区社会主义民主法治建设的一件大事。 “五五”普法的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实践依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治理念，围绕“十一五”规划确定的经济社会发展目标，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，把法制教育与道德教育有机结合起来，为深入实施“四区战略”，加快建设现代化新中心城区营造良好的法治环境。 “五五”普法的主要目标 实现“三增强、三提高”，即：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法的能力与水平；进一步增强各街道、部门和社会组织依法治理的观念，提高依法管理和服务社会的水平。 “五五”普法的主要任务 主要为七项任务：一是深入学习宣传宪法；二是深入学习宣传与经济社会发展的相关法律法规；三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；四是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；五是深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规；六是深入学习宣传社会主义法治理念；七是集中开展法制宣传教育主题活动。通过以上七块任务促进在全区牢固树立宪法和法律权威；促进全区法治化管理水平的进一步提高；促进社会法治氛围和环境的全面形成。 “五五”普法的对象 普法期间法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点要加强对公务员、青少年、企业经营管理人员、被征地人员和农村进城务工人员的法制宣传教育，领导干部、司法和行政执法部门公务员是重中之重。之所以把这几类对象作为重点对象，是因为：公务员是国家法律法规的主要执行主体，提高公务员队伍法律素质不仅能切实使国家的法律法规得到贯彻落实，而且更是建设法治政府的客观要求。特别是领导干部率先垂范、带头学法用法，既是对领导者自身建设的要求，同时也为推动群众广泛开展学法用法活动起到示范的作用；青少年是祖国的希望和未来，加强对青少年的法制宣传教育，使其从小接受法制教育，树立法制观念，养成良好的行为习惯，事关国家未来；企业是市场经济的重要主体，在经济全球化的形势下，加强企业经营管理者的法制宣传教育，增强企业经营者的法制意识，提高企业参与市场竞争能力尤为迫切。被征地人员、农村进城务工人员，平时所接受教育包括法制宣传教育机会相对较少，他们的素质直接关系到社会的稳定。通过不断加大对被征地人员、农村进城务工人员的法制宣传教育，引导他们树立遵纪守法观念、依法开展生产和依法维权的观念；着力培养和增强参与居民自治活动和其它社会管理的能力；了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。 “五五”普法的组织领导和保障 法制宣传教育工作的有效落实离不开一套完善的组织领导机制和运行有序的工作机制。“五五”普法期间更加注重这两套机制的建设，要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的领导机制。各级党委、党工委、党组要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各级普法依法治理领导机构，明确工作职责，完善领导小组定期会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度；要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系。同时要建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。明确党委宣传部门、政府司法行政部门是普法主管机关，负责规划的组织实施，指导、协调、检查法制宣传教育工作；国家机关各部门、各行业、各社会团体是普法主管部门，承担着本部门、本行业、本系统的法制宣传教育工作职责，并运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。 “五五”普法的基本特点 和“四五”普法相比，“五五”普法具有以下几个特点： 坚持继承与创新结合，在创新中不断发展。普法规划具体内容的安排，从增强实际效果出发，注意继承“四五”普法工作中的成功经验，在继承中不断创新。“五五”普法规划中就提出了普法工作要“政府主导和社会参与”并重，并把领导干部学习法律知识、考试结果及学法用法情况，作为其年度考核和任前考核的一项重要内容，还把被征地人员和农村进城务工人员列为法制宣传教育重点对象，同时提出法律进机关、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位的“五进”活动，开通“法治江东网”，加强宣传阵地建设。 坚持定性与定量相结合，突出量化。与“四五”普法规划相比，“五五”规划更加注重定量。在对重点对象的法制宣传教育的要求上，都提出了明确的量化要求，如区管以上领导干部每年参加中心组学法或法制报告会不少于4次；公务员学法每年不少于40个小时；青少年学法每年不少于10个小时等。这既有利于在实际工作中具体操作，又有利于在考核中评估。 普法工作机制更加明确。规划对建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制作了详细规定，明确了普法主管机关和普法主管部门，明确了主要部门的普法职能和责任，使普法工作形成党委领导，人大监督，政府实施，政协支持，部门配合，全社会共同参与的大普法工作机制，保障法制宣传教育工作的顺利开展。

④ 请司法机关到学校进行法律知识讲座属于对未成年人哪方面的保护

是的，可以使未成年人了解法律知识，属于对未成年人预防犯罪的保护，有利于避免校园欺凌类事件的发生。

⑤ 进一步加强法制宣传从哪些方面入手

一、下城区青少年法制教育取得的成效

近些年来，杭州市下城区依普办和区教育局致力于健全和完善以学校教育为主，家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育工作体系，不断提高青少年学生的法律素质和法律知识水平，取得了一些成效，具体讲，有以下几个方面：

（一）充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用

下城区是杭州市的中心城区，现有区属中小学共37所（含特殊教育学校1所、国有民办学校6所），其中小学22所、中学11所、九年一贯制学校4所。在校学生数33457人，为完善在校学生的知识结构，使法律知识成为学生的必修内容，确保青少年学生在九年义务教育期间，完成基本法律知识的普及任务，区司法局、依普办、教育局联合下发了《下城区关于加强青少年学生法制教育工作的意见》，推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。区各中、小学因地制宜，因材施教，依托主题班会、思品课、政治课，并根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地进行法制教育、教学，充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用。

1、因地制宜，因材施教，根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性的开展法制教育。小学法制教育结合思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，运用生动、形象的教学方式，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识、以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。初中法制教育，结合政治课中有关法律知识，着重对学生进行有关《宪法》是国家根本大法的教育、社会主义民主与法治观念教育，如何预防和减少青少年违法犯罪等方面的教育，以增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。同时，区教育局、学校实行政治教师持证上岗的制度，定期组织法制课教师的法律知识培训，提高他们的法律水平，还通过组织集体备课活动、公开课、教学观摩等，以提高思品课、政治课教师的授课水平，提高法制教育内容的教学质量，如2002年10月，在全区各中学举办了为期一个月的“初二年级教师法律课教学研讨活动”，开出了两堂示范课：《法律对社会主义精神文明建设的作用》和《未成年人保护有法可依》，这两堂课同时参加了市里优质课的评比。

2、精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动。如，在小学高年级、中学生及教师中开展《法官妈妈》观后感征文比赛，通过几千人次观看电影，从几百篇稿子中评选出了一、二、三等奖；还有编法制小报比赛、法制宣传园地，少年模拟法庭，建立少年军校、小小交警队等多种形式，让广大中小学生参与法制教育实践，培养法律意识，提高法律知识水平。

3、加强学生的网络安全教育，推进青少年学生网络文明行动。区各中小学结合“青少年安全放心网吧”创建活动的开展，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训普及活动，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识。

4、普遍建立法律顾问制度，提高依法治教、依法治校的能力。下城区教育局及各校园积极探索依法治校的新机制，普遍建立法律顾问制度，区教育局及各校园每有重要决策，必有法律顾问参与，自始至终以法律的角度对各项决策进行规范，以确保决策的合法性、有效性、延续性，保障下城教育各项事业的顺利发展。

（二）职能部门通力合作，精心构建“学校、家庭、社会”三位一体青少年法制教育工作体系

在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，下城区依普办，教育局，街、镇和区各相关单位通力合作，坚持校内与校外教育相结合，积极推广“青少年法制学校、法制副校长、警校共建”等实践中创造出来的成功经验，认真探索“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育体系。重点抓好以下几方面：

一是法律知识进课堂。如区属凤起中学积极将《国防教育法》纳入到日常的教育教学，采取多种载体开展国防教育活动。区国动委也专门在该校开展国防教育观摩课活动，取得了良好的教育效果。区教育局还积极组织系统全体教师和学生共2万余人参加国防知识竞赛。青蓝小学、刀茅巷小学两家单位获国防连着你我他“八个一”活动，优秀组织奖，区青少年活动中心、凤起中学、安吉路实验学校获得国防教育三项竞赛先进单位。区教育局荣获杭州市国防教育先进单位。凤起小学与杭州商学院实践教育基地签订协议，开展法律进课堂活动，该校法律专业的大学生，积极参与学校举办的普法宣传教育，如义务教育法的宣传，法律咨询，举办学生参加的有关法律知识的讲座。学校与巡特警大队、交警大队，建立共建关系。巡特警、交警到学校宣传有关法律、法规知识。

二是充分发挥法制副校长的作用。目前全区37所中小学校都设置了法制副校长。法制副校长积极参与学校的法律知识宣传，定期给学生上法制教育课等等。

三是整合街、镇，社区资源，建立青少年法制学校。在寒暑假、节假日，通过举办法制讲座、参观少管所、旁听法庭审判，看电影、录象、图书，对青少年进行法制教育。如武林街道立足武林地区实际，依托社区共建机制和社区的教育资源，调动社区各方力量，形成合力，创办了武林街道青少年法制学校。街道党工委书记担任校长。在场地十分紧张的情况下，专门落实了60平方的场地作为教育阵地。针对青少年不同年龄段的心理和生理特点，提出了以“五个一”为主线，以课堂教育与专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。做到教育工作有计划、活动有目的。2003年的教育主题是“禁毒”。对在校中小学生，充分利用寒暑假、节假日，组织学生参观戒毒所，并将《禁毒一百句》、《中学生禁毒教育读本》、《珍爱生命，拒绝毒品》等宣传资料发放给他们，观看禁毒图片、VCD，通过生动的图片、录像，系统地向学生们宣传我国严惩吸、贩毒，走私毒品的相关法律、法规，以及毒品的危害等常识。请戒毒者现身介绍，参加辖区的禁毒宣传、禁毒知识竞赛、深讲比赛。还先后举办了3次“珍惜生命，拒绝毒品”征文比赛，收到各类征文1900余篇。对已离开校门的青少年，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣传月，组织他们上课、参观，参加座谈会、出禁毒黑板报等。对那些来武林地区打工的外来青工，有时教员就直接到建筑工地举办禁毒图片巡回展，播放VCD，在工地上禁毒法制教育课。有时把他们请到法制学校来学习，今年暑假在法制学校内举办了青少年禁毒知识竞赛和禁毒演讲比赛，就有外来民工参加，7个社区分别派出代表队，市公安局禁毒支队领导来亲临现场作指导。武林街道青少年法制学校多种形式、卓有成效的青少年禁毒宣传教育，最近被公安部命名为全国的先进。

二、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱环节

从“一五”到“四五”的普法教育，我国的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。“四五”普法规划，还把青少年列为普法教育的重点对象之一。广大青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强，许多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争，维护国家、集体及自身的合法权益。然而，青少年法制教育工作，由于多方原因，也存在着一些薄弱环节，主要是：

1、在应试教育的阴影下，法制教育还未得到应有的重视。

学校是青少年法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育还未得到应有的重视。目前，虽然社会各界都认识到素质教育的重要性，但应试教育的影子仍然挥之不去，升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准，虽然大多数学校的领导、教师都知道法制教育非常重要，但因为受升学率的左右，在课程安排上，法制教育与中考、高考课目相比，重视程度上还很不够。

2、没有统一、规范的教材

目前，在中小学法制教学中，尚缺乏成套，统一的教材，除了初中开设的《思想政治》课里，有少量法律知识外，小学和高中均无法制教育的正式教材。小学的法制教学，教师只能依托思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文，对学生进行法律启蒙教育，向学生普及有关法律的基本常识。

司法、共青团等职能部门也曾联合搞过法制教育的辅助教材，但因未列入正式教材，在当前阵阵“减负”的呼声中，无论是基层依普部门，还是学校、教师，对上述法制教育的辅助教材，都未能放到应有的位置。

3、中小学缺少专业化的法制教学教师

目前，大多数学校的法制课教师，基本上是由思想品德、政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，一方面缺少必要的法学理论和法律知识，另一方面又缺乏实践经验，大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识，遇到实际问题，就显得束手无策，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，教学质量大打折扣，有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师，但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约，不能满足实际需要。

三、进一步抓好青少年法制教育的对策

如何抓好青少年的法制教育，笔者认为应采取以下几种对策：

1、教学要规范。要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，在升学考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。

2、在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时，坚持校内与校外教育相结合。“学校、家庭、社会”三位一体，精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体，组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动，对学生进行生动、直观的法制教育，提高法制教学的质量。如制作优秀教学课件，观看电影、录象，举办法律知识竞赛、征文，组织模拟法庭，开办法制宣传园地，开展法律咨询，参观少管所，旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动，请政法干警讲法制课，让学生在实践中提高法律素质。

3、要定期对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核。并逐步配备专职法律教师，提高法制教师专业素质，同时，在教学课时安排上与主科同等对待，。

4、举办家长学校是搞好青少年法制教育的一个有效载体。家长是孩子的第一任老师，通过家长学校法律、教育学、心理学知识的辅导，提高家长法律素质，改进家教方法，对孩子言传身教，对青少年法制教育能起到事半功倍作用。

5、普遍推行学校法律顾问制度。学校的重要决策及规章制度的制定有法律顾问的参与，以提高依法治教、依法治校的能力。同时，法律顾问还可参与对学生的法制教育，解答学生提出的一些法律问题。

⑥ 法制宣传日,学校要到社区宣传一些贴近社区生活的法律知识 急求

这些材料实际上很多。到各种律师网寻找各种律师点评即可。

⑦ 如何让法律走进学校

有很多方法：
一、与司法机关建立长效联系机制，开展青少年普法共建活动。例如，聘请公、检、法机关人士担任“法制副校长”，定期请法律专业人士到校上法制课，结合校园常见法律问题开展法制教育和宣传。
二、编发简明易懂的法律知识读本，发放到学生手中。校本、思想品德等课程，教师可在课堂上结合读本强化法制教育。
三、在校园内设置图文并茂的法制宣传展板，或者举办法律知识黑板报，向学生普及法律知识。
四、结合重大法制宣传活动，在学生中广泛开展法律知识竞赛等活动。
五、创造机会“走出去”，联系相关司法机关，安排学生参观拘留所、戒毒所、法制案例展等，采取生动的形式开展法制教育。

⑧ 谁能给我一篇法律宣讲的宣讲材料答对了还有加分！

当前，对法律进社区的普遍观点认为，司法行政进社区就是法律进社区，将二者等同起来。笔者认为，这种观点混淆了司法行政进社区与法律进社区的概念，缩小了法律进社区的范围和内容，容易让人产生法律进社区就是司法行政的事，与其他部门、单位不相干误解，不利于司法行政机关在法律进社区活动中发挥组织、协调作用。笔者试对法律进社区的概念进行分析，并对司法行政机关如何在法律进社区活动中发挥职能作用，把握工作原则，理顺各方关系，探索有效的组织运作形式进行一些探讨。一、理清法律进社区的概念1、对法律进社区的概念分析。笔者认为，法律进社区活动的概念应当是：凡属于党政机关、社会团体、中介组织实施、作用于社区的管理、服务、援助、宣传教育等活动，都属于法律进社区的范畴。如社区居民民主权利的行使涉及的民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等；社区治安涉及的居民人身、财产安全；社区服务、保障涉及的卫生保健、计划生育、困难户和低保对象、失业人群等；社区建设涉及的小区规划、出新、物业管理、消防、排污、绿化、美化等；涉及相邻关系中的阳光权、噪音污染、油烟污染以及违章建筑、装潢等；涉及到邻里关系、家庭关系、外来人口问题等等。这些都是社区建设中涉及法律的问题，都可能产生侵权和纠纷，也都需要通过社区建设、管理以及法制宣传教育、社区依法治理、法律服务来解决。法律进社区的特点应当为：（1）属于社会公共事务；（2）属于法律事务；（3）属于党政机关、社会团体、中介组织提供并作用于社区的；（4）属于社区（包括居民自治组织、居民群众、居民法人）所涉及事务对法律有需求的。2、司法行政进社区不等于法律进社区。目前，司法行政行机关行文指出所要开展的法律进社区活动，都是从司法行政所承担的职能来要求的，如开展社区法制宣传教育活动，向社区延伸律师、公证、法律服务，开展法律援助工作，发展社区法律志愿者活动，积极开展人民调解工作和刑释解教人员安置帮教工作等。从性质上讲，这些只能属于法律服务进社区，应是法律进社区活动中的一个组成部分，是法律进社区概念中的子概念，而不是整体意义上的法律进社区。3、从组织运作上讲，党政机关各个部门、各社会团体、中介组织都在依照各自的职能，各自的社会定位，在不同程度上实施着法律进社区活动，如公安机关设立的社区警务室、社区辅警，组织的社区联防队、义务巡逻队等。司法行政机关也是其中的一个组织实施者，不同的是司法行政机关组织实施的项目较多，群众需要量较大。但司法行政机关只能组织本系统人员，也就是司法行政机关干部、所属的司法所、律师事务所、法律服务所、公证处。对其他党政机关、社会团体和其他单位，司法行政机关只能作为社区资源来协调，动员和鼓励他们参与到法律进社区活动中来。对其他部门在社区实施的管理、服务活动，司法行政机关也只能发挥职能作用，积极配合，而不能越俎代庖或指手画脚。因此，法律进社区作为一项整体活动，不可能只通过一个部门的操作而达到整体实现。二、认识司法行政组织实施法律进社区的性质和目的司法行政组织实施的法律进社区活动是基于司法行政的职能要求，以司法行政作为法律服务的主要供给方，并组织政府其他部门和社会组织、团体为社区居民提供各种涉及社区公共利益和个人利益的便捷、优质的法律服务，是社区建设、社区服务的有机组成部分，具有社会公益性质。在这项活动中，司法行政机关既是组织者，也是实施者，同时也是服务的提供者，有别于政府其他部门，其他社会团体、组织出于自身职能和利益需要所开展的法律服务活动。司法行政机关实施法律进社区活动的目的，一是使社区居民、居民法人得到便捷、优质、有效的法律服务，维护社区居民的合法权益，促进本地区的社区建设和社会稳定；二是提高社区居民的法律意识和法律素质，依法行使民主权利，依法办事，依法维护自身权益，提高社会文明程度；三是促进司法行政机关职能在社区落实。司法行政机关的主要职能如人民调解、两劳安置帮教、法律援助、法制宣传教育，以及律师、公证、法律服务等，都是面向基层、面向社会的服务工作，都属于法律进社区活动的范畴，都是社区服务的资源。开展法律进社区活动，正是落实司法行政职能有力的助推器。三、司法行政实施法律进社区应考虑的几个原则开展法律进社区活动是党和国家推动基层民主政治建设，落实“三个代表”重要思想，为广大人民群众办实事的民心工程。司法行政机关在组织实施这项工程中，应注意一些原则的把握，以保证活动的健康发展。1、加强协调、理顺关系的原则。法律进社区不仅是一项活动，更是一种实实在在的服务，是为社区居民和居民法人提供涉及法律事务上的方便和帮助，是社区建设、社区服务的应有之义和重要内容。法律进社区不应当也不可能由司法行政机关一家单独实施，只有和社区建设、社区服务的其他方面有机结合，法律进社区活动才能取得综合性效果。当前推动和实施社区建设的主体有政府及以民政部门为主的政府各职能部门、街道办事处、居民自治组织、社会中介组织、社会团体、社区内的企事业单位、以及居民群众。司法行政机关推动法律进社区必须搞好协调，一是争取区委、区政府对法律进社区活动的支持和关注，将法律进社区纳入区委、区政府推动社区建设的整体框架，统一布置、统一组织实施；二是与政府各有关职能部门搞好协调、加强沟通、密切配合，融法律进社区于基层民主政治建设、社区治安与稳定、社会保障、社区环境、社区文化和各项便民利民措施之中；三是与街道工委、办事处搞好协调，争取其对司法所工作的支持。在城区，司法所实际是处于司法行政和街道的双重领导之下，而且日常工作由街道直接领导。司法行政机关只有主动加强和街道的沟通与协调，听取街道对实施法律进社区的意见，争取他们解决司法所工作上遇到的困难，支持司法所开展法律进社区各项活动。这是保证司法所全面完成司法行政任务，不被其他任务取代，不脱离街道整体工作的重要环节。2、整体把握，立足于职能发挥的原则。司法行政实施的法律进社区活动是司法行政职能在社区的整体落实，不单单是搞一些简单的法律咨询服务，而是将法制宣传、人民调解、法律援助和法律服务有机结合起来，作为一项整体的项目，服务于社区。因此，司法行政机关应从职能发挥的角度，整体勾画法律进社区的方案和途径，从宏观上把握法律进社区与其他社区服务的配套衔接，保证这项活动收到良好的社会效果。同时，要特别注重街道司法所在法律进社区活动中作用发挥，因为司法所是司法行政的派出机构，承担了司法行政职能在基层落实的任务，其工作范围和对象也正是社区内的居民群众和企事业单位。可以说，司法所的全部职能作用发挥，都属于法律进社区的范畴。司法行政机关在推动法律进社区活动中，应首先关注对司法所的指导、督促和服务，协调解决司法所在工作中遇到的矛盾和困难，调动其工作积极性，及时总结和推广好的经验和做法，努力保证司法所职能作用得到最大程度的发挥，为法律进社区活动奠定坚实的组织和机构保障。3、求真务实，便民利民的原则。在当前改革大潮下，社会关系、人们的生活方式都发生了很大的变化，特别是随着人民群众生活水平的提高，家庭小型化和人口老龄化的趋势日益明显，加上新型小区、高层小区的出现，人们的生活环境发生了变化，一些随着改革而出现的新型社会矛盾，给社区居民带来了更多的涉法问题，如劳动、医疗、保险、住房、养老、托幼、家政、消费、物业管理等方面，客观上对包括法律服务在内的社会化服务有了更高更广泛的需求；一些特殊群体，如老年人、残疾人、优抚对象、下岗职工对涉及法律方面的服务和援助也更为迫切。同时，随着依法治国方略的实施，法律对社会事务的调整作用日益明显，也为法律服务拓展了空间。法律进社区活动正是适应了改革的需要，适应了人民群众是需要而开展的，具有很强的社会基础和群众基础。司法行政机关应当以此为契机，从实践“三个代表”的高度来看待法律进社区活动，转变作风，重心下沉，真正为社区群众办实事，做到难有所帮、贫有所助，形成群众看得见、摸得着、用得上、有保障的法律服务机制，赢得群众的欢迎和支持。四、拓展法律进社区的途径作为社区建设系统中的一个子系统的法律进社区活动，其内容与社区建设的各个方面密切相关，其实现途径也必然要与社区建设的各个方面密切结合，才能有效实现法律进社区。笔者认为，至少在以下几个方面搞好结合：一是法律进社区活动与基层民主政治建设相结合。党的十六大提出了建立社会主义政治文明的目标，并明确提出：“政治文明的核心是把党领导，人民当家作主与依法治国有机结合”社会主义政治文明的本质就是人民当家作主。当前广泛开展的社区建设，其核心就是社区居民的民主自治。法律进社区应当结合社区依法治理的推进，在法制宣传内容中加大公民民主政治权利的宣传力度，引导社区居民依法参政、议政，依法行使民主选举、民主决策、民主管理权利，并为社区居民民主权利提供相应的法律服务。二是法律进社区活动与社区精神文明建设、公民道德建设活动相结合。前文所述法律进社区活动的目的之一是提高公民的法律意识和法律素质，提高公民依法维权、依法办事的能力。而这与社区精神文明建设和公民道德建设的目标是一致的，是社区精神文明建设的内容之一。司法行政机关开展的全民普法教育活动与社区精神文明建设、公民道德建设在内容上应相互包容，在组织运作上应与党委宣传部门、街道、社区自治组织共同实施，在方法形式上应丰富多彩，在宣传阵地上可共同利用，在骨干队伍上相互支持。特别是结合社区居民身边发生的事，可以借用社区学校、夜校、讲座、宣传栏、座谈、讨论、法制文艺、漫画、演讲、征文等阵地和形式将精神文明、公民道德和法律知识结合起来进行宣传教育，将更能够为居民所接受，得到事半功倍的效果。三是与社会稳定、社会治安工作相结合。司法行政机关履行的人民调解、法律援助、两劳人员安置帮等职能，本身就是社会稳定的基础工作。开展法律进社区活动就是要更深入地落实这些职能，加强群众性的人民调解组织、法律援助队伍，安置帮教队伍建设，加大对社区各类矛盾纠纷的调解力度，并结合社区创安工作，与社区内的义务巡逻队、联防队、社区辅警队伍的作用发挥结合起来，共同维护社区的安宁与祥和。四是与社区服务相结合。社区法律服务是社区服务的组成部分，是要义，没有法律服务的社区服务将是不完整的服务。而社区服务能否真正为社区居民群众切身利益服务，不损害群众的利益，则需要依法规范。社区服务中的医疗、卫生、文化、体育、物业、保险、家政、养老、助残、助困等各项服务都都是与法律有关的服务内容，也都是法律服务要涉及的内容。司法行政机关应与提供这些社区服务的单位、组织、团体及中介机构结合，针对社区服务的具体内容开展相关的法律知识宣传，协助解决社区服务中有关法律问题，促使社区服务更加规范，更好地满足社区居民的物质生活水平的提高和生活环境改善的要求，提高社区居民的生活质量。五、司法行政实施法律进社区应掌握的几个环节一是动员社会广泛参与。法律进社区不单单是司法行政进社区，也不单是由司法行政独自操作能够完成的。司法行政机关在提供职能服务的同时，必须动员社会各界广泛参与，并以司法行政机关所管理的律师事务所、公证处、法律服务所人员为骨干力量，积极整合社区内的机关、院校、企事业单位、居民自治组织、社会中组织以及其他社会团体、居民群众中的资源，组建具有一定规模的志愿者队伍和宣传、服务阵地，通过这些队伍和阵地的作用发挥来具体实施法律进社区的工作。二是加强指导。司法行政机关作为这项活动的指导部门，应以对人民群众负责和服务改革的态度，积极推动这项活动的开展。加强对司法所、志愿者队伍的指导、服务、评比和奖励，鼓励街道、社区居委会和参与法律进社区的单位、团体创造性地开展工作，抓好试点，并及时推广典型经验和做法，以保证活动取得阶段性效果。三是丰富载体。首先是开展丰富多彩的活动，如法律咨询、讲座、座谈会、讨论会、法制文艺、漫画、演讲、征文等活动；其次是建立阵地，如社区议事园、市民学校、读书站、宣传栏、服务站、维权站以及社区服务中心设置的法律服务台等；再次是建立机制，将被动服务与主动服务相结合，使居民群众需要时找得到、靠得住、用得上，并结合各时期有重点地开展专项法律服务活动。法律进社区是一项刚刚开始的社会服务活动，司法行政如何在这项活动中更好地体现职能作用，需要进行更为深入的研究和分析。本文仅是一管之见，请同行指教。