简述行政责任的法律特征

❶ 行政违法有哪些特征

行政违法的特征： （1）行政违法的主体必须是行政法律关系主体，不是行政法律关系主体，不可能构成行政违法； （2）行政违法违反的是行政法律规范，侵害的是受法律保护的行政关系； （3）行政违法对社会造成了一定程度的损害，但尚未构成犯罪； （4）行政违法依法应当承担行政责任。

❷ 简述法律的特征

法律行为具有以下三个特征：第一，法律性。法律行为是法的现象的重要组成部分，是内由法律规定的、具容有法律意义、可以用法律进行评价的人的行为，由此区别于一般的社会行为。第二，社会性。法律行为作为人的活动，具有社会性的特征，法律行为并不是一种孤立的行为，而是其他社会行为的一种形式或一个方面。第三，法律行为是能够为人的意志所支配的行为，具有意志性。法律行为是人所实施的行为，受人的意志所支配。反应了人们对一定的社会价值的认同，一定利益和行为结果的追求以及一定的活动方式的选择。

❸ 法律责任的主要特点

法律责任的主要特点为：

1、法律责任首先表示一种因违反法律上的义务（包括违约等）关系而形成的责任关系，它是以法律义务的存在为前提的。

2、法律责任还表示为一种责任方式，即承担不利后果。

3、法律责任具有内在逻辑性，即存在前因与后果的逻辑关系。

4、法律责任的追究是由国家强制力实施或者潜在保证的。

法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以补偿、强制履行或接受惩罚的特殊义务，亦即由于违反第一性义务而引起的第二性义务。

法律责任分为：

1、刑事法律责任。

2、民事法律责任。

3、行政法律责任。

4、经济法律责任。

5、违宪法律责任。

法律责任构成：

1、主体。法律责任主体，是指违法主体或者承担法律责任的主体。责任主体不完全等同于违法主体。

2、违法行为或违约行为。违法行为是指违反法律所规定的义务、超越权利的界限行使权利以及侵权行为的总称，一般认为违法行为包括犯罪行为和一般违法行为。

3、损害事实。损害事实即受到的损失和伤害的事实，包括对人身、对财产、对精神（或者三方面兼有的）的损失和伤害。

4、主观过错。过错即承担法律责任的主观故意或者过失。

5、因果关系。因果关系即行为与损害之间的因果关系，它是存在于自然界和人类社会中的各种因果关系的特殊形式。

❹ 简述行政法的特点

行政法的特点：

行政法尚没有统一完整的实体行政法典，这是因为行政法涉及的社会领域十分广泛，内容纷繁丰富，行政关系复杂多变，因而难以制定一部全面而又完整的统一法典。

行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。

凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。重要的综合性行政法律在我国和国外主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。

行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富：由于现代行政权力的急剧膨胀，其活动领域已不限于外交如国防、治安、税收等领域，而是扩展到了社会生活的各个方面。因此，这就决定了各个领域所发生的社会关系均需要行政法调整，现代行政法适用的领域更加广泛，内容也更加丰富。

行政法具有很强的变动性，与其他部门法由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器的行政法律规范也具有较强的变动性，需要经常进行废、改、立。

(4)简述行政责任的法律特征扩展阅读：

现代国家，行政法扮演着至关重要的角色，因为它调整的主要是政府与公民之间的关系，指向的乃是行政权力的规范与约束，在国家的变迁中承担着促使传统“行政国”向现代“法治国”转型的功能。就中国而言，依法治国的核心环节，在于如何实现对强大的政府权力的依法治理。

对庞大的行政组织系统进行有效的规制。不同于其他邦联制国家，我国中央集权的行政体制格局，需要一部统一的法律为行政组织提供行为指引，这便是制定“行政基本法”的国情背景。

传统观点认为，行政法很难生成一部统一的法典，因为生活中的行政关系太过广泛多样且稳定性低，很难以一部法典进行格式化规范。这样的理由在改革开放的进程中更有说服力，政府主导的改革不仅让社会始终处在不断转型之中。

也让政府的行政权力和治理方式处在变换之中，从而让制定统一行政法典的努力更显徒劳。这样的认知突出反映在改革开放之初的立法转向上，学者们一开始也试图勾勒出类似《民法通则》一样的行政法典框架，但随后的改革与治理实践使得这一探索困难重重。

❺ 行政法律关系的特点有哪些

（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。 （2）行政法律关系具有非对等性版。 （3）行政法律关系主体权的权利义务一般是法定的。 （4）行政主体实体上的权利义务是重合的。 （5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。

❻ 简述行政处罚的特征。

其特征是：

1、行政处罚由行政机关或其行政主体实施。行政处罚权是行政权的一部分；除非法律另有规定，行政处罚权应由行政机关行使。

2、行政处罚权是对行政相对人的处罚。即公民、法人或其他组织。

3、行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为。

4、行政处罚以惩戒违法为目的。

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行政处罚的实施主体：

1、行政机关。

其特点在于：

（1）单独实施：行政机关在法定职权范围内实施行政处罚权。此为行政处罚的一般实施状态。

（2）相对集中实施：也称为行政处罚的综合执法，是指国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使多个行政机关的处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。意义在于避免行政执法中的重复执法、多头执法、交叉执法问题。

2.法律、法规授权的组织。

被授权组织可以实施行政处罚，其特点在于：

（1）该组织具有管理公共事务的只能；

（2）法律、法规的明文授权；

（3）被授权组织以自己的名义实施行政处罚行为；

（4）被授权组织独立承担法律责任。

3.行政机关委托的组织。

行政处罚的委托实施，是指行政机关根据法律、法规、规章的规定，在其法定权限内委托具备一定条件的社会组织实施行政处罚。

❼ 法律责任的特征

法律行为具有以下三个特征：第一，法律性。法律行为是法的现象的重要组成部分，版是由法律规权定的、具有法律意义、可以用法律进行评价的人的行为，由此区别于一般的社会行为。第二，社会性。法律行为作为人的活动，具有社会性的特征，法律行为并不是一种孤立的行为，而是其他社会行为的一种形式或一个方面。第三，法律行为是能够为人的意志所支配的行为，具有意志性。法律行为是人所实施的行为，受人的意志所支配。反应了人们对一定的社会价值的认同，一定利益和行为结果的追求以及一定的活动方式的选择。

❽ 简述行政行为的概念及特征

行政行为，行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。

行政行为的概念包括以下几层含义：

1、行政行为是行政主体所为的行为。

2、行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。

3、行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。

特征

1、行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。

2、行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。

3、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。

4、行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。

5、行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的，这就是公平负担和利益负担的问题。

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行政行为的分类：

1、按行为性质划分，可分为：

（1）设定权利或者义务的行为。包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照可以使一个新的民事主体诞生；设定某一权利或义务的行为，如对甲公民发放房屋产权证书。

（2）剥夺、限制权利或撤销义务的行为，对公民、组织已有的能力或权利，行政机关可以剥夺，如吊销某企业的营业执照；也可以限制，如海关扣留某走私嫌疑人是限制其人身权利，扣留他的进出境物品，是限制其行使财产权利；卫生局责令某企业停产整顿，是限制其经营权利。

（3）变更权利或义务的行为。对公民、组织已有的权利或已经承担的义务，行政机关可以变更，如在发放了土地所有权证后，考虑到有不合理因素，又决定将其中一部分土地划给邻村所有，再如，税务机关根据某企业的申请减少了其应缴纳的税款。

（4）不行为，或称不作为。行政机关对于自己应当履行的职权不履行，称不行为或不作为。不作为不是否定行为，否定行为是已经作为了，比如公民甲申请营业执照，某工商局决定驳回，不予批准，这是否定行为。如果该工商局不予答复，不作决定，这是不作为。

2、按行政机关是否以当事人的申请作为开始具体行政行为的条件划分：

（1）依职权的行政行为，行政机关可以主动实施，无需向对方请求，如行政处罚（主动的行政行为）。

（2）应申请的行政行为，行政机关必需以相对人的申请为前提，如工商机关颁发营业执照（被动的行政行为）。

3、按具体行政行为受法律拘束的程度划分：

（1）羁束的具体行政行为，受法律、法规严格的约束，只能依照法律、法规的规定执行，毫无裁量的余地（如税务机关征税，不能自由创设税种）。

（2）裁量的具体行政行为，法律法规规定一个幅度，行政机关在此幅度内斟酌，其意志参予其间（如，治安管理处罚法规定，罚款20－200元）。

4、按具体行政行为与当事人之间的权益关系，可分为授益的和负担的具体行政行为。

5、按具体行政行为是否需要具备法定的形式，分为要式的与不要式的具体行政行为。

6、按行政行为是否要具有法定的形式和程序要式行政行为和非要式行政行为。我国的具体行政行为原则上都是要式，不符合法定程序和形式的，是违法行为，要撤销。

❾ 简述行政责任的特点，地位和作用体现在什么方面

第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。
第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。
第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。
第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。
第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命财产。
功能

功能一般指事物或方法所发挥的有利的作用，所强调的是事物或方法积极的意义。行政体制的功能也就是指行政体制所存在的价值及发挥的积极作用，这具体体现在以下几个方面。
（一）促进市场经济的纵深发展
中国经济体制改革是在生产力水平较低、工业化程度不高、技术水平落后等条件下进行，各级政府在推进经济市场化过程中发挥了主导作用。在改革开放至今的近三十年里，与经济的市场化程度显著提高相对应的是政府职能和行政方式也发生了明显变化。在宏观上，政府开始运用经济、法律等手段调节国民经济的运行，进行产业结构调整，实现经济增长方式的转变；在微观上，政府改革了对企业的管理模式，政企分开成为经济改革的重要内容。同时，政府的市场管理职能也逐渐从直接定价转为主要以市场定价、反垄断、反欺诈、反不正当竞争等方面。行政体制的不断调整适应并有力地推动了市场经济的发展。
在市场经济纵深发展的过程中，行政体制也仍然是十分重要的促进力量。一方面，中国经济的市场化程度还比较低，市场机制在经济运行、资源配置方面的作用还没有完全发挥出来；加上其自身诸如信息不对称、投机率高等弊端，使得单纯的市场调节还隐藏着不少危机。所以，需要加强政府在经济运行、市场监管中的调控能力，用政府调节和监管这只“有形的手”来弥补市场机制的缺陷。要实现这些目标，就要对政府职能进行新的定位，进一步划分政府与市场的产权边界和利益分界，并探索科学有效的调节和监管方式。另一方面，政府也应当顺应市场经济深入发展的形势，特别是加入世界贸易组织后国际化趋势的要求加强自身建设，比如通过调整权力配置减少权限冲突、改革政府机构提高工作效率、减少事前审批加强事后监管等措施，提高政府在经济管理中的能力和水平，为企业和市场的进一步发展创造良好条件。
（二）回应利益多元化社会建构的需要
在实行改革开放政策前，存在于人们生活中的是计划体制下一元化的社会结构模式，“虽然我们建立了各种组织，如企业、事业单位、群众团体，但这些结构因子是同质的，都隶属于某个国家机关，都有行政级别，实质上早被同一化为行政组织。”在这样的模式下，公民或直接依附于政府，或因依附于其所在单位而间接依附于政府；他们之间的利益选择也因为这样的依附关系而在形式上表现得高度一致。在向市场经济体制转型的过程中，经济规律使得政府不得不开始放松原本牢牢拽在自己手中的权力，承认并保护企业、社会组织和公民个人的利益和价值。这种一元化的社会结构开始逐渐瓦解，取而代之的是多元化的社会利益结构；不但社会个体之间的交往可以通过市场机制和契约机制来完成，而且政府也不可能像过去那样，对社会生活事无巨细都要实施控制和管理。此外，利益多元还表现在地区利益、地方利益、行业利益的凸现，合作与竞争共存，客观上需要行政体制作出积极回应。
在中国，由于这种多元化社会结构本身就是在政府主导下的改革而逐步形成，因而以政府职能、权力、运行规则等为主要内容的行政体制的价值也因为社会结构的变迁而日益彰显。但一直以来我们对行政体制功能的理解大多是从经济角度出发，即行政体制必须不断适应经济发展和改革的需要——如加强宏观调控能力、改革国有资产管理模式等；因而在职能转变、制度创新等方面也过多地强调以经济建设为中心，以政府经济管理职能和权限的调整为重点，而忽视了行政体制在调整收入分配、缩小贫富差距、完善社会保障等社会服务方面的价值。
（三）服务公共行政的有效开展
市场经济的深入发展、市民社会的逐渐崛起和利益主体多元化的日益形成，加快了传统意义上的国家行政向公共行政转变的步伐。在此过程中，现代行政权呈现出多元化的发展趋势，国家行政机关已不是惟一的行使行政权的主体，其行政权也部分地归还于社会主体。越来越多的非政府组织等参与到社会公共事务的管理和服务活动之中，这是市场机制所带来的必然后果、也是社会发展的基本规律。
公共行政的有效开展，要求对公权力进行重新调整和配置，以发挥社会自治的力量、保障公众在社会事务管理中的参与权利；而这些也都依赖于行政体制发挥其基础性的作用，因为没有具体的制度基础，公共行政的有效运行只能成为空谈。灵活、高效、务实的行政体制将改革公权力的行使方式，积极引入符合现代市场经济规律和价值理念的管理和服务手段，促进社会各部门的合理分工和资源的有效配置，推进公共行政的顺利开展。以公共基础设施的建设和管理为例，随着社会公众对道路、桥梁、体育场馆等公共基础设施的需求不断增加，一些地方政府开始改革原来政府垄断的做法，发挥市场机制的作用，通过竞争性招标、特许经营等手段鼓励民间资本、社会力量参与到基础设施的建设经营中。在此过程中，政府主要通过订立合同的形式与经营企业进行谈判，并负责对工程的监管；这既满足了社会公众对基础设施的需求，也避免了政府财政支出不足的尴尬，同时还有效利用了民间资本为社会服务；达到了“双赢”、“三赢”甚至“多赢”的效果。
（四）推进行政法治的发展
行政法治是现代法治建设的重要组成部分，它反映了经济社会发展对行政权力行使的全面要求，其核心的价值追求在于依法行政、建设法治政府。落实到法律制度上，就是作为国家权力体系中的政府及行政机关自身的组织结构、职能权限要有法律的依据；行政机关在行使权力中的方式、程序要受到法律的监督和制约；而一旦行政机关行使权力过程中的行为侵犯或损害了公民、法人或其他组织等行政相对人的权利，其可以通过行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方式获得救济。在制度层面，行政法治包含了行政实体制度、行政程序制度和行政救济制度三部分制度建设。在这里，行政体制与行政实体制度相对接，在一定程度上，行政体制就是一系列行政实体制度的总称。只是传统上行政体制更侧重于政府系统的职能、权力配置、运行规则，而行政实体制度则强调承担公共行政的主体形式和法律地位，各类行政主体的权利义务和责任。行政体制更多是管理学中使用的概念，而行政实体制度则是法学中的用语。