简要回答行政执法行为的法律效力
㈠ 论述题：如何行政执法
在新形势下，如何提高行政执法能力，做到文明执法和严格执法的有机结合，正确认识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务。
有的同志认为严格执法与文明执法是一个矛盾，是相对立的，互不兼容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起。其实，这是对严格执法与文明执法的误解，因为有将严格执法与严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政处罚手段，而忽视了其他行政处罚手段，在某些人看来，责令改正违法行为，警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。
严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就无从谈起，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协。执法人员必须做到以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出处罚,做到轻过轻罚，重过重罚，一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么严格执法。如果因为执法人员在程序等方面本身就出现错误，因而无效或应撤销的执法行为，那么无论执法人员在执法过程如何文明，也不可能实现正意义上的文明执法。正如筑建高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固,奢华，也只能是一座危房。所以，在执法过程中要实现文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格依照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生.
其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明，说话粗野，业务素质低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象和周围群众的强烈不满，就会很容易激化矛盾，发生争执，这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行，这样一来严格执法也就难以落实。如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，运政执法人员和广大经营业户、车主之间能化矛盾为统一，相互尊重，执法人员态度和蔼，耐心说服教育，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立情绪，使广大经营业户、车主充分认识自己的违法行为可能造成道路运输安全的社会危害性，来减少冲突，使行政执法工作顺利进行，这样严格执法也就自然容易实现了。
㈡ 行政执法机关的行政执法行为存在哪些情形，由行政执法监督机关确认违法
一、行政执法机关的行政执法行为有下列情形之一的,由行政执法监督机回关确认违法:
(一)不履行法答定职责,但是责令其履行已没有意义的；
(二)行政执法行为违法,但是不具有可撤销内容的；
(三)行政执法行为违法,但是撤销可能对公民、法人和其他组织或者社会公共利益造成重大损害的；
前款规定的行政执法行为不予撤销的,行政执法机关应当自行采取补救措施。
二、行政执法机关的行政执法行为有下列情形之一的,由行政执法监督机关确认无效:
(一)行政执法机关没有法定依据作出的；
(二)行政执法决定未加盖本行政执法机关有效印章的；
(三)行政执法决定不具有可执行内容的；
(四)法律、法规、规章规定确认无效的其他情形。
无效的行政执法行为,自始不发生法律效力。
㈢ 法律。 请答疑解惑下。具体行政行为的效力一般是指拘束力、确定力、执行力。
确定力分为形式确定力和实质确定力。
形式上的确定力是指行政行为作出后，在法定的救济期间过后即不得再提起复议或诉讼寻求救济，又称为不可争力。
实质上的确定力是指行政行为作出后，经过法定救济期间后，其内容非依法定程序不能再变动，就行政机关而言，不能对同一违法行为，依同一事实和同一法律依据再作出另一行政行为；就被当事人来说，也不能就同一事项请求变更，又称为不可变更力。
因此具体性行政行为不是不可更改或撤销，而是不可随意更改或撤销。这是保证权力和责任的统一性，行政机关行使了权力，就要承担相应的责任，不然行政相对方的合法权益如何得到切实维护。
㈣ 简述行政执法的生效要件
生效要件是指已经成立的合同，只有具备法律规定的条件才能够发生法律效力。这些条件，也就是合同有效的条件，是判断合同是否具备法律效力的标准。
成立要件是指构成民事法律行为所必要的要件，亦称构成要件，包括一般与具体两种。一般成立要件是指为构成所有的民事法律行为而需要普遍具备的条件。
生效要件和成立要件区别：
1、合同成立与生效的要件合同的成立，是指当事人经由要约、承诺，就合同的主要条款达成合意，即合同当事人意思表示一致而建立合同关系，表明合同订立过程的完结。
2、合同法第25条规定，承诺生效时合同成立，同时合同法第26条、第32条、第33条分别规定了承诺通知到达要约人、对方当事人签字盖章和当事人签订确认书等承诺生效的具体方式，而无论何种方式，其核心都是当事人意思表示的一致。
(4)简要回答行政执法行为的法律效力扩展阅读：
法律行为的设立和效力存在以下差异：
其一是它们发生在不同的时间。法律行为的成立和生效的时间依次划分。只有已确立的法律行为才能生效。因此，从理论上讲，即使在法律行为的设立与生效同时发生的情况下，法律行为的设立与生效也具有时间顺序。在附条件、期限等特殊法律行为中，其设立与生效的时间差是明显的。
二是价值取向不同。法律行为成立的问题是私法的主题的意图表达是否符合意图表达的元素，和它的本质是一个事实判断，而法律行为的效力是一种效能评估建立了法律行为的法律和价值判断。
它是法律根据维护社会总体秩序和促进社会发展的需要而作出的一种价值判断。已经确立的法律行为符合法律行为的生效条件的，该法律行为有效；否则，为无效或效力有待确定。但是，由于不同国家对法律行为效力的价值判断内容不同，法律行为的效力、待决效力和无效的内容也不同。
即使内容相同的法律行为也会产生不同的效果。如果德国民法和我国法律以欺诈手段诱使对方向有限行为能力人签订合同，则该合同因未成年人采取欺诈手段而被宣告无效。但与我国台湾地区、法国、日本民法规定不同。
在这些国家或地区，有限行为能力人以欺诈手段签订合同，并不因合同主体一方是有限行为能力人而无效。这与这些国家或地区对未成年人保护程度的价值取向不同。
第三，它在私法自治中具有不同的功能。法律行为的确立是对私法自治基本含义表达内容的补充，还是对私法自治含义表达内容的完整提供。如果缺乏法律行为的要素，那么就没有办法纠正法律行为的内容。不完全意义无效或有效性可疑的结果。
在实践中，会出现大量无效的法律行为。从私法自治的功能来看，法律行为的效力是由法律来补充的，从而使私法自治的秩序得以顺利进行。
第四，从合同的角度解释，法律行为的成立是一个事实判断，因为这是事实，这一事实没有一方可以纠正，法院维护当事人的利益，满足正常交易当事人的需要，在尊重当事人的意愿的前提条件是可以纠正的。
然而，由于法律行为的有效性是一个评估的有效性的党派的表达将由国家法律，法院不能正确根据其职权，而且当事人只能使的表达是否撤销和批准范围内现有的法律规定。
㈤ 论述行政执法行为的合法有效要件
行政执法行为的合法要件：是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。应当包括以下内容：
（一）行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。
1．行政机关合法
2．人员合法
3．委托合法
（二）行政行为应当符合行政主体的权限范围。是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、 行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、 程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。
（三）行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。
（四）行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。
㈥ 行政执法行为的特征
行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。具体说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律法规、规章的规定，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利、履行义务进行监督检查的行为。
它可以从以下三个方面理解：
（一）行政执法的主体主要是行政机关，同时也包括一些非行政机关的组织；
（二）行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。具体行政行为是指行政主体将具有普遍约束力的法律、法规和规章及其他规范性文件付诸于实施，落实到具体的人和事件的活动。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象作出具有普遍约束力的行为规范的行为，包括行政主体制定行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的行政规则、指示和命令等等。
1. 从抽象行政行为的性质看，它具有执行性
2. 从抽象行政行为的目的和内容看，它也表现为执法行为
（三）行政执法是由行政法律规范调整
行政执法的特征
（一）行政性和强制性
（二）职权性和单方性
（三）广泛性和多样性
1. 行政执法的对象广泛
2. 行政执法的内容广泛
3. 行政执法的主体广泛
（四）程序性和高效性
㈦ 简述行政执法的特征名词解释
广义的执法是与立法相对应的，而行政执法是狭义上的执法。行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。
根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。
羁束行政执法与自由裁量行政执法
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为；自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。
但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束，又有根据具体情况作出处置的主动权，是行政法学研究的重要任务之一。
㈧ 行政执法的内涵是什么
广义的执法是与立法相对应的，而行政执法是狭义上的执法。行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。
行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。
功能
行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障权利的功能。[1]
原则
行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。[1]
分类
根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。
羁束行政执法与自由裁量行政执法
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为；自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。
但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束，又有根据具体情况作出处置的主动权，是行政法学研究的重要任务之一。
制度
行政执法制度：行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主 要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直 接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的 法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的特有执行模式。其次，在手段上，直接强制似远远多于间接强制。再次，在程序上，则以法院“非诉讼化”的“申请与形式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强制执行实践来看，还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟待统一立法解决。本文是从我国行政强制执行的现状出发，通过对行政强制执行存在问题的分析，提出制定统一行政强制执行法的立法构想，行政强制执行的原则。[
行政执法的生效、撤销、变更和终止
行政执法的生效要件：行政执法行为必须是依法组成的并享有管理权限的行政机关在法定范围内采取的，执法内容必须合法；在行政执法中，管理相对人必须具有法定的权利和行为能力；行政执法的标的物必须是依法能作为该执法行为的物品；行政执法行为必须符合法定程序和法定形式。已经成立的行政执法行为，如发现其违法、不当或不再适应新的情况，可由有权机关撤销，宣布无效或不再生效。部分内容应予撤销，部分内容继续有效的，可以宣布保留其整体而变更其应撤销部分，对应变更部分作出新的决定。行政执法行为已执行完毕，或执行的条件已不复存在，或有期限的行政执法行为已到期，应宣布该执法行为终止。[2]
中国将清理行政执法人员，合同工临时工不执法全面调离
土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此，中国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。[3]
㈨ 行政执法的合法性的界定及其要素分析
界定： 行政执法应由有执法权的行政主体(主要是享有该执法权的行政机关，同时也包括法律、法规赋予该执法权的组织和个人)作出，而且该执法机关应有明确的管辖权，这种管辖权不但应有法律、法规的依据或授权的文件依据，而且行政机关应以明示或默示方式告知行政相对人，使行政相对人确信对其作出行政处理决定的组织或个人是代表国家行使该项执法权的。如果没有任何程序和方式表明该行政主体享有作出具体行政行为权力的资格，程序上应认定是违法的。因为享有执法权和具体管辖权，是行政权适用至具体人或具体事件的前提，也是整个行政执法程序的起始。
要素分析：
1，行政执法应确保公正性
所谓公正，就其词义是指公平正义，不偏不倚，它要求对同一类型、轻重的水事违法行为，不论行为人是谁，应作出同样的处理，不同情况不同处罚，不能畸轻畸重。行政执法人员应将行政违法行为性质、影响、危害后果的考虑放在首位，把外部环境对执法的干扰降到最低程度，依法独立行使行政执法权，秉公办事，公正裁决，既要维护正常的行政秩序，打击行政违法行为，又要切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，赢得行政执法相对人的信赖与支持，树立行政执法队伍的良好形象，充分体现我国社会主义民主法制的神圣与尊严。
2，受理案件是准确。
受理立案准是前提。受理案件时，行政执法人员要通过初步调查对案件的性质予以认定，对非本职权管辖范围的案件应及时移交有管辖权部门调查处理，对触犯刑律的案件应及时移交公安、司法机关查处，对于有法定免责情节的不予追究法律责任。对于认为有违反法律法规的事实，需要追究法律责任，符合法律追究时效，且在职权管辖权限内的违法案件要及时立案调查。
3，行政执法应当合法性
合法与否是衡量行政执法行为是否有效的主要标准，主要包括四个方面的基本内容：一是行政执法机关及其自身应当合法，即行政执法机关应当是依法成立并享有法律法规赋予执法权的行政机关，其对违法案件的受理应当有管辖权，行政执法人员的执法权利不得超越法律的授权或在没有法律授权的情况下实施具体行政行为；二是程序应当合法，行政执法人员要特别注意实体与程序的平衡问题，转化 “重实体、轻程序”不按法定程序办事的观念，行政执法过程中的各个环节，都应严格按照法律规定的程序和期限办理；三是法律依据应当合法，应以现行有效的法律法规为依据，凡是与上位法相抵触的下位法都不得作为行政处罚的依据；四是程序应当合法，防止因程序不合法导致行政处罚失去法律效力。总之，合法性要求行政执法人员必须认真履行好法律法规赋予的职责，按照法律规定，依照法定程序，在法定权限内对行政违法行为进行处理，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。
㈩ 什么是行政执法行为
行政执法的概念
行政执法，是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。一般认为，行政执法行为既包括抽象的行政行为，也包括具体的行政行为。而这里所讲的行政执法，则主要指的是具体的行政行为。由此可见，对于行政执法的概念，我们必须把握它的四点基本内容：1．行政执法的主体，即行政执法的实施机关，必...
阅读全文>>行政执法的重要意义
行政执法作为贯彻执行国家意志的有效手段和实施、适用法律规范的一种基本方式，其重要意义主要表现为以下三个方面：（一）行政执法是实施国家法律规范的主要途径现代社会应是法治社会，现代国家应是法治国家。在我国，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，政治、经济和社会生活的各个方面都发生了一系列深刻的变化。这些变化引起的权力和利益格局变动，必须用法律来加以规范和调整。因而依法治国、走法治国家之路也就成...
阅读全文>>行政执法行为的分类
行政执法行为内容繁杂、形式多样，我们可以按照不同的标准进行各种分类：一、羁束裁量的行政执法与自由裁量的行政执法这是依行政执法受到法律规范拘束程度的不同，对行政执法行为进行的分类。严格按照法律、法规明确而具体的规定执行的，称为羁束裁量的行政执法行为；法律、法规虽有规定，但在其范围、方式、种类、数量等方面又允许有一定的选择余地或一定的选择幅度的，称为自由裁量的行政执法行为。区分羁束裁量...
阅读全文>>行政执法行为
行政执法行为内容繁杂、形式多样，我们可以按照不同的标准进行各种分类：（一）羁束裁量的行政执法与自由裁量的行政执法这是依行政执法受到法律规范拘束程度的不同，对行政执法行为进行的分类。严格按照法律、法规明确而具体的规定执行的，称为羁束裁量的行政执法行为；法律、法规虽有规定，但在其范围、方式、种类、数量等方面又允许有一定的选择余地或一定的选择幅度的，称为自由裁量的行政执法行为。