下乡宣传法律知识简报

❶ 急求一篇县委办“法律六进”活动的工作简报，一篇县委办专项法制宣传教育工作简报，一篇12月4日法制宣传日

本网讯抄 近日，鹤岗市依法治市办协调鹤岗电视台、鹤岗日报社等新闻媒体对全市"法律六进"活动中涌现出的先进典型进行宣传报道，用典型推动"法律六进"工作。目前，鹤岗电视台法制部组织专人对南山煤矿、二十一中学、鹤岗市烟草专卖局三家单位进行集中采访，制作了法制专题节目，已在鹤岗电视台新闻综合频道播出，周三7：50分播出，次日6：50分重播，每片播出15分钟，连续播放两周。依法治市办刻录了三个专题节目光碟，免费发放各机关、企业、学校，要求组织观看。鹤岗日报社派出记者随同采访，在报上登出2篇先进事迹。通过新闻媒体大力宣传，收到了履盖面广、针对性、时效性强的效果，受到社会普遍欢迎。下一步，还要录制法律进乡村、进社区、进单位先进典型专题节目，大力宣传"法律六进"活动先进典型经验，不断地探索法制宣传教育新形式、新方法，使法制教育更加贴近基层、贴近群众，不断总结经验，使"五五"普法工作向纵深发展。

❷ 有关法律宣传的社会实践报告怎么写啊

大学生司法局社会实践报告 发表文章 全站搜索 收藏本文 QQ书签 网络收藏
实习人员：夏天华
实习地点：**省**市司法局
实习时间：2007年2月6日~2007年3月20日(2月18日到26日春节休息)
学校院系：**科技大学社会科学系法学
从2007年2月6日开始，我在xx省xx市司法局进行了一个月的实习，整个实习进行了32天，在这三十多天的时间里，在我的指导老师李主任，学校指导教师孙老师以及我所实习的办公室同事的帮助下，在经历了几多尴尬和困难下，顺利地完成了实习任务，并获得了我转业领域的工作经验，巩固并检验了自己几年来本科学习的知识，提高了自己的专业素养和能力。
实习期间我经历了由熟悉司法局构成，打印文件，整理文件，整理案卷，整理宣传材料，送达文件和上级指示内容，参加社区法制建设和宣传，亲自宣讲教育的过程。这些工作是由简单到复杂，不仅是我学习和工作过程，也是实习单位和老师以及单位同志对我前期简单工作的认可，以及能力的肯定。
实习单位简介
概括：
xx省xx市司法局隶属中华人民共和国司法部，xx省司法厅。属于行政机关。省司法厅为其直接上级部门，同时接受xx省xx市政府领导。
建制：
xx市司法局内部由以下科室构成
办公室、政治处、律师科、公证科、法制宣传科、法律援助办公室，预防犯罪研究办公室、司法考试办公室、基层工作指导科、财务室、人事科、离退休干部处、局长办公室等。
我在办公室工作，但每天由李老师帮我安排主要的工作，也曾在随同法制宣传科和基层工作指导办公室的同事进行法制宣传教育活动。
在中国，司法局是属于行政部门，它与其他的司法部门的职能、工作有着很大的区别，又同律师事务所之类的法律服务机构稍有类似。要了解司法局的职能，首先要从中华人民共和国司法部谈起。
司法部，使全国各地司法局，司法厅的上级机关。下设直属机构和直属机关其，主要职能是在全国范围内进行法制与普法教育，法律援助，组织全国性的法律考试，培养法律方面的人才，协助司法机关，保障司法独立、公正，以及防治司法腐败等等。和一般司法机关的工作有显著区别。它没有制定法律的权力。
我所在的xx省xx市司法局的主要工作是：
⒈ 贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、制定xx市司法行政工作中长期规划和年度计划，并具体实施。
⒉ 协助地区司法局监督和指导“两劳”人员的释放登记.安置帮教工作。
⒊ 制定全市法制宣传教育和普及法律知识规划并组织实施.尤其是对青少年的教育工作。
⒋ 监督和指导全县律师工作和法律服务工作。

⒌ 监督和指导全县的公证工作。

⒍ 指导全县人民调解和司法助理员及乡镇法律服务工作，参与社会治安综合治理。

⒎ 导全县基层司法所建设。

⒏ 指导司法行政干部的培训工作，政治思想工作和队伍建设。

⒐ 组织地方司法性质的考试，并予以监督。

⒑ 完成上级交办的其它事项。

我的工作：

在我实习的一个月时间里我主要从事了两大方向的工作，

第一是文书、材料整理、发送文件之类的具有文秘性质的工作。第二是亲自参加了地方法制宣传、教育工作，以及具有法律救济的民事调解工作。当然这些工作中主要还是随从人员起辅助作用。

具体工作

文件整理

我的第一项工作是对那些不重要的政府文件进行电脑输入，这些对于我这个刚刚开始实习工作的学生来说还是没有难度的。

具体要求

这项工作的要求是将文件以文本的形式输入电脑，存入局内的统一档案文件夹，由于政府的签发文件需要加盖公章，和上级负责人签名以及局长签名，所以不能用电脑文件的方式下达。一般为传真形式。我使用扫描仪扫描之后形成图版文件，再以文本文件的方式进行记录和登记。

由于政府文件不是很多，且内容较少，我的码子速度尚快，因此，这项工作几乎没有难度。当然我的内心也没有包含一种轻视的态度。首先，作为政府文件的存稿。必须在格式和字上没有丝毫的错误，必须怀着严谨的态度和认真负责的精神将它完成。其次，作为我实习的第一项工作，必须要将它做好，给我的老师和实习单位留下好的印象。

评价：工作之后李老师给我很高的评价。对于我可以能很快地，很好的完成我的第一项工作表示了赞赏。

法制宣传

进入春节长假的前一周，有省司法厅省，公安厅统一下发文件，组织各地方司法局，公安局，在市区，社区开展年前法制安全教育活动，以确保广大人民群众可以渡过一个，祥和幸福的春节。

接到省厅的通知以后，市司法局内，办公室，法制宣传科的人员开始行动了起来，由于这次行动是每年例行的，因此，人们并没有感到时间的紧迫感。

作为实习人员，由李老师的安排，我也参与到了这次行动中。随同法制宣传科的同事到，市区内的各小区居民委员会进行法制讲座。

关于材料的准备

作为法律宣传活动，材料是必须准备的，这些需要的材料包括，去年的宣传材料，今年国家，省，市关于社会治安的新的法律法规。如，新的《治安管理处罚法》，《中共xx省委关于加强社会应急管理工作的意见》，《xx省人民政关于加强节假日期间社会治安管理的通知》以及国家司法部，省司法厅下发的关于类似情况的文件。

由于材料都是现成的，只需要我从档案室，和电脑里将这些文件一一找到，打印成册，送到相关人员的办公桌上，交由专业人员负责写出新的可行的计划。

我在李老师的要求下。一一询问了同事们，这几年的法制宣传的主要工作和细节并具体到每一个步骤。

我新的任务是做出一个类似的计划。

宣传计划：

对于我这个从来没有这方面丝毫经验的实习生说还是很有难度的，好在这里有现成的几年的计划书可以参考，以及专业人士为我解答疑问，困难就小多了

计划书要点：

第一，突出三大重点，积极提升宣传效能。三大重点是，1. 围绕宣传主题。2. 围绕社区群众。3. 围绕活动中心。

第二，以宣传法律知识为重点，努力改善人们法律素质。

第三，广泛联系媒体，通过手机短信等现代化方式，全方位做好宣传工作。(通过手机方式是我首先提出，以前并没有这一措施，我的方法得到了老师肯定，并给与专业人员建议，后得以采纳)

第四，加强组织领导，建立健全宣传网络。1. 高度重视，加强联系，为宣传工作提供坚实的组织保障。2. 加强人力物力配备，满足宣传工作需要。3. 健全宣传工作网络，建立一支信息敏锐、反应迅速的宣传队伍。

实际宣传行动

这次宣传行动，是从2月12日开始展开的，历时5天，发动了个下属司法所，各地公安局，派出所统一行动。我请自参加了全程活动。

整个法制宣传活动我作为随从人员，参加了在三个小区的法制讲座，听取并记录了讲座内容，和群众提问。面对各种各样的问题，我深刻领会到，作为法律工作人员，专业素质尤为重要，即使的吸收新的知识，还要有机敏的应变能力。

在整个实习期间，我接触了大量的专业人员，和专业知识，通过亲自实践进行宣传活动。是我对大学里学习到的专业知识有了更为深刻和生动的理解，通过理论和实践了结合，更加准确的掌握了法律知识的内涵。这次实习经验并不是能够可以通过学校书本知识就可以掌握到的。在实践中，我领会到了，专业知识与实际实践应用上的差别。当前我们国家的法律法规在不断的完善，每天都会有新的法律法规的出台，各种政府文件数不胜数，因此只有每一天，每一刻不断的吸收新的知识，不断完善自己才能够在法律这一行业立足脚步，寻求新的成就。

❸ 如何在乡村开展健康宣传教育

面对农村基层的实际工作，大学生村官就应该充分履行职能，学习实践科学发展观，推进农村经济社会可持续发展，做农村政策、法律、法规“宣传员”，做基层群众信得过的“管理员”，做农村基层为民着想的“服务员”，做引领群众发家致富的“导航员”。

一、大学生村干部应做基层群众的“宣传员”

构建社会主义和谐社会，重要的是建设法治社会。由于当前农村群众法律意识淡薄，法治观念不强，做好农村普法宣传工作就显得十分重要。

大学生村官在加强自身法律、法规学习的同时，应做好农村基层群众法律知识的宣传工作。积极发挥大学生村官的能动性，使群众学法、知法、懂法，以法律为武器捍卫自身合法权益，用法解决好农村基层出现的矛盾纠纷，不断提高群众法律素质，当好群众法律知识的宣传员，充分做到以人为本，切实维护好人民群众合法利益。

宣传与群众息息相关的惠农政策，把“农村互助养老保险”与“新农合”的好处讲透彻，营造良好的计划生育氛围，使群众知晓政策，作政策执行者。同时，把宣传工作与学习科学发展观有机结合起来，在宣传中牢固树立以人为本的思想，在实践中牢牢把握发展是第一要义的准绳，切实保障人民群众得到实惠。

二、大学生村干部应做基层群众的“管理员”

大学生村官由一位学生到基层组织管理人员有一个过渡。为适应农村基层工作，这就要求大学生村官快速转变角色，做基层群众信得过的管理员。

大学生村官应该放下架子、丢下面子，认真的向有农村基层工作经验的前辈学习，少走弯路，积极应对农村基层工作的挑战，成功的融入到基层群众中去。在工作环节中实事求是，按制度章程管理好本村的事务，调解好本村发展中出现的利益冲突，规划好本村各项事业建设。

群众利益无小事，只有群众满意了，党在农村的各项政策才能得以贯彻落实，才能带领群众发展经济奔小康。这就要求大学生村官要加强“民情沟通”，充分按照群众的民主意愿决策村级事务，深化与上级相关部门的联系，得到更多的支持。切实把群众的利益放在最高位，尽量将矛盾化解在基层。

在实际工作中，一是要实事求是开展工作。解决群众的难点、热点问题，对群众不满意的事，尽量不办，对群众迫切期待的事情，努力去办。二是要踏踏实办实事。心系群众，融入到群众中去，做到真心实意爱民，强化服务便民，发展经济富民。三要廉洁奉公勤为民。大学生村干部形象是新时代农村“知识分子”素质的综合体现，要让群众接受，受到群众的拥戴，就必须要加强学习，提高素质，要勤政为民，任劳任怨，要公道正派，廉洁奉公。

三、大学生村干部应做基层群众的“服务员”

科学发展观核心是以人为本，也是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。大学生村官是基层的农村工作者，就应该当好人民的公仆，做好基层群众的服务员。

在实际工作中，不断深化以“民事值守、民情代理、民心驿站”为主要内容的“民心畅通工程”。通过“民事值守”，建立了大学生村干部工作长效机制，让大学生村干部为民办事，办好事；通过“民情代理”落实为民服务全程代理制度，当好群众事务的“代办员”，实行全程代理，解决群众实际困难，化解矛盾纠纷；通过“民心驿站”了解民情、掌握民意，为民办事，建立“大学生村干部服务队”，制作“大学生村干部名片”，开通“干群连心线”加强沟通联系，做到了有电话必接、有问题必查、有事情必办，及时解决群众反映的各种难题。

在实际工作中，要将全心全意为人民服务与学习实践科学发展观紧密的结合起来，急为民所急，忧为民所忧，与群众“心连心、同呼吸、共命运”。对自己工作中的任何一件事情都不能儿戏，通过下乡走访了解群众、贴近群众、融入群众，办群众迫切需要办的事情，解决群众在生产、生活中遇到的困难，在日常工作中勤勤恳恳为群众服务，继承发扬党全心全意为人民服务的宗旨，做一名让群众满意的服务员。

四、大学生村干部应做基层群众的“导航员”

发展是科学发展观的第一要义。作为村是的“文化人”，可以根据本村实际结合自身学习知识，引领群众发家致富，这就要求大学生村干部要当好群众致富的导航员，积极为群众增产增收出言献策。

把群众增收、增产问题摆在首位，最大限度地把群众的积极性保护好、引导好、发挥好，切实为群众增收创造良好的环境。使群众增产、增收最有效的方法就是开展好农村产业结构调整，围绕“固本、强基、求发展”做好结构调整工作。

大学生村官应根据不同的地理环境、区位优势、群众基础、结构习惯等等因素，确立不同的区域进行调整的对象，以此形成“一村一品”特色经济实现增产、增收目标。同时，还要为群众提供一系列市场信息、产品信息、技术服务等，把群众与市场需求有效地结合起来壮大农村产业。只有这样才能做一名合格的让群众增产、增收的导航员

❹ 全国七五普法规划对象和要求具体有哪些

县区司法局七五普法工作计划2016年是贯彻落实“七五”普法规划的开局之年，在整个“七五”普法规划和依法治理中起到至关重要的作用，对于切实做好普法依法治理工作具有十分重要的意义。现根据我区“七五”普法规划，结合当前工作实际情况，制定2016年度普法工作计划。一、提高认识，明确普法工作的指导思想。2016年我区普法依法治理工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，提高对普法工作的思想认识;要科学规划，不断创新，以科学发展观统领普法工作全局，以人为本，普法为民，不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局，突出重点，深入贯彻三项重点工作，仅仅围绕开发区工委、管委会工作中心，加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题法律需求的普法力度;要结合实际，贯彻落实，认真学习和领会司法部、全国普法公室《2016年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式，注重方法，以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前，着眼长远，加快推进依法治区进程和加快“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”建设，为促进全区经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。二、制定措施，全面部署“七五”普法启动工作。1、认真总结“六五”普法工作成绩，大力推广“六五”普法工作经验。表彰先进，树立典型，做好“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题，探寻解决这些困境和难题的方式方法，制定新形势下“七五”普法工作的具体措施，做好“七五”普法的启动准备工作，进一步整合普法工作资源，积极争取市司法局法调的支持与配合，使人、财、物在“七五”普法工作中得到有力的保障，实现与“七五”普法的无缝对接，促进全区普法依法治理工作纵深发展，为建设和谐开发区、法治开发区、平安开发区营造良好的法治环境。2、做好动员部署，加大工作指导力度。今年是“七五”普法的开局之年，各相关单位要认真动员，加快工作部署，营造良好普法氛围与舆论环境。2016年4月份，区依法治区领导小组公室将制定下发全区2016年普法检查验收各项指标，召开动员会议，部署全区“七五”普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。三、围绕重点，进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。1、围绕全区中心工作，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工维权的法律法规的宣传教育，大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。2、围绕三项重点工作，开展“加强法制宣传，化解社会矛盾”主题宣传活动。充分利用“3·15”、“6·26”“12·4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日，采取普法联动机制，整合全区法律资源，即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位，实行“普调结合、以虚促实、以虚做实”的方法，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。四、深入开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平，大力开展“法律进机关”活动，通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升机关工作人员的法律素养，促进依法行政与公正司法。2、开展“法律进社区”、“法律进乡村”活动。对城乡居民学法内容年度有计划、有安排，组织经常性的法律进社区以及法律下乡活动，散发学法手册，建立好社区(村)民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我区普法宣传依法治理的特色工作。3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作，积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究，探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法，预防和减少青少年的违法犯罪活动，组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习，提高青少年自我保护的意识与能力，促进青少年健康成长。4、发挥我区七个普调基地的作用，着力开展“法律进企业”活动。利用我区七个普调基地法制宣传教育平台，逐步建立健全企业经营管理人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会，采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化，确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;同时，充分发挥军山普法教育基地的作用，有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习，开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动，并举两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式，以点带面，全面推进全区的“七五”普法进程。5、开展“法律进单位”活动，深化“依法事示范单位”创建活动，重点做好7个普法行政机关的带头示范工作，进一步加强行政人员执法能力培养，提高行政机关普法和依法行政水平;6、开展“法律进工地”活动，通过法律图片巡展、法律咨询、现场开庭、以案讲法等生动具体、通俗易懂的普法方式，拓展普法工作外延。五、稳步推进普法依法治理工作，为创建“法治开发区”提供有力的组织保障。1、根据省、市普法《关于开展法制城市(区)创建》的具体要求，我区各级党委和各派出机构党委领导，要高度重视“法治开发区”的创建工作，要积极完成省、市区普法及上级普法机关交给的普法工作任务，创新普法依法治理工作的方式方法，努力为我区“法治开发区”提供组织保障。2、坚持抓基层打基础，依托普法宣讲团，整合一切普法资源，积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社区(村)的创建活动，做好学校、企事业单位和社区(村)“两委”干部法制培训和农民工法制宣传，培养一批普法骨干，充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍，为创建“法制开发区”提供强有力的人力资源保障。3、在推进全区普法依法治理工作中，结合综合治理工作，继续抓好“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”创建活动。总结2010年创建经验，为2016年综合治理各项指标任务顺利完成提供强有力的法律保障。学校七五普法工作计划根据教育系统普法依法法理工作安排，结合我校实际，现对我校2016年开展普法依法治理工作计划安排如下：2016年，我校普法工作的指导思想是：以邓小平理论理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕党委和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进法治建设工作。今年，我校普法工作的主要任务是：认真做好“六五”普法总结和普法验收工作，启动“七五”普法，做到开好局、起好步;按照上级的部署，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，进一步推进法制宣传“六进”活动;继续加强干部学法，不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来，推进我校依法治理工作，维护和促进我校稳定。一、做好“六五”普法总结验收和“七五”普法规划及启动工作。1、结合我校实际认真做好“六五”普法的各项工作。今年，按照区普法工作要点，结合实际，做好“六五”普法及验收工作。紧紧围绕全市普法活动要求和我校发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于社会经济和谐发展。2、认真抓好“七五”普法的启动工作。总结“六五”普法的好经验、好方法。加强领导，抓好“七五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并实施“七五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。1、抓好《教师法》、《教育法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我校各项工作依法开展和社会和谐稳定。2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我校的各项学法制度，多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权。3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“315”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“五四青年节”、“六一国儿童节”、“626”国际禁毒日、“121”世界预防艾滋病日、“124”法制宣传日等，集中一定时间，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。1、学校要根据本单位的工作特点，紧密结合工作实际，制定年度学法计划，采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式，提高干部教师学习的针对性。教育行政干部每年学法时间不少于40学时。2、坚持和完善中心组学法制度，领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。3、坚持学法用法相结合，坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合，把法制教育融入日常工作要加强交流，不断创新学法用法的形式和方法，要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，不断增强干部教师学法用法工作的实效性。四、加强领导，狠抓落实学校一定要将干部教师学法用法作为依法治教的一项重要任务列入议事日程，采取得力措施，确保学法用法工作的顺利开展。要保证学法用法工作的经费、资料、时间的落实;要建立和完善干部教师普法合格证制度;要把干部教师是否具备必备的法律知识和能否严格依法事，作为干部教师考核的一项重要内容,将学法用法情况与考核评议、任职、晋级结合起来。对干部教师学法用法情况进行一次考核,检查和考试结果将予以通报，个人考试成绩记入个人档案，作为个人年度考核的依据之一。邵伯中心小学2016.3水务局2016年“七五”普法工作计划2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是实施“七五”普法规划的启动年。2016年普法依法治理工作总的要求是全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“十三五”规划和科学发展这个主题，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，扎实做好“七五”普法启动，推进普法依法工作发展，为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定、全面建设小康社会营造良好的法治环境。局属各单位要从践行“三个代表”立党为公，执政为民”高度，认真贯彻落实“科学发展观”充分认识普法和依法治理工作的重大意义。要认真依照市委、市政府的要求，切实把“七五”普法启动年的各项工作做好做扎实，为“七五”普法开好局，为创建法制机关、法治社会，经济社会和谐、稳定发展做出更大的贡献。为确保普法和依法治理工作的顺利实施，现结合我局工作实际，对2016年普法和依法治理工作，安排如下：一、明确职责，建立机构。负责普法和依法治理工作的研究决策、布置和安排;水政科负责组织落实，普法和依法治理工作是一项非常重要的基础性工作。水务局成立以局长挂帅的工作领导小组。制定相关计划，督促各部门认真开展好宣传教育工作;各科、室、队、站、中心负责人，本部门普法和依法治理工作的第一责任人，具体负责普法和依法治理工作的实施。切实做到一级抓一级，层层抓落实。二、切实做好宣传工作推进依法行政，普法和依法治理工作重点在于推进依法行政。目的于进一步改革行政管理制度，完善社会主义市场经济体制和实现依法治国目标。各科、室、中心、站、队全体工作人员，务必深入了解普法和依法治理工作的重大意义，认真学习、准确掌握、深刻领会其精神实质，广泛进行宣传。充分利用广播电视、三下乡”活动、行风热线”世界水日”中国水周”简报板报、报刊专栏、宣传车、横幅条幅、上街摆摊设点等多种形式，广泛宣传水法律法规、节水维护知识，不时增强广大市民的水法制观念和节水维护意识，逐步形成人人珍惜水、维护水资源、维护水环境，自觉服从于水资源、水土坚持、水利工程、河道砂石、防汛与抗旱统一管理的良好社会氛围。三、不时提高队伍素质，切实搞好自身学习培训。组织全体干部职工集中学习培训2次以上。各部门要灵活安排时间，2016年。组织职工集中学习讨论，并鼓励职工积极开展自学，做好学习笔记，写出学习心得。同时，要协调好工作，认真组织职工参与各种形式的培训，保证在2016年底前，完成行政机关在编人员全部培训任务。全局兴起学法之风，强化依法行政意识，提高法律意识和知识水平，切实增强依法治理能力。逐步建立懂法律、守纪律的行政管理队伍，为建法治政府、法制机关打下基础。四、切实加强普法和依法治理工作的管理和监督全面推进依法行政。水政科要强化管理和监督，各科、室、中心、队、站要进一步细化普法和依法治理工作责任制。及时了解工作机构依法行政情况，及时纠正不合法、不适当的行政决策行为和具体行政行为。因工作组织不力，出现社会影响恶劣、妨害社会稳定，严重违法行政行为的决策人和行政责任人要承担相应责任。科、室、中心、队、站，要进一步转变职能，依法履行社会管理和公共服务职能，法定的职责范围内，做到不越位、不错位、不缺位”法律权限界定清晰。立足提高全社会法治化管理水平，根据《市2016年普法和依法治理工作要点》局要立足经济社会发展。立足全面落实“七五”普法，立足推动普法依法治理工作新发展，立足增强工作的针对性和实效性，不时创新工作思路、方式，切实做好普法和依法治理工作。要进一步完善执法责任制、执法责任追究制，以及规范性文件审查制。确保行政行为和行政决策规范性、合法性。

❺ 如何在农村开展丰富多彩文化活动宣传传统孝道文化解决现代人浮躁

针对当前农村文化建设较为薄弱，特别是农村文化阵地建设进展缓慢，农民文化生活单一枯燥，给发展繁荣农村文化带来了一定困难的现实问题，宾县县委宣传部利用一个月时间，专门组织开展了调研工作。通过现场走访、召开座谈会、发放调查表等多种形式，深入到宾县乡镇农村地区，对农村文化阵地建设和利用阵地开展活动的现状、存在的问题及原因等进行了全方位了解，结合现实的成功经验，探索一些能够加强和改善农村文化阵地建设的有效措施。
农村文亿阵地建设的现状
近年来，宾县经济社会发展迅猛，人民群众的精神面貌发生了深刻的变化。农村文化建设，特别是农村文化阵地建设有了长足的进步，推动了农村文化的繁荣，提高了广大农民的生活质量，有力地促进了农村三个文明建设协调发展。
1、公益性文化阵地不断完善
宾县在上级部门的帮助下，新建成210平方米的中共北满分局史迹陈列馆一处；争取哈尔滨市文化建设专项资金20万元，新建了300平方米的县文化馆多功能展厅，功能及配套设施齐全，并对外开放；建有图书馆一处，露天体育场一处。同时，重点在全县部分乡镇开展了乡镇综合文化站建设和农村体育健身工程。2006年以来新建了建筑面积300平方米的宾西综合文化站和建筑面积460平方米的新甸综合文化站两处。全县新建农民党校和新型农民学校(综合活动室)10余所，年培训人数近万人次。投资近20万元在休闲广场建文化长廊一处，便民阅报栏两处。
2、农村文化阵地建设不断加强
通过近年来新农村建设的全面展开，全县农村环境卫生有了新改善、社会风气有了新变化、文化阵地建设有了新突破。除了传统的黑板报、宣传橱窗、广播等阵地外，又增加了有线广播电视、新型农民学校、农家书屋、阅报栏和科技文化中心户等，其中有线广播电视入户率达到96％，活动室和示范户创建率分别达到76％和78％，到2008年农村文化活动室和农家书屋创建达46个，建阅报栏46个，新添置图书4万多册、乒乓球桌等设备；自2006年以来，分别在全县各乡镇建设了农村体育健身工程。该工程项目主要包括：标准化篮球场地一处，标准化篮球架子一付，7件套健身路径一套。2007年在宾西镇、平坊镇、民和乡、满井镇等4个乡镇分别建设了城市路径工程。该工程项目主要包括：11件套健身路径一套。这些农村文化阵地为丰富农民文化生活提供了条件，为繁荣农村文化夯实了基础，为统筹城乡文化一体化创造了机会，利用率较高，深受农民朋友的欢迎。
3、群众性文体活动不断深化
多年来，宾县自上而下广泛开展了各种形式的文化活动，以现有文化场所和设施为阵地，以各乡镇文艺骨干为核心，以村级文化中心户为主体，以县级专业文艺人员为保障，建成三级文化网络，自编自演以歌颂党、热爱祖国、热爱家乡为主题，宣传党的好政策和改革开放三十年取得的成绩，既注重思想教育性、群众参与性、艺术欣赏性，又有地方特色、乡村特色和群众特色的各种贴近生活、群众喜闻乐见的节目，极大地丰富了农村文化生活，深受广大群众的欢迎。同时，开展“三下乡”、送电影下乡、广场文艺汇演、文化大篷车下乡等活动不断，据不完全统计，近几年，全县共举办各类群众性广场文艺活动130多场。仅2008年就有大型文艺活动13项近30场，小型文艺活动近50场，观众达20余万人次。节庆活动有声有色，重大活动主题鲜明。2008年开展了“迎奥运、迎大冬”为主题的系列文体活动，掀起农民体育运动新高潮，群众性体育活动在全县农村和民间得到推广。此外，基层各地组织建起了篮球队、乒乓球队、巧手编织队、读书小组、书画小组、文艺演出队、乡间乐队等队伍。群众性广场文艺活动逐步形成了组织网络规范化、内容特色多元化、参与对象社会化、表演形式系列化的格局。做到“乡乡有活动，村村有歌声”，用先进文化占领农村思想文化阵地，让公民道德行为走进千家万户。创建失地农民培训学校，根据农民自身和企业的需求，对失地农民开展技能培训。2008年对全县就业年龄段的失地农民基本上轮训一遍，引导农民“洗脚上岗”、“洗脑进城”，至今已有多批农民从学校结业走上了致富之路。为做好服务“三农”这篇文章，县电视台开设了集政策性、知识性、服务性、趣味性于一体的专题节目《这方热土》，每周一期，每期15分钟，至今已播出50多期，得到了社会各界的一致好评。
目前农村文化建设面临的问题
虽然近年来农村文化建设取得了一定进展，但是也还存在许多不容忽视的新情况、新问题。一些村里无文化活动场所，无文娱活动设施，更谈不上良好的文化氛围；农村文化的滞后，导致封建迷信及腐朽没落的黄色、黑色文化沉渣泛起，死灰复燃；人们的思想道德水平不高、法律意识淡薄、精神生活空虚。具体表现出以下“三少三低”的现象：
1、文化场所少，阵地使用率低。比如有一个乡镇共有7个村、56个自然屯、23000口人、农家书屋3个、文化活动室2处、村级休闲活动场所2处，活动室有的就是几张桌子、几把椅子和几张报纸，图书类型比较单一，很多内容都已经过时陈旧，适合当代农民阅读的书刊极少，因此文化活动很少，许多场所长年处于闲置状态，农村文化阵地的使用率极低。
2、资金投入少，资源利用率低。由于基础相对薄弱，乡村两极不可能拿出更多的资金发展农村文化事业，造成乡村文化事业经费严重短缺，活动室无力充实，图书室的藏书更是有减无增，正常的文化活动无法开展。与此同时，现有文化资源配置又不合理，使用效率不高，多年来，在农村文化建设方面都进行了一定的投入，建立了一些文化阵地，添置了一些文化设施，但是，这些建设都是各自为阵，缺乏统一管理，致使农村有限的文化资源过于分散，难于发挥作用。以图书为例，彼此互不交流，其结果是除少数图书室使用效率较好，大多数图书长年无人问津，利用率极低，没有发挥应有的作用。
3、形式创新少，活动吸引力低。随着农民群众物质生活水平的提高，他们的文化消费结构、消费观念都在发生深刻的变化，他们对文化的需求迅速增长，但目前农村的文化生活仍比较单调、乏味，农忙时干活农闲时打麻将、看牌，还是许多农民文化生活的真实写照。目前大多数农民的文化生活自下而上依次为：看电视、打牌、闲聊、参加文体活动。不能说我们没有开展文化活动，而是我们对农民文化需求的特点研究滞后，文化活动从形式到内容都没有多少创新，给农民提供的活动缺乏时代性和吸引力。
产生上述问题的原因是多方面的，其中最主要的是以下四个方面的原因：
1、受地域因素影响。有些乡镇相对闭塞，经济上并不很富裕，政府目前根本无法拿出更多的资金投入农村文化建设，这在很大程度上制约了农村文化建设的进一步发展。2、受认识因素影响。一些基层领导对农村文化建设的重要性和必要性认识还不到位，思想上重视不够，农村文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“一手硬、一手软”现象还不同程度存在。
3、受主体因素影响。由于各种因素，农村青壮年劳动力大量外流，留守乡村的大多是中老年人、妇女和小孩群体，他们参与文化活动的积极性不高，使农村文化建设难有更大进步。
4、受载体因素影响。当前，农村群众的文化需求日益呈现多样性，但一些文化干部对不同群体的文化需求研究不够，不善于运用新手段、创建新载体，组织活动过于简单和老套，对群众缺乏吸引力，社会效益不佳。
加强新时期农村文化建设的对策
1、思想促动，把握群众文化需求方向。一是以先进文化引导农村文化。要把农村文化建设作为“乡风文明”建设的重要内容来抓，在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育，在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念，在人文精神上要突出文明健康向上的特征，在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。二是注重从满足农民需求出发建设农村文化。当前，农民的文化需要出现了“求富、求知、求乐”的特点，探索农村文化发展的新思路，我们就必须尊重和适应农民文化需求的新变化，综合运用各种文化手段，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。
2、投入拉动，建立多元化的筹资体系。经费投入问题，是农村文化建设的重要问题。解决这些问题，必须坚持国家、社会一起办的方针。实践证明，在政府财力、物力有限的条件下，由政府包办农村文化建设，既不现实，也不符合社会主义市场经济规律。而由社会各方面共同参与农村文化建设，不仅有巨大的潜力，而且具有日益高涨的积极性。为此，必须建立以政府和社会力量共同投资的多元化筹资渠道。一方面，当地政府要根据农村经济的发展情况，将农村文化建设经费列入年度财政预算，优先加大投入力度，保证农村文化阵地的设备更新、图书资料订阅、活动开展等必要的经费开支；另一方面，要积极鼓励社会力量和已经富裕起来的农民为农村文化建设投资或通过集体、个人联建、联办等形式，共同发展，共同受益。
3、队伍带动，建立健全长效运行机制。目前农村文化建设最困难的问题不是阵地如何建起来，而是如何确保阵地的永续利用。农村文化建设是一个覆盖面广、牵涉领域多的系统工程，必须要有一套切实可行的长效管理运行机制，才能摆脱“一年轰轰烈烈，两年四分五裂，三年自生自灭”的窘境。首先，要稳定和充实文化工作队伍，各乡镇文化站要保证有一名专职文化干部，同时要配齐各文化场所的管理人员和其他人员，并保证他们的各种待遇。其次，要着力培养文化人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，有条件的地方可以组一支业余文艺队伍，同时特别要充分发挥老人协会等民间组织的作用和离退休老干部、老教师、德高望重的老前辈等的余热，动员他们积极参与农村文化阵地的建设和管理工作，文化部门要经常举办各种形式的文化培训，为农村培养文化人才。再次，要健全必要的奖励机制，对文化工作开展得好的乡镇、村予以奖励，对长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员给予适当的物质奖励。最后，要建立内部规章制度，根据农村文化阵地的特点，及时建章立制.完善措施、规范管理，使农村文化建设走上制度化、规范化和科学化的管理轨道。
4、管理驱动，发挥现有文化资源的作用。农村文化建设，一方面要继续加大投入，建好阵地，完善设施，另一方面还要注重现有文化资源作用的发挥。一是要充分发挥现有阵地的作用，要走出“建阵地红红火火，搞活动冷冷清清”的怪圈，通过形式多样的活动把广大农民群众从庙堂里、从牌桌上吸引到文化阵地里来。可以借鉴居仁镇三合村把文化阵地交给老年协会管理、使用的做法，将乡村文化阵地与老年协会、教师、妇女、青少年等文化活动比较活跃的群体联合使用与管理，提高其使用效率。二是要发挥政府在文化建设中的主导作用，对图书、音像制品进行整合，可以成立“中心图书室”或“文化超市”将全乡镇的图书、音像制品全部集中起来，并建立“流动文化服务站”，定期在各站所和各村开展图书借词、音像播放等文化服务，使有限的文化资源发挥最大的作用。
5、创新推动，提高文化活动的吸引力。农村文化要做到持续发展，很重要的一点是要不断创新。要注意研究新时期农民文化需求的新特点，设计一些符合农村实际的、行之有效的活动载体，来提高文化活动的吸引力和感召力。一要创新文化阵地建设。根据目前农村的实际，要重点抓好以农家书屋、农村活动室、农村休闲广场为主要内容的农村文化阵地工程建设，特别是要注重将互联网引入乡村文化阵地，添置一些电脑。免费让群众在网上查找一些需要的信息，农民群众同样可以享受免费的上岗服务。同时，管理人员还可定期将在网上获得的有关信息在固定的“信息栏”中发布。二要创新文化活动形式。丰富多彩、形式多样的文化活动是农村文化建设的“催化剂”，要摒弃过去那种“地点老在集镇，节目吹拉弹唱，时间都在晚上，观众政府组织，领导上台讲话，群众远远观望”的陈旧模式，成立一支老教师、老干部、老艺人组成的文艺小分队，开展村头文化、田头文化、庭院文化活动。同时。要抓好民间文化的挖掘整理，将当地流传的传统文化搬上舞台，这些文化遗产不仅富有生活气息。而且对村民最具有召唤力，可以极大地提高文化活动的吸引力。

❻ 如何实现对农村的法制宣传，确保依法治村

一是镇街法治宣传服务站建设常态化。该市各镇街区建立了法治宣传服务站，主要负责法治宣传、法律培训、法律咨询及开展“民主法治示范村（社区）”创建等工作。法治宣传服务站设在司法所，司法所所长兼任站长，服务站成员由镇街站室所负责人组成。肥城市司法局专门下发了文件，对法治宣传服务站的人员组成、场所建设、工作职能作了明确规定。目前，该市14个镇街全部建立了法治宣传服务站，各项工作顺利推进，依法治村工作取得了阶段性成果。

二是农村法治宣传教育常态化。该市各村（社区）将法治宣传教育纳入年度工作计划。村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法每年不少于3次，每年开展不少于2次的群众性普法活动，并建立了普法教育档案。肥城市司法局、市普法办组织各级执法单位和部门，充分利用元旦春节期间送法下乡、4月份法治集中宣传月、“12.4”国家宪法日等关键时段，到农村集贸市场、休闲广场等人员流动多的场所开展法治宣传活动和法律咨询服务。在依法治村专项整治行动期间掀起农村普法新高潮。春节前后，已经在该市镇街开展了送法下乡活动16场，现场发放了法治宣传册、法治日历挂图、法治图书、发放明白纸8万余份，解答群众法律咨询500余人次，受教育群众达到15万余人。四月份法治宣传月活动期间，该市司法局在依托桃花节开幕期间游客众多的有利时机，在刘台风景区组织开展了法律进桃花源活动，市直60多个行政执法单位参加了现场普法宣传活动，重点突出了对涉农法律、法规和政策的宣传。各镇街也结合当地实际，相继开展了集中法制宣传活动。

三是农村普法阵地宣传常态化。该市大部分村（社区）按照要求建立了法治宣传栏、法治文化图书角，明确了专人负责。宣传栏每季度更新一次内容，法律文化图书角每年都要补充法律书籍。通过及时更新宣传内容，及时补充法治宣传资料、书籍，使群众不断获取法律知识，接受法治教育，树立法治理念。有的村设立了电子屏幕，定期滚动播出法律知识；有的村建立了法治文化广场、法治文化墙；有的村与法庭结合，法官定期到村开庭办案，使广大村民潜移默化地受到法治教育。

四是农村法治宣传员、法律明白人培训常态化。肥城市“六五”普法宣讲团定期到镇街区，以村“两委”干部为重点，开展对基层司法人员、村法治宣传员、法律明白人的法治培训。今年以来，已举办过各类法律知识讲座36场，培养了一大批农村法律明白人和法治宣传员。

各镇街区法治宣传服务站也通过以会代训、举办法治讲座、以案释法等形式,每月对农村法治宣传员进行一次法律培训。大部分村利用农闲时节，组织开展对“法律明白人”村民代表的法律知识宣传普及活动，引领村民学法用法。

五是农村法律服务常态化。为提升农村依法治理能力，该市推广实施了“一村一名法律顾问”工程。截至目前，全市80％以上的村（社区）配备了法律顾问。法律顾问们充分发挥专业优势，每月至少两次到村（社区）开展工作，为基层群众、村（社区）组织提供法律咨询、开展法律知识讲座、起草修改村规民约、审查合同等法律服务。

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辽宁省专业合作社的调查与研究
——以王坨村滕鑫养鸭合作社为例
摘要：中国进入市场经济体制之后，各种商家之间的竞争压力逐年增大，到2000年以后，个体经营由于比较分散，抵抗社会风险的能力差，个体经营在市场经济中的劣势逐渐凸显。农村的经济形势一般为一家一户的小农经济，小农经济无法形成大的规模组织，对市场的影响力力非常小，且对市场冲击的抵御能力比较差，这些因素都是迫在眉睫的三农问题进一步加重。经过长时间的实践证明，把农民团结起来可以有效解决因农民分散而带来的问题，于是合作社就在这样的形势下应运而生了。2007年7月1日，国家开始实施《农民专业合作社法》，该法大大加快了合作社的发展速度，三年之内合作社数量超过35万家。但合作社的快速发展使很多合作社的规范性，实用性出现了很多问题，“皮包合作社”遍地开花，合作社的建立不但没有给农民带去什么好处，反而对农民造成了坏的影响。2011年8月11日—17日，我有幸随我校民生之窗社会实践小分队乘假期前往海城市高陀镇王坨村进行社会实践活动，对当地的经济，风土人情进行了一些调研，调研过程中发现村里有一养鸭合作社，我随几名队友对其进行了深入的走访，发现合作社在合作形式上存在诸多问题，在这里笔者发表一些自己的意见，能给看到的人带去一些想法。
关键字： 小农经济 市场风险 合作社 合作形式
一、 辽宁省专业合作社的发展现状
1.1 辽宁省专业合作社的种类和数量
辽宁省的合作社经过多年的发展创新，现在基本在任何领域都有涉及，但是主要分布在种植业和畜牧业，下面是辽宁省农村委员会2005年对农村专业合作社在各个领域分布的一个统计资料，如下图：
辽宁省农民专业合作社发展速度很快，农民专业合作社的数量不断增多。2007年7月《农民专业合作社法》的实施，迎来了合作社发展的春天，辽宁省农民专业合作社发展更如雨后春笋一般，发展迅猛。据省农委统计，从2008年底的3，800多户，发展到2009年底的9247户，加入的农户成员达到61万户，带动非成员农户l18万户。2010农民专业合作社有1万多个，加入的农户成员已达51．6万户，带动非成员农户118．6万户。
1.2 辽宁省专业合作社发展状况
十几年来的积极探索，辽宁省农民专业合作组织有了较大发展。农民专业合作组织在农资购买、农产品生产和销售等方面发挥了重要作用。2006年，全省已有各类农民专业合作组织2821个，农民会员73万人，带动农户126万户，涵盖了全省农村种植业、养殖业、加工运输业等各个产业。据统计，2006年农民专业合作组织为农民销售粮食、蔬菜、水果肉类、奶、水产品等各类农产品493万吨，其中：粮食100万吨、蔬菜174万吨、水果69万吨、肉类66万吨、奶18万吨、水产品29万吨、其他农产品35万吨。代购农用物资35亿元。到2009年全省农民专业合作社组织农民销售农产品总值124亿元，统一组织购买农用生产资料4O亿元。加入专业合作社的农民人均收入比未入社的农民人均收入高出20％以上。有1153家农民专业合作社取得了注册商标，504家农民专业合作社的农产品通过了质量认证。在为农民提供各种服务的同时，农民专业合作组织自身也不断发展壮大，经济实力不断增强，总体运行情况良好。
1.3合作社产生的利益
合作社成立以后给传统的农产品产销模式带来了巨大的冲击，专业合作社在组织上，专业化以及品牌上的优势给农户创造了很大收益。据辽宁省统计厅农调总队年度调查数据表明, 2004 年农民入社成员总数为44.68 万人,纯收入总额19 亿元,农民成员人均纯收入4255元,比同年全省农民人均纯收入3307.14 元多947.86 元;2007年农民入社成员总数为71.22 万人,纯收入总额47.99 亿元,农民成员人均纯收入6739 元,比同年全省农民人均纯收入4773元多1966元。
二、合作社是农民发展致富的必由之路
2.1家庭联产承包责任制是历史的选择，我国自从实行家庭联产承包责任制以后，农民的积极性极大地被调动起来了。事实证明，它符合我国的农业的自身特点，能够调动农民的积极性，解放了生产力，应长期坚持不动摇。但在市场经济体制下，单单依靠家庭联产承包责任制不足以解决农民的增收等问题。在市场经济体制下家庭联产承包责任制存在的问题有以下几个方面：
①一家一户分散经营的小生产和千变万化的社会大市场的矛盾；
②一家一户农民作为市场主体同高度组织化的企业主体是不平等，农民在交易中处于被动地位；
③一家一户分散经营的内蒙生产的农产品专业化水平低，农产品在市场竞争中处于劣势；
④一家一户分散经营的农民很难使科技和良种结合起来；
⑤一家一户分散经营的农民无力加工农产品，分享农产品增加值收入等等。
(<<关于家庭承包经营与农民合作社问题>>,梨树县百信农民合作社)
2.2随着市场经济的不断深入，家庭联产承包式的分散经营所产生的竞争劣势越来越明显影响因素，逐渐的走向合作是农民彻底摆脱贫困的必由之路，下面是按历史的各个时期对农产品价格的一个影响：
①供少于求。这是我国刚建国时农业面临的形势，因为当时国家没有足够的粮食，农民生产的粮食都会得到顺利的销售，当时农民收入就仅仅决定于农产品的产量，而农产品的产量主要取决于技术和劳动力，所以农民收入=基础 + 技术 + 劳动；
②供需平衡。这是我国改革开放后所面临的形势，农产品都已基本能满足人们日常生活的需要，单纯靠增加产量不仅不会使农民的产量提高，反而有时候会因价格下降而是总体收入减少，所以改革开发之后农民与城市人的收入产生大幅度的落差，这时农民要想在市场竞争中立于不败之地，必须要搞产业化经营，而且还要树立自己的品牌，所以此时农民收入=基础 + 技术 + 组织 + 资本 + 品牌；
③加入WTO之后。这是现在所面临的形势，此时由于经济贸易的全球化，外国知名品牌的强势入侵使得国内市场竞争更加激烈。能加激烈的市场竞争也给农村组织化提出了更高的要求，这就需要农业一体化。在巨大的竞争对手面前，仅仅依靠农业还不足以在市场经济竞争中立于不败之地，还必须靠国家对农村农业好的政策，两方面综合起来，农民才能取得市场的议价权，彻底的甩掉贫困的帽子。所以此时农民的收入= 基础 + 技术 + 组织 + 资本 + 品牌 + 政府政策 + 农业一体化。
从上面三个阶段可以看出，在第二阶段农村就需要一个组织化来帮助农村发展，到第三阶段，农村已经面临很危险的境地，如果再不走向组织化，那么就永远不能在市场经济中立足，最终被市场经济的大潮所吞没。所以说合作社是农民走向共同富裕的必由之路。
三、辽宁省专业合作社存在的问题
农村专业合作社的出现使一盘散沙的农民在一定程度上重新组织了起来，提高了农民的团结合作意识，团结起来的农民通过合作社增加了对抗市场风险的能力，也是农产品的种植生产更加专业化，同时合作社利用统购统销，打造品牌的手段为农民创造了不少利益。合作社给“三农”问题的缓解带来了希望，近年来虽然合作社发展很快，但合作社在合作内容，合作形式等方面还是出现了很多问题，这些问题现在以成为制约合作社发展的重要因素。
3.1 合作社合作规模小
2007年《农民专业合作法》颁布以来，极大地调动了农民组办合作社的热情，各类专业合作社迅速发展，2009年辽宁省合作社数量已达到9427个。但是虽然合作社数量多，但大部分规模较小，具体表现在以下几个方面，第一，专业合作社成员规模普遍偏小，根据统计资料显示，2009年，全省成员规模在50人以下的专业合作社总数为6175个，占全省合作社总量的66．7％，而成员规模在1000人以上的合作社仅有54个，占全省合作社总量的0.6％。个不同数量社员所占比例如图三。第二，从资产规模来看。全省农民专业合作社资产规模较小，尤其是固定资产规模偏小。2009年，全省农民专业合作社资产总额为80.998亿元，户均资产总额为87.l6万。合作社资本金在1O万元以下的占61％左右，超过100万元的仅占6．5％。不同资产合作社比例如图四。加入的农户成员为61万户，仅占全省农户总数的9．2％，这不仅与日本95％以上农户都加入农协组织相距较远，与国内江苏、山东等省相比，也有明显差距。
农村专业合作社认识不到位
合作社是一个由社员组成的经济互助体，它的主体是农民，它采用合作的形式使农民组织化，又通过共同投资，风险共担来保持农户的积极性，合作社的社员进社，退社自由。由于农民受文化程度普遍偏低，加上外界信息闭塞，很多人对专业合作社只是停留在一个模糊的认识上，他们对合作社的性质，运行模式，自己应该享有的权利和应执行的义务都没有清晰的认识，对合作社的收益分配也不是十分清楚，对《农村专业合作法》上面对专业合作社的规定更是不了解。很多专业合作社的成立仅仅是为了达成地方政府指标或通过合作社来套用国家贷款，领取国家补助，但合作社并没有起到它应有的作用，因此产生了大量的“皮包合作社”，空有合作社的名字，但却没有行使合作社的作用。
3.3 合作化程度低
合作化的本意是使农民组织化，将分散的个体变成一个集体，从而在市场经济的竞争中取得一定的主动权。但由于农民对合作社的不了解以及小农意识的存在，使大部分农户无法完全相信合作社，农户只是在部分领域与合作社合作，这样就造成合作程度偏低，使合作社无法完全发挥其作用。据统计2009年，全省实行统一销售农产品达80％的合作社为3400个，仅占全部合作社的36．8％；统一购买农业生产投入品比例达80％以上的合作社为3508个，仅占全部合作社的39％。单单从专业合作社统一购销情况来看，合作社统一购销程度较弱，合作化程度较低。
3.4 合作社的服务层次低
由于合作社的发展速度过快，许多地方合作社的发展规模小，服务层次低。专业合作社是一个产供销一体的组织，合作社的收益主要来自于三个方面，一是通过合作以一个集体的形式获得与商家谈判的权利，在一定程度上提升农产品的价格；二是通过对农产品的深加工，增加农产品的附加值；三是将合作社规模近一步扩大，通过让合作社销售一些生产资料赚取外快。但现在辽宁省大部分合作社还仅仅停留在第一层次上，只是通过统购统销的形式来帮助农民致富，这种层次还远远不能满足帮助农民彻底脱贫的需要。
3.5 合作社组织机构，内部制度的不规范
辽宁省农民专业合作社组织机构建设，内部制度方面存在很大问题，由于政府和外来企业的干扰，现在农村很多合作社在组织机构，内部制度都出现了一些问题，有的专业合作社已经原来服务农民的初衷，成为政府或外来企业下的一个直属单位。有的合作社甚至对于自己的制度，合作社收益分配都没有具体地写明。2009年，全省被农业主管部门认定为规范化管理的农民专业合作社只有1250个，仅占全部合作社总数的13％左右。绝大多数合作社在组织机制上不完善，财务制度及分配制度不规范。
四、王坨村及王坨村滕鑫养鸭合作社的发展现状
4.1 王坨村简介
王坨村坐落于高坨镇内，东连新台，北接八面，南邻上坎，西与西湖毗邻，太子河流经王坨村境内。本村共分七个村民组，310户，共1210人，年人均纯收入4500元。男女比例接近1:1（女性比男性稍多），其中55岁以上人口共400人占总人口的33.3%，外出打工300多人，占总人口25%。本村受教育程度有待提高,其中高中毕业占总人口的10%，大学毕业占3%。本村总面积6200亩，其中住房面积2000亩，耕地面积3000亩（2900亩玉米地，600亩鱼塘（水域面积））。村中有一饲料厂，产品主要销往本村养鸭户及周边城镇养殖户。经济作物主要种植玉米，村中有5台大型农用机械，95%以上实现机械化，养殖业主要有蛋鸡、肉鸡、猪、鸭、鱼；畜牧业主要有牛，特色经济产业为大棚种植业。其中养鸡户共15家（养蛋鸡为主），规模为3000~~5000只；养猪农户共5户，平均每户100头；养鸭共11户，10栋鸭棚，共5万多只鸭；养鱼4家共600亩鱼塘，主要以淡水鱼为主。大棚种植户为145户，每户平均大棚面积1.5亩，主要种植茄子、芸豆，一个大棚一年的平均经济效益为4万元每年。村中100%普及农村合作医疗。王坨村有一秧歌队，闲时由村中文艺爱好者自发组织进行娱乐演出，极大程度地丰富了村民们的业余生活。
4.2 王坨村滕鑫养鸭合作社简介
海城市高坨镇王坨村是当地闻名的贫困村，2010年7月在海城市“三百工程”活动带动下，海城市宏利投资公司总经理王文胜积极支持该村建起现代化蛋鸭场，使该村走上了农业产业化发展道路。海城市“三百工程”活动将贫困村与企业对接。企业家王文胜与王坨村建立联系，多次到村里了解情况，为村民寻找致富之路。村民董兴业家从事饲料行业20余年，是村里养殖业的带头人，提建议道，咱村有3家养蛋鸭户，他们有技术，我可以协调到饲料，如果有钱盖鸭舍，咱村发展养蛋鸭是一个可行之路。不到一个月，王文胜走访了全村的农户，最终选取10户勤劳肯干、敢于尝试的代表户，投资近300万元建起了10栋现代化鸭舍，以及水、电、路等基础设施配套，合作社就这样应运而生了。
合作社名字叫滕鑫养鸭合作社，合作社法人是王文胜，饲料厂（合作社）老板原来是本村人董兴业，后来因为母亲看病，把合作社转手给现在的老板。现在老板是鞍山人，接手饲料厂（饲料厂即使合作社，后面以饲料厂代称两者）已经一年了。现在入社养鸭户有十家（部分养鸭户之间有血缘关系），集中在一起养殖，每户平均养鸭5000只，国家补助资金供养鸭户修路，其他关于合作社的一些补助，平均下发到农户。饲料厂每年为养鸭户提供700元的租地金，合作社只提供购买与销售渠道，但不提供技术的指导和药品的统一购买，饲料厂与养鸭户签订合同，饲料厂免费为鸭户提够饲料，养鸭户将鸭蛋按卖给小贩的价格卖给饲料厂，作为对饲料的偿还。饲料厂再将这些鸭蛋统一卖给收鸭蛋的商贩，但收鸭蛋的商贩与饲料厂并不是长期合作伙伴。饲料厂与养鸭户的合作模式如下图:

鸭蛋 鸭蛋
养鸭户 饲料厂（合作社） 商贩
饲料
养鸭的成本比较高，一个养5000只鸭的大棚需要10多万，一年购进鸭苗所花费用为10万，5000只鸭一年的饲料费为26万，第一年最少要花费40多万，所以大部分农户承担不起，饲料场开始先通过给养鸭户免费提供饲料，来扶持养鸭户的发展，但在养鸭户欠饲料厂债时，养鸭户所收的鸭蛋必须安正常价格抵押给饲料厂。在此期间饲料厂每月给养鸭户提供2000元做生活费，但最后还要还给饲料厂，一个养鸭户一年纯收入可达10多万元，养得好的可达20多万。

❽ 宣讲法律法规简报

全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动
简 报
第 25 期
全国培训活动办公室 二○○八年三月七日
中央宣讲团首场宣讲在石家庄举行
2008年3月3日至4日，国土资源法律知识中央宣讲团在河北石家庄进行首场宣讲。河北省副省长孙瑞彬同志，国土资源部党组成员、全国培训活动办公室主任王瑞生同志出席并讲话。中央宣讲团全体成员，河北省国土资源厅、省直有关部门领导，各县（市）负责人，国土资源、组织部门机关干部和有关工作人员近400人参加了宣讲活动。
王瑞生同志在讲话中指出，国土资源法律知识的宣讲是整个宣传教育培训活动的重要组成部分,是宣传教育培训活动取得实效的关键，也是贯彻落实科学发展观，探索保障科学发展新机制的实践创新。他希望参加培训的同志充分利用这次机会学习国土资源管理法律法规知识，增强改革创新、依法行政、促进科学发展与社会和谐的能力。
首场宣讲的五位同志都是在国土资源部门工作多年，具有丰富实践经验和较高理论水平的领导或专家。宣讲内容紧扣十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，涉及土地管理法律政策、国土资源形势与任务、矿产资源管理、基层土地管理实务、地质灾害防治等，既有理论深度，又有现实针对性。
宣讲结束后，中央宣讲团的全体成员与部分县（市）负责人进行了座谈。座谈中，大家对宣讲活动给予了较高评价。大家认为，宣讲内容丰富、重点突出、形式生动活泼，对基层领导干部提高认识、把握政策，在实际工作中切实落实科学发展观，具有积极的作用。