法律规定属地责任

❶ 我国刑法对属地管辖权是怎样规定的

我国刑法的属地管辖权主要规定于刑法第六条中。根据该条规定：凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。根据这一规定，凡发生在我国领域内的犯罪，除法律有特别规定的以外，都适用我国刑法。这里所说的我国领域应当包括：领陆、领水、领空、我国租用船舶与航空器，以及我国的驻外使领馆。属于在我国领域内犯罪的情形有：(1)犯罪的行为与结果都发生在我国领域内;(2)犯罪的行为发生在我国领域内，而犯罪的结果发生在我国领域外;(3)犯罪的行为发生在我国领域外，而犯罪的结果发生在我国领域内。这里所说的法律有特别规定的除外，是指即使是发生在我国领域内的犯罪，但如果法律有特别规定的，则不适用刑法典。一般认为，法律有特别规定的情形有：(1)刑法第11条关于享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任问题，通过外交途径解决的特别规定;(2)刑法第90条规定的民族自治地方所制定的变通或者补充规定的特别规定;(3)刑法施行以后国家立法机关制定的特别刑法的规定;(4)我国香港、澳门特别行政区基本法所作出的例外规定。

❷ 简述我国刑法规定的属地管辖原则

《刑法》规定的属地管辖原则涉及以下三个方面：

1.“领域”包括领土、领水、领空。悬挂我国国旗的航空器与船舶，不论停放何处，都属于我国领域。这是旗国主义的体现。国际列车、国际长途汽车不属于我国领域。

2.属地原则之“地”，既包括行为地，也包括结果地，二者只要具备其一即可。

犯罪行为，从犯罪形态上分，包括预备行为和实行行为。从共同犯罪上分，包括实行行为、教唆行为和帮助行为。第一，所有这些行为只要发生在国内，就适用我国刑法；
第二，只要其中一项行为发生在国内，其他相关行为即使发生在国外，也应适用我国刑法。

犯罪结果，从犯罪形态上分，包括实害结果和危险结果。例如，甲从美国给我国境内的乙邮寄炸弹，乙收到炸弹后，炸弹爆炸了，或炸弹被海关查获没爆炸，这两种结果都
发生在我国境内，我国可以管辖。从共同犯罪上分，包括整体结果和部分人的结果。这些结果，只要有一个发生在我国境内，我国就可以管辖。

危险结果要求是现实具体的危险。例如，甲从A国寄毒药给身在中国的乙，乙服毒后来到B国，在B国死亡。我国作为危险结果地（中间地）能够管辖此案。又如，甲从A
国向B国的乙寄送毒药，运送该毒药的飞机经过我国领空。我国不属于危险结果地，不管辖此案。

3.属地管辖的例外：法律有特别规定。这主要包括三种情形：第一，享有外交特权和豁
免权的外国人在中国境内犯罪，通过外交途径解决；第二，我国港澳台地区适用本地区刑法；第三，民族自治区省级人大根据本民族特点，针对刑法部分条文制定了变通或补充规定，适
用该规定。

刑法规定的属地管辖条款：

第六条【属地管辖权】凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。

凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。
犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。

第七条【属人管辖权】中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
中华人民共和国国家工作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法。

第八条【保护管辖权】外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。

第九条【普遍管辖权】对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，适用本法。

第十条【对外国刑事判决的消极承认】凡在中华人民共和国领域外犯罪，依照本法应当负刑事责任的，虽然经过外国审判，仍然可以依照本法追究，但是在外国已经受过刑罚处罚的，可以免除或者减轻处罚。

第十一条【外交代表刑事管辖豁免】享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任，通过外交途径解决。

❸ 各属地乡镇政府为责任主体是什么意思

责任主体：是指因违反法律、约定或法律规定的事由而承担法律责任的人，包括自然人、法人和其他社会组织。责任主体是法律责任构成的必备条件。

❹ 法律上规定的属地管理权限到哪一级政府

属地管辖以县（区）为区域进行划分。

❺ 乡镇 属地管辖责任指哪些

传统的刑事立法管辖权 传统的刑事管辖权原则主要有以下几种： 1, 属地管辖， 凡是在本国领域内犯罪，无论是本国人还是外国人都适用本国刑法； 属地主义管辖又有采用结果地、行为地或者结果行为兼并适用三种具体分类。属地管辖建立在国家对于自己领域内的主权基础上。 2, 属人管辖， 是以一个人是国家的公民为前提，本国人犯罪适用本国法律。 属人管辖已经得到了普遍的尊重。 3, 保护管辖， 对于任何侵犯本国和本国公民利益的行为，本国都拥有管辖权。 4, 普遍管辖， 只要发生了犯罪，那么国家就有管辖权。 现今的国家大多不单纯采用一种管辖原则，多采用几种管辖相结合的原则确立自己的管辖范围。 我国法律规定：凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权。可见我国采用的就是以属地管辖为基础，以属人管辖为原则，保护管辖和普遍管辖为补充的刑事管辖原则。国家行使刑罚权，必然要找到至少一个与犯罪行为的联结点，如，在国家领域内等，国家才可能行使管辖；并且各种联结点对于管辖的作用也并不相同，决定了国家对于哪些行为行使管辖权的不同态度。如，设立最低刑等限制、犯罪地不认为是犯罪的等限制管辖权行使的条件。 传统的案件诉讼管辖案件的诉讼管辖可以分为职能管辖和审判管辖。 职能管辖通常解决案件由谁去侦查、立案。 审判管辖解决案件由那一级审判组织审理。 我国刑事案件职能管辖权根据案件性质不同由不同机关负责侦查、立案： 普通案件由公安机关侦查，一些国家工作人员利用职务犯罪由检察机关负责侦查等，对于自诉案件由法院直接立案处理。 刑事案件的审判管辖基本由犯罪地的人民法院管辖，如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，中级人民法院管辖第一审刑事案件为：危害国家安全案件；可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；外国人犯罪的刑事案件。上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判。目前在司法实践中，案件立案管辖通常与审判管辖相对应，一般案件由哪个法院审判就由哪个法院相对应的侦查机关负责立案侦查。

❻ 属地到底有哪些管理责任

属地化管理原则：
属地即工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体工作任务(项目)，也可以是权限和责任范围。属地特性有明确的范围界限，有具体的管理对象(人、事、物等)，有清晰的标准和要求。属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制，属地主管即是属地的直接管理者。

属地管理就是要让员工产生“当家作主”的归属感，赋予员工对其属地享有管理权，即属地主管要对自身和进入其管辖区域的各类人员(包括施工人员、参观人员、服务人员等)实施管理。

实行属地管理的必要性：
(1)由于HSE工作的广泛性、繁重性、具体性，光靠各级领导的亲自参与和重视，远远不够，必须要把HSE工作的职责和任务层层细分．划分各自独立又相互联系统一的细小属地，落实属地责任，形成“事事有人管、人人有专责”的良好局面，才能确保HSE工作的有序、有效开展。
(2)由于企业长期存在的重结果、轻过程的思想，导致对隐患的产生过程和原因分析不深，致使同样的问题反复出现，没有起到预防作用，使安全责任出现真空。此外，由于HSE审核的重点更多的是放在对安全结果和资料的审核，忽略了安全过程审核，从而导致了员工对安全生产过程管理的不重视。
(3)HSE管理措施落实不到位或不对位。由于有些企业存在重利润、轻安全的思想，在进度、利润、安全发生相碰时，由于HSE责任不对位．往往牺牲安全的利益，过渡追求利润最大化，导致HSE工作措施不落实或执行不到位．从而引发安全隐患。

❼ 属地原则的相关法律

我国刑法第6条在确立属地管辖基本原则的同时，法律还对例外情况作了特别规定。这些特别规定主要是指：刑法第11条规定“享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任，通过外交途径解决。”所谓外交特权和豁免权，是指根据国际公约，在国家间互惠的基础上，为保证驻在本国的外交代表机构及其工作人员正常执行职务而给予的一种特别权利和待遇。1975年在联合国主持下签订的《维也纳外交关系公约》，是关于外交特权和豁免权的基本法律文件，我国于1975年加入该公约，1986年月5日通过了《中华人民共和国外交特权与豁免条例》，详细规定了外交特权与豁免权的具体内容，涉及刑事、民事、行政等诸方面。与刑事有关的规定主要包括：使馆馆舍不受侵犯，外交代表、外交信使人身不受侵犯，不受逮捕或者拘留，外交代表享有刑事管辖豁免权，非中国公民的外交代表的配偶及未成年子女，来中国访问的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他具有同等身份的官员等，也享有与外交代表相同的特权与豁免权。这些人都不受我国刑法管辖。但这里需要注意的是：外交代表和非中国公民的与外交代表共同生活的配偶及未成年子女所享有的豁免权，可以由派遣国政府明确表示放弃。如果那样，将可以适用我国刑法。享有外交特权和豁免权的有关人员承担着尊重我国法律、法规的义务，不得侵犯我国国家主权，违反我国法律。一旦发生违法犯罪现象，我们当然不能听之任之，而应通过外交途径加以解决，诸如要求派遣国召回，宣布其为不受欢迎的人，限期离境等。
刑法第90条规定：“民族自治地方不能全部适用本法规定的，可以由自治区或者省的人民代表大会根据当地民族的政治、经济、文化的特点和本法规定的基本原则，制定变通或者补充的规定，报请全国人民代表大会常务委员会批准施行。”这是为了照顾少数民族的风俗习惯和文化传统，切实保证民族自治权的行使，巩固多民族国家的团结、稳定与发展。但在实施这一例外规定时，应注意以下几点：少数民族地区对刑法效力的限制不同于外交特权和豁免权，它不是完全排斥刑法的适用，而仅仅是不适用其中的一部分，即与少数民族特殊的风俗习惯、宗教文化传统相关的部分，诸如情节轻微的械斗、聚众扰乱公共场所秩序等。这种变通或补充规定相对于刑法全文而言，只是一小部分。因此，从总体上看，刑法基本上还是适用于少数民族自治地方的。
免于适用刑法的部分必须有明确的法律依据，即由自治区或者省的国家权力机关制定变通或补充规定，并报请全国人民代表大会常务委员会批准，而不能由有关当事人、各级司法机关或行政机关随意解释，随意行事。
少数民族地区制定的变通或者补充规定不能与刑法的基本原则相冲突。
刑法施行后国家立法机关制定的特别刑法的规定，包括单行刑法和附属刑法。若出现新法与旧法对同一事项规定相矛盾，而新法又未明令废止旧法时，应当按照“新法优于旧法”的原则适用新法。
我国香港特别行政区和澳门特别行政区基本法作出的例外规定。
由于政治历史的原因，我国刑法的效力还无法及于港澳地区，这属于对刑法属地管辖权的一种事实限制。1997年7月1日我国已恢复对香港行使主权，香港于同日成为中央人民政府直辖的一个特别行政区。但是，《香港特别行政区基本法》第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。”这样，除了恢复对香港行使国家主权，统一管理外交与国防事务外，香港的政治、经济、法律制度保持不变，刑法对其没有适用的效力。这就构成了对刑法属地管辖权的又一特别法限制。澳门的情况与香港相同。台湾的政治状况及法律地位不同于香港、澳门，两岸统一的具体方式及进程还不能准确预测，但根据“一国两制”的基本构想，其未来的刑事立法仍然是独立的，因此，即使两岸统一，也不会适用《中华人民共和国刑法》，这也是排除刑法效力的又一特殊地区。上述情形，构成对我国刑法适用范围的事实上的限制。

❽ 食品安全法规定属地管理责任有哪些

1．重大食品安全事故责任。

作为食品监管体系中不可或缺的政府部门，其应当积极履行相关职责，对食品安全的保障起到积极作用，而一旦政府部门违反了法律规定，也应当承担相应的法律责任。

县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

2．行政首长的责任。

食品安全法的另一创新，在于开创了各级行政首长的引咎辞职制度。该法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

❾ 刑法属地原则的优先适用要遵循什么原则

刑法属地原则的优先适用
根据1919年《巴黎公约》第1条的规定，国家对其领土上空具有排他的主权。1944年的《芝加哥公约》也规定，领空包括国家领海的上空。由于对大气层或空气空间承认其地面国家的专属管辖权，因此，为不使各国相互侵害对方的管辖权，有必要明确划定大气层的界限，即地面国家领空的界限。1919年的《巴黎公约》和1944年的《芝加哥公约》对此没有任何规定，个别国家则适用领土或领海的界限，特别是由于飞机速度很快，因此，侵犯领空界限的事例频频发生，飞机为此被强制降落或出于军事理由被击落的事例也时有发生。1983年9月1日韩国航空公司的民用客机偏离航线，侵犯了前苏联领空而被前苏联战斗机击落就是一例。此外，对领空的高度，即领空与外层空间（即不属于任何国家管辖的空域）界限的划分，及领空有无类似领海的“无害通过权”问题，各国为了国家安全的需要，考虑应通过国际社会的立法尽快予以解决。
总之，一国在其“实质领域”，即一国陆地领土界限、主权管辖下的一定海域以及领陆领海上空的领空范围内，具有排他刑事管辖权。
关于属地原则适用的例外条款，即对刑法第6条第1款所指的“法律有特别规定”的理解。我国刑法理论解释为，“法律有特别规定”，是指优先适用特别法和刑事豁免。[4]具体应指：（1）我国刑法第11条规定：“享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任，通过外交途径解决。”所谓“外交特权和豁免权”，是根据国际公约，在国家间互惠的基础上，为保证驻在本国的外交代表机构及其工作人员正常执行职务而给予的一种特别的权利和待遇。1961年在联合国主持下订立的《维也纳外交关系公约》，就是关于外交特权和豁免权的基本法律文件。我国于1975年加入该公约，并于1986年9月5日通过了《中华人民共和国外交特权与豁免条例》，其中规定了外交代表的刑事豁免权问题。“享有外交特权和豁免权的外国人”的范围，主要是指外交代表、使馆行政技术人员以及与他们共同生活的配偶、未成年子女；来访的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他同等身份的官员等。对于参加联合国及其专门机构召开的国际会议的外国代表、临时来中国的联合国及其专门机构的官员和专家、联合国及其专门机构的代表和工作人员，按中国加入的有关国际公约和签订的有关协议，事实上也享有外交特权和豁免权。（2）刑法第90条规定：“民族自治地方不能全部适用本法规定的，可以由自治区或者省的人民代表大会根据当地民族的政治、经济、文化的特点和本法规定的基本原则，制定变通或者补充的规定，报请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。”（3）新刑法施行后，国家立法机关仍有可能制定的特别刑法规定。如果特别刑法与新刑法的规定发生法规竞合，应按“特别法优先于普通法”的原则处理。（4）我国香港特别行政区和澳门特别行政区基本法作出的例外规定。《香港特别行政区基本法》第2条规定：“全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权。”《澳门特别行政区基本法》中亦有同样的规定。上述“法律特别规定”中，第（2）（3）（4）种情况，是根据“特别法优于普通法”的原则，确定优先适用我国哪个具体的法律文件问题，并不影响属地管辖原则的适用；而第（1）种情形则是对我国属地管辖原则适用的阻却。

❿ 什么是属地管理原则

属地管理原则：
(1)保障所辖区域内自身及在区域内活动的工作人员、承包商、访客的安全。
(2)通过制定岗位工作和发展计划，确保专业知识技能水平能够满足工作需要。
(3)通过危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行。
(4)通过对员工进行安全技能培训、行为安全评价、安全分析等，实现事故零伤害。
(5)编写、审核签署安全工作许可证和高危作业许可证，确保管辖区域的各种非常规工作按照相关安全标准进行。
(6)对管辖区域的工艺设备进行巡检，发现异常情况，及时进行处理并上报。

属地即工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体工作任务(项目)，也可以是权限和责任范围。属地特性有明确的范围界限，有具体的管理对象(人、事、物等)，有清晰的标准和要求。属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制，属地主管即是属地的直接管理者。
属地管理就是要让员工产生“当家作主”的归属感，赋予员工对其属地享有管理权，即属地主管要对自身和进入其管辖区域的各类人员(包括施工人员、参观人员、服务人员等)实施管理。