社区纪检第一责任人法律责任

Ⅰ 社区是不是消防安全的第一责任人

每个来社区明确一名社区消源防督导员，每个居民小区聘任一名小区消防管理员，每栋高层居住建筑聘任一名楼栋消防宣传员（简称“社区消防工作三员”）
明确“社区消防工作三员”，是创新社会消防管理的新途径，是控制和减少火灾特别是亡人火灾事故的有效措施

Ⅱ 社区如何建立发展环境第一责任人与分管责任人例会制度

一要有强烈的“责任”意识。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。
作为社区基层党组织书记还要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民办好事，让居民好办事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。
二要牢固树立“主角”意识。社区党组织书记不仅是社区党建工作第一责任人，更是社区工作的统领人、带头人。因此，社区党组织书记要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。
三是要有学习和创新意识。面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到科学发展上来，就必须确立学习主题、突出学习重点，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、相好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。
四是要主动强化责任意识。作为基层党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。
五是要有自我批评的意识。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；要主动与班子成员交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。
六是要有主动增强能力意识。作为基层党组织书记，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。

Ⅲ 党委在党内监督中负主体责任，谁是第一责任人

“党风廉政建设和反腐败工作党委负主体责任，纪委负监督责任”是当前全国上下党委纪检系统热议的话题。这一提法让人耳目一新，同时也让不少人困惑。因为如果不能正确认识和把握“两个责任”的内涵和关系，就无法将“两个责任”落到实处。作为基层人社部门的一名纪检监察工作人员，结合自己的工作实践与感悟，通过深入学习思考，对“两个责任”发表一下粗浅的理解和认识。

一、如何理解党委的主体责任
1.从概念上理解：党委的主体责任指各级党委要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核；要督促各职能部门充分履职，也要督促下级党委履行主体责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

2.从地位上理解：党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。主体责任，顾名思义，就是主要责任人是谁或者谁应当承担主要责任。主体与责任颠倒过来即责任主体，也就是说，谁承担主体责任，谁就是责任中的“主体”角色，要负主要责任。党委在党风廉政建设中负主体责任，意味着党委就是党风廉政建设的责任主体，党委应该负全面责任、负总责。

3.从责任主体上理解：党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。党委的主体责任包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

4.从责任内容上理解：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。既要健全科学的选人用人机制，选好管好干部，又要积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力阳光运行，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。四是督导责任。对本级党委各部门、下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏。五是示范责任。各级党委（党组）班子及其成员特别是主要负责人，要牢固树立群众观念，切实维护群众利益，带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，并教育和管理好亲属和身边工作人员，做到勤政廉政、一心为民，充分发挥示范带头作用，以党风带政风促民风。

二、如何正确理解纪委的监督责任
1.从概念上理解：纪委的监督责任指各级纪委要根据上级纪委的决策部署，结合本地区本部门本单位实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；在党委统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

2.从地位上理解：纪委的监督责任是由纪委作为党内专门监督机关的地位所决定的。纪委不仅要对腐败和不正之风问题进行监督，还应当监督党委，包括监督党委是否履行好其主体责任。

3.从责任上理解：纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力，承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任。纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

4.从监督内容上理解：一是维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是加强对作风建设情况的监督检查。认真落实作风建设监督检查有关规定，加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，通报曝光典型案例。三是查处违纪违法案件。对领导干部违纪违法行为采取“零容忍”态度，保持高压打击态势，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。四是发挥党内监督专门机关作用。加强对同级党委、人大、政府、政协领导班子及其成员的监督，加强对审判机关、检察机关、人民团体以及党组织关系在本地的机关事业单位的监督，加强对下级党委政府领导班子及其成员的监督，加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

三、正确认识党委主体责任与纪委监督责任的关系
1.两者既相互联系又相互区别。主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有不容置疑的主体地位、负有不可推卸的直接责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，统筹谋划，全面部署，务求实效。监督责任主要是指纪委必须在党委的坚强领导下，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党委履行各项监督职责，组织协调反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。主体责任是总责、是全面责任；监督责任只是一个方面的责任，是有没有尽到监督责任的问题。如果一个地方或部门党风廉政建设没搞好，出现了严重的腐败问题，无庸置疑，党委要负总责，承担主要责任，但纪委的监督责任也难以推卸。

2.两者既相互依存又相互促进。党委的主体责任是前提，强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败工作的领导，为党风廉政建设和反腐败工作提供基本方向。纪委的监督责任是保障，强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的监督主责，提高纪委的监督地位和能力，进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主业，突出主责，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障。

四、如何确保“两个责任”落到实处
责任，有两层意思，一是分内之事也，二是没有做好自己的工作而应承担的不利后果或强制性义务。既然党委对党风廉政建设和反腐败工作负主体责任，那么做好党风廉政建设和反腐败工作就是党委分内应做的事，应履行之职责、应尽之责任、岗位责任所使，没有做好自己的工作，就要承担后果。纪委自然也要把监督责任作为分内之事，没落实好也要承担后果。确保“两个责任”真正落实，根本在于强化责任理念，关键是在于严格的责任追究。过去十余年来，在责任制的落实上之所以有偏软且带有形式化的特征，关键就是没有进行责任追究。没有责任追究，就没有责任制的落实。责任追究是责任制的纲，纲举才能目张。

1.强化责任理念。一是强化党委主体责任。各级党委要进一步强化党委的主体责任意识，切实把作风问题和腐败问题提升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识。进一步明晰党委的主体责任内容，科学划分领导班子、第一责任人、班子分管领导等责任主体之间的责任界限，不能把党风廉政建设责任制搞和稀泥、算糊涂账，相互推诿，一推了事。要不断提高党委的主体能力，不断建立健全反腐败工作协调机制，推进党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，逐步完善腐败治理的组织架构、监控体系和运行方式，不断提高党对党风廉政建设和反腐败工作的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力。二是强化纪委的监督责任。要进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的主体责任意识，提高对党风廉政建设责任制监督的主动性、积极性。进一步转变职能、转变方式、转变作风，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督机制。赋予纪委更多的监督方式和问责手段，提高纪委在党风廉政建设责任制中实施监督的权威性和独立性。积极探索对纪委监督责任的监督机制，对该监督没有监督、该问责没有问责的进行监督问责，不断推进党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

2.严格责任追究。首先要尽快制订责任追究制度。可以制定单行的责任追究制度，作为党风廉政建设责任制规定的补充，也可以通过直接修订党风廉政建设责任制规定的责任追究条款来处理。具体的修改内容，既要强化问题倒逼的原则和标准，又要理顺责任追究关系。所谓责任追究关系，主要是由谁为主来执行追究责任。过去执行责任追究的主体包括：纪检监察机关（负责追究党纪政纪责任），组织人事部门（负责组织处理），一级党委（党组）和政府（主要是指省及省以下）。在这样的规定下，执行主体就不可避免地带有一定的模糊性和执行职责的交叉性，也存在一定的内在矛盾性。照理说，执行责任追究的主体应当是上级党委和纪委，纪委承担具体工作，向党委提出追究责任的具体建议，由上级党委做出追究责任的决定。总之，在现有规定中，凡是执行责任追究主要环节缺失的，凡是制约责任追究执行的，都应该予以补充或修改，只有这样，责任追究才能启动和实施，责任制才能落到实处，党委的主体责任和纪委的监督责任才能成为刚性的规定。其次在责任追究对象的认定上，要区分好集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任，前任领导责任与现任领导责任等界限。

Ⅳ 社区开的证明，经手人应负哪些法律责任

1.犯罪行为，与行为人本人有关。
2.与开设证明的合法性无关。除非共犯。
3.社区开设的证明，与其本身的真实性相关，从而承担相应的责任。
君无须担心，按合法程序开具证明即可。

Ⅳ 党委（党组）书记履行“第一责任人”职责有哪些

党委（党组）书记履行“第一责任人”职责：
具体来讲，就是抓好“五件事”：
一是抓决策。各级党组织书记要深入基层基层，调查研究，深刻了解和把握基层组织建设情况、党员干部思想状态和社情民意，掌握各级党组织的基本情况。要集中班子成员的智慧，民主决策，不搞“一言堂”、不“拍脑袋”决策。
二是抓关键。要把配齐配强班子，特别是基层党组织书记作为关键，眼睛盯死，手上抓牢。要突出政治标准，注重选派那些党性强、业务精、情况熟、作风好的人。同时，要严格管理，对在任不在岗、在岗不在状态、在位不作为的，要坚决调整。
三是抓带头。要带头抓学习，争做懂行表率；带头下基层，争做务实表率；带头搞活动，争做参与表率；带头转作风，争做自律表率，一级做给一级看，一级带着一级干。
四是抓制度。既要做好制度承接，把上级要求分解落好，又要抓好制度建设，把本地存在的问题切实解决好。在制度制定上，既要注重传承，找回以前管用的“老办法”，用老办法解决老问题，又要注重创新，解决工作中出现的新问题;既要注重制度的承接性，做到制度之间相互衔接，不冲突、不打架、无死角、无空白，又要突出制度的可操作性，切忌讲空话、说大话、讲理由有余、讲措施不足。在制度执行上，要突出抓好领导干部带头，坚持制度面前人人平等，同时也要强化问题追责。
五是抓保障。各乡镇(街道)要成立党建办公室，配强配齐组织员、党务干事，保证有专门的办公场所、配套的办公室设施、专职工作人员。在活动阵地上，对活动场所不达标的，要在现有基础上，进行改扩建;对活动阵地损毁需维修的，也要定出时间表。活动室的功能设置和布置，要在满足“两委”办公基础上，突出抓好文化体育、卫生计生、农家购物等公共服务中心建设。要落实好党建活动阵地保障，对不达标的活动阵地进行规范整顿，确保基层党组织有场所办事；要落实好村(社区)办公经费和公共服务运行经费，规范村级财务审批程序，做到专款专用，严禁乡镇(街道)克扣、截留、挪用相关经费，确保基层有钱办事。

Ⅵ 纪检委日常工作 所涉及的法律、法规

涉及各项法律、法规，因为违纪的不一定违法，但违法的肯定违纪，因此纪委的要熟悉各项常用法律和党内法规。

Ⅶ 社区强化党建主体责任履行第一责任人职责

原则要求就是必须真抓实干。
具体到如何才算是真抓实干，这与党建第一责任人的职位不同、层次不同、任务不同有直接关系，因而在方式方法上也会有不同。
例如，乡镇党委书记是党建工作的第一责任人，机关党支部书记也是党建工作的第一责任人，虽然同为党建工作的第一责任人，但是两者履行职责的具体方法是不一样的。

Ⅷ 社区纪检监察什么人担任

1、监督检查乡镇党政领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策、遵守党内法规和执行上级党委决定、落实党风廉政建设责任制、贯彻执行民主集中制、遵守廉洁自律各项规定的情况。2、对党员领导干部行使权力进行监督，监督检查党的各项强农惠农政策落实情况，扶贫资金项目、其他涉农项目和专项资金管理使用情况，集体资金、资产和资源管理情况，切实纠正损害群众利益的突出问题。3、协助乡镇党委加强乡镇党风廉政建设和反腐败工作。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村、社区惩治和预防腐败体系建设、农村、社区廉政文化建设。4、协助乡镇党政领导班子抓好党务、政务、村(居)务公开工作和其他便民利民措施的落实，指导农村、社区纪检监督小组开展工作。5、受理群众信访举报，按照干部管理权限调查和处理所属辖区内党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件，决定和取消涉案党员的处分;对受处分党员干部回访教育。6、受理职责范围内的控告和申诉，尊重和保障党员权利;认真解决群众合理诉求，维护群众合法权益。7、对辖区内党员干部进行反腐倡廉教育，组织开展农村、社区廉政文化建设。8、抓好纪检监察干部队伍自身建设。9、承办区纪委和同级党委交办的其他事项。
《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

Ⅸ 社区是不是消防安全的第一责任人

答：首先，消防安全确实是与社区全体成员生命财产密切相关的一项工作，社区理所当然地应该成为“第一责任人”
，把这项责任担当起来；但这需要一个前提条件，即社区必须真正成为一个“实体”
，一个区域性自治的法人团体，并有能力在政府消防安全机构的指导下，整合社区各种组织，团结社区男女老少开展相关工作。在社会学理论中，社区是一定地理区位内全体成员通过自组织形成的生产、生活集团。我国城市的社区建设还刚刚起步，在市场经济条件下，城市人口利益组合的形式和途径多元化，很难形成社会学意义上的区域性社区实体。因此，城市社区的成长可能需要经历三个阶段，即（1）政府主导，培育社区阶段；（2）政府引导，社区参与阶段；（3）政府指导，社区自治阶段。实现社区居民自我管理、自我服务和自我教育是社区建设的方向，但不能跨阶段发展。目前，城市社区建设尚处在初级阶段，主要工作还是由政府主导，培育社区。包括加强社区居民自治的立法，创造良好的政策、法律环境；以社区为单位按人口指标完善社区的各项生活服务设施；提高政府部门的各项社区服务水平，等等。社区消防安全，是一项长期而艰巨的工作，它首先需要确立的是一个新的“社区消防理念”
。在新的消防理念指导下，通过改革消防体制，建立警民结合的消防安全体系。在这种新的体系中，专业消防机构、房屋产权人、社区组织的权利和责任都需要得到清晰的确认。尤其重要的是，“社区消防”关键是要全体社区成员都有责任意识和参与精神。因为，专业消防机构不可能遍布每个社区，只能事后参与。然而，消防事故直接威胁的是社区当事人的生命财产，社区全体成员必须成为社区消防的主体。在社区建设中，应抓住“社区消防安全”这一关系社区全体成员切身利益的环节，精心设计公益项目，积极引导社区居民的参与。作为专业消防安全机构，在新的社区消防体系中，不仅要抓好急救训练，更重要的是承担起帮助建立社区消防组织，指导社区消防工作和培训社区消防志愿者队伍的任务。即使是实行了物业管理的住宅小区也是一样，不能因为“部分消防责任”已经承包给了物业管理企业，就放弃居民的消防意识和参与权利；而是要把握好物业管理企业和财产责任保险机构在社区消防安全体系中的定位，发挥好各个方面的作用。只有经过这些环节，消防安全工作才能真正实现由“机构服务”向“社区服务”的转变。看来，有些地方部门在社区消防安全体系没有完全成型的情况下，就把“社区”作为“第一责任人”的做法是有些操之过急了。这种“责任状”在消防事故发生后，无非是处理一、两个居委会干部，最终的责任还得由政府来承担。类似项目，应建议地方政府通过立法听证会，广泛听取各方面的意见来完善。（韩全永）

Ⅹ 社区纪检委员是否落实了监督责任，发挥了监督作用，体现在哪些方面

一是理顺关系。要注意理顺与所驻部门“一把手”及班子成员的关系。派驻机构代表上级纪委监察部门对驻在单位实施监督检查，督促各项工作落实，应当对驻在单位执行制度情况及时提出意见和建议，对班子成员及相关工作负责人思想作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题应早打招呼早提醒，防微杜渐。对发现制度缺失或政策、制度执行不力等问题应与“一把手”勤沟通、多汇报，及时提出意见及建议，争取“一把手”的支持，避免被“边缘化”。要注意理顺本职工作与驻在部门安排的业务工作的关系。派驻机构一般不参与驻在单位的业务分工，但在不影响履行本职任务的情况下，也可适当承担个别业务分工，以便于了解掌握情况，熟悉业务技能，融洽相互关系。但在处理本职工作与驻在部门业务分工关系时，要注意分清主次，不能反客为主，更不能因种驻在部门的“责任田”，而荒了纪检监察的“自留地”。

二是找准定位。派驻机构要转变原有思维，明确派驻机构与驻在部门不是被领导与领导的关系，而是监督与被监督的关系。要把监督作为第一职责，敢于履行自己的监督职能，严格按照党纪条规办事，对领导干部违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的要敢于处理。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，把纪检监察工作的重心转移到监督、检查、督促、指导、协调上来。要重点督促所驻部门及下属单位贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院及上级党委、政府决定、命令。督促驻在单位党委（党组）履行“一岗双责”要求，落实党风廉政建设责任制。督促党委（党组）贯彻执行民主集中制，做好党务政务公开工作，配合开展党风党纪和廉政教育，检查反腐倡廉各项工作的落实，加强对干部选拔任用的监督检查，监督重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用情况，对重大建设项目实施过程进行监督检查，做好信访举报落实、案件查处和上级纪委监察部门交办的其他工作等等。

三是创新工作机制。要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作，形成强有力的反腐败整体合力。