追究环境灾难的法律责任作者

⑴ 以下不属于导致自然灾害的原因是a水土流失b环境改变c土地沙漠化d社会环境改变

以下不属于导致自然灾害的原因是社会环境改变。因为水土流失达到一定程度可导致自然灾害；自然环境被破坏达到严重的情况会导致自然灾害；土地沙漠化不可避免的会导致非常严重的自然灾害；只有社会环境的改变与自然灾害没有直接关系。

(1)追究环境灾难的法律责任作者扩展阅读：

造成环境危机的原因：

1、环境污染

人们在生产或者生活中排放的有害物质，对环境的影响。它包括：大气污染、水污染、固体废弃物污染、土壤污染和噪声污染等。

2、人类不合理开发利用资源

致使资源效能受到破坏或降低，从而危及人类的生存和发展的事实。它通常包括土地资源的破坏、森林资源的破坏、草原资源的破坏、水资源的破坏、物种资源的破坏等。

3、自然资源的破坏

环境问题的实质在于人类经济增长索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度和向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。大力营造防护林，改善生态环境。

4、人口急剧增长

由于人口的急剧增长，人们为了满足基本的食物需求，进行毁林开荒、围湖造田、过度放牧、过度捕捞等掠夺性开发，从而造成了生态平衡失调、环境质量的下降等。

⑵ 与法治有关。可以是对联，古诗，现代诗等。作品所涉及的著作权等法律责任和其他纠纷均由作者自负

服了，一个总共就有10积分的人能吹出分数多多诚信中国啊、、、本来想帮你找找的、、、

⑶ 污染环境侵权人应当承担什么责任

造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
【法律分析】
环境污染侵权是指违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的行为。严重的可能构成污染环境罪，需要负刑事责任，污染环境罪是指自然人或者单位违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。其构成要件主要有：其客体为危险废物。包括放射性废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物。其行为主体既可以是自然人，也可以是单位，其主观方面只要行为人明知自己的行为可能发生污染环境的结果，并且希望或者放任这种结果发生，即成立本罪的故意。所以造成环境污染的侵权人应该有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部分或者其他依照法律规定行使环境监视治理权的部分处理。完全由于不可抗拒的自然灾难，并经及时采取公道措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。
【法律依据】
《中华人民共和国民法典》
第一千二百三十三条 因第三人的过错污染环境、破坏生态的，被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。侵权人赔偿后，有权向第三人追偿。
第一千二百三十四条 违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。

⑷ 判断由于不可抗拒的自然灾害造成环境污染损害的，免于承担责任，是对还是错

环境保护法：

第四十一条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。
第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害起时计算。
第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

⑸ 失误引发的灾难要负什么样的法律责任

根据我国刑法相关规定过失引起爆炸，危害公共安全，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。根据《刑法》第一百一十五条规定处罚
刑法115条规定过失犯爆炸罪的处三年以上七年以下有期徒刑。情节较轻的处三年一下有期徒刑或者拘役

⑹ 自然灾害应急管理预案的主要内容速度 急用 谢谢

1 总则

1．1 编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

1．2 编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。

1．3 适用范围

凡在我国发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

1．4 工作原则

（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

2 启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。

2．1 某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

因灾死亡30人以上；

因灾紧急转移安置群众10万人以上；

因灾倒塌房屋1万间以上。

2．2 发生5级以上破坏性地震，造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。

2．3 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

2．4 对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。

2．5 国务院决定的其他事项。

3 组织指挥体系及职责任务

国家减灾委员会（以下简称“减灾委”）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作，组织、协调全国抗灾救灾工作。

减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。

4 应急准备

4．1 资金准备

民政部组织协调发展改革委、财政部等部门，根据国家发展计划和《中华人民共和国预算法》规定，安排中央救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，督促地方政府加大救灾资金投入力度。

4．1．1 按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。

4．1．2 中央财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。

4．1．3中央和地方政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。

4．1．4救灾预算资金不足时，中央和地方各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。

4. 2 物资准备

整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。

4. 2. 1 按照救灾物资储备规划，在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个中央救灾物资储备库的基础上，根据需要，科学选址，进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。

4. 2. 2 每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资。

4. 2. 3 建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。

4. 2. 4 灾情发生时，可调用邻省救灾储备物资。

4. 2. 5 建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。

4. 2. 6 建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。

4. 3 通信和信息准备

通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。

4. 3. 1 加强中央级灾害信息管理系统建设，指导地方建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通信网络，确保中央和地方各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。

4. 3. 2 以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。

4. 3. 3 充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。

4. 4 救灾装备准备

4. 4. 1 中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

4. 4. 2 民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。

4. 5 人力资源准备

4. 5. 1 完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。

4. 5. 2 建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

4. 5. 3 建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。

4. 5. 4 培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。

4. 6 社会动员准备

4. 6. 1 建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。

4. 6. 2 完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。

4. 6. 3 在已有2．1万个社会捐助接收站、点的基础上，继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。

4. 6. 4 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

4. 6. 5 健全北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东8省（市）和深圳、青岛、大连、宁波4市对内蒙古、江西、广西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏和新疆10省（区）的对口支援机制。

4. 7 宣传、培训和演习

4. 7. 1 开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民的防灾减灾意识。

4. 7. 2 每年至少组织2次省级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次地级灾害管理人员的集中培训。省或地市级民政部门每年至少组织1次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。

4. 7. 3 每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1－2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

5 预警预报与信息管理

5. 1 灾害预警预报

5. 1. 1 根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。

5. 1. 2 根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，国家和有关省（区、市）应做好应急准备或采取应急措施。

5. 2 灾害信息共享

减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关地方通报信息。

5. 3 灾情信息管理

5. 3. 1 灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。

5. 3. 2 灾情信息报告时间

（1）灾情初报。县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向地（市）级民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部。地（市）级民政部门在接到县级报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级报告后，应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向民政部报告。民政部接到重、特大灾情报告后，在2小时内向国务院报告。

（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，省、地（市）、县三级民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向地（市）级民政部门上报，地（市）级民政部门每天10时之前向省级民政部门上报，省级民政部门每天12时之前向民政部报告情况。特大灾情根据需要随时报告。

（3）灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向地（市）级民政部门报告。地（市）级民政部门在接到县级报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全地（市）汇总数据（含分县灾情数据）向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级的报告后，应在5个工作日内审核、汇总灾情数据，将全省汇总数据（含分市、分县数据）向民政部报告。

5. 3. 3 灾情核定

（1）部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

（2）民政、地震等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。

6 应急响应

按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后，乡级、县级、地级、省级人民政府和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定四个响应等级。

6. 1 Ⅰ级响应

6. 1. 1 灾害损失情况

（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等特别重大自然灾害。

（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（3）对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

（4）国务院决定的其他事项。

6. 1. 2 启动程序

减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动一级响应的建议，由国务院决定进入Ⅰ级响应。

6. 1. 3 应急响应

由减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作。

民政部接到灾害发生信息后，2小时内向国务院和减灾委主任报告，之后及时续报有关情况。灾害发生后24小时内商财政部下拨中央救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资；组织开展全国性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配国际救灾捐赠款物；协调落实党中央、国务院关于抗灾救灾的指示。

6. 1. 4 响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，由减灾委主任决定终止一级响应。

6. 2 Ⅱ级响应

6. 2. 1 灾害损失情况

（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害。

（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（3）对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

（4）国务院决定的其他事项。

6．2．2 启动程序

减灾委秘书长（民政部副部长）在接到灾情报告后第一时间向减灾委副主任（民政部部长）提出启动Ⅱ级响应的建议，由减灾委副主任决定进入Ⅱ级响应。

6．2．3 响应措施

由减灾委副主任组织协调灾害救助工作。

民政部成立救灾应急指挥部，实行联合办公，组成紧急救援（综合）组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾工作。

灾情发生后24小时内，派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，紧急调拨救灾款物。

及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息，并在民政部网站发布。

向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省（区、市）或全国性救灾捐赠活动。

经国务院批准，向国际社会发出救灾援助呼吁。

公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对全国救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。

6．2．4 响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，由减灾委副主任决定终止Ⅱ级响应。

6．3 Ⅲ级响应

6．3．1 灾害损失情况

（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等较大自然灾害。

（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（3）对救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

（4）国务院决定的其他事项。

6．3．2 启动程序

减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间向减灾委秘书长（民政部副部长）提出启动Ⅲ级响应的建议，由减灾委秘书长决定进入Ⅲ级响应。

6．3．3 响应措施

由减灾委员会秘书长组织协调灾害救助工作。

减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；组织召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施；组织有关部门共同听取有关省（区、市）的情况汇报；协调有关部门向灾区派出联合工作组。

灾情发生后24小时内，派出由民政部工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。

灾害损失较大时，灾情发生后48小时内，协调有关部门组成全国抗灾救灾综合协调工作组赴灾区，及时调拨救灾款物。

掌握灾情和救灾工作动态信息，并在民政部网站发布。

6．3．4 响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，由减灾委秘书长决定终止Ⅲ级响应，报告减灾委副主任。

6．4 Ⅳ级响应

6．4．1 灾害损失情况

（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等一般自然灾害。

（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

（3）对救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

（4）国务院决定的其他事项。

6．4．2 启动程序

减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间决定进入Ⅳ级响应。

6．4．3 响应措施

由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室主任组织协调灾害救助工作。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持；视情况向灾区派出工作组。

灾情发生后24小时内，派出民政部工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，调拨救灾款物。

掌握灾情动态信息，并在民政部网站发布。

6．4．4 响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室主任决定终止Ⅳ级响应，报告减灾委秘书长。

6．5 信息发布

6．5．1 信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

6．5．2 信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。

7 灾后救助与恢复重建

7．1 灾后救助

7．1．1 县级民政部门每年调查冬令（春荒）灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。

7．1．2 民政部会同省级民政部门，组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。

7．1．3 制定冬令（春荒）救济工作方案。

7．1．4 根据各省、自治区、直辖市人民政府向国务院要求拨款的请示，结合灾情评估情况，会同财政部下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。

7．1．5 灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。

7．1．6 向社会通报各地救灾款下拨进度，确保冬令救济资金在春节前发放到户。

7．1．7 对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。

7．1．8 通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

7．1．9 发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、灾歉减免，粮食部门确保粮食供应。

7．2 恢复重建

灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县（市、区）负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。

7．2．1 组织核查灾情。灾情稳定后，县级民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。省级民政部门在灾情稳定后10日内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。

7．2．2 开展灾情评估。重大灾害发生后，民政部会同省级民政部门，组织有关专家赴灾区开展灾情评估，全面核查灾情。

7．2．3 制定恢复重建工作方案。根据全国灾情和各地实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

7．2．4 根据各省、自治区、直辖市人民政府向国务院要求拨款的请示，结合灾情评估情况，民政部会同财政部下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于各地灾民倒房恢复重建。

7．2．5 定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。

7．2．6 向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。

7．2．7 商有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价。

7．2．8 卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。

7．2．9 发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门，以及电力、通信等企业，金融机构做好救灾资金（物资）安排，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。

8 附则

8．1 名词术语解释

自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。

灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。

环境与灾害监测预报小卫星星座：为满足我国环境与灾害监测的需要，2003年2月，国务院正式批准“环境与灾害监测预报小卫星星座”的立项。根据国家计划，小卫星星座系统拟采用分步实施战略：“十五”期间，采用“2＋1”方案，即发射两颗光学小卫星和一颗合成孔径雷达小卫星，初步实现对灾害和环境进行监测的能力；“十一五”期间，实施“4＋4”方案，即发射四颗光学小卫星和四颗合成孔径雷达小卫星组成的星座，实现对我国及周边国家、地区灾害和环境的动态监测。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8．2 国际沟通与协作

按照国家外事纪律的有关规定，积极开展国际间的自然灾害救助交流，借鉴发达国家自然灾害救助工作的经验，进一步做好我国自然灾害突发事件防范与处置工作。

8．3 奖励与责任

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由人事部和民政部联合表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8．4 预案管理与更新

本预案由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室负责管理。预案实施后，减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报国务院。各省、自治区、直辖市自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本省（区、市）自然灾害救助应急预案。

8．5 预案生效时间

⑺ 试论述我国环境保护法中环境民事责任的归责原则

摘要：随着我国经济的发展，环境污染与环境破坏日益严重，从而导致了环境侵权案件频繁发生，作为判决环境侵权民事案件的基础——归责原则，引起了专家和学者的关注，本文从我国目前的环境侵权民事规则原则与国外的环境侵权民事规则原则的对比，提出完善我国环境侵权规则原则的建议。
关键词： 环境侵权 民事责任 归责原则 完善环境侵权民事责任归责原则从上个世纪末开始，我国的法学家们就开始了激烈的讨论，这是与我国的社会、经济高度发展和科学技术的日益发达密不可分的。但是在高科技给人类物资生活带来空前繁荣的同时，也给人类的生活带来了空前的灾难，例如环境污染、资源严重破坏等所引发的侵权行为，这些行为由于主体特殊，因果关系复杂及证据容易灭失等原因，使案件具有不同于一般民事侵权案件的特点，环境侵权一般具有巨大的社会危害性、间接性、复杂性、多元参与性和缓慢性等特征。因此在解决此类案件时，适用的规则原则亦有特殊要求。
一、我国环境侵权民事责任的归责原则
侵权责任的归责原则，是指以何种根据确认和追究侵权行为人的民事责任，他所解决的是侵权民事责任之基础问题。在我国，环境侵权民事责任是采取过错责任原则，还是无过错责任原则，各专家学者对此众说纷纭。根据我国《民法通则》第一百零六条和一百二十四条的规定，民法通则是将环境污染作为一种特殊侵权行为使用无过错责任原则，除了民事基本法之外，有关环境保护的基本法均规定了无过错责任原则。如《环境保护法》第四十一条第三款规定：“完全有不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。”《水污染防治法》第五十五条第三、四款规定：“水污染损失有受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。”《海洋环境保护法》第四十三条规定：“完全属于下列情况之一的，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损失损害的，免予承担责任：（1）战争行为;(2)不可抗拒的自然灾害；（3）负责灯塔或则其他助航设备的主管部门在执行职责是疏忽或者其他过失行为，安全是由于第三者的故意或者过失造成污染损害海洋环境的，由第三者承担赔偿责任。”也正是《海洋环境保护法》开创了我国环境污染无过错责任原则的先河。
从以上我国环境立法关于造成环境污染者承担民事责任的条件来看，在环境污染损害赔偿中，只要污染环境造成危害的，不管行为人主观上有无过错，也不管行为人在客观上是否违法，都要承担赔偿责任。我国在环境污染防治法律中规定了无过错责任原则，而在自然资源保护法中，适用的是过错责任原则。无过错责任原则在环境侵权民事案件上的适用，是对民事责任制度及其理论的突破与发展，对解决现代社会新型侵权行为新特点，弥补过错责任的缺陷，具有重要的意义。这一原则在环境侵权领域中的广泛适用，更加体现了法律的公平与价值的精神，维护了公众和社会的利益。同时也表明了他比过错责任原则更加严格对企事业单位和一切可能引起环境污染的侵权者提出可更高的要求。此原则在环境民事侵权案件适用，一方面说明了我国环境侵权民事制度不断完善与发展，这也顺应现代绝大多数国家所采用的归责原则；另一方面这也是有效保护环境与公民合法权益的必然要求。
但是我国目前的环境侵权民事责任归责仍然还存在着有待完善的几个方面：（1）无过错规则原则在环境侵权领域的适用范围还应扩大，特别是在新时期出现的现代新能源及新危险物质所带来的环境侵权领域，还有如生态破坏、地面沉降等也面临着同环境污染同样的难题，由于此类现象因果关系难以判定，适用过错责任原则不利于对受害者的保护。（2）在环境损害中实行无过错责任为体现公平合理民法思想要求，无过错责任与其他规则原则的根本区别就是行为人必须以法律明文规定的事由为免责的抗辩事由，不能因自己进了注意义务、没有过错而免责。笔者认为我国的法律规定的归责原则不够明确。（3）根据我国的经济发展的需要，以及科学技术的限制，适用单一的归责原则不能适应我现阶段的经济和社会发展。
二、国外环境侵权民事责任归责原则之通说
现代大部分国家都将无过错责任原则作为环境侵权民事责任的赔偿原则予以适用，但由于不同国家采用无过错责任的做法不同，因此，反映在侵权行为的适用上也不尽相同。
法国是以“近邻妨害”这一概念来概括因环境污染而造成的损害的。法国判例认为，土地的利用者，为了追求正当利益而使用自己的土地，并且在使用时竭力履行了必要的注意义务，基本上没有任何过错，也会引起对相邻者的损害。当这种损害超过了向邻者通常应当忍受的义务时，就应当认定土地利用者的法律责任，以谋求对被害人的保护。
日本以“公害”这一概念来表述环境污染损害，而其学说上关于公害救济的无过错赔偿责任的确定，则主要是通过类推适用日本民法第七百一十七条工作无所有人（无过错）责任的规定演绎而成的。
德国是以“干扰侵害”的概念来概括环境污染造成对他人的干扰性、妨害性危害的。其《民法典》第九百零六条规定：“土地所有人对于瓦斯、蒸汽、臭气、煤烟、音响、振动等的侵入，以及其他来自邻地的相类似的侵入，如果该种干扰并不妨害其对土地的利用，或其妨害仅系不重大者，则不得予以禁止；如系重大的干扰，且系他土地利用人以当地通行做法利用土地而引起的，而且该干扰是他土地的利用人（即加害人）依其经营上课期待的措施所能加以防止的，土地所有人应予以容忍；如果该干扰所造成的妨害超过预期程度，土地所有人可请求他土地利用人以金钱做相当的补偿。”这一规定用以调整不动产相邻关系责任的，这种责任是一种不以土地所有人的过错为前提的无过错责任。[1]笔者认为德国在环境侵权中，用法律方式明确给予了环境侵权加害人以一定的侵害限度，打破了无过错归责原则传统的三个抗辩事由（不可抗力、受害者人过错、第三人过错）。一方面在一定程度上能够调动行为人的积极性；另一方面，如加害人的行为超过一定程度，仍要进行赔偿。笔者认为，此条款明确规定了免责事由，值得我国在完善环境侵权民事责任制度时，予以借鉴。而且德国将环境侵权民事责任分类较细。如《德国水法》二十二条分两款规定了污染环境的行为责任和设备责任，两种责任均属危险责任。1991年实施的《环境责任法》规定了危险责任的过程要件，该法第一条规定，如果某些设备引起对环境的影响，而导致某人的死亡，或身体、健康受到损害，或财产被毁损，那么，该设备的所有人负有赔偿受害人因此所致损害的义务。该条不仅规定了环境损害、财产损害均囊括其内，从而使受害人的合法权益可以得到周全的保护。[2]
英美普通法系各国沿袭传统的“妨害行为”的概念来表述环境污染所造成的损害。由于英美法系是秉承英国早期的瑞兰诉弗莱彻案确定的法则，所以法院在环境污染中对污染者适用严格责任原则。
三、我国环境侵权民事责任归责原则之完善
在环境侵权领域实行无过错责任原则具有不但有利于保护受害人的合法权益，而且可以推动并促进污染单位积极主动地采取措施防污治污，履行环保义务，强化环境观念并逐步改善人类环境，但是笔者认为我国环境侵权民事责任原则仍需完善。
1、无过错责任原则的适用范围应进一步扩大。随着科学技术的不断进步新能源、新材料产品不断诞生，在新能源、新材料研发和使用过程中，对可能造成环境污染的情况，应该运用法律手段予以规范，笔者认为在对新能源新材料发明和使用造成的侵权行为应使用无过错责任原则。再者，我国在自然资源保护法中使用的是过错责任原则，笔者认为生态破坏有同环境污染相同的特点，如具有复杂性、潜伏性、持续性、广泛性等特点。所以在生态破坏侵权行为，应适用无过错原则比较合理。如德国《水利法》第十二条第一款规定：“如果连续第无限制相地使用税可能对公共供水造成严重损害，可对执照加以限制或予以吊销。在此情况下，可以判处赔偿。
2、环境侵权民事责任归责原则应以法律形式加以明确。民事法律关系本身是一个庞大复杂的社会关系，如果不能运用明确具体的法律规范加以调整，民事法律关系稳定性将严重下降，以致导致影响社会的稳定，那么作为解决环境侵权民事法律关系的赔偿的归责原则，是从有关规定中推定出来，容易产生争议和理解上的歧义，所以笔者认为，应在有关的环境污染、环境破坏的法律中明确规则原则，作为法官判决环境侵权民事案件法律准则。
3、明确规定免责事由。环境污染使用的是相对无过错规则原则，不是绝对无过错责任原则，即加害人在法定情况出现时可获免责。为避免无过错责任原则的积极效果因允许过多的抗辩而受到削弱，免责条件应尽显于不可抗力，原告自己造成或同意的损害、第三者介入（如根据公共局下达的强制性命令而进行的活动所造成的损害等情形）。[3]
4、在环境污染侵权的归责原则应多元化。我国《环境保护法》第四十一条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”没有区分该污染行为是合法还是违法，是故意还是过失，就是说，只要造成污染除法律规定免责外均要承担责任。笔者认为此种规定加重了企业的负担，不利于调动企业的积极性。笔者认为，在我国的司法实践中，可以对日本的“忍受限度论”进行参考和借鉴，并且我国已出台了《环境影响评价法》等相关法律法规，在环境污染限度内，适用过错责任原则，否则适用无过错责任原则，更加适应我国的实际情况，达到经济发展与环境保护“双赢”的目的。
参考文献：
[1]陈泉生著 《环境法原则》 法律出版社 第218—219页 1997
[2]刘景一 乔世明 《环境污染损害赔偿》 人民法院出版社 2000年
[3]周湘华 我国环境法中民事责任制度之完善 《当代法学》 2003年 第3期
[4]包晴 民事责任制度在环境侵权领域的运用于发展 《陕西省行政学院学校》 1999年11月第3卷第4期

⑻ 公民在环境保护中有什么责任

摘要：公众的参与是做好环境保护工作的非常重要的条件。作者阐述了人口、资源、经济活动规模、科学技术以及人们享有更好物质生活条件的欲望等因素对中国环境的重要影响。提出，环境保护不仅是政府和环保专家的责任：也是我们每个公民的责任。在环境保护工作中，应该强调公民的参与和公众的参与。

关键词：环境保护 现状 对策 公民参与

公众的参与，是做好环境保护的一个非常重要的条件。我本人是一个民间团体一自然之友的会长，也是它的发起人。这是一个纯粹的、完全独立的NGO，非政府组织。我们所做的主要工作是对公众进行教育，教育公众认识到，作为一个普通的公民在环境保护中也有自己的一份责任。

在我们的教育工作中，特别强调要让公众认识到我们现在面临的环境问题是多么严重。应该说，这是中国几千历史上环境问题最严重的时刻。如果我们现在做的不好，可能在几十年以后，情况要比现在还要严重。

在中国几千年的历史上，我们的人口从来没有象今天这么多。在我们的历史上，一直到17世纪中叶，我们的人口没有超过1亿。在我们历史上最辉煌的时代，汉代人口2000万～5000万之间，唐代不过8000万。我们中国人口只是到了17世纪乾隆时期才第一次稳定地超过了1亿。然后到了20世纪初叶的时候，我们的人口达到了4亿。到了20世纪中叶，中华人民共和国成立的时候，5亿多一点。然而在最近的50年，我们的人口从5亿多一点，一下子到了将近13亿。这就是我们所有环境问题的基础。任何一个国家，如果有这么大量的人口，这么大的人口规模，她的环境问题会变得非常严重，是毫无疑问的。

由于人口众多，中国的人均资源从未象现在这么少。我们现在人均的耕地只有1亩1分，比联合国粮农组织所规定的3亩的危险线低一半还要多。至于我们的水，我们的森林，这两天会上大家都说的很多，我就不重复。我们13亿人口就靠这一点资源维持着，它所造成的困难状况是可想而知的。

但是在这样大量的人口和这样少的人均资源的情况下，我们的经济活动规模历史上从来没有象现在这么大。当然经济活动规模大是我们的成就，我们的GDP每年以将近10％的速度在增长，甚至于有几年超过了两位数。这几年当全世界其他国家都困难的时候，我们的GDP增长率仍然能够达到7％～8 ％，这是我们国家的重大成就。但是我想我们不应该忘记，我们GDP每一个百分点的增长，都是要靠我们资源、我们的能源和我们排放的污染物来支撑的。所以我们的经济活动规模越大，我们在环境上的支出，我们在环境上的负担也就越大。这么大规模的经济活动，而且我们的经济活动还在继续增长，我们的人口也在继续增长，那么对我们的环境所造成的负担也会越来越重。

许多专家都估计，中国的人口最多不能超过16亿，如果人口超过16亿，对于中国来讲，将是一个不可逆转的灾难。我不是一个文学家，我不写科学幻想小说．这个所谓不可逆转的灾难是什么概念，我现在也想象不出来。但是我想大家听到这个名词叫作不可逆转的灾难，都会感觉到这是我们需要警惕的事情。

在这么大的人口，这么稀少的人均资源，这么大规模的经济活动的情况下，我们的科学技术力量在历史上从来没有象现在这么强，这当然也是我们中国人民的成就，一个穷困、落后、挨打的国家，现在我们有这么强大的技术力量，例如原子弹，以及改造大自然的力量。但是，科学技术是一面双刃刀。我们如果掌握得好，它可以帮助我们改造自然、造福人类，但是如果稍有不慎，科学技术同样也可以伤害我们自己，比如说臭氧空洞。在我们已知的单项的、人为的环境灾难中间，象苏联的切尔诺贝利核电站的书故，象印度的坡帕尔农药厂的毒气泄露，都是科学技术掌握不慎的结果。所以对于科学技术，我们不能够盲目地认为只要科学技术发展就一定是好事，在发展科学技术的同时，我们必须慎重地使用科学技术，使它真正地造福于人类，而对人类不产生有害的影响。

除了上面讲的四点，人口、资源、经济活动规模和科学技术的发展之外，还有一点将对中国产生很大的影响，就是人们对更好的物质生活享受的欲望从来没有象今天这么强烈。每个人都希望改善自己的生活，都希望自己很快地富起来。邓小平同志说：“一部分人可以先富起来。”有多少人都希望做先富起来的这一部分人，没有人说我愿意等着，我愿做那后富的，只要有条件我们都愿意先富起来。那么13亿人都想富起来，而且都想享有更多的物质生活条件，这样一种压力，对我们的环境，会造成多么大的负担。当然人们希望有更好的物质生活是天经地义的，我想所有在座的包括我自己都不是希望日子越来越苦，都希望日子越过越好，这是非常正常的，而且这也是我们国家经济发展、扩大内需、扩大我们的市场所必需的一个条件。但是，我们不要忘记，所有这些，最后都是要有成本的，这成本就是我们的资源、我们的环境和我们所承受的污染排放。污染在它的生产过程中要排放，所有的工厂、造纸厂、发电厂都要排放，在我们的消费过程中仍然要排放。我常常举这样的例子，比如说我们买的那些商品、包装品，我们享受了商品以后，那个包装品就成为废物就要扔掉，就变成了污染，就变成了垃圾。所以我说在中国这样一个条件下，我们环境问题在历史上从来没有今天这么严峻，这一点我觉得应该让广大的老百姓明白。物质生活享受是有一定限度，如果超过了这个限度，大自然就不可能给我们以相应的回报，我们就会受到大自然的报复。

我今天讲的这个题目叫做环境保护与公民责任，那么后一部分就讲到，做为一个普通公民，特别是象我做的这个工作，是专门面对公民的，面对普通老百姓的，那么老百姓就会问，我们可以做什么?

在我们国家，很多普通的老百姓一想到环境问题，总是认为这是政府的责任，这是专家的责任，如果空气不好沙尘暴就说政府没有把这个事情做好，环保局没有把这个事情搞好，专家怎么不想出办法来，治理沙漠。他们没有想到，在这个问题上，作为一个普通公民，作为一个消费者也是有责任的。

我只讲几个很简单的例子，这是大家在日常生活中间遇到的例子。比如说沙尘暴，大家知道沙尘暴很重要的一个原因是中国西北部的草原的退化，草原的沙化。草原沙化当然原因很多，也有大自然的原因。但是其中一个很重要的原因是过度放牧。牧民们为什么要过度放牧，因为他们要多生产羊肉、畜产品、羊毛等等，消费者是谁，消费者就是我们，当我们在大街上吃烤羊肉串吃涮羊肉的时候，对于沙尘暴，你可以说你跟沙尘暴一点关系都没有吗?我做大学生的时代，一年未必能有一次机会去吃涮羊肉。但现在，24小时任何一条胡同，任何一个小饭铺，吃涮羊肉还不容易。可是大家想想，北京的羊肉供应量一年要增加多少。我去年到赤峰去种树，我问赤峰的县长，我说你们每年出境的羊肉解放初期是多少?现在是多少?他说解放初期我们根本没有出境的羊肉，我们的羊肉就是牧民自己吃的，现在每年30万头，草原能不退化吗?草原还那么大。大概解放初期在内蒙古平均是将近80亩草场1头羊，现在是不到8亩1头羊。在这种情况下，我们的草场能不退化吗。我的意思不是说为了保护草场，为了不要沙尘暴，咱们现在抵制涮羊肉，咱们都不吃涮羊肉了。我们都抵制涮羊肉，我们的牧民怎么办，我们的牧民生活水平要不要提高。这是一个复杂的系统工程。比如说，我们能不能有新的办法来圈养牛羊，而不让它们放养在草场上，这样既能够增加牛羊的头数，又可以保护草原。能不能想出这样的办法，科学家们能不能试验出这样的办法。

我再举一个简单的例子。大家都知道，北京的水已经缺乏到何种程度。北京两大水库：一个官厅、一个密云。官厅水库已经在1997年退出了北京的供水系统。为什么?因为官厅水库的上游就是桑甘河流域，由于乡镇企业的发展和沿途的中小城镇的发展，使得水体严重污染，以至于不能作为生活用水的来源。但是现在比起30年前或40年前，30年前在座的各位家里不大可能有洗衣机，现在洗衣机家家都有。当我刚刚从大学毕业在北京工作的时候，我是没有条件在自己家里洗澡的，洗澡要到公共澡堂去。现在家家都有热水器，洗个淋浴还不容易。但是，大家想一想，由于我们这种卫生条件的提高，生活水平的提高，我们每个人的人均用水量增加了多少。我在家里做过试验，用手洗衣服和用洗衣机洗衣服，用水量大概差3倍。凡是家庭主妇过去用手洗衣服都知道，洗衣机特别费水，自动地哗哗往洗衣机里面放水。那么我们北京本来是个缺水的城市，由于我们生活水平的提高，用水量就大增。当然，我也同样不是这个意思，我们大家都放弃，跑到大街上去上公厕，都不洗澡，都不洗衣服。但是，我们要考虑到，我们生活水平的每一种提高，都意味着我们的环境要付出一定的代价。作为一个普通的消费者，我们能不能尽可能地节约，减少我们的消费，减少我们的浪费。比如说我在家里面，就把洗衣机用过的水全用塑料桶存起来，

冲马桶。这应该是可以做到的。这样我们老俩口可以在洗衣机用过一次之后，可以在两天之内基本上不用马桶水箱的水。我只是举个例子，就说明，作为一个普通的消费者，我们不是说对环境保护，什么事情都无能为力，一切事情都等着政府来决定。我们作为消费者自己是有责任的。

我们作为一个民间环保团体，总是给市民讲这个道理，给大学生讲这个道理。我给大学生讲，你们在浴室里洗澡的时候，你们头上喷头喷出的清水是北京宝贵的资源，北京是个缺水的城市。你们洗完了澡，从你们脚底下流出去的就是污水，就是污染，就要处理。你们想没想过，你们少洗1分钟的澡，少开1分钟的龙头，就可以节约1分钟的水，减少一点污染。这就是我们公民的责任。

在讲到环境保护的时候，应该特别要强调公民的参与、公众的参与。我们“自然之友”深信：如果中国

人的心灵没有绿化，那么中国也不可能有一个光明的绿色的未来。

(根据录音整理，未经本人审阅)

⑼ 经常说的"保留追究法律责任的权力"是什么意思

暂时因为某些原因没有追究责任，但不排除以后可以提起诉讼追究责任的权利。这句话并不内属于法容律专业术语，也没有什么实质意义。行为人现在所实施的行为，不意味自己已经放弃对被开除者继续追究刑事责任或者民事责任的权利。

法律责任，有广、狭两义。广义指任何组织和个人均所负有的遵守法律，自觉地维护法律的尊严的义务。狭义指违法者对违法行为所应承担的具.有强制性的法律上的责任。法律责任同违法行为紧密相连，只有实施某种违法行为的人（包括法人），才承担相应的法律责任。

(9)追究环境灾难的法律责任作者扩展阅读：

法律责任的特点：

1、法律责任首先表示一种因违反法律上的义务，（包括违约等）关系而形成的责任关系，它是以法律义务的存在为前提的。

2、法律责任还表示为一种责任方式，即承担不利后果。

3、法律责任具有内在逻辑性，即存在前因与后果的逻辑关系。

4、法律责任的追究是由国家强制力实施或者潜在保证的。

⑽ 因自然灾害导致的环境污染怎么认定责任

自然灾害属于不可抗力，根据《侵权责任法》第二十九条规定：“因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。法律另有规定的，依照其规定。”而在第八章中环境污染责任并没有特别规定，所以不可抗力是环境污染的免责原因。