乡镇领导干部法律知识培训计划

A. 乡( 镇) 村干部培训“后续工程”

2008年元月以来，先后调解土地纠纷457件，制止土地违规违法行为398起，耕地面积净增2240.2亩，涉土信访和各类土地违规违法案件分别由去年同期19件和234起下降到2件和37起，实现了赴省进京的零上访———这是记者日前在国土资源法律知识培训试点县看到的一组统计数字。尤其令人感到兴奋的是，广大党员和群众真正成了土地法律法规的践行者和耕地安全的保护者。这个县就是河南省宁陵县。

不能停留在干部培训层面上

宁陵县是位于豫东平原西部的一个国家级贫困县，南邻柘城县，北连民权县，东与睢阳区接壤，西与睢县交界。辖14个乡镇，363个行政村，1052个自然村，2769个村民组，60万人，耕地80万亩，人均1.33亩，低于全省、全国平均水平。近年来，随着经济和城镇化的快速发展，土地供需矛盾日益突出，耕地保护形势更加严峻。

去年10月，党的十七大提出“守住18亿亩耕地红线”的战略任务，国土资源部决定在全国范围内大规模开展乡(镇)村干部国土资源法律知识培训。河南省、商丘市和宁陵县分别担当起省、市、县前期试点任务。当时，该县领导深感压力大、责任重，同时也认为机遇难得。他们巧借东风，统筹规划，科学安排，计划年前分期分批将乡(镇)村主要领导干部培训一遍，提前完成培训任务。

“我们不能停留在干部培训层面上，要坚守全县80万亩耕地红线，确保70万亩基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低，就必须在广大党员和群众中深入开展国土资源法规的普及教育”。县委书记贾宏宇告诉我们，“培训班结束后，少数人有一种万事大吉的感觉，似乎耕地安全可以高枕无忧了”。他说县委、县政府对此进行了专门研究，一致认为人民群众是践行土地法律法规和有效保护耕地安全的主体，基层干部培训班的结束，仅仅是这项工作的开始，普法教育任务更繁重、更艰巨，务必当作一项大工程去实施。

全方位宣传普及法律知识

该县实施普法教育的显著特点是“实”、“大”、“新”、“活”四个字，即组织领导讲求“实”，培训力度突出“大”，宣传方式强调“新”，活动载体注重“活”。

为保障组织领导工作扎实有效，真正做到鼓实劲、见实效，他们坚持劲不松，班子不散，趁热打铁，连续作战，仍由乡(镇)村干部培训时的县委书记和组织部长分别担任正、副领导组长。同时，根据实际情况，及时下发宁组联〔2008〕1号文件，即《关于在全县党员干部中开展国土资源法律法规知识学习培训的通知》。宁陵县国土资源局也向全系统下发了《关于做好土地法律法规知识学习培训的通知》，结合各乡(镇)党委对全县农村党员进行普遍培训。

为加大培训工作力度，由县国土资源局组织师资力量，编写讲义，依托基层国土所，在当地党委政府的支持配合下，分三批对全县万名党员进行正规培训。截至目前，参训党员6000人，乡(镇)村干部1300人，计划年底前全部完成培训任务。

他们的宣传教育方式新鲜生动，富有感染力和吸引力。除了常规的标语牌、宣传车、横幅外，电视台专门开辟国土宣传栏目、举办书画展、组织演唱队，编排文艺节目，特别是行政村的大喇叭此起彼伏，对全县广大农村形成了全覆盖。该县逻岗镇和楼行政村党支部书记、土地协管员李秀旺，利用行政村的大喇叭，在自己家中办起家庭广播站，每天早晨准时播放国土资源法律知识，受教育群众达50多万人次，成为该县的著名品牌，产生了轰动效应。

普及法律知识不能单纯说教，必须借助并搞活载体，吸收广大群众积极参与，使他们在活动中受到熏陶和启迪。该县把实行最严格的耕地保护制度和最严格的节地制度，积极调解土地纠纷和制止土地违规违法行为，大力鼓励和表彰国土资源管理工作中的好典型，列为党组织和党员评先创优活动的重要内容，当作群众争创“五好家庭”的主要条件，在全县中、小学生中广泛开展有奖征文比赛活动。经过层层评比筛选，先后表彰先进党支部62个，优秀党员1548人，“五好家庭”1238个，征文活动组织奖3名，一等奖6名，二等奖15名，三等奖45名，辅导奖5名。这些活动的深入开展，使国土资源法律知识进一步深入人心。

国土资源事业生机勃勃

“国土资源法律法规大普及，带来了耕地保护积极性的大提高，促进了国土资源事业的大发展。”该县县长李东升用三个“大”字对乡(镇)村干部培训“后续工程”进行了高度概括。

———国土资源意识普遍增强。“人人关心爱护土地，看到谁在农田取土、植树、挖沙就制止，制止不了就专程到国土部门报告。基层所如果不及时处理，便直接反映给县国土局，现在群众倒逼着主管部门履行职责”。该县国土资源局信访股长这样评价，她为群众的责任意识感到欣慰和鼓舞。

———“三大难题”得到有效化解。过去由于距离远、违法点多面广形成的“监管难”，干扰阻力大导致的“执法难”，基层干部群众不理解出现的“配合难”，随着土地法规知识的普及都不复存在了，很多问题被消灭在萌芽状态。石桥国土资源所所长张林说:“今年10月7日，万集村两户村民因宅基地纠纷发生打架，等到我知道时，土地协管员王兴义领着几个村民便解决好了，还让双方签订了协议。”

———构建齐抓共管新机制。目前，该县的国土资源管理工作，已由过去的单独“跳舞”变成了现在的齐抓共管。党支部严格约束党员，村民委员会与村民签订保护耕地责任合同。阳驿乡张瑞寒村有个党员自以为宅基地宽余，不按指定位置建房，支部书记教育他维护党员形象，不要给党组织抹黑。还有的村委主任组织农民自觉清理耕地中的树木，认真遵守基本农田保护条例。

———耕地红线长期保护稳定。广大党员、干部和群众，保护耕地的热情空前高涨，80万亩耕地连续四年保持动态占补平衡，70万亩基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。今年该县招商引资力度不断加大，先后引进资金19.9亿元，新上项目88个，其中超亿元项目6个，但始终未突破国家建设用地指标，而是把重点放在内部挖潜上。国土资源局一个领导干部介绍说，即使个别地方想占用耕地，村民这一关也过不去。有个床垫厂业主拟在该县城郊乡后址庄村农田内租地6亩兴业建厂，乡村主要领导已经点头，但村民不答应:“谁说都不中，法律算数，有荒地就不能占可耕地。”结果保住了基本农田，把村边的废闲地派上了用场。

———各项工作迈上新台阶。随着土地法律知识在全县范围内的大普及，国土资源管理工作硕果累累，捷报频传。基层所规范化建设在全市首先达标，土地协管员工作闻名遐迩，涉及资金2000万元、土地规模4500亩的土地整理项目给群众带来了实实在在的利益，新闻宣传报道工作在全省国土系统处于领先位置，执法监察工作被国土资源部命名为先进单位。

(原载《资源导刊》2008年第12期)

B. 有没有关于领导干部必学法律方面的知识呢

这位朋友您好：
您提到的有没有关于领导干部必学法律方面的知识呢？
答：您提的版很好，当今领导权干部学习法律方面的知识，太有必要，就目前而言有的领导说句好听的，他们真不如一般百姓，就拿全国上上下下的选举来说，拉票不足为奇，买官更不少见，追其根源就是有的领导法律观念淡薄，他们没有认识到当官是为人民服务的，而他们认为我是官，我管辖的范围就是我的家，把为人民服务的宗旨早就忘得一干二净，因此真得让这样的官好好学习法律，彻底改变老爷作风，让老八路的风气重新回到人们心中。

C. 加强乡镇领导干部理论学习的方法和对本地经济发展的贡献

请补充详细。

D. 乡镇干部应掌握哪些法律法规

作为一名乡镇基层干部，直接面对基层群众和广大农民，因此要带专头学好法律知识，努力提高属法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，提升为广大农民服务的本领。需要掌握以下的法律法规 ：
1、《土地管理法》和《农村土地承包法》。
2、《婚姻法》和《计生条例》。
3、《村民委员会组织法》、《人民调解法》。
4、《物权法》、《侵权责任法》等。
要紧跟形势，学习掌握运用好党的最新的方针政策和政治理论，为推进农村的改革与发展，保持农村社会稳定，提高人民生活水平作出积极的贡献。

E. 如何加强对行政机关公务员的法律知识培训

公务员如何提高依法行政能力可以通过以下几个方面：
一、不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力
1、加强行政机关领导干部学法工作，充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用 ；
2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训 ；
3、积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度 ；
4、把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。
二、提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平
提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的主要措施是：
1、建立行政机关工作人员学法制度 ；
2、强化依法行政知识培训、教育和宣传 。
三、建立和完善行政机关工作人员依法行政考核制度
要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，定期开展对公务员依法行政能力的考核工作，并完善考核制度。
四、积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境 依法行政是对行政机关及其公务员的基本要求，但营造全社会良好的环境，有利于将全面推进依法行政建立在更加广泛深厚的群众基础上。《实施纲要》明确要求逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
五、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力建设的发展
具体表现在： 1、《实施纲要》明确提出了公务员依法行政能力的概念，将“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”单列一节，体现了公务员依法行政能力在公务员通用能力框架中的地位和对提高公务员依法行政观念和能力建设的重视。
2、《实施纲要》总结了《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》实施以来的经验，对担任领导干部的公务员提出了更高的要求。
3、《实施纲要》在1999年国务院《关于全面推进依法行政的决定》中提出“要不断加强对行政执法人员的教育和培训，提高他们的政治素质和业务素质”基础上，进一步突出了教育和培训在公务员依法行政能力建设的中的重要地位，要求实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训；要求建立行政机关工作人员学法制度，强化依法行政知识培训。
4、《实施纲要》强调把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。
5、《实施纲要》明确提出，应积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度；建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。并要求完善考核制度，制定具体的措施和办法。

F. 如何增强领导干部法律意识

1、要在思想上高度重视。
思想是行动的先导。认识到法律是解决难题最理想的工具和手段。只有思想上重视法律，才能产生学法用法的浓厚兴趣，才能全身心地投入。严格学习制度。利用周三、周五学习时间和党组中心组学习时间，以党组中心组普法学习带动党员干部的普法学习，努力使各项普法学习任务落到实处;
2、要在方法上突出重点。
法律知识门类繁多，系统庞杂，博大精深。大家工作忙、事务多，时间有限，没有必要也不可能全学全掌握，在掌握基本方法、学习基础知识的同时，突出重点，抓住要害。把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。在学习过程中，要求干部职工必须认真宣传好、学习好《环境保护法》、《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法规，以及与禁赌相关的法律法规的学习宣传工作。把握其精髓，不仅积极参加单位组织的普法学习，而且要抽出一定时间进行自学，不仅做到学习有记录，而且还撰写学习心得，促进干部职工普法学习向深层次发展;通过法律知识的学习宣传，使广大干部群众牢固树立起权利义务对等的意识和责任意识，真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，更要讲义务，承担法律责任。
3、要持之以恒、学以致用。
“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要学作决策、办事情，必须熟练掌握相关法律知识，否则就会出现决策失误，感情用事，甚至造成瞎指挥现象，害人害己。只有学会运用法律手段来管理事务，才能推动依法治区进程，领导干部一定要保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实搞好法律知识的学习。采取多种形式。我们组织领导干部观看“今日说法”、“法律讲堂”等中央电视台播放的普法栏目，用发生在身边的法律故事引领干部学习法律知识，增强法律意识。我们坚决杜绝形式主义，在学习中不仅采取领导宣讲、专题讨论、集中阅读、封闭测试等常用方式，而且要求每一名干部职工在把握精神实质的基础上，在全局普法学习中选择一个专题进行一次宣讲，起到大力宣传和锻炼干部的双重目的，充分发挥普法学习对依法行政、依法治理的指导作用。

G. 乡镇领导干部如何把握正确政治方向,提高政治能力

要把责任落实好，各级党组织要扛起抓党建的主体责任，书记要履行好第一责任人职责。

要牢记主责主业，切实强化管党治党的责任担当。要把责任落实好，各级党组织要扛起抓党建的主体责任，书记要履行好第一责任人职责，以责任传导压力，以压力推动落实。要把资源整合好，推动各类资源、各种力量向基层倾斜，着力构建区域化的大党建工作格局。

要把典型培育好，鼓励基层大胆探索创新，形成可复制、可推广、有影响的党建品牌。要把氛围营造好，充分运用各类媒体，大力宣传基层党建工作的成功经验和先进典型，及时总结推广基层党建好的做法，推动我市党建工作取得更大成效。

(7)乡镇领导干部法律知识培训计划扩展阅读：

“把握正确政治方向，提高政治能力”的相关要求规定：

1、要把思想政治建设作为首要任务，认真组织广大党员深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，切实筑牢思想防线。

2、要把解决实际问题作为关键，继续深入查摆问题，切实抓好问题整改。要把规范组织生活作为重点，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，让党员在参加组织生活中受教育、有收获。