健全法律制度是的责任所在

㈠ 法律法规制度，操作规范与职责

法律依据：
《中华人民共和国安全生产法 》
1.生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。
2.生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。主要包括：
（一）安全生产会议制度；
（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；
（三）安全生产教育培训制度；
（四）安全生产检查制度；
（五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；
（六）操作规程及岗位标准化管理制度；
（七）安全生产事故隐患排查治理制度；
（八）重大危险源检测、监控、管理制度；
（九）劳动防护用品配备和管理制度；
（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；
（十一）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；
（十二）特种作业人员管理制度；
（十三）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；
（十四）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。
3.生产经营单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准
和安全技术措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。
4.生产经营单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。
5.生产经营单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。
6.生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。
7.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，要按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。生产经营单位负责人同时必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。
8.生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，不断改善生产条件，提高保障水平，落实安全生产保障责任。主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任。
9.生产经营单位要按规定提取安全生产费用，保证本单位安全投入满足安全生产条件需要。安全生产投入必须纳入本单位经费预算。安全生产投入主要用于下列事项：
（一）安全生产设施设备的建设、改造和维护；
（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；
（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；
（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；
（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；
（六）安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；
（七）职工伤亡事故调查处理及善后；
（八）安全生产保障所需的其他费用。
10.生产经营单位要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规模在300人以上的生产经营单位，要设立安全生产管理机构，300人以下的生产经营单位，要配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托和聘用具备国家注册安全资质的人员提供安全管理服务。
11.生产经营单位要按照安全标准化达标有关规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，应当予以表彰奖励。
12.生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。
（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；
（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；
（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；
（四）安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。
13.矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。
14.生产经营单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。
15.生产经营单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。
16.生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，并可根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。
17.生产经营单位要依法制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处理措施。制定的预案必须予以公布，每年至少组织一次演练。
18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。无应急救援组织的单位，要配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。
19.生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方要签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。
20.生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任内容，落实全员安全生产责任。
（一）主要负责人（董事长、总经理）的安全生产责任；
（二）主管安全生产工作的负责人和其他分管负责人（副董事长、副总经理
）的安全生产责任；
（三）部门（安全生产管理机构、各管理处室、分公司、车间）负责人的安全生产责任；
（四）班组长的安全生产责任；
（五）岗位从业人员的安全生产责任。
21. 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实安全生产主体责任全面负责，职责如下：
（一）建立健全安全生产责任制；
（二）组织制定安全生产管理制度和操作规程；
（三）保证安全生产投入的有效实施；
（四）定期研究安全生产问题，督促其他分管负责人的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（六）及时报告生产安全事故，有效组织事故救援，协助、配合事故查处；
（七）法律、法规规定的其他职责。
22.生产经营单位主管安全生产的负责人，对安全生产负直接领导责任，协助主要负责人做好安全生产工作。具体职责是：
（一）定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部门的汇报，研究解决安全生产问题；
（二）落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违法劳动纪律的行为；
（三）对服役使用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性、工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准；
（四）对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生产隐患，协助、配合事故查处；
（五）及时修订完善应急预案，定期组织演练。
23.生产经营单位其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，协助主要负责人和主管安全生产负责人做好安全生产工作，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。
24.生产经营单位主要负责人要认真履行安全生产监督职责，对未落实安全生产主体责任而导致的后果负责。
25.生产经营单位要依据安全生产制度划分具体责任，逐级逐岗签订安全生产责任书，并对落实安全生产责任定期组织考核。
26.生产经营单位应当将安全生产责任制考核情况列入经营管理人员业绩考察的内容。
27.生产经营单位要建立健全内部监督机制，充分发挥董事会、股东会、职代会的监督作用，自觉接受工会和职工的民主监督。

㈡ 健全法律制度是什么的职责所在

中国共产党的职责所在。

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

(2)健全法律制度是的责任所在扩展阅读：

健全法制的措施

1、实行依法治国。就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

2、建立中国特色社会主义法律体系。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是党领导人民建设社会主义现代化国家的实践经验的总结。要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，建立中国特色社会主义法律体系。

3、维护社会主义法制的统一和尊严。我国法制是符合全国人民根本利益的统一法制，任何地方和部门都必须严格遵守宪法和法律，防止和克服地方和部门的保护主义。

4、法律面前人人平等。这是我国法制的一项基本原则，一切国家机关、团体和个人在法律面前都是平等的，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守宪法和法律。

㈢ 急求平安校园资料

平安校园 为学生成长护航 2007-4-18 10:05:50
欢迎报名参加全国首届品牌幼儿园发展论坛
为配合省教育厅平安校园的创建活动，我做了有关的一个版面，获得来浙江进行和谐校园调研的教育部郑增仪司长与俞处长的赞扬。厅基教处领导也表示做得不错。作为喉舌，做好各项配合工作是我们报纸的任务，推出各种创新实践让人有借鉴，是媒体人的责任。听到读者告诉我，我选择的各地亮点他们可以学着做的时候，挺开心的。～！～

平安校园 为学生成长护航

□本报记者 言 宏
日前，针对如何加强学校安全教育，创设平安校园，记者采访了部分教育行政官员、教育专家和一线的校长、教师。

学校安全工作受重视 隐患仍多多
浙江省教育厅基础教育处副处长王振斌认为，随着科学发展观的确立，新修订的《义务教育法》的颁布，中小学生的安全工作越来越受到社会各界的重视。目前，教育部、浙江省委和教育厅领导都非常重视安全工作，从构建社会主义和谐社会的政治高度，以“安全责任重于泰山、师生平安高于一切”的工作理念，发动全系统广大师生员工，把学校安全工作融入到学校常规管理和教育教学实践之中，提高广大师生员工的安全意识。教育部、公安部等10部门联合制定并实施了《中小学幼儿园安全管理办法》，浙江省在2007年1月颁发了《浙江省中小学幼儿园治安管理办法》等6个管理办法。
虽然近些年来，来自学校内外对学生的身体、心理的侵害行为有所控制，非正常死亡学生数每年有较大幅度下降，但存在的问题仍不少。目前涉及学校青少年生活和学习方面的安全隐患较多，主要问题在于：浙江省处于沿海地带，江南水乡，水网纵横，暑假学生溺水事故较多；学校交通安全存在隐患，主要是道路交通风险、学校接送车辆超载和车况不佳等；师生饮食安全方面的不好；校舍安全存在隐患；学校周边环境秩序不好，无证经营食品摊贩、小卖部比较普遍，网吧、电子游戏室的存在易滋生事端；不法分子对校园和师生人身安全的危害；有些学校还存在危房及体育设备的不安全问题。
在调查中记者发现，除了上述隐患，学生的身心特点也成为易受伤害的因素。一方面少儿期的孩子活泼好动，对任何事都充满了好奇心，什么都想看一看、摸一摸；但另一方面身体的协调性较差，缺乏一些必要的生活经验，自我保护的意识较差，常常不能预见自己的行为会产生什么样的后果。近年来，少儿意外事故时有发生，有相当大的比例是由于少儿缺乏自我保护能力和安全常识造成的。中学生发生意外伤害的原因与他们日常生活行为密切相关。交通安全意识淡薄、携带锐器、打架等危险行为是造成身体伤害的主要根源。此外，自杀倾向、情绪障碍等心理问题是导致青少年意外伤害的另一个根源。
王振斌认为，学生安全事故发生在校内的主要是传染疫病、食物中毒、打架斗殴、猝死等，占学生安全事故的小部分。而发生在校外的学生安全事故是大量的。有很大一部分安全事故是由于学校周边治安环境较差、学校防范意识不强、安全管理措施不到位、设施条件差造成的，也有由于学生自身行为不当造成的。因此学校一方面要加强管理，杜绝安全隐患，另一方面要对青少年开展有关意外伤害的教育，同时对其加强安全管理和监护，制定具体的预防措施。要真正做好这个工作，仅靠教育部门的努力是不够的，需要全社会的支持，需要整合各部门的力量进行综合治理。

完善管理制度 夯实安全基石
被采访者普遍认为，要做好这个工作，措施之一是完善管理制度，夯实安全基石；措施之二是强化教育，提高师生自我保护意识和防范能力。为此各地做了不少实践工作：
首先要明确目标，落实责任。如杭州市、宁波市、衢州市等教育局都与基层单位签订了目标责任书。金华市教育局与市直属学校、县（市、区）教育局和局机关各处室签订社会治安综合治理责任书及安全教育责任书，把社会治安综合治理和学生安全、法制教育列入学校、单位年度工作目标责任考核的重要指标，明确主要领导为本部门社会治安第一责任人，市局机关安排综治专项经费，做到经费有保障。衢州教育局与各县(市、区)教育局和市直学校签定了《中小学安全教育工作管理目标责任书》，把学校安全工作与领导任期目标、工作岗位责任制、政治荣誉及经济利益挂钩，并据此进行考核奖惩。各学校也层层签订了安全责任书，落实了“纵向到底，横向到边”的安全工作岗位责任制。
其次，细化管理，强化程序。如宁波教育局强调用制度来规范管理，主要是健全信息上报制度，加快安全管理队伍建设。2006年，教育局成立了一支由各地、校分管领导、安全联络员组成的安全工作队伍。教育局按时召开季度例会，各地、校都能认真参照市教育局要求，并根据实际，基本形成例会制度。建立了集体活动申报制度，凡学校举行大型集体活动必向上级教育行政主管部门申报，学校确保活动场地安全、车辆安全、预案齐备。嘉兴市教育局将学校安全工作加以细化，结合实际，制订一系列配套制度，主要有安全工作领导负责制度、安全教育制度等。台州市建立了“安全教育周（日）”活动制度，将每年三月份的最后一周确定为“安全教育活动周”，全市各级教育行政部门和学校，做到认真筹划组织，积极开展各项针对性的安全教育活动。
第三要认真排查，重在防范。各种意外安全事故的发生不少有迹可循，在隐患排查中，宁波教育局将全面检查与重点检查相结合，定期检查与日常防范相结合，做到日巡逻有痕迹，周检查有记录，月排查有档案，努力消除各类安全事故隐患。2006年宁波教育局共部署排查8次，三江中学门楼、奉化江口中学学生宿舍等一批危房的隐患被发现并及时得到整改。各地教育局又根据各自特点，或集中开展地毯式检查，或加强日常巡查，消除了多处安全隐患，如余姚教育局全年排查教育用房安全隐患164处。
金华教育局开展学校安全隐患的专项整治行动，组织人员对直属学校和开发区学校的消防安全责任制的落实和学生宿舍、实验室、食堂、消防设备、火灾隐患、学生接送车等进行专项检查，对检查结果进行了通报，责令限期整改。对各县（市、区）教育局学校安全工作进行了抽查。
台州市教育局建立了全市学校自然灾害隐患点机制。为了有效防范台风、山体滑坡、泥石流等自然灾害给全市学校师生和财产安全带来严重损失，他们针对近年来台州各类自然灾害频发的现状，统计全市学校各类重大自然灾害隐患点，专门下发了《关于确定全市校园自然灾害隐患重点防范点名单的通知》，确定了26所学校为市级校园自然灾害重点防范点，从隐患地点、隐患类型、隐患状况和校长及其联系电话等方面逐一建立隐患点档案，重点加强预防管理，加强整改，及时应对，以防不测。
第四要以创建“平安校园”为载体，做好各项工作。继2005年我省全面开展“平安校园”创建以来，各地教育局把“平安校园”创建工作作为推动学校安全工作深入开展的一个有力抓手，联合公安、综治等力量，通过“平安校园”的评比，达到了促投入、除隐患、抓意识的目的，提升了校园的安全系数。目前，全省“平安校园”通过验收的为52％。通过创建“平安校园”，学校安全工作力度进一步加大，一些安全长效机制开始形成，如宁波建立了校园周边的巡逻制度、校园110制度、警校联系制度等，宁波市已创建“平安校园”800余所，占总数的80％以上。伴随着杭州市学校基础建设现代化的进程，教育局对学校安全技防设施提出了更高的要求，制定了更高的标准，增加了硬件投入。2006年，教育局要求各直属学校（单位）全部建立视频报警系统，为此，教育局投入专项资金260万元，此外又发动各学校、单位自筹资金参与投入，局本级和学校（单位）共计投入555万余元。目前，各校（单位）视频报警系统已安装到位并切实发挥了作用。
为确保“平安校园”创建工作落到实处，衢州教育局狠抓制度建设，修订完善了各项安全规章制度，先后下发了有关加强学校安全管理工作的20余个相关文件，强化了“定期检查和日常防范相结合”安全管理制度、学校出游活动（大型活动）报批制度、安全责任追究制度、安全工作月报制和安全工作信息报送等一系列制度。各学校也对《食堂卫生管理制度》《学生寝室管理制度》《门卫管理制度》《消防安全管理制度》《实验室管理制度》等安全制度进行了补充修订和完善。
台州市则以校为单位重点抓好“六个一”活动。即：发一封安全倡议书，开一次“自护自救”主题班会，发动一次集体签名，挂一幅宣传横幅，举行一次集体疏散演练，进行一次安全知识测试。并加强家校联系，办好家长学校，采取安全家访、发《告家长安全书》、家校通提示等形式，切实加强学生的节假日安全。据统计，全市共印发5.6万余份《告家长安全书》。

强化教育提高师生自我防范能力
近年来，中小学生意外伤害事故时有发生，有关专家指出，通过安全教育和预防，提高学生的自我保护能力，有80%以上的意外伤害事故可以避免。保护学生安全，是学校、家庭和社会的共同责任。为了消除安全隐患，学校要把安全教育真正纳入教育教学内容，引导学生树立安全意识，掌握安全知识，提高自我保护能力。家长要切实履行对孩子的监护责任，把安全教育列为家庭教育的重要内容。学校要重点研究当地多发事故特点，教给学生们遇到危险时应采取的办法和措施，积极主动地与当地公安等部门和共青团、少先队组织加强联系，建立安全工作合作机制，把安全工作抓紧抓好。为了保障学生安全和健康成长，教育部门应当大力开展各种形式的安全教育。
安全教育进课堂是提高学生自我保护能力最重要的途径。宁波市对将学生安全教育列入课程的相关内容作出明确规定，并要求将安全管理知识纳入校长园长培训内容。教育局开展了向全市中小学校赠送《安全警示录》安全录像，设计、张贴“平安校园”系列画，编写《安全科普知识读本》等一系列的活动，各地也根据实际开展了多种安全教育活动。据统计，全市累计举办安全知识竞赛240余场，演讲比赛170余场，参观图片展览10万余人次。
为降低安全事故发生率和学生非正常死亡率，嘉兴采用集中教育与分散教育相结合，校内教育与校外教育相结合，专题教育与学科教育相结合，开展多层次、多形式、多渠道的各种教育活动，丰富安全教育的内容，拓宽安全教育的渠道，增强安全教育工作的实效性，提高广大师生的自我防范能力。如全市教育系统深入开展了安全教育周活动，开展了“安全伴我行”等一系列安全教育宣传活动。与市交警支队联合开展中小学生交通安全征文、摄影和书法比赛等系列活动，与卫生防疫部门联合举办食品卫生知识竞赛等一系列活动。
衢州教育局开展了以“预防校园侵害，提高青少年儿童自我保护能力”为主题的“安全教育周”专题活动，各地各校警钟长鸣，强化了安全教育宣传工作，以“安全活动月”“安全教育周”等为主载体，通过课堂教学、班会、举办专题讲座、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，牢固树立 “安全是学校的生命”的观念，生动形象地对学生进行火灾、交通事故、食物中毒、拥挤踩踏、溺水、地质灾害等事故的防范教育。他们还组织开展了“中小学生心理健康教育”课题研究；举行了中小学心理健康教育示范课观摩活动；各学校相应成立了学生心理健康教育指导小组，建立了教师申诉制度和学生申诉制度。配备心理健康教师，开设心理健康课程，进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等，对有严重心理障碍的学生，指定专人给予更多的关注和帮助，以避免不测事件的发生。
总之，要做好这个工作必须贯彻学习教育部、公安部等10部门联合制定并实施的《中小学幼儿园安全管理办法》及浙江省近日颁发的6个管理办法等文件，落实预防措施；健全法律制度，明确主体责任；运用社会合力，开展综合治理；加强法制教育，提高预防能力。要从法律角度正确界定学生伤害事故，并及时、妥善处理损害赔偿问题，切实维护学校、教师和学生的合法权益。

《教育信息报》070313三版

附：

各地亮点

之一
舟山市：抓好学生“防溺水”工作

□舟山市教育局 徐洪波
一是抓普及提高。针对舟山海岛特殊的地理位置，自2001年起，舟山市就在全市中小学开暑期游泳课，并把游泳作为体育考试内容之一列入中考，力争初中毕业生人人都会游泳。自实施以来，报名参加游泳考试的初中学生从当初的10%增加到2006年的95%。
二是抓基础设施投入。2001年以前，舟山没有一所学校建有游泳池。目前全市有4所学校建有50米标准化室外（内）游泳池。岱山县、定海区将在年内完成标准化游泳池建设。并力争在今后几年内,所在大岛上都建有标准化游泳池.
三是抓教练员队伍建设。每年暑假市教育局组织体育教师、学校辅警、校医进行“防溺水”专项培训；同时在体育教师中开展水上救生培训，目前全市有200多名体育教师取得了水上救生上岗证书。
四是抓教育宣传。通过社区学院、家长学校加强对家长的“防溺水”安全宣传教育，学校每年暑假把“防溺水”告家长书送到学生家长手中；并且每年从“五一”节前后开始，把“防溺水”的宣传教育片挂在教育网上，同时利用各县区电视台进行滚动播出。在各类水库、河道上都竖立警示牌，让“防溺水”深入到每一位公民心中。

之二
台州市：学生接送车“户籍化管理”

□台州市教育局 陈晖
本着切实解决安全难点问题、更好关怀学生生命的宗旨，台州市公安局、交通局、教育局、安全生产监督管理局等四个部门于2006年10月联合出台《关于加强中小学幼儿园接送车管理的规定》，规定自2006年11月1日起，全市学生接送车辆必须统一启用“学生接送车”标志牌。这一举措进一步规范了全市9个县（市、区）的学生接送车管理工作。《规定》出台以后，我们即着手部署落实学生接送车“户籍化管理”。
实行了学生接送车准入制度。规定学生接送车必须具备5个条件：按规定取得由公安机关交通管理部门统一制作的“学生接送车”标志牌的专业道路客运企业具有有效证件的客车，或者是按要求喷涂统一颜色、统一标志标识的中小学幼儿园自备客车或社会力量购置专门用于接送学生的客车；必须9座以上客车；必须由公安部门每年检验一次；必须参加第三者责任险和司乘人员保险；接送学生专用车辆只能从事学生接送。其他货运车、摩托车、农用车（包括农用面包车）、机动三轮车、拖拉机等非客运车辆严禁接送中小学生和幼儿。
强化了对学生接送车辆司乘人员的管理。学生接送车辆的驾驶人必须持有浙江省颁发的驾驶证，并具有3年以上安全驾驶准驾车型的经历。驾驶人必须定期接受交通安全知识培训。学生接送车必须有监护人员同车监护，驾驶室副座不准乘坐中小学生和幼儿。
加大了监管和执法力度，严格了奖惩制度。包括规定有学生接送任务的学校，应向当地教育主管部门提出申请。教育、公安等部门在对学校规模，接送方案，拟用车辆的技术状况、参保情况，驾驶人资质，协议及安全责任书签订等情况审核同意后配发标志牌；规定客运企业或接送车车主、驾驶人必须负责学生安全；规定有接送学生任务的学校应合理调整学生的上下学时间，以错时制上下学轮回接送学生等方式减轻学生接送车辆运载压力；规定各级公安机关交通管理部门要加强学生接送车辆的管理，对辖区内接送学生的校车、驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等基本情况建立档案，教育部门等同时备案；规定教育行政部门要加强对中小学幼儿园使用校车的管理，将中小学幼儿园的校车安全工作纳入学校安全管理工作年终考核内容；学校要对学生接送车辆和驾驶人信息、接送方案及协议登记造册，建立台帐；要将交通安全教育纳入教学内容，积极引导学生、家长拒乘无安全保障的交通工具；规定按照有关法律法规从严处罚学生接送车辆和驾驶人不符合有关规定的行为。
强调学生接送运输属于公共交通范畴，各级政府应实行各种优惠政策，并给予相应补助。对未开通公交而专为学生接送开通路线的车辆以及虽已开通但乘坐学生人数较少的车辆，政府应给予适当补助，有关部门要减免各种规费。

之三
温州市：成立教育护卫大队

□温州市教育局 王忠
因为学校周边环境的日益复杂，已严重影响了在校师生的人身财产安全。温州市教育局向市公安局递送报告，要求设立“教育护卫大队”。经过多次会议协商，温州市公安局破例批准组建“温州市公安局经济护卫支队教育护卫大队”。
温州市公安局经济护卫支队教育护卫大队按照“机构双重领导、人员共同管理、教育负责行政、公安负责业务”的原则组建和管理。现已招收170名队员担负51所学校（大学2所，中学47所，小学2所）的保卫任务。其人员由市教育局统一调度管理。温州市明确规定：有两道校门且规模较大的或内部和周边环境较复杂的学校，单独设立护卫小队，配备队员9至10名；规模较小的且设有围墙等物防、技防的学校，配备3至6名队员，设立执勤室。各校均实行24小时轮流执勤，即使双休日、国家法定节假日，也有护卫队员执勤，实行全年365天全时段管理。
而护卫大队的队员必须经过保安学校或经济护卫培训中心的培训，合格后取得上岗资格证书，持证上岗。按照规定，温州市公安局每月至少对队伍进行集中培训一次，学习有关治安管理、保安业务知识，并要求队员参加相关考试和体能测试。护卫队把维护校园的正常教学秩序放在首位，尽力维护学校的财产安全，抓训练和演练，提高应对突发事件的能力。

之四
杭州学军小学全员参与防范为先

□杭州学军小学 汪培新
学校在创建平安校园的过程中，要开展大量的教育活动。每学期开展安全教育宣传周活动，宣传主题有“安全从自护开始”“安全从脚下起步”等。对于教师和职员也开展安全教育，提高教职员工对安全的敏锐性，对于活动过程中的不安全因素要有预见性，只有全体人员有了这样的预见性，才能防止不安全事故的发生。同时在每一次活动之前，每一个假期之前，学校都要组织全校师生开展安全教育，或由学校教师主讲，或请校外辅导员、法制副校长等人员讲解。帮助学生树立“平安校园”活动意识，掌握基本的安全自护常识，提高自护能力。
平安校园要做到硬件和软件相结合
我们要求总务处为检查总责任人，检查校内用电设施；要求体育组定期检查体育设施，保证“平安校园”活动；要求每个教室定期检查教学设施；学校在改建过程中，对于原有几处不是非常安全的地方进行改造，把花坛由原来的尖角和直角改造成圆形，把原来的推开式窗户改造成移动式窗户等。为了给学生提供一个安全和谐的心理环境，要求老师严禁体罚和变相体罚，关心照顾困难学生。针对学习有困难的学生开展“让我们一起来关心他（她）”的活动，帮助他们树立信心，养成乐学、善学、勤学的良好习惯；开通“知心姐姐”热线，建立“聊天屋”，帮助学生解决心理问题，为学生和谐自信发展创造一个心理安全的环境。
平安校园要做到他律、自律和自护相结合
学校在创建平安校园的过程中，学校在制定系列制度规范教师和学生的行为、保障师生安全的同时非常注重对师生安全自律教育。通过制度形成学生良好的安全习惯。通过提高安全意识和安全行为保障师生长久安全。比如在没有人监督的情况下，主动走人行道，没到法定年龄不骑车等等，自觉遵守校内外的规章和法规。
平安校园要积极争取社会力量支持
平安校园的创建要全员参与，学校教职员工，全体学生，家长，还要积极争取社会力量支持。我们在创建平安校园的过程中，让学生参与到创建活动中来，成立综合实践研究小组，专门开展小课题研究，进行学校校园安全隐患调查。我们抓住杭州市背街小巷改造的契机，积极和社区、政府有关部门联系，改造了求智巷，保证求智巷两旁有人行道，让我们的孩子可以走在人行道上上学。学校还打开了两个校门，实行人车分流（在学生上学期间，汽车不从正门进入）。还积极和交通管理部门联系，一起合作，制定求智巷的通车方案，协同交警一起管理学生上下学，交警部门还专门在文二路上开辟了求智巷专用通道，保障学生上下学安全。这项工作赢得了良好的社会声誉。

㈣ 如何完善法律法规，建立健全法律制度

具体措施举例
建立健全各项制度（法律），做到有法可依。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

㈤ 日渐健全的法律制度与体系为我们普通老百姓带来的好处

你好，健全法律制度的好处有：1. 有利于推进依法治国。2. 建立健全坚持社会主义先进文化前进方向。3. 建立健全文化法律制度是全面落实依法治国方略的必然要求。

㈥ 为什么说法律制度的不断完善是责任保险发展的基础

当前我国需要积极发展责任保险由于责任保险除了具有一般保险所具有的分散风险、安定人民生活、有效利用社会资金等作用之外，对社会经济生活还有着独特的积极意义,
法制建设和完善是责任保险发展的基础。我国《保险法》第50条第2款规定：“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”而如何确认赔偿责任，则涉及到民事法律制度中民事责任制度的问题。民事责任的首要功能在于其补偿性，而责任保险归根结底也是保障受害人利益的法律手段，由此可以看出，民事责任制度与责任保险之间有着密切的联系。从这个意义上说，从维护群众利益的角度出发，建立健全发展责任保险的法律环境，是中国责任保险发展的必要途径。

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㈦ 健全法律制度是什么的职责所在a政府b司法机构ca全民全国人民代表的政府法制部

健全法律制度是司法机构的职责所在。司法机关是行使司法权的国家机关，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使相关国家职权的司法组织。新中国成立特别是改革开放40年来，中国各级司法行政机关在各级党委、政府的正确领导下。

坚持为巩固人民民主政权和国家长治久安服务，为改革开放和经济建设服务，为社会主义民主和法制建设服务，为保护人民民主权利，方便人民群众生活服务，开拓创新，艰苦奋斗，使司法行政公安司法机关事故调查处理各项业务工作蓬勃发展。

(7)健全法律制度是的责任所在扩展阅读：

中国共产党十七大报告提出，深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证行使审判权的法院、行使法律监督权的检察院依法独立公正地行使审判权、检察权。

司法体制是中国政治体制的重要组成部分，在中国的司法体制中，依法逐步形成了在人民代表大会制度这一根本政治制度体系下的，以人民法院和人民检察院为核心的各有关机关之间各司其职、各尽其责，既相互联系，又相互制约、相互促进的司法体系。