epc指定采购的法律效力

㈠ 法律上有没有规定EPC必须是固定总价合同

有这样的规定。

依据《建筑法》第二十四条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。

(1)epc指定采购的法律效力扩展阅读：

EPC项目的规划

EPC项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入，其中部分既有自有的内部资源，也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源。

在一定的时期内，由于某些客观因素的影响，能够获取的资源数量往往有限，这就存在一个如何合理对资源进行规划和利用这些有限资源的问题。

如果资源安排不合理，就可能在工期内的某些时段出现资源需求的“高峰”，而在另一时段出现资源需求的“低谷”。

当“高峰”与“低谷”相差很大时，如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量，则会造成“供不应求”，导致工期延误。而当出现资源需求“低谷”时，则可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡，甚至极端时候的资源缺失，必然会影响项目目标的实现。

㈡ 我们是一个公路epc项目，但是合同上只写了公路设计和施工，但是epc应该是加上采购才算是一个完整的

摘要 你好，很高兴为你解答这个问题。首先你这个epc里面是不是包含有采购

㈢ 简述epc采购管理有什么关键问题

一、采买需注意问题
1.请购文件的接收
设计向采购提出设备材料请购及相关技术文件。在接收请购文件后，根据项目归档要求，做好请购文件台账管理，以避免因短期内接收请购文件较多，而错定、多订或漏订某些设备材料的合同。
2.询价
编制完整的询价文件，与请购文件一并发与项目已经审定好的合格供应商，同时做好询价台账。询价发出后，应及时与供应商联系，确认其是否收到询价，无论其是否参与报价，都应在规定期限内返回报价确认回执。若有供应商放弃报价，致使参与报价的供应商数量不满足项目或公司相关规定，应及时汇报采购经理，决定是否增补其他供应商，并尽快发出询价，同时督促所有参与报价的供应商，在报价截止日期前按时寄送技术跟商务分开的密封报价。供应商在报价过程中，若反馈有问题或疑问，商务方面由采购直接进行答复；若为技术方面，由相关设计负责人进行答复，如果设计的答复涉及到请购文件的变更，应及时书面通知给采购，采购负责将变更内容通知给所有参与报价供应商。
3.报价文件的接收与传递
及时查收并整理供应商的报价文件，并做好台账记录。在收齐报价文件后，根据项目或公司相关规定进行开标，且做好开标记录。采购将技术报价文件，通过项目的内部文件流程，传递给相关设计人员进行技术评审。设计人员应及时将技术评审结果反馈给采购，采购通知满足技术要求的供应商与设计人员沟通，进行技术澄清，最终签署技术协议。
4.商务谈判和合同签订
采买工程师依据技术评审、商务评审及综合评审的结果，确定供应商，进行商务谈判，最终签订采购合同。采购合同是买卖双方共同遵守的准则，是双方履行权利和义务的依据。采购合同中应对以下事项进行详细规定：
①对合同标的物的供货范围做出明确的规定。材料的供货范围比较容易确定，但数量及计量方法需要有明确规定，应适当考虑现场安装损耗量；设备的供货范围相对比较复杂，必要时，可以附图加以说明，注明某区域内的所有设备材料及相关配件均在的合同供货范围内。
②合同必须对产品名称、品种、型号及规格的相关参数进行明确规定。
③合同必须对设备材料的设计、制造和检验的标准进行明确规定，必要时还需列出设备的现场安装验收标准。同时，合同项下设备与其他设备、管道连接的法兰标准也必须明确，避免现场安装时不配套。本项目采购的空压机、冷冻水加热器等就出现该问题，造成设备到现场后无法立即安装管道，需协调供应商更换配套的法兰，从而耽误现场施工进度。
④合同应明确产品价格，包括总价和分项报价清单。总报价中注明设备名称、数量、单位、单价、总价、运费、包装费、商检费、现场服务费用、备品备件费用等。分项报价清单中尽可能对设备各组成部件、外购件等列出详细的分项价格。合同中的分项价格是非常重要的，一方面通过分项价格可以判断合同总价是否合理；另一方面分项报价是为了作为后期在合同执行过程中，增加或减少部分设备或部件，或因为运输损坏而进行补充采购等签订增补合同的依据。
⑤合同中对结算方式、开户银行、账户名称、账号、税号、结算币种等信息必须进行明确规定，以方便合同价款支付。对合同的预付款，必须以供应商提交履约保证金和/或设备基础、电气仪表等设备条件的资料为前提。通过实践证明，用付款方式约束供应商在合同签订后尽快提交设计所需的相关资料，是最有效的方法之一。
⑥合同中必须明确不同种类设备的包装、运输要求。运输途中的损坏一般来说不容易确认相关方的责任，且设备损坏部分的补充采购对整个项目的进度有严重影响。由于项目采购的设备材料种类、数量繁多，同时每个合同下设备材料可能会分批发运，所以设备的唛头及装箱清单对现场设备交接及开箱检验工作极为重要。
⑦合同中必须明确设备的交货时间、地点，复杂设备在合同中附上设备制造进度表，以便在合同执行过程中对供应商设备制造进度进行监督和检查。
⑧合同中必须对设备材料应提交的相关资料进行明确规定。
⑨合同中必须明确规定重要外购件的品牌，防止供应商交货与投标时不一致，而影响产品质量。在本项目业主采购的消防泵组的备品备件中发生过该情况，合同中规定轴承品位为SKF，但供应商提供的备件轴承却为其他国产品牌，不能被业主接受。
二、催交需注意问题
实践证明，供应商往往不能按订货合同规定的时间交货，检验和运输过程中也可能出现各种问题，不能保证货物按期运抵施工现场。催交工作就显得十分重要。其核心在于防患于未然，要及时发现供货进度方面已出现的或潜在的问题，及时预警和报告，督促供应商采取必要的补救措施，或采取有效的财务控制等手段，努力防止进度拖延或费用超支。
催交工作的基本程序：
检查供应商是否接到合同；供应商开工会；制定催交计划；催促供应商提交图纸和技术资料；检查供应商主要原材料的采购进展情况；检查供应商主要外协件和配套辅机的采购进展情况；检查设备材料的制造、组装、试验、检验和装运的准备情况。 合同签订后，要督促供应商即刻开始执行合同。
必要时，在合同签订之后应召开供应商开工会，会议主要讨论供应商对合同的实施方案，包括执行合同的组织机构及设备的设计、制造和检验计划等。明确合同执行的负责人非常重要，在催交过程中，应经常与其保持联系，了解合同的详细进展情况。本项目业主采购的14个包设备，在合同签订后都召开了设备开工会，明确了合同执行过程中的催交内容，要求厂家按时提供图纸等技术资料以及进度报告，这些都与进度款密切挂钩，较好地保证供应商能按时按要求完成；同时，开工会上还讨论检验相关事项，尤其是业主及总包方需见证的试验项的初步检验时间必须明确，在催交过程中要把握该类见证节点。
在设备设计阶段，应催促供应商及时返回前期确认图纸和设计条件等资料，供设计人员审查确认，并将审查意见及时返回给供应商，督促其修改。催交人员需将供应商提交的各版次图纸做好明确记录。在设备制造阶段，应了解原材料的采购进展情况以及外协件和配套辅机的采购进展情况，发现有影响供货进度的问题要及时提出。在设备检验阶段，应提前协调业主、供应商及项目检验工程师（某些时候可能为委托的第三方检验机构人员），明确检验的时间、地点及检验项，必要时要求供应商提供试验程序等相关准备材料。对于设备检验，要注意检验日期对供货进度的影响。在设备包装运输阶段，应提前跟项目现场施工沟通，确认现场的接货条件；应督促供应商及时提供设备的装箱清单及发运方式，明确预计到场时间，及时将信息反馈给项目现场接货人员，以提前做好接货、卸货、仓储等准备工作。
关于催交方式，设备材料制造前期，通常采用办公室催交，催交间隔可以长一些。设备材料制造过程中可选取一些关键点，比如原材料进场、主要部件加工等进行进度检查。随着交货期的临近，可以采取驻厂催交或巡回催交。催交人员应对照供应商提供的进度报告，认真评估其生产的进度状态，确保全部关键控制点的实施与合同上规定的日期相一致，如果不符，应通过电话与供应商合同执行负责人联系或到其工厂车间核实，找出影响进度的原因，并与供应商协调，提出解决影响进度的补救措施及实施方案。
大多数情况下，供应商进度的拖延都因为其原材料及主要配套外协、外购件不能按计划及时到厂，进而耽误后续的加工、装配、调试等工作。因此，有必要对供应商的主要分供方也纳入催交范围，加强对其的管理。本项目中业主采购的汽轮机驱动泵组的催交工作，就加强了与其泵头的2个分供方的沟通协调，跟汽轮机厂家采购人员一起多次去到分供方处催交和检查，督促其抓紧相关生产环节，一定程度上缓解了汽轮机驱动泵组整体的交货压力。
三、检验需注意问题
检验是设备材料质量控制的关键环节。为了确保设备材料的质量符合采购合同的规定和要求，避免由于质量问题而影响工程进度和费用，项目采购组应做好设备材料制造过程中的检验或监造以及出厂前的检验。
采购组应根据采购合同的规定制定检验计划，组织具备相应资格的检验人员根据设计文件和标准规范的要求进行设备材料制造过程中的检验以及出厂前的检验。重要、关键设备应驻厂监造。
检验工作应从原材料进货开始，包括材料检验、工序检验、中间控制点检验和中间产品试验、强度试验、密性试验、运转试验直至运输包装检验以及商检等全过程或其中的部分环节。
对于有特殊要求的设备材料，应委托有相应资格和能力的单位进行第三方检验并签订检验合同。采购组检验人员有权依据合同对第三方的检验工作实施监督和控制。当总承包合同有约定时应安排业主参加相关的检验。
检验方式可分为资料审阅、中间检验、车间检验和最终检验等。国家标准中规定的压力容器和压力管道等重要设备材料应在供方工厂进行中间检验和最终检验。
检验除了主要检查设备材料是否满足技术协议中规定的设备性能、材质等级外，还要关注其他细节。本项目的氮气压缩机，在设备运抵现场准备安装时，就发现设备底座上的地脚螺栓孔与现场的设备基础上地脚螺栓孔不对应，需重新扩孔才能安装，造成不必要的麻烦，耽误施工进度。因此，最终检验时，应加强对设备的底座、地脚螺栓孔等外形尺寸进行测量，检验其是否跟图纸相符。同时，需检查设备接口是否符合技术协议中的标准及规格，是否依据供货范围带有配对法兰、紧固件等。
四、运输需注意问题
运输是指设备材料制造完毕，经检验合格后，由制造厂到施工现场这一过程中的包装、运输、保险等业务。
1.包装
采购的设备材料通常要经受多次装卸和搬运。为此，必须采用良好的防湿、防潮、防尘、防锈和防震等保护措施进行包装、运输，以确保设备或材料安全无损地运抵项目现场。
在装卸、运输、贮存过程中，要根据包装标志的示意及存放要求进行处理，以便于开箱检验、移交及库房管理。箱内、箱外都应附上装箱详单。对包装箱内各散装部件，均应系加标签，注明合同号、主机名称、本部件名称及该部件在装配图中的位号、零部件号。备品备件除注明上述内容外，还需注明“随机备件”、“专用工具”或“一年（两年）备件”字样。随机文件资料应采用塑料文件袋密封包装。根据项目经验，个人觉得随机文件资料必须包含设备的竣工图、安装说明、操作维护手册及相关的质量证明文件，且最好都为复印件，各两份以上，以方便现场施工安装单位借阅，同时避免丢失原件。
尽管合同对包装标识有明确要求，但供货厂商在包装前，运输工程师应与其再次确认相关信息，防止出错或不满足相关要求。
2.运输
国内EPC项目中的设备或材料，多数都从国内采购，大多为现场车板交货，运输一般都在供应商的合同范围内。
在通知供应商起运货物前，一定要跟项目现场提前进行沟通，确认现场的接收条件，将供应商的装箱清单及到货时间等信息及时反馈给现场。对于超限设备的运输，首先要对预定通过路线和可能出现的问题，做好详尽的调查研究，制定运输方案，做好运输准备工作。 在现场安装过程中出现的设计变更、缺损件或型号不符等情况，可能需换货或增补，其数量通常不会太多，但进度要求却非常紧，对其的发货运输问题需引起重视。本项目现场的零星增补材料，就多次因为数量较少，供应商虽然很快加工完成，但其不愿意承担较高的运输成本来专车发货，而是找一些货运公司配货发送，这就对运输过程带来很多不可控因素，出现路途运输时间超过生产制造周期，使采购面临来自施工部对材料进度催促的较大压力。因此，必要时采购应对供应商的运输送货方式进行严格规定，要求其采取特殊方式（如专车专运）保证按期到货。
此外，项目现场一般都在较偏远的郊区，通知供应商发货时，最好附上项目现场的具体地理位置及周边交通路线示意图，避免送货司机因路线不清楚而耽误送货。
五、现场协调管理需注意问题
采购的现场协调也是采购工作的重要一环，包括现场货物交接、到货问题处理、供应商售后服务协调、随机资料整理移交等。采购的现场工作协调有序、高效，才能保证项目的进度和质量。
1.现场货物交接
设备材料运输到项目现场后，在卸车前应大致查看所到货物的外观情况。卸车后，对该批次下货物的箱件数进行清点、核对，外观进行检查，发现有不符或损坏之处，要在送货回执上详细记录，并拍照留存，及时让承运单位返回给供应商；若因安装进度较晚，暂不立即开箱检验的设备材料，在送货回执上可写明实际收到的箱件数量，外观是否完好等。
严格来说，设备材料正式入库前，应根据要求组织专门的开箱检验组进行开箱检验。但在实际项目实施过程中，由于设备材料开箱后保存上比较困难，往往是配合施工进度进行开箱检验。开箱检验应提前通知业主、监理、施工单位以及供应商参加，开箱时应对照详细装箱单，逐一进行清点、检查、拍照，若发现有漏、缺、损、残等问题，都应详细记录到开箱报告，并要求参与各方签字。
通常，设备的备品备件及专用工具都随主设备一起同时发货到现场，这样直至项目快结束时将其移交业主，一般都会经历相当长时间，短则几个月，长则一两年甚至更长时间，现场仓储对备品备件的管理就显得非常重要。
2.到货设备材料问题协调
如开箱检验过程中发现有漏、缺、损、残等问题，采购人员应及时联系供应商，尽快补齐或进行缺陷修复，完成后要得到相关各方（尤其是业主和监理）的认可，避免耽误现场施工进度。
施工在设备材料安装过程中反馈的问题，采购人员应到现场进行确认，与现场设计、施工进行沟通，确认问题的责任方，若为供应商原因造成，采购应及时反馈并要求供应商尽快处理。
3.售后服务协调
一般来说大型设备、成套设备、高精度设备、动设备等，均需设备厂商进行现场安装和调试指导。现场指导人员进场由采购负责协调，进场进度须满足安装进度要求。
在设备调试前，采购人员应先就设备调试需具备的条件跟供应商沟通，由供应商提供设备开车条件确认表，采购人员再将其转给现场调试负责人进行确认，以保证现场完全具备开车条件后，再通知供应商派服务人员按计划到场，避免供应商服务人员到场而设备并不具备调试条件，造成供应商合同范围内调试服务的人工时浪费，挤占了后期设备调试服务人工时，而导致增加服务费。
动设备运转所需润滑油脂或燃料、干燥设备内的干燥剂、过滤设备内的滤料等，采购应提前跟供应商确认这类物资的规格、型号、用量以及加注方法、加注周期，若属于供应商合同供货范围，应确认是否已经发货到现场；若不在供应商合同供货范围内，应及时向项目组汇报，确认是否由项目采购组准备。这些工作必须根据现场调试计划，提前做好准备，以免耽误现场进度。
4.设备材料随机资料的整理和移交
供应商的随机资料一般都随货物发到现场，通常包括技术说明、图纸、安装说明、操作和维护手册、合格证、质量证明文件、材质报告、检验报告，需要特殊监检的设备（如压力容器等），还需要提供指定机构的监检证书。
在本项目中，业主的项目管理公司在初期就制定了《供应商文件管理程序》，对整个项目的文件资料进行了较为详细的规定和说明。在采购合同签订时，就据此要求供应商严格执行，这在一定程度上保证了设备材料随机资料的内容、语言、装订格式、份数等符合要求，大大减轻了现场整理移交的工作量。
在采购设备材料的随机资料整理移交上，若公司能形成自己的固定模版，比如装订格式上要求统一式样、大小、颜色的文件夹，封面、侧脊、扉页格式都做出相应规定，资料内容上对每部分进行要求，比如第一部分为设备总体说明，第二部分为存放、搬运和吊装的建议，第三部分为安装手册，第四部分为操作手册，第五部分为维护说明，第六部分为备品备件和专用工具，第七部分为制造商图纸，第八部分为质量证明文件，并就这些内容和型式征得到业主的认可，就能为该部分工作节省较大人力、物力和财力。

㈣ Epc项目招标文件中材料可以指定三种吗

根据相关资料查询显示：Epc项目招标文件中材料可以指定三种。如果按《建筑法》第二十五条：按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。但要是企业自主招标的话，当然可以指定品牌，甲方在招标文件里面可以列一个材料明细表，每种材料至少列出三个品牌供选择，一般最好是五个品牌，施工方必须按照招标文件来做投标书。如果甲方提出了用什么品牌的材料，施工方做预算投标书的时候，就必须考虑次品牌的材料价格。如果招标书中没有提到指定品牌材料，在施工过程中，甲方才提出要指定品牌的材料，施工方可以提出签证。

㈤ EPC项目全额垫资合法吗

EPC是交钥匙工程(设计+采购+施工+调试) BOT是承包商与政府签订合同。是合法的。

由承包商垫资完成项目，然后在合同规定年限内收取项目收益，到期后将项目无偿交给政府．

EPC：engineering-procurement-construction,设计-采购-施工(EPC)/交钥匙工程总承包 EP:设计、采购承包（EP—Engineering、Procurement )，是指承包商对工程的设计和采购进行承包，施工则由其他承包商负责.。

PC:采购-施工总承包（P-C）. EP+CM:设计-采购-施工管理总承包（EP-CM）。

自营模式（钢筋、混凝土是自己的，模板和劳动力分包） 扩大分包模式（劳动力、材料全部分包。

(5)epc指定采购的法律效力扩展阅读：

在项目实施阶段，总承包单位应派驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制，根据初步设计概算对各专业进行分解，制订各部分控制目标。

施工图设计与初步设计在一些材料设备的选用上可能还有些出入，造价工程师都应该及早发现解决。通过设计修改把造价控制在概算范围内。具体措施包括：

1、通过招标投标确定施工单位

项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。

2、通过有效的合同管理控制造价

施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷。

㈥ EPC项目 发包人可以招标时指定供货商吗

尽管目前的建设施工领域存在着大量的指定分包现象，建筑行业人员对指定分包的熟悉程度犹如家常便饭，但奇怪的是，无论是国家的法律法规，或是建设部制定的建设工程施工合同示范文本，均没有对指定分包的概念做出明确定义。通常意义上，我们可以把指定分包理解为，发包人将总承包人承包工程的某些专业部分，直接交由其选择或指定的分包人来完成。
一般来讲，指定分包具有以下几点特征：一是指定分包人直接由发包人确定，不是由总承包人选定；二是指定分包的工程内容包含在总包合同的承包范围内；三是由总承包人与指定分包人签订指定分包合同。
有关建筑工程指定分包的法律规定
既然指定分包大量存在，那么，有必要理一理国家的法律法规等规范性文件对指定分包又是作何规定的。
在法律层面，《建筑法》第25条规定，“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商”。这说明，法律只明确了甲方不得指定材料供应商（但现实中却是有禁无止），并没有明确甲方是否可以指定分包。
在国务院制定的行政法规层面，诸如《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，均未涉及到指定分包问题。
在国务院部委制定的规章层面，由建设部、铁道部、交通部等七部委2003年3月联合制定的《工程建设项目施工招标投标办法》第66条规定：招标人不得直接指定分包人。建设部2003年11月发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第7条规定：建设单位不得直接指定分包工程承包人。上述两个部委令是目前政府对指定分包的明令禁止性规定，但遗憾的是均没有规定发包人强行违法指定分包时，对发包人的具体处罚措施。

㈦ 用EPC工程总承包的模式做项目的好处是什么

1、EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
2、最大的好处是甲方管理很轻松，非常轻松
3、乙方也能最大限度得达到合理利润

㈧ EPC工程总承包及其再分包是否需要招标，有无条文支持

四、工程总承包EPC模式下承包人的风险应对

1、关于投标报价风险的应对措施。在EPC项目中，设计环节是主导，承包人要借助于有经验的设计单位，进行估算和报价。同时，承包人一定要把握时间和机会尽可能获得并考虑所有相关资料，做详细的现场勘察，了解工程所在地的地质地基、水温气候等。承包人也应尽可能与业主沟通，了解并确定业主的要求，最大程度的还原业主的设计想法，降低方案的修改次数。

2、关于招标限价风险的应对措施。在实务中，究竟如何设置好最高限价，使其既能达到遏制恶意抬高投标价格，维护招标人的经济利益，又能保证招投标顺利完成确实是一件难题。尤其是在EPC项目中，在方案设计、初步设计完成后即进行招投标，难以准确估算合同价格。此时，投标人应加强与招标人沟通交流，清晰了解业主的功能性要求，安排专业人员进行估算，对于业主不合理设置最高限价，承包人在沟通无果后要规避投标以免遭受损失。同时，承包人要通过科学管理，采用新材料、新技术、新的施工工艺来提高管理水平，降低施工成本，在满足招标文件要求的前提下实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、科学估算。

3、关于合同风险的应对措施。合同条款及内容对承包人来讲至关重要，工程总承包EPC合同的约定将成为日后解决双方争议及索赔的重要依据。在合同谈判、签订、履行的过程中，承包人应做好市场调研，现场勘察，对招标文件的要求作精准解读，针对合同重要条款的商谈，要有专业人士的参与，最大限度的使合同平等公正。项目实施过程中，承包人要注意保存相应的联系单、签证、会议纪要等事实文件或索赔材料，做好合同文件的保管，推行工程全过程的法律服务，推动施工争议过程解决。

4、关于管理风险的应对措施。工程总承包EPC模式的本质是设计与施工的融合，融合需要机制。工程总承包EPC企业不但要在组织结构上达到要求，更主要的是要在软件建设上满足要求。包括：具有满足工程总承包要求的人力资源，强大的市场竞争能力，合格的设计能力，完善的项目管理体系，强有力的技术支持能力，在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物资的能力，足够的工程总承包协调能力，应对风险能力，先进的企业文化等。现阶段，工程总承包EPC企业要不断尝试设计采购施工的融合，学习先进工程总承包管理和设计经验，健全组织机构、完善制度、明确责任。

5、关于业主指令风险的应对措施。EPC合同中，承包人处于项目建设的核心地位，拥有项目建设的主导权。对于业主合理的指令，承包人应该采纳，按令执行；对于业主错误的指令，承包人可以通知拒绝，主要从以下三方面来判断：(1)承包人难以取得所需要的货物;（2)变更将降低工程的安全性或适用性;或(3)将对履约保证的完成产生不利的影响。雇主接到此类通知后,应取消、确认、或改变原指示。

6、关于变更风险的应对措施。在合同谈判、签订过程中，承包人需要利用自身的设计管理，项目管理能力在项目投标的时候、签订的时候来封闭项目开口部分，要明确项目的设计，工程量的参数，使得项目处于封闭的环境。合同的签订要确定工程范围，为变更打下基础。

7、关于审计风险的应对措施。在实务中，业主往往利用其优势地位，在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据，相应的法律法规司法解释却没有对其进行必要的规制，导致地方法院自由裁量权过大，案件久拖不决。广东省高院粤高法（2017) 151号《关于审理建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答》第11条规定当事人约定以审核、审计结果作为工程款结算的条件无法成就时如何处理：当事人约定以财政、审计等部门的审核、审计结果作为工程款结算依据的，按照约定处理。如果财政、审计等部门明确表示无法进行审核、审计或者无正当理由长期未出具审核、审计结论，经当事人申请，且符合具备进行司法鉴定条件的，人民法院可以通过司法鉴定方式确定工程价款。江苏省高院审判委员会会议纪要(2018)3号文件《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》第10条当事人约定以行政审计、财政评审作为工程款结算依据的如何处理:当事人约定以行政审计、财政评审作为工程款结算依据的，按照约定处理。但行政审计、财政评审部门明确表示无法进行审计或者无正当理由长期未出具审计结论，当事人申请进行司法鉴定的，可以准许。目前，广东省高院及江苏省高院的解答对当事人在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据也规定的也较为模糊，对评审部门无正当理由长期未出具审计结论未予明确。笔者认为在现有法律法规司法解释无法直接对审计期限进行规制的情况下，承包人可以通过跟业主沟通协商，争取对审计期限加以必要的限制，比如合同约定业主在收到承包人结算资料起超过2年仍不能作出结论的，承包人有权请求法院或仲裁机构进行鉴定，鉴定结果对双方具有约束力。对于政府审计或财政评审结论，承包人有证据证明不符合合同约定的，承包人有权请求法院或者仲裁机构进行补充鉴定或者重新鉴定。

当前，工程总承包EPC模式是我国建筑业行业发展的主流趋势，未来也将会在全国范围内大力推行，建筑企业要把握时机，紧跟发展的潮流，培养一批优秀的工程总承包项目。同时，鉴于工程总承包EPC模式的特点，承包人承担了更多的风险，因此对承包人而言，在承揽EPC项目前后，笔者主张承包人应重视项目合同管理、税收管理、造价咨询管理，推行专业人员全过程跟踪服务，为项目的施工建设保驾护航。

㈨ 政府epc项目是什么意思

法律分析：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

法律依据：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条 从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

㈩ EPC项目能走政府采购吗

《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市[2003]30号）》，就相关问题已经进行具体说明。

根据《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》：“（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业。

分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。” 明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否，国有资金投资项目的本质未变，所以所述分包工程依法必须招标。

根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定： “第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目。

(10)epc指定采购的法律效力扩展阅读：

政府采购范围：

（1）采购主体

政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织；团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

（2）采购资金

采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。

（3）采购内容和限额

政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。