矿山开发利用方案法律责任

① 矿产资源开发利用方案需要备案吗

采矿登记审批
（一）申报材料
1、划定矿区范围应提交的材料
（1）划定矿区范围申请报告3份（包括历次地质工作情况及资源储量情况，矿产资源初步利用方案等）；
2）企业名称预先核准登记书或营业执照影印件3份（验原件）；
（3）地质报告1套；
（4）矿产资源储量备案文件3份；
（5）矿区范围图3份（以地质地形图或地质图为底图）；
（6）1：5万矿山地理位置图3份；
（7）探矿权人申请的应附勘查证影印件3份；
（8）县区局初审意见1份；
（9）划定矿区范围电子表格1份；
（10）采矿权出让相关资料；
（11）规定的其他材料；
2、采矿登记（新立）应提交的材料
（1）采矿权申请登记书3份；
（2）营业执照影印件3份（验原件）；
（3）县区局对企业办矿的资金、技术、设备情况的证明3 份；
（4）矿区范围图3份（以地质地形图或地质图为底图）；
（5）矿产资源开发利用方案3套；
（6）由安全生产监督管理部门对《矿产资源开发利用方案》中安全章节的审查意见3份；
（7）环境影响评价报告或环保部门出具的建设项目环境影响登记表或证明3份；
（8）矿山地质环境影响评价报告及其备案登记表1套；
（9）划定矿区范围批复文件3份；
（10）县区局初审意见1份；
（11）采矿登记电子表格1份；
（12）规定的其他材料；
3、采矿登记（延续）应提交的材料
（1）采矿权延续登记申请书3份；
（2）矿山概况说明3份（包括历次采矿登记情况及动用储量情况，保有可采储量情况及储量计算依据，对资源开发利用的计划等）；
（3）县区局对保有储量情况的确认材料3份；
（4）矿产资源储量备案文件3份；
（5）矿区范围图或井上下对照图3份；
（6）营业执照影印件3份（验原件）；
（7）安全生产合格证影印件3份（验原件）；
（8）矿产资源补偿费缴纳证明3份；
9）原采矿许可证正、副本；
10）县区局初审意见1份；
（11）规定的其他材料；
注：（1）变更矿区范围的应提交相应的地质报告及矿产资源储量备案文文件3份和矿山地质环境影响评价报告及其备案登记表1套；
2）年产矿石量1万吨以上的露天采矿和地下开采的矿山必须持有相应设计资质单位编写
的矿产资源开发利用方案；

3）批准转让的，应附转让批准文件。

4）采矿权价款已处置的，应提交相应的处置材料；
（二）审批程序

1、申请人组织材料；


2、申请人将材料报市国土资源部门；

3、国土资源部门对申请材料进行审查需现场复核的，待复核后对符合条件的予以审批；

4、申请人按照规定缴纳有关规费并领取相关批准文书；


（三）承诺时限
符合法律法规规定，材料齐全，20个工作日内办结。


（四）收费标准

1、采矿登记费：新建矿山：大型500元；中型300元；小型200元；变更、延续100元。
依据：国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》；国家物价局、财政部《关于发布中央管理的地矿部系统行政事业收费项目及标准的通知》
（[1992]价费字251号）
2、采矿权使用费：按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年
1000元。依据：国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》；鲁价费发[1998]141号文件。

3、采矿权价款：
由主管部门依规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或者采取询价、类比等方式进行评估，按照评估价或出让成交价格收取。
依据：国务院241号令《矿产资源开采登记管理办法》；山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法。
4、矿产资源补偿费：按照国家规定费率收取。依据：国务院第150号令《矿产资源补偿费征收管理规定》；
开采矿山必须三证齐全，这三证是：采矿权许可证、安全生产许可证、营业执照，因此，一个矿山要想依法生产，最基本的要求就是要走三证手续，三证齐全后方可基建生产~

个人接矿山工程同样也需要具备这些资质证明。

② 在做一个矿山开发利用方案上，应要满足那些方面的内容，

矿山类型不同，要求不同
主要有：开拓系统（方法、位置、方式）、开采方式（穿孔、爆破 ）、运输系统（铲装、拉运）等，设备选型之间需根据矿山规模配套。
地下还需设置通风井

③ 矿山企业改变开发利用方案，需要重新向矿产主管部门申请备案吗

矿山企业在基建或开采过程中，遇不可抗拒因素或《开发利用方案》难以实施情况的，应当按规定及时调整修改《开发利用方案》并报主管部门备案。

④ 矿山企业开发利用方案和开采方案设计的区别

是《开发利用方案》,《开发利用方案》由资质部门进行编写，安监部门进行审查。

⑤ 未按照开发利用方案采矿怎样处理

问：在合法批准的矿区范围内，采矿人未按照开发利用方案进行露天建筑石料开采，造成国家矿产资源损失。对于此种行为如何处理，存在两种不同意见：一是认为将该行为纳入越界开采行为范畴，引用《中华人民共和国矿产资源法》第四十条的条款进行处罚；二是认为作为一种未按照开发利用总体方案进行开采的行为，依《采矿权出让协议》有关约定补缴出让金。请问，哪种处理方法可行？

答：按照国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发〔1999〕98号），开发利用方案审查的内容很多，例如：是否按设计的开采方式和顺序实施开采；有否对采场爆破实施单体设计及建立凿岩爆破工艺操作制度，保证炮孔角度和深度的要求，做到矿岩分爆，减少矿石的贫化、损失；有否对暂不能利用的矿石设置专门堆场进行保护及对能利用的共、伴生矿有否采取综合利用措施；对采选联合厂的矿山，选矿工艺、选矿回收率和尾矿堆放是否达到方案设计的要求，等等。因此，违反开发利用方案从事开采活动，可能违反的条款并不相同。

目前，违反开发利用方案进行开采活动，在国家法律、行政法规层面上，没有统一的处罚标准。因此，在实际执法中，主要看其行为到底是违反了法律、法规规定的哪个条款。例如，按照《中华人民共和国矿产资源法》第二十九条的规定，开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。而第四十四条则对违反上述条款规定了处罚措施，对采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照《刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

至于来信中提到的越界开采问题，不同意所提出的处罚方案。越界开采通常是指超越法定矿区范围的采矿活动。在自己注册的登记矿区范围内采矿，不属于越界开采。所以对来信提出的问题，建议依据《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条，以破坏性开采行为给予处罚。

⑥ 各位同行：请教一下，矿山企业开发利用方案、地质环境恢复治理方案发生的费用在会计上如何核算

列支 环境治理备用金

⑦ 编制露天煤矿开发利用方案需要什么资质

对矿产资源开发利用方案编制单位的资质要求：大型矿山设计应具版有甲级工 程设计权资质，中、小型矿山应具有乙级以上工程设计资质。设计单位应按持有的 设计证书、核定的业务范围和级别承接开发利用方案的编制任务，严禁跨专业跨 等级承担业务。

⑧ 大家好，我现在做一个露天采石场的开采设计；问题是这样：开发利用方案上的矿山服务年限是13年，可是他的

露天采石场开采设计的矿山服务年限与采矿许可证没有关系。因为：
矿山服务年限版是地质矿量被设计年产量除权得到的年数，即矿山寿命；是表明这个矿的服务年限的。而采矿许可证，是主管部门根据其开采条件及其他因素发给矿主的许可，是几年一换的。所以二者没有关系。