实施细则的法律效力

① 实施细则和管理办法的区别

法律分析：两者的区别主要体现在三方面：

（1）效力层级不一样。实施细则一般由执行或制定该法律的部门制定，并经过全国人大常委会或国务院批准施行，在法律效力层级上属于法规级别；实施办法由行政部门对自己部门作出的行政法规，给予具体规定，由该部门发布即可，在法律效力层次上，属于规范性法律文件。

（2）制定程序上。实施细则在制定程序上要比实施办法来得严格。

（3）实施范围不同。实施细则在适用范围上一般普及全国，实施办法的法规约束性侧重于行政约束力，条款都具体、完整，不能抽象笼统，一般只适用某地方。

法律依据：《行政法规制定程序条例》 第五条 行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。

国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。

② 实施细则和实施条例的区别

1、效力层级不同

实施细则一般由执行或制定该法律的部门制定，并经过全国人大常版委会或国务院权批准施行，在法律效力层级上属于法规级别。实施办法由行政部门对自己部门作出的行政法规，给予具体规定，由该部门发布即可，在法律效力层次上，属于规范性法律文件。

2、定义不同

实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。而实施办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。

3、作用不同

实施细则在多数情况下是主体法律、法规、规章的从属性具体解释性文件，与原相关法律法规配套使用。而实施办法主要是是对政策及有关法规、规定的实施的办法的列举，是帮助政策及有关法规、规定实施。

③ 请问各位法学专家，在进行行政处罚时，某一领域的法、条例、实施细则、都可以用来作为处罚的条款吗

可以的。人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据内。地方性法规容适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
条例，属于法规。实施细则 ，一般是法律授权的，具有法律效力。

④ 实施细则一定要有实施办法吗

是的。应当遵照执行，实施细则具有法律效力，当事人应当遵照执行，要有实施办法，是为了使法律易于理解和操作，由法律授权的机关在不违背法律原则的前提下，对法律所作的具体的、详细的、具有可操作性的解释性规定。