基层法律服务所司法局责任清单

Ⅰ “两高一部”印发重磅新规！

磨祥最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》
构建法官、检察官与律师“亲”“清”关系
共同维护司法廉洁和司法公正
日前，经全国政法队伍教育整顿领导小组审议通过，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发了《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》(以下简称《禁止不正当交往意见》)《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》(以下简称《规范离任人员从业意见》)。两个《意见》的出台是深入贯彻习近平法治思想、推进全面依法治国、落实全面从严管党治警的客观要求，是全国政法队伍教育整顿的重要制度成果，对于全面加强法官、检察官与律师队伍建设，构建法官、检察官与律师“亲”“清”关系，共同维护司法廉洁和司法公正，更好地肩负起推进全面依法治国的职责使命，具有重要意义。
《禁止不正当交往意见》结合近年来法官、检察官与律师不正当接触交往新的表现形式，在防止干预司法“三个规定”基础上，以负面清单形式详细列举了7种不正当接触交往行为，包括禁止私下接触、禁止插手案件、禁止介绍案源、禁止利益输送、禁止不当交往、禁止利益勾连等。《禁止不正当交往意见》对健全不正当接触交往监测发现查处机制、加强司法监督制约机制、强化律师执业监管机制、推动正当接触交往机制等提出明确要求。强调法院、检察院和司法行政机关要建立健全不正当接触交往监测预警、线索移送、联合调查等工作机制。法院、检察院要完善司法权力内部运行机制，严格落实防止干预司法“三个规定”月报告制度。司法行政机关要强化律师执业监管，加快律师诚信信息公示平台建设，及时向社会公开律师因不正当接触交往受处罚处分信息，规范律师风险代理行为。法院、检察院和司法行政机关要加强律师执业权利保障，落实听取律师辩护代理意见制度，完善便利律师参与诉讼机制，为法官、检察官和律师搭建公开透明的沟通交流平台。
《规范离任人员从业意见》依据《法官法》《检察官法》《律师法》《公务员法》和中组部关于规范党政领导干部在企业兼职(任职)、公务员辞去公职后从业等相关规范性文件，对法院、检察院离任人员到律师事务所从业作出进一步规范。一是完善离任人员从业限制制度。在重申法院、检察院各类离任人员从事律师职业的一般性限制规定基础上，对法院、检察院被开除公职人员、辞去公职人员和退休人员到律师事务所从业限制作出具体规定。法院、检察院被开除公职人员不得在律师事务所从事任何工作。法院、检察院退休人员在不违反相关从业限制规定的情况下，确因工作需要从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问”、行政人员的，应当严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》规定和审批程序，并及时将行政、工资等关系转出人民法院、人民检察院，不再保留机关的各种待遇。二是推动建立“双向预警”机制。明确法院、检察院册裤与司法行政机关要建立离任人员信息库和离任人员在律师事务所从业信息库，司法行政机关依托离任人员信息库，加强对法院、检察院离任人员申请律师执业和实习登记的审核把关，法院、检察院依托离任人员在律所从业信息库，加强对离任人员违规担任案件诉讼代理人、辩护人的甄别、监管。三是健全离任人员在律所从业监管机制。要求司法行政机关和律师协会加强对法院、检察院离任人员申请律师执业的审核把关。法院、检察院和司法行政机关要对从事律师职业的离任人员进行谈话提醒。法院、检察院发现担任诉讼代理人、辩护人的律师违反离任人员从业限制规定的，要通知当事人更换诉讼代理人、辩护人，并及时通报司法行政机关。司法行政机关要加强对离任人员在律所从业的监管，对律所接收不符合条件的离任人员到本所执业或工作，或者指派本所律师违反从业限制规定担任诉讼代理人、辩护人的，依法依规作出处理。法院、检察院和司法行政机关要定期对离任人员违规从业情况开展核查，按照有关规定进行清理。
最高人民法院 最高人民检察院 司法部
印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、司法厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察州游简院、司法局:
现将《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
最高人民法院
最高人民检察院
司法部
2021年9月30日
关于建立健全禁止法官、检察官与律师
不正当接触交往制度机制的意见
第一条 为深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”，建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制，防止利益输送和利益勾连，切实维护司法廉洁和司法公正，依据《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国律师法》等有关规定，结合实际情况，制定本意见。
第二条 本意见适用于各级人民法院、人民检察院依法履行审判、执行、检察职责的人员和司法行政人员。
本意见所称律师，是指在律师事务所执业的专兼职律师(包括从事非诉讼法律事务的律师)和公职律师、公司律师。本意见所称律师事务所“法律顾问”，是指不以律师名义执业，但就相关业务领域或者个案提供法律咨询、法律论证，或者代表律师事务所开展协调、业务拓展等活动的人员。本意见所称律师事务所行政人员，是指律师事务所聘用的从事秘书、财务、行政、人力资源、信息技术、风险管控等工作的人员。
第三条 严禁法官、检察官与律师有下列接触交往行为:
(一)在案件办理过程中，非因办案需要且未经批准在非工作场所、非工作时间与辩护、代理律师接触。
(二)接受律师或者律师事务所请托，过问、干预或者插手其他法官、检察官正在办理的案件，为律师或者律师事务所请托说情、打探案情、通风报信;为案件承办法官、检察官私下会见案件辩护、代理律师牵线搭桥;非因工作需要，为律师或者律师事务所转递涉案材料;向律师泄露案情、办案工作秘密或者其他依法依规不得泄露的情况;违规为律师或律师事务所出具与案件有关的各类专家意见。
(三)为律师介绍案件;为当事人推荐、介绍律师作为诉讼代理人、辩护人;要求、建议或者暗示当事人更换符合代理条件的律师;索取或者收受案件代理费用或者其他利益。
(四)向律师或者其当事人索贿，接受律师或者其当事人行贿;索取或者收受律师借礼尚往来、婚丧嫁娶等赠送的礼金、礼品、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物;向律师借款、租借房屋、借用交通工具、通讯工具或者其他物品;接受律师吃请、娱乐等可能影响公正履行职务的安排。
(五)非因工作需要且未经批准，擅自参加律师事务所或者律师举办的讲座、座谈、研讨、培训、论坛、学术交流、开业庆典等活动;以提供法律咨询、法律服务等名义接受律师事务所或者律师输送的相关利益。
(六)与律师以合作、合资、代持等方式，经商办企业或者从事其他营利性活动;本人配偶、子女及其配偶在律师事务所担任“隐名合伙人”;本人配偶、子女及其配偶显名或者隐名与律师“合作”开办企业或者“合作”投资;默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定关系人在律师事务所违规取酬;向律师或律师事务所放贷收取高额利息。
(七)其他可能影响司法公正和司法权威的不正当接触交往行为。
严禁律师事务所及其律师从事与前款所列行为相关的不正当接触交往行为。
第四条 各级人民法院、人民检察院和司法行政机关探索建立法官、检察官与律师办理案件动态监测机制，依托人民法院、人民检察院案件管理系统和律师管理系统，对法官、检察官承办的案件在一定期限内由同一律师事务所或者律师代理达到规定次数的，启动预警机制，要求法官、检察官及律师说明情况，除非有正当理由排除不正当交往可能的，依法启动调查程序。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院根据本地实际，就上述规定的需要启动预警机制的次数予以明确。
第五条 各级人民法院、人民检察院在办理案件过程中发现律师与法官、检察官不正当接触交往线索的，应当按照有关规定将相关律师的线索移送相关司法行政机关或者纪检监察机关处理。各级司法行政机关、律师协会收到投诉举报涉及律师与法官、检察官不正当接触交往线索的，应当按照有关规定将涉及法官、检察官的线索移送相关人民法院、人民检察院或者纪检监察机关。
第六条 各级人民法院、人民检察院可以根据需要与司法行政机关组成联合调查组，对法官、检察官与律师不正当接触交往问题共同开展调查。
对查实的不正当接触交往问题，要坚持从严的原则，综合考虑行为性质、情节、后果、社会影响以及是否存在主动交代等因素，依规依纪依法对法官、检察官作出处分，对律师作出行政处罚、行业处分和党纪处分。律师事务所默认、纵容或者放任本所律师及“法律顾问”、行政人员与法官、检察官不正当接触交往的，要同时对律师事务所作出处罚处分，并视情况对律师事务所党组织跟进作出处理。法官、检察官和律师涉嫌违法犯罪的，依法按照规定移送相关纪检监察机关或者司法机关等。
第七条 各级人民法院、人民检察院和司法行政机关、律师协会要常态化开展警示教育，在人民法院、人民检察院、司法行政系统定期通报不正当接触交往典型案件，印发不正当接触交往典型案例汇编，引导法官、检察官与律师深刻汲取教训，心存敬畏戒惧，不碰底线红线。
第八条 各级人民法院、人民检察院和司法行政机关、律师协会要加强法官、检察官和律师职业道德培训，把法官、检察官与律师接触交往相关制度规范作为职前培训和继续教育的必修课和培训重点，引导法官、检察官和律师把握政策界限，澄清模糊认识，强化行动自觉。
第九条 各级人民法院、人民检察院要完善司法权力内部运行机制，充分发挥审判监督和检察监督职能，健全类案参考、裁判指引、指导性案例等机制，促进裁判尺度统一，防止法官、检察官滥用自由裁量权。强化内外部监督制约，将法官、检察官与律师接触交往，法官、检察官近亲属从事律师职业等问题，纳入司法巡查、巡视巡察和审务督察、检务督察范围。
各级人民法院、人民检察院要加强对法官、检察官的日常监管，强化法官、检察官工作时间之外监督管理，对发现的苗头性倾向性问题，早发现早提醒早纠正。严格落实防止干预司法“三个规定”月报告制度，定期分析处理记录报告平台中的相关数据，及时发现违纪违法线索。
第十条 各级司法行政机关要切实加强律师执业监管，通过加强律师和律师事务所年度考核、完善律师投诉查处机制等，强化日常监督管理。
完善律师诚信信息公示制度，加快律师诚信信息公示平台建设，及时向社会公开律师与法官、检察官不正当接触交往受处罚处分信息，强化社会公众监督，引导督促律师依法依规诚信执业。
完善律师收费管理制度，强化对统一收案、统一收费的日常监管，规范律师风险代理行为，限制风险代理适用范围，避免风险代理诱发司法腐败。
第十一条 律师事务所应当切实履行对本所律师及“法律顾问”、行政人员的监督管理责任，不得指使、纵容或者放任本所律师及“法律顾问”、行政人员与法官、检察官不正当接触交往。律师事务所违反上述规定的，由司法行政机关依法依规处理。
第十二条 各级人民法院、人民检察院要加强律师执业权利保障，持续推动审判流程公开和检务公开，落实听取律师辩护代理意见制度，完善便利律师参与诉讼机制，最大限度减少权力设租寻租和不正当接触交往空间。
各级人民法院、人民检察院和司法行政机关要建立健全法官、检察官与律师正当沟通交流机制，通过同堂培训、联席会议、学术研讨、交流互访等方式，为法官、检察官和律师搭建公开透明的沟通交流平台。探索建立法官、检察官与律师互评监督机制。
完善从律师中选拔法官、检察官制度，推荐优秀律师进入法官、检察官遴选和惩戒委员会，支持律师担任人民法院、人民检察院特邀监督员，共同维护司法廉洁和司法公正。
最高人民法院 最高人民检察院 司法部
印发《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、司法厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、司法局:
现将《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
最高人民法院
最高人民检察院
司法部
2021年9月30日
关于进一步规范
法院、检察院离任人员从事律师职业的意见
第一条 为深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”，进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业，防止利益输送和利益勾连，切实维护司法廉洁和司法公正，依据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国律师法》等有关规定，结合实际情况，制定本意见。
第二条 本意见适用于从各级人民法院、人民检察院离任且在离任时具有公务员身份的工作人员。离任包括退休、辞去公职、开除、辞退、调离等。
本意见所称律师，是指在律师事务所执业的专兼职律师(包括从事非诉讼法律事务的律师)。本意见所称律师事务所“法律顾问”，是指不以律师名义执业，但就相关业务领域或者个案提供法律咨询、法律论证，或者代表律师事务所开展协调、业务拓展等活动的人员。本意见所称律师事务所行政人员，是指律师事务所聘用的从事秘书、财务、行政、人力资源、信息技术、风险管控等工作的人员。
第三条 各级人民法院、人民检察院离任人员从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问”、行政人员，应当严格执行《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国律师法》和公务员管理相关规定。
各级人民法院、人民检察院离任人员在离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。各级人民法院、人民检察院离任人员终身不得担任原任职人民法院、人民检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人，但是作为当事人的监护人或者近亲属代理诉讼或者进行辩护的除外。
第四条 被人民法院、人民检察院开除人员和从人民法院、人民检察院辞去公职、退休的人员除符合本意见第三条规定外，还应当符合下列规定:
(一)被开除公职的人民法院、人民检察院工作人员不得在律师事务所从事任何工作。
(二)辞去公职或者退休的人民法院、人民检察院领导班子成员，四级高级及以上法官、检察官，四级高级法官助理、检察官助理以上及相当职级层次的审判、检察辅助人员在离职三年内，其他辞去公职或退休的人民法院、人民检察院工作人员在离职二年内，不得到原任职人民法院、人民检察院管辖地区内的律师事务所从事律师职业或者担任“法律顾问”、行政人员等，不得以律师身份从事与原任职人民法院、人民检察院相关的有偿法律服务活动。
(三)人民法院、人民检察院退休人员在不违反前项从业限制规定的情况下，确因工作需要从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问”、行政人员的，应当严格执行中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发【2013】18号)规定和审批程序，并及时将行政、工资等关系转出人民法院、人民检察院，不再保留机关的各种待遇。
第五条 各级人民法院、人民检察院离任人员不得以任何形式，为法官、检察官与律师不正当接触交往牵线搭桥，充当司法掮客;不得采用隐名代理等方式，规避从业限制规定，违规提供法律服务。
第六条 人民法院、人民检察院工作人员拟在离任后从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问”、行政人员的，应当在离任时向所在人民法院、人民检察院如实报告从业去向，签署承诺书，对遵守从业限制规定、在从业限制期内主动报告从业变动情况等作出承诺。
人民法院、人民检察院离任人员向律师协会申请律师实习登记时，应当主动报告曾在人民法院、人民检察院工作的情况，并作出遵守从业限制的承诺。
第七条 律师协会应当对人民法院、人民检察院离任人员申请实习登记进行严格审核，就申请人是否存在不宜从事律师职业的情形征求原任职人民法院、人民检察院意见，对不符合相关条件的人员不予实习登记。司法行政机关在办理人民法院、人民检察院离任人员申请律师执业核准时，应当严格审核把关，对不符合相关条件的人员不予核准执业。
第八条 各级人民法院、人民检察院应当在离任人员离任前与本人谈话，提醒其严格遵守从业限制规定，告知违规从业应承担的法律责任，对不符合从业限制规定的，劝其调整从业意向。
司法行政机关在作出核准人民法院、人民检察院离任人员从事律师职业决定时，应当与本人谈话，提醒其严格遵守从业限制规定，告知违规从业应承担的法律责任。
第九条 各级人民法院、人民检察院在案件办理过程中，发现担任诉讼代理人、辩护人的律师违反人民法院、人民检察院离任人员从业限制规

Ⅱ 司法局矫正安全隐患排查整治专项活动方案（两篇）

篇一：

为深入贯彻落实全国监狱戒毒场所安全稳定工作电视电话会议、全区司法行政基层基础建设现场会精神和自治区司法厅《关于印发<关于开展全区社区矫正安全隐患排查整治专项活动的方案>的通知》，进一步加强全市社区矫正安全稳定工作，自治区司法厅将在全区组织开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动，特制定如下方案：
一、工作目标

以解决社区矫正安全稳定工作中存在的突出问题为重点，通过专项活动，进一步加强社区服刑人员监督管理，提高社区服刑人员教育矫正质量，实现“三个不发生”的工作目标，即不发生社区服刑人员恶性案件、不发生群体性事件、不发生重大负面舆情。
二、主要任务
组织安全隐患排查，对排查发现的问题进行全面整改，落实监管教育措施，确保做到“四个不放过”，即原因不查明不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过、防范措施不到位不放过。
（一）深入开展排查。各旗县区司法局要组织司法所，对辖区内全部社区服刑人员逐人走访排查，排查面要达到100%，全面掌控社区服刑人员情况。重点排查以下三类人员：一是未衔接的社区服刑人员。对于已经收到法律文书，但未衔接到人员的，旗县区司法局要及时通报原判决或决定机关，及时组织查找，确保将其纳入社区矫正范围。二是外出务工、就医、探亲、就学等社区服刑人员。旗县区司法局要核实其请假手续，对手续齐全、期限未满的人员，要加强联系管控；对未履行请假程序或逾期未归的人员，要督促其及时回司法所接受矫正，并按照相关规定依法处理。三是被列为严管范围的重点监管对象。要排查其是否在管在教，了解其是否有情绪反常现象，在监管教育过程中是否有对立情绪，家庭关系是否融洽，社会关系是否良好等情况，并综合进行社会风险分析评估。四是被撤销缓刑、撤销假释或暂予监外执行条件消失尚未收监执行的社区服刑人员。对此类人员要查明未收监的原因，协调公安、监狱等部门及时予以收监。
排查工作要做到细致深入，既要见到本人，又要向矫正小组和相关单位、基层组织了解情况；既要利用排查普遍开展一次谈话谈心教育，又要通过排查深入了解掌握社区服刑人员思想动态和现实表现。对排查评估发现的具有重新犯罪可能等危险倾向的人员，要落实专门责任人严格管控，切实做到安全隐患早发现、早防范、早处置。
排查情况要逐人登记造册，对排查出的问题和隐患要汇总梳理，逐个整改解决。结合人员排查，要对社区服刑人员档案进行一次检查清理，对法律文书不齐备的，要及时协调相关部门补充，对社区服刑人员照片、指纹等基本信息不齐全、不准确的，要在排查期间及时收集补充，为下一步社区矫正信息系统电子档案、数据平台建设做好准备。
（二）严格监督管理。专项活动期间，要切实加强对社区服刑人员的监督管理，确保对社区服刑人员的掌控，防止脱管漏管。一是实施分级管理。综合考虑社区服刑人员犯罪性质、主观恶性、危害后果、社会关系、现实表现等多种因素，开展社会风险分析评估，确定严管、普管和宽管等不同的管理等级，制定不同的矫正方案，实行分级管理、分类处遇。对重点监管对象要实施手机定位监管，各旗县区司法局要抓紧将首批定位手机和防分离手环投入使用，落实定位监管办法，发挥适时定位、轨迹查询、报警处理、数据存储等功能，强化对社区服刑人员的动态管理。对安装使用过程中发现的问题，及时反馈厂家解决，对故意破坏定位设备的社区服刑人员，要依法处理，确保刑罚执行的严肃性和威慑力。二是落实管控措施。旗县区司法局和司法所要认真做好衔接登记、矫正宣告、定期报告、走访谈话、风险评估、检查考核等日常监管工作，准确掌握社区服刑人员思想动态和行为表现，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。要发挥矫正小组的作用，监督社区服刑人员定期报告遵纪守法、接受监督、参加教育学习、社区服务和社会活动情况，及时了解掌握社区服刑人员居所变动、工作变动、家庭重大变故情况，有针对性地加强教育管理。三是严格监管审批。社区服刑人员外出请假、变更居住地、申请进入特定区域或场所等涉及审批的事项，司法行政机关要依照权限和程序认真审查，依法依规审批。坚决杜绝不按制度办事，违反程序审批、越权审批现象，对因审批把关不严造成社区服刑人员脱管失控的，依法严肃处理。专项活动期间，要从严控制社区服刑人员特别是重点监管对象外出，确需批准外出的，要有效落实后续监管措施。四是依法实施奖惩。对违法违规的社区服刑人员，要依法加大处罚力度，该警告的及时警告，该治安管理处罚的及时提请治安处罚，该撤销缓刑、假释的及时提请撤销缓刑、假释，该收监的坚决收监执行，确保国家刑罚有效实施。同时要依法实施奖励措施，对矫正期间表现良好、符合减刑条件的社区服刑人员，要及时提出减刑建议，调动社区服刑人员接受矫正的积极性和主动性，提高教育改造质量。
（三）加强教育矫正。专项活动期间，要始终以提高矫正质量为目标，加强社区服刑人员教育矫正，从根本上矫正社区服刑人员的犯罪心理和行为恶习。一是加强日常教育。坚持集中教育与个别教育相结合，利用旗县区社区矫正中心这一平台，采取社区服刑人员轮流集中等方式，对社区服刑人员每月至少进行一次集中教育培训。同时,要重视个案矫正，根据社区服刑人员的犯罪类型、悔罪意识、日常表现、性格特点、家庭环境、社会交往等具体情况，有针对性地进行个别教育,一人一策地做好个案矫正工作，增强教育矫正的针对性和实效性。二是组织公益劳动。依托旗县区挂牌建立的公益劳动基地等平台，根据社区服刑人员的年龄、性别、身体状况等因素，合理安排公益劳动的内容和方式，组织实施集中与分散结合的公益劳动，每月至少组织有劳动能力的社区服刑人员开展一次公益劳动，强化他们的社会责任感,纠正其不良行为习惯。三是推广心理矫正。坚持心理矫正与行为矫正相结合，专项活动期间，各地要对社区服刑人员普遍开展一次心理矫正，根据社区服刑人员的心理状态、行为特点等具体情况,组织司法行政系统内部心理咨询人员或聘请专业心理矫正师，为社区服刑人员开展日常心理咨询、心理疏导和心理健康教育，矫正其犯罪心理，提高适应社会的能力。
三、方法步骤
这次专项活动分三个阶段进行：
（一）集中排查阶段（6月8日—7月15日）。以旗县区司法局为主体，以司法所为单位，组织力量对社区服刑人员脱管漏管和违反管理规定等安全隐患进行一次拉网式排查。同时，对社区服刑人员信息和相关文书档案进行检查。对排查检查发现的问题统一登记造册，认真梳理分析。
（二）全面整改阶段（7月16日—8月26日）。对排查发现的问题，逐个整改解决。对脱管漏管社区服刑人员，及时追查，纳入监管，对违规违法人员，依法予以处理。对管理教育工作中存在的问题和漏洞，及时整改，切实落实各项监管教育措施。
（三）总结提高阶段（8月27日—9月7日）。各旗县区司法局机关要对本地区活动开展情况进行组织检查和验收，认真总结活动取得的成效，及时发现和解决存在的问题，提高教育管理工作水平。
专项活动三个阶段的工作要相互融合、相互促进，坚持边排查、边梳理、边解决，做到在排查中整改，在整改中提高。要始终把社区服刑人员监督管理和教育矫正贯穿其中，通过专项活动，促进社区矫正安全稳定。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各旗县区司法局要认真贯彻全区安全稳定工作电视电话会议精神，切实加强领导，建立社区矫正安全稳定工作责任制，形成主要领导亲自过问、分管领导直接负责、社区矫正机构和司法所具体实施的工作格局。要按照专项活动的统一部署，结合本地区实际，制定切实可行的实施方案，细化分解各项任务，明确落实措施、方法步骤、完成时限和责任单位、责任人，精心组织开展好专项活动。
（二）强化督导检查。各旗县区司法局要强化对专项活动的工作指导，加强督导，促进排查整治工作有序开展。专项活动期间，旗县区司法局对司法所排查整治工作的检查不少于3次，市司法局对各旗县区排查整治工作的检查不少于2次，并建立通报制度，对专项活动组织开展不力、效果不明显的单位，予以通报。
（三）完善部门协作配合机制。各旗县区司法局在专项活动中，要主动加强与法院、检察院、公安机关和监狱的工作沟通和交流，建立情况通报制度、联席会议制度和监督检查制度，在适用前调查评估、追查脱管人员、提请治安处罚、撤销缓刑假释、收监执行等环节，争取相关部门的支持配合。要建立完善突发事件处置预案，组织应急演练，确保对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪等突发事件防范有力，处置迅速。
（四）加强信息沟通和宣传工作。各旗县区司法局要及时收集整理活动信息和统计数据，通过简报、专报等方式总结交流活动经验、做法和成效。每周要报送一次活动进展情况，9月9日前，要形成书面总结报市社区矫正管理支队。要进一步加大宣传力度，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传社区矫正的性质、内容和任务，宣传社会组织和人民群众参与社区矫正的典型事例，引导全社会关心、支持和参与社区矫正。要加强舆论引导，对涉及社区矫正工作的重大舆论关切，及时主动回应，加强正面引导，形成良好的舆论氛围。

篇二：

根据全省社区矫正安全稳定工作电视电话会议精神有关部署、《省司法厅关于开展监管场所安全隐患排查整治专项活动的通知》和《雅安市社区矫正安全隐患排查整治专项活动工作方案》要求，为全力确保我县社区矫正工作安全稳定，现结合我县实际，制定全县社区矫正安全隐患排查整治专项活动工作方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国、全省和全市社区矫正工作会议精神为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以贯彻《社区矫正实施办法》为主线，以强化社区服刑人员监督管理为重点，深入开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动，确保不出现脱管、漏管和重新犯罪。

二、工作目标

在各级党委、政府领导下，充分调动社区矫正工作人员和广大人民群众的积极性，加大对社区矫正安全隐患排查管控力度，最大限度地消除各类安全隐患，确保社区矫正工作不发生重大恶性案件，不发生影响社会稳定群体性事件和其他重大安全问题，维护社会和谐稳定。

三、方法步骤

社区矫正安全隐患排查整治专项活动从2016年6月开始，到2016年8月底结束，分为安排部署、集中排查、落实整治三个阶段。

（一）安排部署（2016年6月至6月中旬）

组织召开会议，传达全省社区矫正安全隐患排查整治专项活动电视电话会议精神，安排部署排查整治工作。各乡镇司法所要精心准备、认真组织，结合社区矫正“规范化建设推进年”活动和集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，扎实做好本次社区矫正安全隐患排查整治专项活动。

（二）集中排查（2016年6月中旬至7月上旬）

明确专人对乡镇辖区内的在册社区服刑人员进行全面排查，对排查出的不服从监督管理、有重新违法犯罪倾向、容易造成现实危害的社区服刑人员登记造册，建立排查工作台账，于7月11日前报县司法局备案，并有针对性地落实监管措施。

（三）落实整治（2016年7月上旬至8月中旬）

持续开展排查工作，随时了解掌握社区服刑人员的生活近况、思想动态等。发现危险苗头，随时落实登记和管控措施。对排查出的严管社区服刑人员，严格落实惩戒措施。对排查出的重大安全隐患，及时逐级上报并落实监管措施。

四、排查整治内容

（一）重点安全隐患排查

1.社区服刑人员各项监督管理措施落实情况；

2.社区服刑人员手机定位监控情况；

3.社区服刑人员衔接、报告、宣告、外出、进入特定场所、居住地变更审批等制度执行情况；

4.社区服刑人员月报告、学习教育、参加社区服务情况；

5.对思想波动大，有重新违法犯罪倾向的社区服刑人员排查管控情况；

6.社区服刑人员脱离监管下落不明、参与群体性事件、行凶犯罪、非正常死亡等突发性事件的应急预案制定和处置情况；

7.社区服刑人员帮困扶助情况。

（二）整治重点

1.发现脱管、漏管的，要查找原因，找出问题环节并及时整治，杜绝隐患再次发生；

2.发现社区服刑人员外出未审批、未定期报告、未参加集中学习教育和劳动的，要严格按照有关规定给予警告、提请治安处罚、提请撤销缓刑、假释等处罚措施；

3.发现社区服刑人员未按规定报到的，要进行追查，追查不到的要及时启动撤销缓刑、假释和收监执行程序；

4.司法所未落实日常工作的，要进行改正，形成机制；

5.发现有违法犯罪倾向的，要加强管控，对重新犯罪的，要协助公安机关及时依法处理和打击。

五、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各乡镇司法所要认真组织社区矫正安全隐患排查整治专项工作，坚决克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，切实加强组织领导，要以此次安全隐患排查整治工作为突破口，从源头上消除不稳定因素，确保社区矫正工作持续完全稳定。

（二）讲究方法，注重策略。社区服刑人员属于社会特殊人群，排查整治专项活动政策性强，工作中要坚持以人为本，从关心、帮助、爱护的角度出发，讲究工作方法和策略，注意工作态度，避免引起当事人、近亲属及周围群众的误解和抵触。要结合专项活动中发现的问题，积极帮助社区服刑人员解决实际困难，并形成工作长效机制。

（三）狠抓落实，务求实效。各乡镇司法所要立即组织开展排查，突出问题整治，有效化解风险隐患，对排查出的隐患问题要实行清单式管理，做到及时研判、排除隐患，确保及早发现、预先防范和妥善处置。各乡镇司法所要形成排查整治专项活动报告，连同《荥经县社区服刑人员安全隐患排查登记表》于8月5日前报县司法局。

（四）明确责任，加强督查。各乡镇司法所要按照“谁主管、谁负责”和“排查和管理同责”的原则认真落实隐患排查责任和落实整改责任，确保责任分解到位、措施落实到位。对领导不力、玩忽职守、敷衍塞责造成不良后果的，要严肃追责。

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Ⅲ 基层法律服务工作者开展业务应当遵循哪些要求

《基层法律服务工作者管理办法》
第五章执业权利和义务

第三十二条基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。
第三十三条基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其代理或者解除委托关系。
第三十四条基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民(居民)自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。
第三十五条基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。
第三十六条基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务行业协会组织依法予以保障。
第三十七条基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。
第三十八条基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。
第三十九条基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。
第四十条基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。
第四十一条基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。
曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人。
第四十二条基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第四十三条基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第四十四条基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。
第四十五条基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。

Ⅳ 12348法律咨询热线是免费的吗

是免费咨询的。

“12348”是市、区县司法局及法律援助中心面向广大市民群众的法律咨询专用电话，它接受解答群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。

“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量等。

“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，此举标志着“12348”迈上了一个新的台阶。

(4)基层法律服务所司法局责任清单扩展阅读

12348数字含义：

“1”是建设一个平台

建立北京市民生类公证全市统一预约咨询平台。依托北京市公共法律服务平台，建立全市民生类公证线上预约咨询平台，通过对全市25家公证处、400余名公证员资源整合优化，对全市遗嘱、小额继承等民生类公证事项进行统一的线上预约咨询，推动全市民生类公证办证质量和办理数量双提升。

“2”是推动两个建设

一是推动公证行业信息化智能化建设。加强与公安、民政等部门沟通，扩大相关政府部门数据用于公证信息核实的共享范围，逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实。

二是推动将公证失信纳入社会信用系统建设。建立全市骗取公证人员黑名单，推动将骗取公证行为作为个人诚信记录纳入社会信用系统建设中，为试行公证事项当事人承诺制创造条件。通过推动两个建设，实现公证与政府其他部门的信息联通，让数据多跑路，让群众少跑路，让骗取公证者一处欺骗、处处受限。

“3”是建立三项制度

一是实行公证证明材料清单制度。除法律另有规定外，群众不需要提交清单外的证明材料。

二是建立公证公益法律服务制度。每年至少组织2次公证法律服务进社区、进乡村活动，为群众提供面对面的免费公证法律咨询。

三是建立公证服务监督制度。广泛收集群众对公证服务的意见和建议，每年随机抽取每位公证员不少于10件公证事项进行回访调查。

从群众感受、用户体验的角度建立健全三个制度，对公证事前、事中和日常服务进行引导和规范，目的就是让群众办明白证、办舒心证。

“4”是优化四项服务

一是扩大“最多跑一次”服务范围。将去年试行的9种“最多跑一次”公证事项扩展为52种。向社会发布公证减证便民十项举措。

二是缩短公证办理时间。部分公证办理时间缩短至5个工作日。

三是降低部分公证收费。降低部分偏高的公证事项收费标准，进一步减轻群众和企业负担。

四是免除特殊群体公证费用。免除申办遗嘱公证时已年满70周岁老年人的公证费用。免除低保人员、无固定生活来源的重度残疾人，以及申办救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项人员的公证费用。通过扩大、缩短、降低、免除等实实在在的措施，让广大群众获得看得见摸得着的实惠，真正从“放管服”改革中受益。

“8”是抓实八个重点

一是全面加强党建。坚持政治引领、党建先行，强化基层党组织政治功能，使每一名公证人都把全心全意为人民服务作为信念，内化于心，外化于形。

二是改革公证体制。优化事业体制公证机构体制机制，推进北京市合作制公证机构试点工作。

三是拓展公证服务。开展代书、代办、邮寄送达等延伸便民服务，完善综合公证养老、公证家事服务等创新型公证业务，提供多元纠纷解决服务。

四是规范办证流程。把为企业和群众“办好一件事情”作为标准，梳理公证申请、受理、核实、审批全流程，规范证词模板，以标准化提升服务质量。

五是强化质量检查。增加公益类公证事项考核权重，凸显公证的公益属性。加强事中、事后监管，织严织密质量监控网络，实现办证数量与质量“双提升”。

六是改善公证设施。为远郊区公证处统一配备部分先进公证器材。建立绿色服务通道，为年老、体弱、怀孕或患有严重疾病等特殊情况的当事人提供便利。

七是优化窗口服务。严格执行北京市司法行政系统深化“放管服”工作“十条禁令”和北京市司法行政系统窗口人员服务管理“十条规范”。实行首问负责制、一次性告知。对公证员情况、收费标准、办证流程等服务事项一律公开公示。

八是加强教育培训。开展公证行业“放管服”全员大培训，转变工作作风，全面提升服务人民群众的能力水平。

八个重点，既是公证工作的基础和根本，也是公证“放管服”工作的关节。通过抓实抓严八个重点推动公证“放管服”改革深入发展，带动公证行业各项工作全面提升。

Ⅳ 12348法律咨询可靠吗,事情会解决吗

12348服务热线是司法局专属服务热线，是确认可靠的，一般来说是可以解决问题的。
“12348”是市、区县司法局及法律援助中心面向广大市民群众的法律咨询专用电话，它接受解答群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。短号中“48”取“司法”之谐音，寓意寻求法律服务，调解民间纠纷请找司法行政机关。
“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量等。“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能.
一般情况下，这个热线会有律师值班，你有什么事情请教他，他会帮助解决，实在解决不了的，也会给你指明方向。
比如说你问他想和老公办离婚该怎么办，他会在专业上给予你一些建议，给你一些法律建议。但是要解决你和老公离婚这件事，只能是你本人和你老公协议离婚，或者起诉离婚。
简单来说，12348服务热线是一个法律咨询平台，会给你专业的法律指导，但是要解决问题本身，还得是你本人去解决才可以。当然，如果你是需要法律援助的话，也是可以在这里找到的。

Ⅵ 司法局党组成员三清单一台账是指

司法局党组成员三清单一台账是指
一台帐就是明细纪录表,三个清单即账单明细,包括成本核算、合同成本和收入确认。
台帐，不属于会计核算中的帐簿系统，不是会计核算时所记的帐簿，它是企业为了加强某方面的管理、更加详细地了解某方面的信息而设置的一种辅助帐簿，没有固定的格式，没有固定的帐页。
三张清单是指，李克强总理在出席2014天津夏季达沃斯论坛开幕式给中国制度建设开出三张清单——“权力清单”“责任清单”和“负面清单”

Ⅶ 什么是法律援助

法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予减免收费提供法律服务的一项法律保障制度。 特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定，刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。
（一）公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
一、请求国家赔偿
二、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇
三、请求发给抚恤金、救济金
四、请求给付赡养费、抚养费
五、请求支付劳动报酬
六、主张因见义勇为行为产生的民事权益
（二）刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
七、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
八、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
九、自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
十、公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助；
十一、被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。