法律责任概念的双元价值构造

① 谁有尔雅通识课《宪法的魅力》的答案，求答案。谢谢。

1
中国宪政的四个阶段中，辛亥革命时期是（）。
0.0 分
A、
预备立宪
B、
尝试立宪
C、
国民政府
D、
人民共和国
正确答案： B 我的答案：D
2
司法改革的重要内容是（）。
0.0 分
A、
定性检察院是司法机构还是行政机构
B、
判决书的改革与公布
C、
继续保持公检法适当的独立性
D、
司法改革进一步法制化
正确答案： B 我的答案：C
3
在国家结构中属于单一制的是（）。
0.0 分
A、
联邦制
B、
邦联制
C、
民主制
D、
集权制
正确答案： D 我的答案：A
4
实现欧洲共同体的目标有“四大自由”原则，不属于四大自由的是（）。
1.0 分
A、
物资
B、
人身
C、
服务
D、
市场
正确答案： D 我的答案：D
5
遭遇“立法打架”的情况，首先需要提交（）提出意见。
0.0 分
A、
全国人民代表大会常务委员会
B、
全国人民代表大会
C、
最高法院
D、
国务院
正确答案： D 我的答案：B
6
在成熟的民主国家，一般是由（）才能当选地方议员。
1.0 分
A、
官员
B、
有威望的人
C、
当地居民
D、
民主人士
正确答案： C 我的答案：C
7
下列关于“立法”，说法错误的是（）。
0.0 分
A、
立法体现民意
B、
司法的本质是落实立法
C、
立法是法律性质的机构
D、
立法的本质是落实行政
正确答案： D 我的答案：B
8
美国联邦宪法的第1条第（）款属于弹性条款。
1.0 分
A、
六
B、
七
C、
八
D、
九
正确答案： C 我的答案：C
9
“三权分立”中的三权不包括（）。
1.0 分
A、
立法权
B、
行政权
C、
司法权
D、
财政权
正确答案： D 我的答案：D
10
宪政的实质具体表现是（）。
0.0 分
A、
司法精英和少数人权的冲突
B、
少数人权利和大众政治的冲突
C、
司法精英和多数人利益之间的冲突
D、
司法精英和大众政治的冲突
正确答案： D 我的答案：C
11
国民党和袁世凯斗争主要体现为（）。
0.0 分
A、
国会与总统之争
B、
内阁与总统之争
C、
国会与内阁之争
D、
国会及内阁与总统之争
正确答案： D 我的答案：B
12
言论自由是（）的必要条件。
0.0 分
A、
宗教自由
B、
建立社会道德
C、
畅行实用主义
D、
新闻自由
正确答案： B 我的答案：D
13
第五共和于（）年建立法国宪政院。
1.0 分
A、
1956
B、
1957
C、
1958
D、
1959
正确答案： C 我的答案：C
14
下列有关宪法的说法，错误的是（）。
0.0 分
A、
宪法所调节事物的基本性和稳定性决定了宪法的稳定性
B、
宪法不禁止法律规定宪法中没有的权利
C、
对宪法“辐射”到私法领域的现象，有第三人效应理论
D、
美国行政法学家提出“宪法消逝，行政法永存”的观点
正确答案： D 我的答案：C
15
下列关于地区代表制，说法正确的是（）。
0.0 分
A、
产生多党制
B、
比较准确公正
C、
一般产生两党制
D、
避免出现“胜者通吃”现象
正确答案： C 我的答案：D
16
中央与地方关系的基本原则不包括（）。
0.0 分
A、
人民主权原则
B、
法治统一原则
C、
联邦至上原则
D、
地方自治原则
正确答案： C 我的答案：A
17
在1908年的美国妇女工时案中，（）首次用科学事实论证法律对妇女提供特殊保护的必要。
1.0 分
A、
布莱斯
B、
詹宁斯
C、
布兰代斯
D、
拉斯基
正确答案： C 我的答案：C
18
北京的人大常委人数比例和人口比例之比是（）。
1.0 分
A、
0.2
B、
0.4
C、
2.5
D、
3.5
正确答案： D 我的答案：D
19
美国联邦宪法第19条修正案取消性别歧视是在（）年。
1.0 分
A、
1918
B、
1920
C、
1922
D、
1924
正确答案： B 我的答案：B
20
宪法的四种基本原则分别是（）。
1.0 分
A、
自由、法制、民主、联邦
B、
自由、法制、邦联、民主
C、
自由、法治、邦联、民主
D、
自由、法治、联邦、民主
正确答案： D 我的答案：D
21
司法独立是法治社会的制度前提，也是司法公正的（）。
1.0 分
A、
充分条件
B、
制度保障
C、
必要条件
D、
前提条件
正确答案： C 我的答案：C
22
在一个成熟的宪政国家，应有三种宪法学，其中不包括（）。
0.0 分
A、
规范宪法学
B、
诠释宪法学
C、
实证宪法学
D、
科学宪法学
正确答案： D 我的答案：C
23
关于法的性质，说法不正确的是（）。
1.0 分
A、
法律是一种规范
B、
法律适用对象有一定的范围
C、
法律是一种公权力行为
D、
法律是一种强制性义务
正确答案： B 我的答案：B
24
《中华人民共和国宪法》规定（）行使国家立法权。
1.0 分
A、
全国人民代表大会
B、
最高法院
C、
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
D、
国务院
正确答案： C 我的答案：C
25
消极权利是指防御性的权利，通常是限于（）等。
1.0 分
A、
安全
B、
健康
C、
教育
D、
言论
正确答案： D 我的答案：D
26
下列不属于民主选举的基本原则的是（）。
0.0 分
A、
普通选举
B、
自由选举
C、
平等选择
D、
间接选举
正确答案： D 我的答案：B
27
“自由是做不损害他人的任何事，只有法律才能规定限制”是（）第4条。
1.0 分
A、
德国《基本法》
B、
《美国联邦宪法》
C、
法国《人权宣言》
D、
《权利法案》
正确答案： C 我的答案：C
28
1930年德国统一后制定的专制主义宪法，先后被（）借鉴。
0.0 分
A、
英国、日本
B、
日本、中国
C、
中国、美国
D、
日本、美国
正确答案： B 我的答案：D
29
现代宪政的发源地是（）。
0.0 分
A、
英国
B、
美国
C、
德国
D、
法国
正确答案： B 我的答案：A
30
下列关于中央议会与地方议会的说法，错误的是（）。
1.0 分
A、
在联邦制国家，中央权力范围有限
B、
联邦制国家，在宪法授权范围内，中央立法高于地方立法
C、
在邦联制国家，地方政府一般有权不适用违反地方基本法的中央立法
D、
在单一制国家，中央立法等级高于地方立法，无一例外
正确答案： D 我的答案：D
31
首创现代自由主义的人是（）。
1.0 分
A、
洛克
B、
卢梭
C、
孟德斯鸠
D、
霍布斯
正确答案： D 我的答案：D
32
宪法具有独特的作用，它不是（）。
1.0 分
A、
普通法律
B、
国家政策
C、
政治纲领
D、
以上都对
正确答案： D 我的答案：D
33
在德国，1951年的（）是联邦宪政法院成立之后审理的第一个案件，有德国的“马伯里诉麦迪逊”之称。
1.0 分
A、
吕特案
B、
墨菲斯特案
C、
工时案
D、
西南重组案
正确答案： D 我的答案：D
34
主权在君的制度是（）。
1.0 分
A、
共和制
B、
君主立宪制
C、
联邦共和制
D、
实权君主制
正确答案： D 我的答案：D
35
下列关于宪法的理解，正确的是（）。
1.0 分
A、
宪法的主要功能是限制公民权利
B、
在保护基本权利上，宪法和普通法律的功能是相同的
C、
法律限制宪法不必要地限制公民自由
D、
保证法律的和目的性是宪法的重要功能
正确答案： D 我的答案：D
36
70年代一些国家先后在堕胎领域自由化，其中不包括（）。
0.0 分
A、
美国
B、
法国
C、
德国
D、
英国
正确答案： D 我的答案：B
37
中国地方保护主义的根源是（）。
0.0 分
A、
缺乏相关法律法规
B、
法律执行力度较低
C、
缺乏司法审查制度
D、
地方势力影响较大
正确答案： C 我的答案：B
38
甲午战败后对中国的有识之士的启示是（）。
0.0 分
A、
主张创办学校
B、
主张开办工厂
C、
主张君主立宪
D、
学习先进技术
正确答案： C 我的答案：D
39
全国人大会议至少由（）以上代表出席才能举行。
0.0 分
A、
三分之一
B、
三分之二
C、
五分之一
D、
十分之一
正确答案： B 我的答案：C
40
2008年法国进行修宪，回归到了（）模式。
0.0 分
A、
英国
B、
中国
C、
美国
D、
德国
正确答案： C 我的答案：D
41
美国议会从纵向对（）进行分权。
1.0 分
A、
行政
B、
司法
C、
联邦和州
D、
议会和两院制
正确答案： C 我的答案：C
42
政协具有的职能不包括（）。
1.0 分
A、
立法建议
B、
监督
C、
批评
D、
立法
正确答案： D 我的答案：D
43
“宪法不能作为论罪科邢的依据”是（）年批复的。
1.0 分
A、
1986
B、
1975
C、
1962
D、
1955
正确答案： D 我的答案：D
44
下列不属于政党的功能是（）。
1.0 分
A、
避免选举成本
B、
进行选民教育
C、
筹措经费
D、
形成政策纲领
正确答案： A 我的答案：A
45
世界民主宪政和全球经济变革一样都是经历了“（）次浪潮”。
1.0 分
A、
一
B、
二
C、
三
D、
四
正确答案： C 我的答案：C
46
有邪教概念，并将其列入刑法的国家是（）。
1.0 分
A、
法国
B、
印度
C、
中国
D、
日本
正确答案： C 我的答案：C
47
目前中国实行间接选举的是（）。
1.0 分
A、
村委会
B、
乡镇人大
C、
县级人大
D、
人大常委会
正确答案： D 我的答案：D
48
关于美国的政党和宪法，描述不正确的是（）。
1.0 分
A、
美国政党没有宪法地位
B、
政党作用在政府产生后中止
C、
政党是作为一个社会组织
D、
政党不分
正确答案： D 我的答案：D
49
下列关于良知反战的表述，不正确的是（）。
0.0 分
A、
包括政治、哲学或道德信仰
B、
信仰必须涉及上帝
C、
拒绝一切战争
D、
主要受法律保护
正确答案： A 我的答案：B
50
中国实行差额选举，其中间接选举多于应选名额的（）倍。
0.0 分
A、
1/3—1
B、
1/3—1/2
C、
1/5—1/2
D、
1/5—1/3
正确答案： C 我的答案：A
二、 判断题（题数：50，共 50.0 分）
1
在三权分立国家，立法、执法和司法三权的宪法地位并不相同。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
2
在一些欧洲国家政府需要通过公共财政给政党拨款。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
3
制度是理性的，为了某个目的而人为制定的产物。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
4
中国目前实行1/4条款选举。（）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
5
法是一种强制秩序，是制定制裁的初级规范。 （）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
6
中国道德传统中“礼”是作为自然法和一般法之间的“基本法”。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
7
从法律功能主义的角度看，法律是为坏人设定的，我们得用坏人的眼光看待和设计法律。（）
0.0 分
正确答案： √ 我的答案： ×
8
二十世纪被看作是司法审查的世纪。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
9
专制社会王朝更替的规律是“一治一乱”。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
10
司法判决书的质量是衡量司法的主要标准。（）
0.0 分
正确答案： √ 我的答案： ×
11
霍布斯认为法律规定义务，有法律则无自由。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
12
政党是民主选举必不可少的动员和组织力量。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
13
1913年《临时约法》的通过，是希望能够制约袁世凯。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
14
在第一阶段，弗吉尼亚州宪法和宾夕法尼亚州宪法分别代表了自由主义和激进民主主义。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
15
中国作为单一制国家，只有一部宪法。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
16
我国宪法对公民隐私权的保护是有明确规定的。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
17
清廷公布的《钦定宪法大纲》，是中国历史上第一部宪法。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
18
并不是任何国家都会有一定比例的财产属于国有财产。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
19
事前审查与事后追惩均是对言论自由进行限制的方式。（ ）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
20
封建制是现代法治、民主、人权和联邦的萌芽。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
21
宪法学能够为宪法提供一个绝对正确的科学依据。（）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
22
全国政协在法律上是正式的国家机构。 （ ）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
23
弹劾是由参议院发起，众议院审理，最高法院来主持。（）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
24
按照民主自治的基本原则，中国权限划分的自然方法是按照事项的影响范围而非重要程度。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
25
政党的目标是通过推送过程将本党候选人输送到政府系统。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
26
普通法律的出发点是社会契约论。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
27
平等权在宪法上是相对的。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
28
中国和法国类似，都制定过很多部宪法。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
29
传统的宪法是以积极权利为主体的。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
30
亚洲的南韩、泰国等地区都经历过民主转型。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
31
中国1982年宪法对中央与地方关系只是规定了一个笼统原则。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
32
休谟定理指出事实判断和价值判断之间存在不可逾越的鸿沟。（ ）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
33
中国的法院和检察院独立于行政部门，直接向同级人大及其常委会负责。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
34
中国人大会议相比其他国家的议会，休会时间比较长。（）
0.0 分
正确答案： √ 我的答案： ×
35
中国在1982宪法制定后适用平等是主流平等。（）
0.0 分
正确答案： √ 我的答案： ×
36
美国的联邦宪法制度是利益妥协的产物。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
37
中国宪法对言论自由并没有明确的规定。（ ）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
38
托克维尔认为信仰自由需要社会自由。（）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
39
法国社会的基本法是《人权宣言》。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
40
双元首脑制是存在于总统制和责任内阁制之间的一种混合体制。（）
0.0 分
正确答案： √ 我的答案： ×
41
美国和日本现都已废除死刑。（）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
42
从1819年的“美国银行案”开始，最高法院从制度功能主义出发，逐渐发展了“内部政治制衡”原则。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
43
宗教信仰自由是公民的基本权利，任何法律不得对其进行限制。（ ）
1.0 分
正确答案： × 我的答案： ×
44
在司法管辖权划分方面，普通法系一般根据纠纷性质，分为专门管辖权。（ ）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
45
计划经济和人民公社都是整体主义思维的体现。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
46
只需要有10人联名提名即可做基层人大代表。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
47
英美审查主体的模式是分散模式。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
48
界定不同公民之间的权利义务关系主要是公法的任务。（）
0.0 分
正确答案： × 我的答案： √
49
法院是政府结构中最简单的机构。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √
50
宪法学应尽量保持中立，避免主观价值判断。（）
1.0 分
正确答案： √ 我的答案： √

② 形势与政策论文 学习德国的职业教育，谈谈如何成为优秀的技术技能人才

[摘要]通过对德国高技能人才培养开发中取得成功经验的研究,结合我国国情和北京经济技术开发区实际情况,提出在高技能人才培养开发方面应加强的措施。
[关键词]德国 高技能人才经验启示

一、高技能人才的概念
高技能人才是指“能适应生产、建设、管理、服务第一线需要的,德智体美全面发展的高等技术应用性人才”。其本质特征是具有专业基本知识和基本技能的实际应用能力,即具有鲜明的实用性和实践性;其规格特征为高等技术应用性人才,即具有明确的高层次性;其职业特征是操作群体中的管理者——“高级蓝领”,或是管理群体中的运行者——“应用型白领”,亦称为“灰领人才”或“银领人才”;其行为特征是知识与技能的应用活动而不是机械地模仿和简单地劳动,是在“应知”基础上“应会”的智能性行为。因此,高技能型人才培养的目标要求是:既要掌握“必须够用”的专业理论知识,又要掌握基本的专业实践技能,关键是要具有综合职业能力和全面素质。
二、德国在培养开发高技能人才方面的成功经验
1.德国的传统文化重视职业技能培养,人才评价不唯学历
战后德国第一位总理阿登纳曾说过:“职业教育应该是全民族的事业。”在德国,职业技能教育非常受重视,能工巧匠颇受尊崇。包括德国前总理施罗德在内的许多成功的政治家和大企业家都是出身于手工业者,他们的职业生涯也大都是从技工开始,因此,技工职业在德国享有很好的声誉。德国的人才评价体系并不盲目追求高学历而鄙薄职业技能教育。德国除了27%左右的青年上大学外,绝大多数年轻人都选择进入遍布全国的近万所职业学校。通过职业教育来获得基础知识,培养实际操作应用能力,考核合格后取得相应的职业技能资格,这样才能有资格进入某个行业从业,就业后还有机会接受继续职业教育。目前,德国有25%的19至65岁社会成员参与继续职业教育。职业教育成了每个职工的终身教育,从而实现了培训→就业→再培训→再就业的循环往复。此外,德国许多大学也开设了职业课程,从而使许多大学毕业生在拥有扎实的理论基础的同时也能具有良好的职业技能。
2.完善的法律法规体系为高技能人才培养提供了制度保障
德国对教育的管理、监督、组织实施,主要采用立法的形式来保证。形成了一套内容丰富、互相衔接、便于操作的法律体系,为高技能人才培养提供了坚实的制度保障。遵照德国联邦《基本法》中对教育的条规,1969年,德联邦政府颁发了《职业教育法》、《职业培训条例》和《劳动促进法》,规定了职业教育的组织条件和经费,明确了要为职业进修提供帮助及学习期间的收入、待遇等问题。1981年,又颁布了《职业培训促进法》,对职业教育的目标、年度职业教育报告、统计做出了具体规定。各州根据《基本法》制定具体法律法规,而且执法严格,力度大。国家规定,18岁以下的青年必须接受高中或职业教育,原则是未参加职业培训就不允许就业,这样保证了劳动力水平的提高。正是在一系列完善的法律法规制度和强有力的执行保障下,德国实现了职业教育培训的法制化,使职业教育培训工作有法可依。
3.政府和企业共同承担培养费用,为高技能人才培养提供了物质保障
德国政府将提高劳动者素质作为国家发展的战略任务来抓,规定了职业学校的一切经费由各州政府负担,德国企业也将拥有训练有素的员工作为企业生存发展的必备条件,都乐于投资职业教育并承担学生在工厂培训期间的一切费用。因此,德国职业培训的费用是由政府和企业共同承担的。政府利用国家财政资助职业教育发展,各职业学校全是公立性质,教师属于国家公务员,校舍及学校的各种其他设施,包括电脑教学设备、实验场地等也由国家出资建设。德国企业很重视人才培训,除了成年人上岗前必须经过专业培训外,对口学校的高中毕业生毕业后也要进行三年的学徒期培训。由企业提供实习场所,支付辅导实习教师的工资,并发给学生每月500到800欧元不等的生活费。对在职人员的培训通常采用带职到高等学校学习、企业内部进修、有劳动总署组织并付费进行专项职业技能培训等。德国每年为职业培训花费约200亿欧元,相当于国民经济中工资薪金数额的3%。这笔费用基本上由企业负担,与此同时,国家公共资金为职业学校筹资约80亿欧元。目前,德国在重新考虑改善职业教育经费的筹措措施,包括通过增加财政预算强制措施、向终身教育政策倾斜等。国家对接受职业培训的企业在税收上给予各种优惠。2002年,国家共拿出8000万欧元专款补贴小企业的培训项目。凡是企业因职业教育投入的一切费用,都可作为企业可持续发展的投资计入成本;企业由于为社会提供一定数额的学徒岗位,还可向政府申请一定数额的补助。
4.坚持供需双方紧密结合、理论实践密切联系的“双元制”职业教育
德国推行的“双元制”职业教育,是德国在高技能人才培养开发中一项十分成功的制度。德国法律规定“凡初中毕业不再升学的学生,就业前必须接受二年半至三年的双元制职业培训。”企业不得接收未经培训的员工,未经培训的员工不能上岗,已成为雇主、雇员的共识和行为规范。目前,全德2/3以上的就业人员接受过双元制职业培训。“双元制”教育密切结合了供需双方要求,在德国社会市场经济条件下,职业教育的供需结合是在科学预测的基础上,通过职业咨询、合同签约等手段来实施的。需要接受双元制培训的学生,早在毕业前就向各有关部门及企业咨询。咨询是双向的,既指导学生选择企业,又帮助企业选择学生,这种双向选择的结果在学生参加双元制教育前以合同的形式加以确定,保证了供需双方的紧密结合。职业学校和企业共同制定学员的教学培训计划,企业会根据市场发展需要来决定培训内容,使学员培训从一开始就同市场需求密切结合起来。“双元制”教育强调的是理论和实践密切结合,接受培训的学员具有双重身份,既是在校学生,又是企业员工。学员每周1～2天到学校上课,其他时间在企业实习。其中,学校着重教授专业课和文化基础课等理论教育,企业着重实际操作训练,两地都设有演示车间、实训车间,学校甚至部分接受实际生产订单,利用培训车间承担实际工程项目,使学员从入学起就开始直接接触今后工作的环境,实现了理论和实践的相互渗透。
5.德国企业成为培养高技能人才的重要动力
德国的企业非常重视人力资源开发,他们普遍认为,人力资源的规划和培训是企业的一件很重要的事情,对人才培养,培训的投资就是对公司未来发展的投资。人力资源是企业的宝贵财富。在德国的技能人才培养中,企业培训起着主导的作用,职业学校只起着配合和服务的作用。而他们的企业培训,则又分为企业内培训和跨企业培训。企业内培训可分为五大类,一是工业教学车间培训,这是企业内培训中质量最高的培训,多数在主要或大型企业中进行,其主要特征是培训与生产过程分离。二是非系统的工业培训,主要在中小型企业中进行。其主要特征是培训与生产过程联系密切,大都在生产车间中进行。三是传统的手工艺培训,其主要特征是培训与生产过程联系最密切,教学全在生产现场进行。四是办公室和服务业的系统培训,通常由大企业或行政机关负责,其主要特征是把职业学校的理论教学与企业或行政机关的实践培训联系起来;增加与实践相关的理论知识的教学比重。五是办公室和服务业的非系统培训,主要在中小型企业和办公室进行,其主要特征是通过实地操作来学习。跨企业培训是由若干个企业联合起来进行培训,也有一些地方当局参加的,一些职业学校的教学车间也用于跨企业的培训。跨企业培训在各职业领域中的分布很广,而且占有一定的比重。在具体的培训方式上,各企业都结合自身的实际作出选择,决定采用何种方式。

高技能人才在德国经济发展中发挥着重要作用。“在德国工人眼里,所有的产品都是艺术品”,他们精湛的技艺和优秀的职业操守为德国企业在世界上开具了一张“信誉”保证书,同时也在德国经济高速发展史上创造了不可忽略的功绩。工业是德国经济最重要的支柱,有800万人在工业企业中工作。德国最重要的工业行业是汽车制造业和电子工业。其中汽车制造业包括了77.7万职工,创造了2270亿欧元的营业额;电子工业包括88.6万职工,创造了1520亿欧元的营业额。因此,可以说技能型人才在德国经济发展中发挥着重要作用。正是在大量既具有理论基础又具有丰富精湛的实际操作经验的高技能人才的支持下,德国企业产品成为了高品质、高水准的代名词,为德国经济的高速发展发挥了重要作用。
三、德国经验对于推动北京经济技术开发区高技能人才培养带来的启示
相比德国高技能人才培养开发工作,目前我国的高技能人才培养开发乃至整体社会观念还存在一定的差距。随着全球制造业向中国大规模转移,许多企业发现,专业技术人员好找,但高技能人才难觅。一些企业花大量外汇从国外引进了先进设备,由于缺乏高级技工、技师和高级技师,生产出来的产品严重“走样”。高技能人才拥有量是影响制造业竞争力的关键因素。目前,高技能人才短缺已成为制约我国制造业发展的“瓶颈”。
据统计,截止到2005年底,北京经济技术开发区高级技工水平以上的高技能人才3685人,约占技能劳动者的8.3%,高于全国5%的水平,但与国外相比,仍有较大差距。在现代制造业比较发达的德国,高级技工占技能劳动者的比例则占到40%。高技能人才的缺失已经成为制约现代制造业发展的重要因素,而这种缺失很大程度上源于“重学历、轻技能”的传统观念,以及学历至上的人才评价体系,使技能型人才得不到应有的重视,他们的劳动也没有得到应有的回报。在制造业发达的德国,技能型工人不仅从社会地位到薪酬收入都体现出社会对他们的充分尊重,不仅许多在设计生产一线的硕士、博士都通称为工人。同时,在德国,技工的月平均收入略超过德国人的平均收入水平,大约为2500欧元,而且有很多晋升机会。而在中国,“劳心者治人,劳力者治于人”的观念依然存在。此外,我国目前的职业教育体系依然保留了计划经济的特质,与德国系统化、规模化和制度化的科学培养体系相比,目前,我国高等职业技术教育的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划,有较大盲目性,专业设置和教学内容严重脱离实际,跟不上制造业快速发展的需要。无法满足现代制造业快速发展的需要,也成为高技能人才匮乏的重要原因。
借鉴德国经验,为开发区今后的高技能人才培养开发工作带来如下启示:
1.要充分认识到高技能人才培养开发工作的重要性和紧迫性
当今世界,科学技术飞速发展,科技成果要在经济社会发展中应用就需要有大批高技能人才,北京经济技术开发区作为首都面向国际市场的高端产业园区,集中了电子信息通信、生物技术与新医药、汽车、装备制造等现代产业,对高素质的技能型、应用型人才的需要就更加迫切了。可以说,培养开发大量能满足企业需要、适应市场变化的高技能人才是北京开发区实现长远发展的必须条件。
2应根据企业实际需要有针对性地确定和调整技能型人才培训内容
在培养高技能人才的过程中要重视企业和学校的信息沟通,人才培训内容方面要充分考虑企业生产需要,适应市场的发展变化,及时调整完善培训培训内容,根据生产工艺需要增加新工种、新技术、新工艺的培训内容。在培训结束后,也应及时了解培训后在企业的实际应用情况,便于学校更好地调整教学内容。
3.进一步完善人才评价体系,建立有力的激励机制
企业在进行人才评价时不应“唯学历,轻技能”,要不断提升高技能人才的价值地位,提高他们的工薪待遇,建立完善鼓励技能型人才钻研技术业务的激励机制,充分调动他们的聪明才智,增强他们的职业荣誉感、自豪感和责任感,为企业发展做出更多更大的贡献。
4.要为高技能人才培养创造良好的舆论导向和社会成长环境
在开发区高技能人才培养项目的开展过程中,为技能型人才培养创造良好的舆论导向和成长环境,以企业为主体,开辟高技能人才培养的多种途径,力争使技能型人才短缺问题得到逐步改善,培养出更多的优秀技能型人才,为开发区高新技术产业和现代制造业的发展提供坚实的人力资源保证。
5.积极促进集理论、技能、师范于一体的高素质的师资队伍建设
逐步改变目前职业教育教师理论强于实操技能的状况,发现和培养既懂理论又有技能、既懂专业又有知识面、既会管理又善于协调的新型技术型应用型人才来从事职业教育。同时可以调动企业资源,通过客坐教师等形式聘请在工作中有丰富的实践经验的人士来为学生授课,使人才培训更能满足实际工作需要。