工程承包人和分包人法律责任

1. 法律问题,合同法207条,禁止分包人将其承包的工程再分包怎么理解

明确地告诉你，可以！这是我去年给一些建筑企业出的法律意见书中的结论。我也跟一些建委部门探讨过这个问题。其实说穿了，原理是很简单的。

一句话概括，法律绝对禁止再分包，不过是禁止工程再分包，而不是劳务再分包。劳务分包的本质分包的是劳务而不是工程，这就是为什么说，同样是分包单位，专业承包人和劳务分包人的最大区别是，专业承包人要对工程负责，比如，玻璃幕墙施工作业的承包人要对玻璃幕墙的工程施工负责，而劳务分包人只对劳务负责，不对工程负责，比如脚手架作业，这是附属于一个专项工程中的一部分劳动内容而已，脚手架作业的劳务分包人并不对这一专项工程负责，因为他的责任是提供劳动力，提供符合国家标准的劳动力，而不是建造这个工程。

从工程的承包结构树状分析来看，业主发包给总包，总包发包给专业承包（注：业主当然也可以直接发包给专业承包），专业承包将劳务部分发包（注意，工程没有分包，只是劳务，此外，总包当然也可以直接将这部分劳务发包）。这里应当注意的是，劳务分包和工程分包属于两个完全不同的分支，专业承包人第一次发包给劳务分包的时候，严格地讲，对于劳务部分，不是分包，而是首次发包。

不管是从工程部分的第几级发包出来的劳务分包都是第一级劳务分包，劳务方面没有发生过分包，是允许的。劳务分包人再行分包也没有法律禁止，不过一般来讲，首先，具备资质的劳务分包人不太会大肆再分包，而且，劳务分包人要找谁来提供劳务是他的事情，跟工程的承包人已经没有关系了，工程的承包人要做到的是找有资质的劳务分包人做劳务。

最终一句话总结，劳务分包根本不是工程的分包，工程禁止再分包的立法原意是担心层层分包造成责任不清，劳务分包根本不影响工程责任的分配，放心大胆地做。而事实上，实践中，对于很多专业承包人来说，工作周期性、规律性很差，不可能自己养一大帮人，我见过的专业承包人都没几个人的，全部都是到有工程的时候进行劳务分包，完全合法。

另外：楼上的，请你说话平静一点，懂得不到位的不要乱说人家胡扯，你自己去看一下这些资质就知道了，专业分包商的资质都是部分“工程”的资质，例如，我前面说的玻璃幕墙建造工程的资质，还有像地基工程，钢结构工程，电梯安装工程，智能化工程等等，而劳务分包商的资质都是“工种”资质，这确实是实实在在的区别，实际上，专业分包商经常将部分劳务工作分包给劳务分包商，如果按照你的说法，不能再分包，那很多专业分包商就没法儿做了。

2. 承包人转包应该承担什么责任

某医院与富阳市县建筑签订了兴建一幢急诊楼和宿舍楼的建设工程承包合同，由建筑公司包工包料。合同订立后，建筑公司将宿舍楼的施工任务包给了茂记乡工程队，院方的施工现场代表发现后并未加以制止。工程完工后，院方与富阳县建筑公司一起对急诊楼和宿舍楼质量低劣，多处墙皮脱落，根本不符合合同约定。院方要求建筑公司返工，并赔偿损失。建筑公司则称该宿舍楼是由茂记乡工程队施工的，当初转包时院方并未制止，应视为同意，让医院去找工程队。而这个乡工程队是由几个农民临时拼凑的，一无资金，二无技术人员，更没有施工资格证书，没有承包工程的施工资格，并且已经解散。医院没有办法，只好到法院起诉了建筑公司，法院判令建筑公司应对宿舍楼的质量问题负责。院方代表在工地上发现承包方私自转包未加以制止，应承担相应的责任。建筑公司承包合同中，承包人转包合同是否可以不承包转包部分的责任？造成质量问题如何解决？建筑公司应对宿舍楼的质量问题负责。建筑工程承包合同对于合同的主体有严格的要求。发包方在订立合同前必须取得有关建筑工程的批准文件，承包则必须是具有相应资格等级的建设施工单位，不是任何人和单位都可以承包工程。而现实生活中，没有施工资格而承包工程的所谓施工队是很多的。这种施工队往往偷工减料，只求速度，不讲质量，出了问题一散了之。本案中的茂记乡工程队就是这样的施工队。建筑工程可以由一个承包单位承包，也可以由几个单位承包。承包单位承包后，还可将承包的工程部分包给其他单位，签订分包合同。合同主体承包合同一样，分包合同的分包给其他单位，签订分包合同。同主体承包合同一样，分包合同的分包人也必须具有承包的资格。在一般情况下，承包人转包合同应取得发包人的同意，不得私自转包，更不得转包给没有资格等级证书的施工队或从转包合同中获利。本案中，承包人应就整个工程对发包人负责，并不是说转包出去后，承包人就不再对发包人负责，而改由分包人负责了。分包人只是就分包的工程队承包人负责，发包人与分包人之间是不存在权利义务关系的。若分包的工程发生质量问题，发包人应找承包人解决，再由承包人分包人解决。本案中，承包人建筑公司未征求发包人的同意而将宿舍楼工程转包给了没有资格证书的茂记乡工程队，建筑公司应先对医院承担乡工程队造成质量问题的责任。医院是不能找到工程队的，然后，建筑公司再追究工程队的责任。医院是不能找到工程队的。何况工程队已经解散。另外应注意，院方应该注意，院方代表在地上发现承包人了解分包人的资格、资信等情况，以确定分包后对工程质量有无影响、承包人分包是否合理。发包方的这些疏忽可以说是酿造成的质量问题的原因之一，也有一定的责任。 专家释疑：建筑工程转包是指承包人将全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义再包给他人。建设工程合同属于加工承揽性质的合同，故承包应具备承揽该项工程的能力，发包人也正是基于承包人具备承揽该项工程的能力，发包人也正是基于承包人有该行为能力并基于该承包人的能力。承包人签订建承包合同后，有亲自履行合同的义务。同时，层层转包，从中渔利，最终结果是偷工减料，降低工程质量，损害国家和人民利益，故法律上不允许承包人将整个工程转包给第三人。对于建筑工程转包合同，应依法确认合同无效。

3. 承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任这句话怎么理解，最好举例说明

为了便于发包人进行管理，通常发包人将一个复杂的建设项目发包给一个总承包人版，但由于施工条件权的需要，发包人或者总承包人需要将除主体施工外的一些特殊工程、专业工程或者劳务符合有关规定的分包一部分工作内容给其它有能力的施工人。由此分包人与总承包人、发包人之间就形成了分包关系。其中有两种情况，一是发包人直接进行发包的分包工程，二是总承包人进行分包的，但需征得发包人的同意。以上所提问题属于第二种情况，是指由承包人分包出去的施工内容，承包人必须承担相应的施工责任(总包责任)，承包人必须就分包人施工的质量责任、安全责任向发包人负责，其责任大小和相关内容要视分包情况和方式而划分，无法定论，所以叫承担连带责任，也就是相应责任。

4. 劳务分包合同中人员伤亡由分包人承担，总承包工程人有没有责任

如果劳务人员从事因安全生产事故遭受人身损害，总承包工程人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的分包人没有相应资质或者安全生产条件的，应当与分包人承担连带赔偿责任。

相关规定《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

第十一条雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。

《民法通则》规定第五十二条 企业之间或者企业、事业单位之间联营，共同经营、不具备法人条件的，由联营各方按照出资比例或者协议的约定，以各自所有的或者经营管理的财产承担民事责任。依照法律的规定或者协议的约定负连带责任的，承担连带责任。

(4)工程承包人和分包人法律责任扩展阅读：

连带责任法定原则

连带责任产生的法律上的依据主要有：

1、《民法通则》规定，这是连带责任产生的基本依据。主要有：第35条合伙人对合伙债务承担连带责任；第52条因联营而承担连带民事责任；第66条、第67条代理中因授权不明、代理人与第三人串通、无权代理或利用代理关系进行违法活动而产生连带责任的承担；

2、《合同法》、《担保法》的有关规定，为《担保法》关于保证责任的祥尽规定；

3、相关司法解释的规定。

如最高法院《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第111条、第148条，《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第73条，《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第9条、第10条，《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》第9条等，均有连带责任承担的规定。

4、其他法律法规的规定。如《广告法实施细则》规定广告虚假而承担连带责任等。

（二）连带责任约定原则

即根据当事人意思自治、自愿约定而确定连带责任的承担。约定承担连带责任多见于担保合同中。

（三）连带过错原则

即根据当事人在民事活动中的过错大小来确定连带的承担。包括两种情况：一种依法律规定或当事人约定，本应负连带责任的一方当事人由于其主观上无过错，因而在一定条件下（并非所有无过错均不承担连带责任）不承担连带责任。

比如与主合同当事人双方串通、骗取保证人提供保证，主合同债权人采取欺诈、协迫手段，使保证人在违背真实意思的情况下提供保证之情形的，保证人不承担保证责任（即连带责任）。

又如合伙中的一方当事人与第三人恶意串通形成的债务，另一方当事人便不承担连带责任。另一种是依法律规定或当事人约定，一方当事人虽负有连带责任，但由于损害后果的造成非其一人过错所致。

而是因债权人、债务人等均有过错所致，所以应当根据其过错各自承担相应的民事责任，该方当事人也因此承担部分连带赔偿责任。比如担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。

追偿

《民法通则》第87条规定，债务人一方人数为二人以上的，负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行义务的人，有权要求其他负连带义务的人偿付他应当承担的份额。

5. 接受转包的法律责任

各种情况下工程转包的法律责任分配和法律后果
第一种情况：合法分包的情况下，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。这里的连带责任主要是工程质量等方面的责任，一般不涉及非法所得的收缴等责任。
第二种情况：劳务分包的特有规则：工程分包禁止再分包，但工程分包人可以再进行劳务分包，当然总承包人也可以进行劳务分包，并且劳务分包无须发包人认可。相对应地，在劳务分包的条件下，劳务分包人是自行管理的，在未与发包人签订合同的情况下，只对与己方有合同关系的承包人负责，不直接对发包人承担责任;在未与总承包人签订合同的情况下，只对与己方有合同关系的合法的分包人承担责任，不直接对总承包人承担责任。
第三种情况：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第四种情况：肢解发包的责任在于建设单位，相应法律后果与承包人无关。
第五种情况：建筑工程承包行为违法的行政处罚。建筑法第六十五条第2款：超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。第4款：以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
《建筑法》第七十六条：本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。根据最高法院(【2009】行他字第6号)解释，“有关部门”指的是铁路、交通、水利等专业建设工程主管部门，不包括工商行政管理部门。依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

6. 违法分包人是否应当承担责任

以下内容从原文随机摘录，并转为纯文本，不代表完整内容，仅供参考。
，系有效合同。
三、丙方的法律地位及权利
丙方的法律地位由于所处合同的不同，其法律地位也不相同。在《机械租赁合同》中，实际为劳务分包合同的承包人，在整个公路建设施工合同中他又处在实际施工人的法律地位。按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人是指非法转包的承包人。本案中甲公司与乙公司之间签订的《联合施工协议》如上文所论述，实质为非法转包合同。因此，丙公司作为非法转包合同的承包人，在整个建设施工合同中其法律地位应为实际施工人。
丙方作为实际施工人依约提供了劳务服务，实际履行了总承包人甲公司与分包人乙公司之间的分包合同并与总承包人甲公司之间形成了事实上的权利义务关系。因为丙方所提供的劳务服务也完全物化在整个建设工程之内，甲方作为总承包人已经与发包人结算工程款，获取了该部分劳务所得到的成果，此时，如果不赋予丙方这一实际施工人向总承包人主张劳务报酬的权利，显然违背民法上的公平原则。
四、三方协议的性质及其约束力
三方协议的性质问题，产生了很大的争论。第一种观点认为，该合同系附条件合同，其条件为“甲公司付款给乙公司”;第二种观点认为，系第三人为给付的合同;第三种观点认为，是三方当事人就工程款的履行新签订的合同，系普通的无名合同。
前两种观点，显然是不正确的，第三种观点更为妥当。首先，附条件合同，其条件必须要合法。而本案若要认定条件为“甲公司付款给乙公司”，则意味着承认甲公司作为债务人不履行义务的可能。其次，为第三人给付的合同，是指合同当事人利用合同为第三人设定义务。第三人处在合同之外，并不是合同的当事人，因此，第三人不履行义务，债务人仍应承担责任。但是，本案三方协议是甲、乙、丙三方当事人共同签订的，甲公司理应是当事人，而非第三人。甲公司作为三方协议当事人，自然也要受其约束，否则，就要承担法律责任。另外，三方协议所约定的内容实质，是合同内容及其履行起始时间界限，而非附条件。
既然三方协议作为甲、乙、丙之间的合同，合法生效，当事人就应依约执行。可是，甲公司在签订合同之后，陆续给付乙公司工程建设款30多万元，却未按照合同约定为丙公司代扣款项，明显违约，其对丙方应当承担违约责任。
从以上分析，可以看出丙公司不仅可以以实际施工人的身份行使权利，要求甲公司承担给付乙公司所拖欠的工程款，而且可以依据三方协议要求甲公司继续履行合同。
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7. 何为建设工程施工合同违法分包人承担连带责任

建设工程施工中承包人与分包人的连带责任是由法律、法规明确规定的，与是否违版法分包没有关系，不权因为属于违法分包，分包人就不需要承担责任。《建筑法》第二十九条第二款规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。《建设工程质量管理条例》第二十七条规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。《建设工程安全生产管理条例》第二十四条 第三款规定总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
这些规定都强调的是总承包单位依法将建设工程分包给其他单位，但这不等于说违法分包中，分包人不需要承担责任。而且这些规定清晰表明，承担连带责任的是总承包单位，分包单位作为直接责任人是首先要承担责任的，而不是连带承担责任。

8. 承包单位、分包单位、包工头、事故责任人如何划分发生事故的责任

分包单位对生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，其余的人员负次要责任。

根据《建设工程安全生产管理条例》第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

(8)工程承包人和分包人法律责任扩展阅读：

《建设工程安全生产管理条例》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》制定的国家法规，目的是加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。由国务院于2003年11月24日发布，自2004年2月1日起施行。共计8章71条。

第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。

第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。

参考来源：网络-建设工程安全生产管理条例

9. 在施工合同中劳务分包人如何承担责任

按照法释[2004]14号文规定的司法解释，具有劳务作业法定资质的劳务合同分包人,与总承包人签订劳务合同,仅履行与总承包人签订劳务合同条款,并不需要与总承包人承担连带责任。

10. 承包人和分包人各是什么意思都有什么关系

分包人是在承办人那里承包工程 。承包人与就是承建工程方 。

承包人是指回被发包人接受的答具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工企业（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。

分包人是指合同中从承包人处分包某一部分工程的当事人，一般指非主体、非关键性工程施工或劳务作业方面承接工程的当事人。

(10)工程承包人和分包人法律责任扩展阅读：

建设工程承包人在合同履行过程中，应承担以下责任：

（ 1）按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工。

承包人按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工是确保按时竣工的第一步。承包人应在进入施工现场前做好开工的一切前期工作，如施工方案、原材料、设备的采购、管理、使用、场地的平整、施工必备的水、电、道路的畅通等。

（2）接受发包人的监督。《合同法》第二百七十七条规定“发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。”