承包经营合同的法律效力

① 承包经营合同的特点

(1)当事人一方即发包方是国家授权的地方人民政府所指定的有关部门或者是全民所有回制、集体答所有制的工商企业。其另一方即承包人为实行承包经营的企业或企业所属机构和职工；
(2)合同的目的是为确定承包人对全民所有制工商企业的经营权，确立国家与企业的责权利关系，实现企业自主经营、自负盈亏；或为落实企业内部生产责任制，使生产经营好坏同利益挂钩，实现多劳多得，而并不是改变企业所有制性质。
(3)工商企业承包合同的期限依法律规定，一般不少于3年。内部承包期限，根据生产经营任务的要求，由双方约定。
(4)工商企业承包经营合同的标的是承包经营企业的财产，而不是企业本身。

② 如何认定股东与公司签订承包经营合同的效力

解答：关于这个问题，一种观点认为公司法定主义原则作为《公司法》的一项重要原则，得到了理论界的普遍认同。作为公司法定原则的重要方面，公司机构法定在我国《公司法》中得到了充分体现。《公司法》所确定的股东会、董事会与监事会的组织结构，当事人设立公司必须遵循这些规定，否则将导致行为无效的法律后果。由于公司设立后股东将公司承包给股东之外的第三人并不必然违背上述公司法定主义原则，因此，对公司与股东签订的承包合同的效力不能一概而论。有些承包合同虽然只选择一个经营者，但公司经营管理并不拒绝适用《公司法》中关于公司治理、会计制度等规定中的强制性法律规范，对此，应认定承包合同有放，反之则可认定无效。另一种观点认为，将公司以承包合同发包给股东承包经营，实质上是以承包经营的方式代替董事会亲自经营管理公司，该行为违反了《公司法》和公司章程关于董事会职责的具体规定。有限责任公司董事会并不是公司的所有权人，董事会对公司的经营管理职权来自于《公司法》和公司章程的规定，以及股东会对个别经营管理事项的特别授权。《公司法》第47条明确规定，董事会应当决定公司的经营计划和投资方案，制定公司的年度财务预算、决算方案等。将公司发包给他人经营管理，不亲自履行经营和管理公司的职责，违反了《公司法》的规定，违反了《公司法》关于公司治理机构设置及其职权的规定。因此，对承包合同应当认定无效。

③ 承包经营责任制的合同制约

实行承包经营责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同。 发包方为人民政府指定的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。订立承包经营合同，合同双方必须坚持平等、自愿和协商的原则。承包经营合同一般应当包括下列主要条款：
（一）承包形式；
（二）承包期限；
（三）上交利润或减亏数额；
（四）国家指令性供应计划和产品生产计划；
（五）产品质量及其他主要经济技术指标；
（六）技术改造任务，国家资产维护和增值；
（七）留利使用，贷款归还，承包前的债权债务处理；
（八）双方权利和义务；
（九）违约责任；
（十）对企业经营者的奖罚；
（十一）合同双方约定的其他事项。
承包期限，一般不得少于三年。承包经营合同依法成立，即具有法律效力，任何一方均不得随意变更或解除。国务院对税种、税率和指令性计划产品价格进行重大调整，合同双方可按国务院规定协商变更承包经营合同。因不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因使企业无法履行承包经营合同时，合同双方可协商变更或解除承包经营合同。由于承包方经营管理不善完不成承包经营合同任务时，发包方有权提出解除承包经营合同。由于发包方违约使承包方无法履行承包经营合同时，承包方有权提出解除承包经营合同。合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，合同双方可以根据承包经营合同规定向国家工商行政管理机关申请仲裁；也可以根据承包经营合同规定直接向人民法院起诉。

④ 企业承包经营协议适用什么法律为什么不能适用《合同法》

性质属于内部管理协议,不影响对外的民事责任承担方式.

⑤ 如何看待有限责任公司股东之间承包经营协议的效力

承包经营制是我国国有企业改革中创设的一项企业管理机制。目前，我国的许多中小有限责任公司虽然是依据《公司法》的有关规定设立，但在经营中往往沿用了传统的承包经营方式。例如，甲、乙、丙三人各出资100万元设立一个有限责任公司，甲、乙因不经营管理，于是三方签订承包合同，约定由丙承包公司，承包期为三年，在承包期内丙每年向甲乙分别支付承包金10万元，其余公司利润不论多少一律归丙所有，承包期满丙必须保证公司净资产保持在90万元以上，否则由丙负责补足。如何看待这种约定的效力？从法律性质上分析，这种约定实际上是变更了有限责任公司的治理结构，将本应由股东会及董事会分别行使的职权集中给一人行使。这就涉及到《公司法》关于公司治理结构的规定是强制性规定还是任意性规定，能否由股东任意变通的问题。 我们认为，《公司法》的规定既包括任意性规定，也包括强制性规定，有关公司治理结构的规定究属强制性拟或任意性规定，则应区分不同的公司形式分别对待。对于股份有限公司而言，股东之间基本上不具有人和色彩，而公司治理结构的创立除了维护股东之间的利益分配外，在保持股东、公司、债权人之间的利益平衡方面还发挥着至关重要的作用，甚至牵涉到社会公共利益，允许股东任意变更公司治理结构将无疑会以法律设置的利益平衡杠杆失灵，无法达到预期的目的，因此股份有限公司的治理结构应不允许予以变更；而就有限责任公司，特别是我国目前广泛存在的中小型有限责任公司而言，具有浓厚的人和色彩和相对的封闭性，公司治理上往往仅仅涉及股东自身的利益，不会影响到他人的利益和社会公共利益，此时便应更多的强调股东之间的意思自治。因此，有限责任公司股东约定将公司承包给部分股东，纯粹属于股东之间的利益分配问题，属于股东的权利，股东完全可以通过合同重新安排彼此间的权利义务，法律对此不应加以干涉。而且《公司法》第35条也明确规定股东之间可以通过章程对红利的分配作出特别约定。因此该承包约定可以视为股东会、董事会对承包人的概括性授权，应认定为有效约定。有观点认为承包经营与股东的有限责任原则存在冲突。我们认为，所谓的有限责任是指股东对公司的债权人承担有限责任。在承包经营情形，承包股东的亏损弥补义务仅仅是股东之间内部的约定问题，各股东对外仍然是承担有限责任的，并不违背股东的有限责任原则

⑥ 企业承包经营合同纠纷适用什么法律

按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经区市县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请同级人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。（五）做好土地承包经营权登记资料归档。严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。确权登记档案由农村土地承包管理部门负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆；不具备保管条件的，可提前移交。六、工作步骤（一）成立机构。农村土地承包经营权确权登记工作政策性强，涉及面广，社会影响大。市上成立以政府分管领导为组长的确权登记工作领导小组，负责督导确权登记工作；领导小组办公室设在市农业局，具体承担综合协调、制定实施方案、拟定操作程序、筹备召开布置会、指导具体实施等工作。区市县成立以政府主要领导为组长的确权登记工作领导小组，具体负责组织实施确权登记工作。乡镇、村也要成立相应的工作机构。（二）落实人员。确权登记工作政策性、技术性和社会性很强，需要一支懂政策、业务精、作风实的骨干队伍。各地要抽选政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责的同志，特别是村社要抽选熟悉情况、在群众中有威望、办事公道的农民具体从事该项工作，确保确权登记工作层层有人管、有人做。（三）组织培训。通过多种形式，采取分级培训方式，对各级工作人员开展确权登记的相关法律法规政策和业务培训。市上主要是对区市县业务领导和工作骨干进行培训；各区市县对乡镇、村社干部和工作人员进行培训，使各级工作人员准确理解和把握政策界限，明确操作规程和操作规范。（四）宣传动员。农村土地承包管理部门要会同宣传部门认真制定宣传方案、确定宣传内容、拟定宣传提纲。要采取广播、电视、报纸、网络、标语、公开信等农民喜闻乐见的形式，大力开展确权登记的目的、意义、内容等宣传，让广大农民群众充分认识开展确权登记不仅是落实党和国家政策法律的要求，更是保护自身权益的需要，从而激发广大农民参与的自觉性和主动性。（五）摸清底数。以第二次全国土地调查成果为基础，结合农村土地承包合同、证书等档案资料，对农户现有承包土地的地块、空间位置、面积等进行清查实测，形成基础数据和矢量图斑，作为确权颁证的原始资料。（六）审核完善。对清查的情况进行审核，制作承包地块位置平面图，经公示无异议后，编制土地承包经营权登记簿。权属存在争议的，通过当事人协商、乡村调解解决；仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决后，再完善土地承包经营权确权登记簿。（七）登记颁证。按照农村土地承包经营权登记簿内容，逐户录入农村土地承包管理系统，经复核无误后，制作（打印）农村土地承包经营权证书并及时颁发到户，真正做到权属清楚、合同规范、权证齐全、账簿完善、责任明确。（八）整理归档。依据《农村土地承包经营权证管理办法》和农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，将确权登记工作表册、承包合同、登记簿等纸质文件资料进行分类整理和归档,并将有关内容录入农村土地承包管理系统。（九）总结验收。各区市县要对确权登记工作进行全面自查和认真总结；市上在区市县自行检查的基础上，组成考核验收组对确权登记试点工作进行检查验收。凡检查验收中不合格的，要督促完善后再组织验收。七、进度安排（一）组织准备阶段（2012年9月至10月）。完成成立机构、宣传发动、开展培训、调查摸底、制定方案等工作。区市县制定的确权登记试点工作实施方案要在10月15日前报同级人民政府批准和市农业局备案。（二）先期试点阶段（2012年10月至12月）。完成现场勘界、清查实测、形成图斑、张榜公布、建立登记簿、登记发证、整理归档等工作。认真解决试点中的矛盾纠纷，总结试点经验，为全面推开打下坚实基础。（三）全面推开阶段（2013年1月至10月）。指导广安区全面推开确

⑦ 承包经营合同的标的是承包经营的行为吗

法律意义的标的是指物
经营承包合同约定承包一块土地，该土地就是标的

⑧ 企业签订承包经营合同应注意什么

一、财务控制问题

业务可以承包，但是财务人员必须牢牢控制在股东手中，财务一旦混乱或被承包人控制，这个公司将会出现很多虚假账务，甚至被掏空，所以在签订承包经营合同时，必须对财务人员的选聘权有明确约定。按照公司治理、会计制度规范和强制性法律规定，财务也应当是规范和独立的。此外，承包人经营期间所负债务，对外应当由公司承担，对内可以按照约定由承包人承担，为了避免对外债务的风险，发包人应当控制财务。

二、企业资金分帐制度问题

资金分帐制度即划分国家资金和企业资金，分别列帐。具体做法是：承包前企业占用的全部固定资产和流动资金，列为国家资金，承包期间利用贷款形式的固定资产。用留利还贷的，划入企业资金；税前还贷的，按承包前国家与企业的利润分配比例，折算成国家资金和企业资金。承包期间所提到的固定资产折旧基金，按固定资产中国家资金和企业资金的比例，分别列为国家资金和企业资金。

实行资金分帐制度，必须注意以下两点：

(1)无论是国家资金还是企业资金，都是全民所有制财产；

(2)承包方对企业资金必须合理使用。通常企业资金应当作为承包经营企业的风险基金。承包期满后转入下期承包的企业资金。

三、承包前债权债务的问题

承包经营责任制并不改变企业的法律地位。企业承包后，对外签订合同的主体并不是由企业变为企业经营者。因此无论是承包前的债权债务，还是承包后的债权债务，它的承受者都是企业。承包方特别是企业经营者不能借口这些债务是承包以前的，而拒绝接受或承担责任。应在合同中明确约定前，即核定承包基数时，把承包前的债权债务考虑进去，并据此合理地确定利润基数和递增比例。如果确定承包基数和递增比例时没有考虑到承包前的债权债务，那么在承包过程中，企业应以债权人和债务人的身份负责受领或清偿。然后，对受领的债权，按其数额加进上缴利润指标；对清偿债务的支出，应从上缴利润指标中减去。

四、承包经营期间公司法定代表人、股东重大权益、印章保管问题

承包人承包人可以作为法定代表人，但是必须约定制约机制，否则承包人有经营权、用人权、财务权，权利大到极致就没有监督，必然出现混乱。股东会和董事会必须继续发挥作用，切不可因为承包经营而退出。股东对于重大股权，比如公司改制、增减股、分立、合并、兼并、重大投资、应经方向大的变化等等，这些股东权益不能擅自放弃或承包。公司印章一般会交给承包人保管，但是这样容易后患无穷，为了防止虚假合同、虚构债务等等，最好公司设专人保管印章，反所签章之文件，必须有承包人或承包人制定的人签字并留备份。

五、公司承包经营期间的收益分配不得违反法律规定

承包经营合同违反公司法有关提取法定公积金、公益金规定等规定无效。《公司法》规定“公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。股东会、股东大会或者董事会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司”。如承包经营合同违反此规定无效。