档案损毁外包公司法律责任

⑴ 人事局把档案弄丢了需要承担什么责任

《中华人民共和国档案法》(2016修正)第二十四条下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的；

（四）违反本法第十七条规定，擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的；

（五）将档案卖给、赠送给外国人或者外国组织的；

（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；

（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。

企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。

(1)档案损毁外包公司法律责任扩展阅读

《中华人民共和国档案法》第十六条集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；

必要时，可以收购或者征购。前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖。严禁卖给、赠送给外国人或者外国组织。向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。

⑵ 档案管理外包有哪些规范

构成及主要内容
1.范围
规范了档案保管外包服务机构及其他专业机构开展档案保管外包服务的行为。凡是进行档案保管外包服务的公司、企业和机构均应根据《规范》进行经营活动。
2．规范性引用文件
引用国际标准《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140－2005）及行业标准《档案装具》（DA／T6－199）等，外包档案库房必须按照以上标准进行建设或改造，使《规范》更具科学性。
3．术语和定义
规范了具备档案保管外包服务能力和条件的企业法人受委托方（法人及自然人）委托，对档案进行保管及相关服务的民事行为。《规范》对可外包寄存档案的范围没有限制，由委托方根据《规范》自行决定。
4．服务原则
档案保管外包服务范围不得超出国家法规和政策规定的范围。档案外包服务的法人机构必须在国家法律法规规定的范围内进行商业活动。在运输、保管、利用过程中，不能发生档案丢失、毁坏、污损等事故。外包服务过程中，不得翻阅、涂改委托方的档案，不得泄露、传播委托方的档案内容。
5．组织与人员
档案保管外包服务机构应根据保管规模和业务范围确定相应的内部管理机制，并保持相对稳定。机构内部应设置档案运输、档案保管、档案保护、档案利用档案出入安全检查、库房防盗、库房消防、安全值班、人力资源、行政后勤等部门，人员要相对稳定，须根据国家有关法律法规
6．基础设施
档案外包机构库房建设要符合相关规定。要选在地质稳定，远离台风侵袭、地下水位低的区域：要远离有毒、有害、易燃、易爆化学物品的存放地点。档案库房不能与影响档案安全和保护的建筑混建在一起，档案库房同一建筑物内不允许有办公、商业、工业加工、仓储等其他用途的场所存在。必须配备空调机、除湿机、无紫外线照明、防盗、火灾报警系统和灭火设施等。
7．业务规程
明确了档案保管业务流程，要建立档案交接、运输、保管、出入库、利用服务和人员管理、信息安全等制度和操作规程，并明确规定：（1）必须签订档案外包服务合同。（2）档案运输必须专人专车，运送过程中不得乘坐公共交通工具。（3）档案委托方人员因工作需要进入外包服务单位库房时，必须有外包服务单位专人全程陪同，并做好登记记录。（4）档案保管可采用密集架、五节柜和开放式固定架，要排放有序，不得堆放杂物。（5）每日定时巡检库房，做好安全记录。定期盘点档案数量，检查档案是否发生虫霉，确保档案的安全完整。（6）要定期检查和测试档案库房的消防、安全、安检、配电设备，相关记录要长期保管，定期检查灭火器等设备的有效期，按照有效期及时更换。（7）要建立24小时值班制度，定期举行消防演练，每年至少1次。（8）档案管理人员、消防和安全值班人员、水电工等均应持证上岗。持有档案岗位培训证书的人员需占全员的25％以上，持有中高级专业技术职称的人员需占全员的10％以上，其中必须有档案专业技术中高级职称的人员。（9）建立档案信息安全保密制度，加强档案信息的安全管理。未经档案所有人同意，任何单位和个人均不能查阅、拷贝、传播档案信息，一且发生档案信息泄漏，要及时采取措施进行补救，同时要依法依规对责任人讲行处理。
8.事故赔偿
明确了因档案保管外包服务机构原因造成档案缺失、损坏、损毁等事件或事故的情况下其应承担的责任。在签订委托代保管档案合同时，双方必须订立偿条款。在档案代保管过程中，因自然灾害．战争等不可抗力因素面造成委托方档案缺失、损坏、损毁的，档案代保管机构不承担赔偿责任。其他原因造成的档案缺失、损坏、损毁，档案代保管机构均应向委托方按约定进行赔偿。在双方对事故责任和赔偿不能协商一致的，可向当地司法部门提出调解、仲裁或法律诉讼。
9．能力评估
档案保管外包服务机构可通过行业组织开展能力评估。能力评估可参照《档案保管外包服务能力评估表》。
10．附录部分
为便于操作，制定了《档案保管外包服务能力评估表》，并采用量化方法，总分为100分，分为注册资金、库房产权、库房消防、安全保卫、供电配电、恒温恒湿、档案保管管理能力、管理队伍、信息化水平等方面，打分可委托第三方机构代为进行，也可由档案委托方自行评估。
“注册资金”在2000万元以上，分值占6％，不足2000万元则分值递减。档案外包服务机构建立初期不易产生盈利，但必须备有必要的资金用于库房建设和设施建设。代保管过程中一且发生档案缺失、损坏、损毁事故，受托方必须具有足够的赔偿能力。
“自有产权库房”分值占12％，“租用库房”分值占5．5％。分值差异是根据档案属性界定的，属于水久并长期保管的档案，如公证档案、人寿保单等，在档案保管期限内，如没有自有产权库房，代保管机构在租期到期后未续租到原有库房，就会发生档案搬迁，档案搬迁会降低档案保管的安全系数，所以自有产权库房分值要高于租用库房分值。
“档案库房单独设立”分值占5％。如不单独设立档案库房，就会有与档案代管不相关的人员在库房周边活动，库房周边的人员不固定或生产活动无法控制就会给档案安全带来隐患。
消防设施”分值占8％，“防盗报警和“安全值班”分值占6％。档案代保管机构必须高度重视档案实体的防火、防盗工作，按照档案馆安全保卫相关规范安装安全设施设备。
“供电系统”分值占5．5％。档案库房要常年供电，一旦发生库房断电，就会引起数据丢失，消防、防盗系统失灵，由此严重影响档案安全，档案代保管机构要建设具有两路供电或配备发电的供电设备。
“运输”分值占4％。档案运输必须采用专车，不得果用公共交通运输或递送档案。档案数量比较少的情况下（包括1卷档案）也要由专车专人递送和回收
“档案保护”分值占16％。根据我国气候条件，为防止发生档案虫害和霉变，档案库房必须安装温湿度调控设备并长期保存库房温湿度数据。光照和空气污染对档案也会产生不可逆转的损坏，保管库房必须安装无紫外线照明灯具及防止太阳光直晒和空气污染的设备。
“档案装具”包括密集架、五节柜、开放式固定架等，其中“密集架”分值占49％，其他占2％，档案代保管机构可根据实际情况来确定档案装具形式，并根据档案与装具的情况打分。
“人员管理”分值占7％。档案管理人员必须持有档案基础知识培训证书或其他档案专业证书，物业管理人员必须持有消防、水电、保安等相关证件。未经培训人员不准上岗。
“信息化和档案利用服务”分值占8％档案代保管机构要备有档案览场所和阅览服务人员，利用信息化管理档案，开展在线查阅，其中“数据安全”占2％。“制度建设”分值占3％。制度建设是必备项目，要广为宣传，做到全体员工都知晓了解制度，并接受监督。

⑶ 在本人不知道的情况下，企业工作人员私下改动档案是否是违法犯罪

在本人不知道的情况下，企业工作人员私下改动档案违反《中华人民共和回国档案法》。
人事档案是答记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。
根据《中华人民共和国档案法》规定
第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；

⑷ 如何追究档案管理中的刑事责任

如何追究档案管理中的刑事责任

文章作者：徐迎晨 汪长泰

【源自网络】

今年公布施行的《档案管理违法违纪行为处分规定》与《档案行政处罚程序暂行规定》《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)《中华人民共和国档案法实施办法》一起，构成了档案管理行政违法违纪行为追究行政责任的系统法规依据。然而在档案管理中发生了比追究行政责任更加严重的违法行为，可能构成犯罪，需要追究刑事责任时，如何适用具体法律呢?1996年修订的《档案法》第二十四条规定：构成犯罪的，依法追究刑事责任。这条规定可以说是空白罪状，没有具体说明某一具体犯罪的构成特征。如果要确定某种具体违法行为是否构成犯罪，如何构成犯罪，触犯何种罪名，应当追究何种刑事责任，还需要结合其他相关法律，运用刑法学理论知识，紧扣刑法条文规定，对具体违法行为作具体分析研究。

可能构成犯罪的具体违法行为是发生在档案管理、利用和公布工作中的。现行《档案法》第二十四条、第二十五条规定有9种行为可能会构成犯罪。这9种具体行为可能发生在各级档案行政管理部门对档案进行管理、监督和指导的工作之中，也可能发生在各级各类档案馆接收、收集、整理、保管和利用档案的工作中。发生了以上具体的违法违纪行为，先要追究行政责任，只有这些违法行为达到了严重后果，才有可能构成犯罪，追究刑事责任。

档案管理中的具体违法行为构成犯罪必须符合《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)确立的罪刑法定原则。《刑法》第三条规定：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。结合《档案法》来说，要对档案管理中的具体违法行为定罪处刑，必须要有法律明确规定该行为为犯罪，什么样的具体行为构成犯罪必须由法律明确规定，具体行为构成什么具体犯罪也必须由法律明确规定，对法律中没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。规定犯罪的法律必须是权力机关，全国人民代表大会制定的法律，不包括行政法规和地方性法规。通过对《刑法》分则全部条文的梳理，发现违反《档案法》规定直接指向适用刑法分则的条款，只有《刑法》第三百二十九条规定的两款。第一款罪名为：抢夺、窃取国有档案罪，犯罪对象为国家所有的档案，处5年以下有期徒刑或者拘役;第二款罪名为：擅自出卖、转让国有档案罪，犯罪对象为国家所有的档案，行为是违反《档案法》的擅自出卖、转让行为，处3年以下有期徒刑或者拘役。那么，是不是说违反《档案法》规定的行为只有这一种构成犯罪，其他违反《档案法》的行为，无论情节和后果多么严重，都不构成犯罪呢?答案肯定是否定的。档案管理中发生的具体违法行为，违反了其他法律规定的有关犯罪规定，也是可以追究刑事责任的。

档案管理中具体违法行为违反了《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)或《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保守国家秘密法》)的具体规定，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。法律保护的对象既包括珍贵文物，也包括国有馆藏文物。这两类保护的对象，在我国各级各类档案馆中有大量收藏、保管，如果在保管、利用过程中，这些档案被损毁、流失，违反《文物保护法》的规定，就可能构成犯罪，被追究刑事责任。《保守国家秘密法》第三条规定，国家秘密受法律保护。任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。当前，我国各级各类档案馆馆藏的档案中，仍然有大量涉及国防、外交、国家安全等国家重大利益的档案处于秘密状况，不能向社会开放。这些档案虽然藏于档案馆，但属于国家秘密，受到《保守国家秘密法》的保护。如果这些档案在保管、利用中被泄露、损毁，违反了《保守国家秘密法》的规定，就可能构成犯罪，被依法追究刑事责任。

上述档案管理中发生的各种具体违法行为，违反了《档案法》《文物保护法》《保守国家秘密法》的具体规定，是否构成犯罪必须适用《刑法》的标准来衡量，追究刑事责任也必须要依照《刑法》具体条款来确定。根据罪刑法定原则，确定某种具体行为是否构成犯罪，构成何种犯罪，依法应当受到何种刑罚处罚，都必须以《刑法》为依据，以《刑法》为准则。要综合适用刑法总则和刑法分则的具体规范，从分析犯罪构成入手，分别分析犯罪客体、客观方面、主体、主观方面，从刑法分则中确定构成何种具体犯罪，触犯何种具体罪名，应当受到何种刑罚处罚。

档案违法行为违反了《文物保护法》规定，从而适用刑法分则的条款，具体涉及以下6个条款，包括《刑法》第一百五十一条第二款，罪名为：走私文物罪，犯罪对象为国家禁止出口的文物;《刑法》第三百二十四条第一款，罪名为：故意损毁文物罪，犯罪对象为国家保护的珍贵文物、全国重点和省级文物保护单位的文物;《刑法》第三百二十四条第三款，罪名为：过失损毁文物罪;《刑法》第三百二十五条，罪名为：非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪，属单位犯罪，既要处罚单位，也要处罚个人;《刑法》第三百二十七条，罪名为：非法出售、私赠文物藏品罪，犯罪对象为国家保护的文物藏品，属单位犯罪，对单位处罚金，对直接主管人员和直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役;《刑法》第四百一十九条，罪名为：失职造成珍贵文物损毁、流失罪，犯罪对象为珍贵文物。

档案违法行为违反了《保守国家秘密法》规定，从而适用刑法分则条款，具体涉及两个条款，包括《刑法》第一百一十一条，罪名为：为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，犯罪对象为国家秘密或者情报;《刑法》第三百九十八条，罪名为：故意泄露国家秘密罪，过失泄露国家秘密罪，犯罪对象为国家秘密，行为是国家机关工作人员违反《保守国家秘密法》的故意或过失泄露行为。

原载于《中国档案报》2013年9月27日 总第2515期 第二版

⑸ 档案法律责任主要有哪些

根据《中华人民来共和国档案法自》和《中华人民共和国档案法实施办法》的规定，档案违法行为有以下几种： （1）损毁、丢失属于国家所有的档案的； （2）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的； （3）涂改、伪造档案的； （4）擅自出卖、或者转让属于国家所有的档案的； （5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的； （6）应该归档的材料不按国家规定归档或者不按期向档案馆移交应该移交的档案的； （7）违反国家规定擅自扩大或缩小档案接受范围的； （8）不按规定开放档案的； （9）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的； （10）档案工作人员和对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守、造成档案损失的； （11）携运禁止出境的档案及其复制件出境的。 上述违法行为依据行为人的具体违法事实和违法情节以及违法程度，依法追究行为人的行政法律责任（如行政处分、行政处罚）、民事法律责任（支付赔偿金）直至刑事法律责任（如拘役、有期徒刑等）。

⑹ 档案管理人员会因私仇故意损毁档案，或涂改档案吗档案管理工作有任何监督机制吗

你好，第十五条规定：严禁任何人私自保存他人档案或利用档案材料营私舞弊。对违反规定者，应视情节轻重，严肃处理。对违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》的，要依法处理。

⑺ 单位丢失了人事档案，该如何处理，承担哪些责任

单位丢失人事档案有保管不善的责任，需要重新复原人事档案。

人事档案中存入的资料大多数都是原件，一但丢失或毁损是难以复原的。
但补救的办法还是有的。如果档案的保管单位有一份为查档方便而准备的档案目录，并且这个目录在每个具体的档案中又有细目，该细目中逐一列有所存资料题目的话，这就有救了。

因为存入档案的材料都不是唯一的，如劳动合同、养老保险缴纳、涨工资、晋级等都是要报劳动部门审批的，在劳动部门也应有相同的存档资料，奖惩情况由上级主管部门备案，学历有学校的存档，职称有人事部门的存档等。

以上资料可以通过复制后加盖相应资料来源部门的公章以证明与原件相符或一致。这样原有的档案就可以恢复了。

这是一项十分困难的工作，个人是没法完成的，必须由档案的保管单位出面，凭相关的手续向相关的部门调取相关的档案资料，再经允许进行复制。并且有一个前提，就是单位必须有原始的档案目录，否则就无法恢复了。

如果这个丢失的责任在单位，他们有保管不善的责任。

(7)档案损毁外包公司法律责任扩展阅读：

《中华人民共和国档案法》第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

（三）涂改、伪造档案的；

（四）违反本法第十七条规定，擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的；

（五）将档案卖给、赠送给外国人或者外国组织的；

（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；

（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。

企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依照本法第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。

⑻ 有人听从上级指示，修改了档案材料，算什么罪，要受什么处罚

根据《档案法》来第二十四条自规定：“下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的； .......”
因此，如果档案管理人员受领导指示，擅自涂改档案，就应该和领导一起，受到行政处分，如果造成严重后果，应承担刑事责任。

⑼ 单位的档案室档案被盗、需不需要服法律则任

根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第二十四、二十五条，《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）第二十七条及《刑法》第三百二十九条的规定，下列档案违法行为应该追究法律责任：（1）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（2）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（3）涂改、伪造档案的；
（4）擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的。擅自出卖或者转让属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的；
（5）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（6）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（7）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（8）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（9）不按照国家规定开放档案的；
（10）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（11）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；
（12）携运禁止出境的档案或者其复制件出境的；
（13）抢夺、窃取国有档案的。
《刑法》第三百二十九条规定，抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
根据《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条规定，
《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以上，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。

⑽ 单位故意损坏个人档案承担什么责任

承担民事责任，国家有企业管理人事档案相关法规，企业有保护个人档案完整的义务，如果损坏，可以起诉恢复完整及损坏赔偿。