名词解释行政法学

『壹』 名词解释“行政法律关系”

行政法律关系 是国家行政机关在行政管理活动中所
发生的由行政法规范所调整的各种社会关系。是法
律关系的一种。同其他法律关系相比较，有以下特点：
（一）行政法律关系的一方必须是国家行政机关或受其委
托和授权的机关、团体或个人，即必须有代表国家从事行
政管理的当事人。公民之间、公民与法人之间、法人之间
以及公民、法人与其他社会团体之间不可能产生行政法
律关系。行政机关与公民、法人和其他组织之间、行政机
关之间、行政机关与其他国家机关之间、行政机关与外国
有关机关之间可以依法产生行政法律关系。（二）行政法
律关系中的当事人的地位往往是不平等的。在大部分行
政法律关系中，国家行政机关作为当事人一方，其地位优
于对方当事人，这主要表现在以下3个方面：（1）行政法律
关系的产生一般只要具有这方面职权的国家行政机关的
单方意思表示就能成立，只有在个别情况下，才可能由社
会团体或者公民的意思表示而发生。（2）某些行政法律关
系的消灭也往往因国家行政机关单方面的行为即确定。
（3）国家行政机关可以依法增设或限制、剥夺对方当事人
的某项权利，也可以增设或豁免对方当事人的义务，而对
方当事人不能这样做。（三）行政法律关系的当事人，其权
利和义务等都是由有关法律、行政法规和规章等事先规
定的，行政机关和其他当事人都不能自由选择。（四）行政
法律关系中的违法者，通常要向其主管机关承担责任，有
时还要对受害的公民负责。只有同时具备以上特点的社
会关系，才是行政法律关系。

『贰』 行政法规的名词解释

行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使内行政容权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 它的制定主体是国务院，一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成，发布行政法规需要国务院总理签署国务院令，它的效力仅次于宪法和法律。

(2)名词解释行政法学扩展阅读:

法规

行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。

规章

行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国务院各组成部门以及具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限内按照规定程序制定的规范性文件的总称。

地方规章是指省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规所制定的普遍适用于本地区行政管理工作的规范性文件的总称。行政规章是行政管理活动的重要根据，其数量之多、适用范围之广、使用频率之高均居行政法各表现形式之首。

『叁』 行政法学的专有名词解释

行政行为以其对象是否特定为标准（有人以相应行为是一次适用还是多次适用作为补充标准），分为抽象行政行为与具体行政行为。
抽象行政行为，是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。其行为形式体现为行政规范性文件，包括行政立法（行政法规和规章）和一般行政规范性文件（具有普遍约束力和能多次适用的行政措施、决定、命令等）。
具体行政行为，是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。其行为形式主要表现为具体行政决定，如行政处罚决定、行政强制执行决定，授予相对人某种权益或剥夺其某种权益的决定，拒绝相对人某种申请、请求的决定，等等。 行政征收是指行政机关根据国家与公共利益的需要，依法以强制的方式无偿向相对人征集一定财物或劳务的行政行为。（多指金钱、动产；无偿的）
行政征收特征：（1）单方性；（2）公益性；（3）强制性；（4）法定性；（5）无偿性。
行政征收的种类：税收征收（收税）；行政性收费（收费）。
行政征收的原则：1）、法定原则；2）、公平、公开原则；3）、尊重相对人财产权原则。
行政征收与行政征用的区别：多指动产、不动产，不包括金钱；大多是有偿的。 概念：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行政行为，是外部管理性的具体行政行为，是要式行政行为。
行政许可的原则：（1）许可法定原则。应当依法定权限、范围、条件和程序设定行政许可。（2）许可公开、公平、公正原则。公开：A、设定行政许可的过程公开，B、实施行政许可的法定依据公开，C、实施行政许可的过程和结果公开；公平公正：A、设定行政许可的条件和标准要公平合理、统一，B、公正平等地对待所有申请人，不得实行歧视性待遇，C、行政机关及其工作人员办理行政许可不得收受财物、谋取不正当利益，D、重大行政许可应听证。（3）效率和便民原则。A、相对集中行政许可权，经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权；B、一个窗口对外；C、并联审批；D、一站式审批；E、便民的多种申请方式（信函等）；F、公开办事程序和制度（及时办理）；G、行政许可的法定期限；H、推行电子政务，提高办事效率。（4）当事人权益保障原则。A、申请人享有陈述权、申辩权、申请行政复议或提起行政诉讼的权利，B、因行政许可权益受到损害，有权要求赔偿。（5）信赖保护原则。依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，行政机关依法变更或撤回已经生效的行政许可造成相对人权益损害的，行政机关应依法给予补偿。信赖保护原则的基本涵义，是公民因为信赖既存的法律秩序而安排其生活或处置其财产，则不能因为后来法规或行政行为变动而使其遭受不能预见的损害；其目的在于保障私人的既得权，并维护法律的安定性以及私人对其的确信。（6）被许可的权利不得转让的原则。除法律另有规定外，一律不得转让；（7）许可不予收费的原则。财政保障，依法收取的上缴国库；（8）监督与责任原则。A、对行政机关的监督，B、对被许可人的监督以及相应的法律责任。 1、概念：是指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法律规范的行政相对人给予行政制裁的行政处理。
违反法定程序的行政处罚无效。
2、特征：1）、行政处罚的主体是行政主体；2）、行政处罚是针对违反行政法律规范的行政相对人的行政制裁；3）、行政处罚对象是作为外部相对人的公民、法人或其他组织。4）、行政处罚是一种行政制裁措施。
3、原则：1）、处罚法定原则；2）、处罚公正、公开、公平原则；3）、处罚与教育相结合原则；4）、处罚救济原则；5）、处罚职能分离原则；6）、一事不再罚原则。
4、程序：
（1）简易程序（当场处罚程序）
（2）一般程序（基本程序：立案、调查、当事人陈述和申辩、作出书面处罚决定）
（3）听证程序（一般程序中的特殊程序，只限于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款）
（4）执行程序（申诉不停止执行、裁执分离、罚缴机构分离） 1、概念：行政指导是指行政主体在其法定的职权范围内，为实现特定的行政目的，依据国家的法律或政策，适时灵活地采取引导、劝导、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关官方信息等非强制性手段，指导行政相对人自愿作出或不作出某种行为之非强制行政行为。
2、行政指导的作用及意义：
（1）行政指导是对“依法行政”的有效补充。现代社会的飞速发展，引起政府职能的扩张，立法不可能完全满足现代行政的需求，而采用及时、灵活、成本较低的非强制性的行政指导手段，以其作为法律不完备的及时补充，能更好地满足现代公共行政的客观需求。
（2）行政指导是协调政府与公众关系的有效手段。行政指导作为一种新型的行政手段，因其具有较多的民主性、柔和性、非强制性，较大程度地体现了平等、独立、民主、责任、宽容的人文精神，它以其制定时的公民参与、官民协商、以及执行时的灵活、简捷、便利、柔和等特性，调动了“官民”双方的积极性，有助于减少磨擦、降低行政成本，有效地实现行政目标。
（3）行政指导是实现政府职能转变，增强政府服务功能的重要手段。行政主体通过行政指导，主动为社会组织和个人提供信息、咨询、建议等，引领和启发相对人作出正确的行为选择，这是转变政府职能发挥政府服务功能的重要形式。
（4）行政指导是市场经济条件下行政管理方式的一种理性选择，可以促进社会主义民主的发展。市场经济必然要求灵活性而非僵硬性、民主性而非专制性的行政管理方式，行政指导以其柔和的、富含民主的色彩，既体现了政府行为的目的性，又兼顾了市场经济的自由性，既是现代行政法中合作、协商的民主精神发展的结果，也是现代市场经济发展过程中对市场调节失灵和政府干预失效双重缺陷的一种补救方法，对促进生产力发展具有重要意义。
行政指导主要存在的问题是：（1）观念上对行政指导缺乏正确的认识；（2）制度上行政指导处于严重失范、无序的状态。
因此行政指导应建立和完善以下制度：
（1）政府信息发布、告示制度。建立和完善各级各种行政信息发布、告示制度，为相对人提供全面、准确的信息服务;（2）行政协调、审议制度。结合实际，建立行政政策审议会制度；（3）行政建议、劝告、告诫制度。对相对人提出建议、劝告、告诫，以促使其为一定行为或不为一定行为；（4）建立与行政指导相配套的奖励制度。对接受行政指导的相对人予以奖励；（5）建立、完善对行政指导的救济制度。对因接受行政指导蒙受损害的相对人提供广泛的救济途径，如行政指导导致其权益损害的，被指导人应有权依法申请国家赔偿。 概念：行政程序是指行政主体实施行政行为时所应当遵循的形式、方式、步骤、顺序和时限。
特征：（1）是规范行政权行使过程的程序；（2构成要素包括：形式、方式、步骤、顺序和时限；（3）是一种法律程序。
主要功能和作用：
（1）行政过程的民主化功能。就是容许相对人参与行政过程，创设一种“行政权——相对人权利”的互动和制衡关系；（2）行政决定的理性化功能。行政权作用的结果必须是符合理性的，理性化的决定在一定程度上依赖于程序所具有的“工具理性”。（3）行政活动结果的正当化功能。行政权对相对人作用的效力不能仅仅依靠其“强制力”，还需要一种能使相对人愿意接受和认可的效力，就是行政的“正当性”。行政程序使相对人的主张和异议可以得到充分的表达，各种不同的利益和价值得到更充分的权衡，最后的决定因而有理由被认为是基于给定的条件和标准而作出的最妥当的方案。（4）“行政权——相对人权利”的平衡功能。通过承认或规定相对人充分的程序性权利，而将行政权的行使置于相对人的监控和司法审查的监督之下，这意味着行政主体在拥有实体权力的同时必须承担相应的程序义务，这同时也意味着相对人可以通过行使程序性权利，对抗和抵制恣意或违反程序规则而活动的行政权。
行政程序的基本原则：（1）参与原则。要求行政机关在行使职权、作出行政行为的过程中，应该吸纳相对一方的参与，允许和鼓励利益可能受到行政行为影响的相对一方表达意见，并认真考虑这些意见。（2）程序公开原则。除涉及国家机密的、商业秘密和个人隐私等不能公开的情形外，行政活动应当以公开方式进行，行政活动的有关信息应当向行政相对人和社会公开。（3）程序中立原则。主持程序或作出决定的机构或个人是中立的、没有偏见的；程序活动中的当事人应当受到程序上的平等对待。（4）程序理性原则。其核心意义在于防止和限制程序活动的恣意。法律程序的一个重要价值即理性。A、不论是行政机关还是相对一方，在主张某种事实和理由时都必须提供有说服力的论证和推理；B、对于各种意见和主张，行政机关作为程序的主持者必须无偏私地予以客观、全面的考虑；C、决定方案的形成应当基于理性讨论的基础之上；D、行政机关应当为自己所作的决定说明理由；E、行政机关在主持程序的进行和作出决定时，应当遵循形式理性的要求，即行政决定内容在时间上和空间上都应当体现同样情况同样对待，不同情况不同对待的一致性要求。（5）程序自治原则。行政程序的自治原则至少有以下两方面的要求：1）就空间意义上讲，制定行政决定的依据必须来自于在行政程序活动过程中被认可和论证了事实和理由，而不是来自于程序之外。2）、就时间意义上来讲，行政决定必须产生于所有程序活动结束之后，而不是产生于程序开始之前或者程序正在进行之中。 （6）、程序效益原则。在行政程序中，程序效益性原则在于表达这样一种思想：受到程序保护的相对一方的利益、行政机关提供这种程序保护以及相对人参与该程序所要投入的成本、程序所涉及到的政府利益以及程序可能产生错误结果的风险这四个因素应当得到平衡考虑。程序效益性原则要求通过程序活动而产生的利益，包括实体结果所带来的利益和程序过程所产生的利益应当小于操作程序所必须投入的成本。 概念：行政复议是指行政相对人不服行政主体的行政行为，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对引起争议的行政行为依照准司法程序进行审查并作出裁决的活动。
特征：（1）是有复议权的行政机关的职权行为；（2）以相对人申请为前提；（3）是一种裁决行政争议的活动；（4）具有准司法性（按照法定的准司法程序进行）；（5）具有监督行政和行政救济性。
特有规则：（1）一级复议规则[一级复议为原则，二级复议为例外，上一级复议为原则，本级复议为例外]；一级复议规则指行政复议决定一经作出和决定书一经送达，行政复议程序即告结束，即使当事人不服也不得再向上级国家行政机关要求再复议。《行政复议法》第十四条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决”。（2）对具体行政行为的合法性和适当性进行审查的规则[附带审查部分抽象行政行为的合法性]；（3）不适用调解的规则；（4）不停止执行的规则；（5）书面审查为主的规则。 行政赔偿义务机关
行政赔偿义务机关是指代表国家依法履行行政赔偿义务、接受行政赔偿请求、支付行政赔偿费用、参加行政赔偿诉讼程序的行政机关。行政赔偿义务机关不同于行政赔偿责任主体，国家是行政赔偿责任的主体，是行政赔偿责任的最终承担者。
行政赔偿责任的构成要件
（1）损害必须是行政主体及其工作人员的行为造成的；（2）损害必须是行政主体及其工作人员行使职权时造成的[公务行为]；（3）行政主体及其工作人员的行为必须具有违法性；（4）损害是现实已经产生或必然产生的，不是想象的、预见的，是直接的、不是间接的；（5）赔偿必须是法律规定的。
行政赔偿诉讼不完全采取“被告负举证责任”原则
民事：谁主张、谁举证（原告）
行政：行政主体举证（被告）
行政赔偿诉讼：参照民事诉讼规则，要求行政赔偿请求人（原告）对其诉讼请求和主张负一定举证责任。

『肆』 行政法的名词解释是什么

所谓行政来法，是指行自政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。

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『伍』 什么是行政法学

行政法学是以行政法以及行政相关的社会关系为研究对象的一门法律学科。作为一门独立的法律学科，行政法学主要研究行政法产生和发展的规律，行政法的本质、内容和形式，行政法的地位和作用，国家行政管理关系以及在这种关系中当事人的地位，由此确立行政法的原则、原理和理论体系。

『陆』 行政法学的涵义

行政抄的英文表达是Administration ,其涵义除了行袭政外，还有管理、执行、实施等意义。由此可见，执行、管理是行政的一项最基本的涵义。 在行政法学领域中，学者们一般从以下四种不同的路径来界定行政的含义： 第一种，从行政内涵与外延范围大小的不同进行界定。 依此方法，行政的概念有广义、狭义和最狭义的区分。广义的行政认为国家的一切活动和作用都是行政。狭义的行政观把国家的活动分为两大部分：一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。最狭义的行政认为行政就是除立法、司法之外的一切国家活动。 第二种，从消极的和积极的不同的定义方法进行界定。 第三种，特征描述说。通过对行政进行描述性说明来界定行政。 第四种，从形式意义和实质意义的行政的区分进行界定。 从行使职能的机关的性质着眼，说明行政的含义的，是形式意义上的行政。从国家职能的性质着眼，说明行政的含义的，则是实质意义上的行政。 本书认为行政就是行政主体运用行政权，作用于国家和社会公共事务的活动。由此可知，行政是行政主体的活动，但不是行政主体的所有活动。

『柒』 什么是行政法什么是行政法学二者有什么区别

行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政法学是以行政法以及行政相关的社会关系为研究对象的一门法律学科。

1、分类不同

行政法是法律规范。

行政法学是一门独立的法律学科。

2、涵义不同

行政立法的涵义：行政立法是一种抽象的行政行为，其所针对的对象具有不特定性。行政立法是委托立法或叫准立法。

从行使职能的机关的性质着眼，说明行政的含义的，是形式意义上的行政。从国家职能的性质着眼，说明行政的含义的，则是实质意义上的行政。

(7)名词解释行政法学扩展阅读：

权限

(1) 国务院的行政立法权限：

a) 为领导和管理各项行政工作制定和发布具有法律效力的规范性文件。

b) 尚未立法的事项先行制定行政法规。

c)宪法和法律规定范围内批准。

(2)国务院各部门的行政立法权限：

国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

(3)地方政府的行政立法权：

依据地方组织法和相关法律，深圳、汕头、珠海和厦门有地方规章的制定权。

(4) 特别行政区政府的行政立法权限：

制定行政政策，发布行政命令和制定行政法规并颁布执行。

『捌』 名词解释行政法

行政法是调整国家行政管理中各种社会关系的法律规范的总和。

行政法泛专指有关国家行属政管理的法律、法规。行政法有一般行政法和特别行政法之分。
一般行政法：指具有以下内容的法律法规：规定国家行政管理的基本原则、方针、政策；国家机关及其负责人的地位、职权和职责；国家机关工作人员的任免、考核、奖惩；有关行政体制改革和提高行政机关的工作效率等等。
特别行政法：指规范各专门行政职能部门如教育、民政、卫生、统计、邮政、财政、海关、人事、土地、交通等方面的管理活动的法律、法规。