绿色发展与法治

㈠ 十八届五中全会提出的坚持绿色发展包含哪些内容

1.落实绿色发展举措，必须充分发挥规划的引领和规范作用。科学规划，是绿色发展的前提。

我们必须依据五中全会《建议》的要求，把推进绿色发展纳入国民经济和社会发展“十三五”总体规划，落实到各地各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。

充分发挥规划的引领和规范作用，强化绿色发展的刚性约束，扎实有效地抓好落实，形成特色鲜明、布局合理的功能分区，实现资源与项目的最佳配置。

2.落实绿色发展举措，必须推动生产方式和消费模式的绿色转型。生产方式和消费模式绿色转型，是绿色发展的核心。

一方面，大力推动生产方式的绿色化，改变以环境污染、资源浪费和生态退化为代价的传统生产模式，加快产业结构调整和优化升级，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业体系，努力实现整个生产过程的绿色化，不断提高经济绿色发展程度。

另一方面，积极倡导和大力推行绿色消费，推广使用节能节水产品、节能家电、节能与新能源汽车和节能住宅等产品，发展城市绿色交通，推进生活垃圾分类收集处理，鼓励和引导公众在生活方式上加快向绿色消费转变，构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式。

3.落实绿色发展举措，必须改革创新绿色发展的体制机制。营造有效的体制机制和政策环境，是实现绿色发展的关键。

健全完善绿色发展的科学民主决策机制，依法严格遵守决策程序，坚持绿色标准，把好绿色关口，从产业发展、结构调整、项目投资等源头上控制资源环境问题的产生。

实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度和生态保护红线管理制度，建立健全生态保护责任追究制度、环境损害赔偿制度和环境损害责任终身追究制度，用制度红线守住绿色底线，用制度红利保障绿色发展行之久远。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的宏观调控作用，大胆探索建立符合实际的自然资源产权制度、自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。

4.落实绿色发展举措，必须强化绿色发展的法治保障。

在全面推进依法治国的背景下，必须进一步建立具有强制力、权威性和高效率的规则体系，用法治来调整利益格局、规范行为秩序，这是实现绿色发展的重要保障。

适应绿色发展的要求，抓紧制定、修改和完善生态建设、环境保护、清洁生产与发展循环经济等方面的法律法规，增强立法的针对性、可操作性和有效性。要加强对绿色发展重大决策和相关法律法规实施情况的法律监督和工作监督，确保绿色发展的法律法规有效实施及重大决策部署贯彻落实。

要加强对环境资源、生态建设的司法保护，依法惩治污染环境、破坏生态建设的犯罪行为。

5.落实绿色发展举措，必须在全社会培育绿色文化。推进绿色发展，是全社会的共同责任。

只有使生态文明主流价值观深入人心，使绿色发展成为全社会的自觉行动，绿色发展才能具有最广泛的群众基础。要把绿色发展、生态文明知识纳入国民教育体系和继续教育体系，采取多种有效方式，广泛开展生态文明、绿色文化宣传教育，使绿色发展理念深入人心。

要组织、鼓励和引导社会组织、志愿者和广大群众积极参与绿色发展的公益活动和全民行动计划，积极开展生态文明创建活动，进一步普及绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，引导人民群众崇尚节约、低碳生活，在全社会形成尊重自然环境、建设生态文明的浓厚文化氛围。

(1)绿色发展与法治扩展阅读

中国“绿色现代化”三步走的战略：

第一步，2006年到2020年是中国全面建设小康社会的关键时期，根据党的十六大、十七大报告所确定的战略目标，这一时期需要将中国纳入科学发展轨道。这也是我国减缓二氧化碳排放和适应气候变化的阶段，我们希望中国争取能够在2020年前后实现二氧化碳排放量的最高峰。

为实现这一目标，中国需要在“十二五”和“十三五”时期大大降低二氧化碳排放量的增长速度，也就是说从高增长变成低增长，甚至零增长。

第二步，2020年到2030年是提前实现小平同志提出的“达到中等发达国家水平”目标的重要时期。这一时期我国也应该进入到二氧化碳大规模减排阶段，力争将2030年的二氧化碳排放量降到2005年的水平，这个减排比例即使在全世界来看也还是比较高的。

第三步，2030年到2050年是中国实现发达国家现代化水平的重要阶段。这个阶段中国需要实现二氧化碳排放量的进一步大幅下降，并且与世界同步。

根据世界的减排路线图，全球2050年二氧化碳排放量将减少到相当于1990年水平的一半，因此中国也应该将自己2050年二氧化碳的排放量削减到1990年一半的水平。

㈡ 结合自身实际，就如何推动形成绿色发展方式和生活方式谈个人体会

推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。这就要正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

要加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。

一要加快转变经济发展方式。必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
二要加大环境污染综合治理。要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治，持续实施大气污染防治行动计划，加强水污染防治，开展土壤污染治理和修复，加强农业面源污染治理，加大城乡环境综合整治力度。
三要加快推进生态保护修复。要坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理。
四要全面促进资源节约集约利用。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。要树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。
五要倡导推广绿色消费。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。
六要完善生态文明制度体系。用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全自然资源资产管理体制，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度。

要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。

㈢ 如何正确理解加强生态文明建设与经济，政治，文化和社会建设的关系

1、生态文明与“经济建设”
推动经济绿色转型、实现绿色发展是生态文明建设在经济领域的核心体现。因此，加强生态文明建设，就是为经济建设提供源头活水，增强可持续发展能力。而一个好的生态环境必然可以促进经济建设的发展，反之只有拥有足够的经济实力，才能更好地发展生态文明建设，所以我们大致可以这样看待生态文明与经济建设的关系：生态文明建设与经济建设绝不是鱼和熊掌不可兼得的关系，而是相互促进和互补的关系。
2、生态文明与“政治建设”
进一步加强党对生态文明建设的政治领导力，以强有力的政治领导力保障生态文明政策创新，是目前的紧迫需要。生态危机虽然发轫于生态领域，但是它直接波及人类的政治领域。加强生态文明建设，保障生态安全，有利于政治稳定和政治发展，加快社会主义民主和法治进程。 由此我们可以得出结论：生态文明建设为政治稳定和政治发展提供生态基础，为政治建设提供丰富的生态滋养。生态建设与政治建设紧密联系，两者具有紧密的互馈性。
3、生态文明与“文化建设”
逐步完善建设生态文明的道德文化制度，形成广泛、持久的社会意识形态，将生态价值观纳入社会主义核心价值体系，形成资源节约和环境友好的执政观、政绩观。生态文化是生态文明建设和文化建设的重要内容。建设生态文明离不开生态文化，而生态文化也是文化建设的一部分。生态文明在建设良好的自然关系的同时，建设良好的人际关系和社会关系，并在此基础上促进社会文明的发展。 所以总结说来，生态文明与文化建设是相辅相成，不可分离的关系。
4、生态文明与“社会建设”
民生问题是社会建设的核心问题，而民生问题与生态问题息息相关。生态文明建设是促进民生改善和社会和谐的重要条件。无论是发展社会事业化社会结构，还是完善社会服务功能促进社会组织发展，都离不开生态文明建设。只有发展良好的生态文明，拥有一个良好的生态环境，才能增进人民群众的生活质量和健康体质，才能为构建和谐社会全面建成小康社会提供基础条件，所以生态文明的建设是社会建设的基础。

㈣ 如何正确理解加强生态文明建设与经济，政治，文化

从课本中的学习我们了解到，中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总布局，是深刻总结我们党领导社会主义建设的历史经验、顺应国际国内大势和人民群众美好生活新期待提出来的。我们也了解到“五位一体”总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。而党的十八大也明确提出了要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。所以在此我们有必要深刻讨论一下生态文明建设与“五位一体”中其他“四位”的关系：

1、生态文明与“经济建设”
我们都知道经济来源于生态，没有生态环境资源，经济建设就无法进行；采用非生态的发展略，经济价值就无法实现；破坏生态环境资源，经济建设必然遭到惨重损失；不能持续地利用生态环境资源，经济建设的成果就会夭折和中断。因此，加强生态文明建设，就是为经济建设提供源头活水，增强可持续发展能力。破坏生态环境，就是破坏生产力，导致经济建设不能持续发展。
而一个好的生态环境必然可以促进经济建设的发展，反之只有拥有足够的经济实力，才能更好地发展生态文明建设，所以我们大致可以这样看待生态文明与经济建设的关系：生态文明建设经济建设绝不是鱼和熊掌不可兼得的关系，而是相互促进和互补的关系。

2、生态文明与“政治建设”
表面上看生态文明与政治建设是两个互不相关的问题，实则不然，生态问题实质上也是是政治问题，在政治、经济、文化与自然生态的关联度越来越紧密的情况下，生态文明也必然会向政治领域延伸，成为一个重要的政治圈，政治生态化和生态政治化的格局已经形成。生态危机虽然发轫于生态领域，但是它直接波及人类的政治领域，无论是对国内政治还是对国际政治都产生巨大的直接或间接的影响。
加强生态文明建设，保障生态安全，有利于政治稳定和政治发展，加快社会主义民主和法治进程。由此我们可以得出结论：生态文明建设为政治稳定和政治发展提供生态基础，为政治建设提供丰富的生态滋养。生态建设与政治建设紧密联系，两者具有紧密的互馈性。

3、生态文明与“文化建设”
显而易见，生态文化是生态文明建设和文化建设的重要内容。建设生态文明离不开生态文化，
而生态文化也是文化建设的一部分。生态文明在建设良好的自然关系的同时，
建设良好的人际关系和社会关系，并在此基础上促进社会文明的发展。
所以总结说来，生态文明与文化建设是相辅相成，不可分离的关系。
4、生态文明与“社会建设”

我们都知道当今时代离我们每个人最近的问题便是民生问题，民生问题是社会建设的核心问题，而民生问题与生态问题息息相关。生态权
益也是我们作为社会一份子的权益，空气、水分阳光、食品都是人们每天不可或缺的东西，而其质量如何直接影响到人民群众的生存和发展。
因此，生态文明建设是促进民生改善和社会和谐的重要条件。无论是发展社会事业化社会结构，
还是完善社会服务功能促进社会组织发展，都离不开生态文明建设。
只有发展良好的生态文明，拥有一个良好的生态
环境，才能增进人民群众的生活质量和健康体质，
才能为构建和谐社会全面建成小康社会提供基础条件，
所以生态文明的建设是社会建设的基础。

总之，生态文明是“五位一体”的基础，我们只有响应十八大中“要
把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的政策，强调生态文明建设在五位一体总体布局中的突出地位，
用统筹协调的方法促进经济建设、政治建设、文化建设社会建设和生态文明建设之间的相互影响、相互作用，才能有助于小康社会建设的系统整体性，共同推动中国社会的全面整体进步，才能使我们的祖国更加美丽，才能实现我们的“中国梦”。

㈤ 建设美丽中国,推进绿色发展,需要从那些方面入手,统筹谋划,系统施策,全程

摘要 您好，很高兴回答您的问题。

㈥ 如何 践行 绿色发展理念 加强 高

绿色发展理念的提出，源于我们党对社会发展规律认识的深化。发展，是人类社会永恒的主题。中国共产党的性质和宗旨，决定了中华大地上的发展其根本目的是为了人民。坚持绿色发展，营造美好生态环境，创建最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。为此，党的十八大以来中央重要会议、决议的文件中，绿色发展、生态文明已高频率出现。从生态文明建设到绿色发展理念，反映了我们党对发展规律的新认识，标志着中国特色社会主义建设迈入了一个绿色发展的新时代。
绿色发展理念的提出，是我们党直面现实国情的必然抉择。在世界现代化运动史上，象征富强民主文明和谐的现代性，一直与现代化进程带来的冲突相互缠绕。现代化在创造了丰硕物质财富的同时，却忽视了自然资源和环境生态对发展的承受力，导致马克思所说的人与自然物质变换的断裂。改革开放以来的30多年，我国经济社会建设取得了举世瞩目的成绩，已经成为世界第二大经济体。但在我国实现现代化过程中，依赖增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式，亦产生了人与物质变换的断裂，并已成为我国经济社会发展的瓶颈。面对生态问题突出、生态压力巨大等现实国情，补齐生态短板，加快推进人与自然物质变换的合理调节，是夺取全面建成小康社会决胜阶段必须攻克的难关，也是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解决的紧迫课题。正是基于这样的认识，党中央毅然决然将绿色发展作为“十三五”时期乃至今后长期必须坚持的重要发展理念。这充分体现了我们党对中国特色社会主义事业总体布局的深刻把握，体现了我们党对生态系统退化的涅盘之痛后选择的可持续发展之路。
绿色发展理念的提出，体现我们党对维护全球生态安全的责任担当。全球严峻的环境现实让越来越多的国家认识到，这已不是单一国家的内部问题，而成为各国需要共同应对共同解决的问题。早在1994年联合国开发计划署出版的《人类发展报告》，以专章《人类安全的新维度》，翔实地介绍了环境、食品、卫生安全方面所需要解决的全球性问题。此后，联合国及其有关机构一直致力于推进全球环境安全宣传与推广工作。我们党提出的绿色发展理念，与联合国的国际机构主推的环境、生态安全理念是相契合的，并具有更加符合中国国情的具体政策措施，在中国推广实施后可为破解促进发展和保护生态环境的世界性难题提供值得期待的中国方案。无论是全球生态领域，还是其他领域，可以说，开放的中国需要世界，开放的世界更需要中国。
当今中华民族伟大复兴展现出了光明前景，但是实现中国梦的构建要素——绿色发展，目前还正“走在途中”。要践行绿色发展理念，需要有实实在在的路径。
制定科学可行的总体规划。规划，是绿色发展的前置条件。宏观上，国家要制定长远的绿色发展规划，各地方规划则根据国家规划，结合地区的条件、特点制定。鉴于绿色发展已纳入“十三五”规划纲要，各地各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划以及各专项规划，应切实将绿色发展落实到位，科学布局绿色发展的生产、生活、生态空间。要根据不同国土空间的自然条件，优化经济规模以及产业结构，使社会经济要素的空间分布与地区环境因素协调和谐。
推动生产方式和消费模式的绿色转型。转型，是绿色发展的必备基础。下大力气加快发展绿色低碳产业，推动绿色产业集聚，延长产业链，提升价值链。研制发展绿色工程技术，采用无污染少污染的高新技术设备，努力提升我国经济绿色化发展水平。要积极倡导和推行绿色消费，努力形成文明、节约、低碳的消费生活方式。从长远来看，坚持绿色生产和绿色消费，就可将生态优势转化为经济优势，生态资本也就转化为发展资本，绿水青山会源源不断地带来“金山银山”。
构建绿色发展的体制机制。体制机制，是绿色发展的制度保障。要构建并完善绿色发展的决策机制，严格遵循科学决策程序，从产业结构、项目投资、运行模式等源头把好绿色关口。要以资源环境生态红线管控、自然资源产权和用途管控、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，守住绿色底线，守住山青、天蓝、水净、地洁的良好环境，用制度保障绿色发展行之久远。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的宏观调控作用，构建绿色发展的新型市场体系。要建立不同工业企业间的共生代谢关系，尽可能降低工业品生命周期中每一阶段的资源消耗和污染排放。
培育绿色文化。绿色文化，是绿色发展的主流价值观。在全社会广泛宣传保护自然、实行绿色发展就是增殖自然价值和自然资本，就是保护和发展生产力。要继承和发扬我国优良的文化传统，如先人说过的“万物一体”“民胞物与”“天人合一”“天人和谐”的主张。只有使生态文明的主流价值观深深植根于人们的心境，使大家自觉地尊重自然、顺应自然、保护自然，绿色发展才能具有最广泛的群众基础。要把绿色发展、生态文明知识纳入教育体系和继续教育体系，要鼓励、引导社会组织、志愿者积极参与绿色发展公益活动、生态文明创建活动。
加强绿色发展的法制建设。法制，是绿色发展的法治保证。根据绿色发展的要求，应丰富我国生态法律内容，制定、完善资源合理利用法、环境监测法等预防性法律，抓紧制定、完善清洁生产与发展循环经济等方面的法律法规。要加强对绿色发展相关法律法规实施的监管，严格杜绝立法环节与执法环节脱节的弊端。一段时间以来，我国不少地区对生态环境发生的问题监管疲软，从而使已存在的生态法律法规跛足难行。要加强对环境资源、生态建设的司法力度，依法追究、惩治污染环境、破坏生态的失职行为甚至犯罪行为。

㈦ 谈谈在推进杭州绿色发展方面如何做出自己的贡献

贯彻治国理政新理念
争做美丽中国先行区
核心提示
照着“绿水青山就是金山银山”路子走下去，全面推进生产美、生活美、生态美、人文美的“美丽杭州”建设。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。“十三五”期间，杭州将继续推行《杭州市生态文明建设促进条例》、《杭州市大气污染防治行动计划》，着力打造“环境监管最严格城市”，更加注重制度创新和机制保障，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，通过完善生态文明建设的体制机制，形成政府、企业、公众的多方合力，在推进绿色发展上实现新突破。
完善生态补偿机制
生态补偿是指政府通过财政转移支付等手段，对因保护和恢复生态环境及其功能，经济发展受到限制的地区给予的经济补偿。生态环境补偿制度是对既有利益格局的调整，如果没有强制性的规范保障，极易陷入利益纠葛的无序状态。因此，完善生态补偿机制将促进生态文明建设走向法制化、规范化。“决不让老百姓守着青山饿肚子，也不让经济发展以破坏环境为代价，要建立起全社会共建共享的生态补偿机制。”杭州秉承这样的理念，在全国首创生态补偿机制，并打破行政区划界限，将财政转移支付与生态建设绩效挂钩，如千岛湖交接断面水质监管和跨省流域生态补偿，打破了行政界限。据财政统计，近年来，杭州对环境基础设施类建设项目、区域性重大环境整治项目等进行生态补偿22.5亿元，有效推动了生态文明建设。环境污染有“负外部性”，而节能减排则有“正外部性”，可有时企业却无力为此买单，杭州市财政通过做地补偿的方式，为杭钢搬迁提供了财政资金支持，使得杭钢集团因搬迁所需的人员安置、新址购置等资金有了着落。
“十三五”期间，杭州还将加大生态补偿力度，完善新安江—千岛湖等流域联合保护和生态补偿机制，建立和完善耕地保护补偿机制。
强化生态约束机制
“十三五”期间，杭州将落实空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度和污染物排放总量控制制度，实施排污许可证制度和污染源一证式管理制度。同时，按照“节能减排”的目标、任务和要求，淘汰高污染、高排放、高消耗产能，提高环境准入门槛，进一步强化约束机制，切实保障实现可持续的绿色发展和绿色生活。
化工、造纸和印染企业都是杭州污水排放“大户”，早在2013年，杭州市就出台了印染造纸化工行业整治提升方案，未取得相关部门审批、证照不全的企业一律依法取缔，列入淘汰关停范围的企业、生产线全部淘汰关停到位，其他不符合标准的企业、生产线全面实施限期整改。为进一步促进企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，按照《杭州市企业环境行为信用等级评价管理办法》，杭州每年对市重点企业的环境行为信用等级进行评价定级，以此约束和惩戒企业环境失信行为，保障人民群众的环境权益，切实改善区域环境质量。2015年10月，为规范环保行政处罚行为，提高行政处罚办案质量，杭州市环境保护局修订了《杭州市环境违法行为行政处罚量罚办法》，对不正常使用污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置污染物处理设施，超标、超总量排放污染物，未取得排污许可证排放污染物等二十余项环境违法行为实施行政处罚。运用经济杠杆建立约束机制，对促进杭州经济社会发展和生态文明建设起到重要作用。未来五年或更长时间，杭州还将实行党委政府领导及有关部门生态文明建设“一岗双责”制，落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
建立生态投入机制
“十三五”期间，杭州将积极发展绿色信贷、绿色证券、绿色保险等绿色金融体系和绿色产品体系。如果把生态建设比作一场艰苦战役，那么资金投入是事关成败的粮草。近年来，杭州善用财政杠杆“四两”，拨动市场、社会节能减排“千斤”，通过理念和机制创新，突破原先“点对点”的项目管理模式，财政专项资金采用竞争性分配、典型示范项目引导等方式，激发市场主体参与节能减排的动力和活力。如杭州创新区级和镇级财政分配机制，市财政每年安排10亿元专项资金支持城镇化建设，重点城镇实现地方财政分成收入超基数部分、镇范围内收取的规费、土地出让净收益三个部分100%留镇；创新建立农村生活污水治理的资金分级负担机制，市本级财政设立转型资金，每年投入1.5亿元专项资金和1.2亿元城乡统筹资金，推动农村生活污水纳管集中处理、河道整治、垃圾分类。又如，市财政出资3000万元，成立杭州市合同能源管理风险池基金，3年来为30家节能服务公司提供授信共计5.5亿元，推动节能服务公司承接杭州地区节能减排技改项目资金投资3.9亿元，预计未来实现节能减排效益超过7.2亿元。
未来五年，杭州将充分发挥市场机制和政府投入的综合作用，鼓励民间资本积极参与生态文明建设，努力形成政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设资金保障体系。
优化生态资源配置
生态文明建设既要发挥政府的主导作用，也要充分发挥市场配置资源的基础性作用。“十二五”时期，杭州建立和完善了能够反映资源环境成本的价格和收费政策，实施阶梯水价、阶梯电价制度，完善森林、水资源有偿使用制度。积极开展排污权有偿出让及排污权交易，杭州市环保局制定出台了《杭州市刷卡排污总量控制系统建设实施方案》，全面开展“刷卡排污”系统建设，启动富阳刷卡排污试点，成立污染物排放权登记中心，打造污染物排放总量控制智能卡监控管理平台，从而推进排污权有偿使用和交易，实现污染物排放总量控制。杭州积极探索生态文明建设的激励机制，出台《杭州市节能减排工作奖励办法》，如对超额完成市政府确定的年度万元GDP能耗下降目标和能源消费总量控制目标的区、县（市），对按计划完成治理工程、淘汰落后产能、监管减排等工作，对运行稳定、经核定完成或超额完成计划减排量和减排效果显著的企业以及对其他在减排工作中做出突出贡献的企业，对在节能组织、管理、技术创新和推广和节能宣传等方面做出突出贡献的个人，均予以奖励，充分调动全社会开展生态文明建设的积极性。
“十三五”时期，杭州将建立自然资源资产产权制度和有偿使用制度，完善体现资源环境稀缺性的价格形成机制，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化交易机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
拓宽生态文明建设参与机制
加强环境治理和生态建设，需要全社会共同努力，建设“美丽杭州”需要广大市民共同参与，因此，拓宽生态文明建设的社会参与机制，充分调动社会各界参与生态文明建设的积极性显得很有必要。一是建立生态传播机制。强化从家庭到学校再到社会的全方位生态教育体系，创新生态文明教育方式，疏通多元化生态文明教育渠道，动员全社会共同参与学习，促进全民生态文明观、道德观、价值观的形成，指导人们正确对待自然和社会。二是健全公众参与机制。生态环境关系全体公众，需要公众的支持。建立社会公众参与生态文明建设的有效机制，健全民间环保组织的规范和引导机制，鼓励民间环保组织积极、理性、合法、深入地参与生态文明建设，使其成为推动环境保护和生态文明建设的重要力量。生态文明建设要从环保部门走向社会、从政府走向民间，形成共建共享的社会行动体系。三是着力提升全社会生态意识。制定生态环境教育与培训战略规划，加大新闻媒体宣传力度，开展丰富多彩的生态文明教育实践活动，强化全省干部群众的生态优先意识与可持续发展理念。
建立环境监管制度
“十三五”时期，杭州将建立网格化环境监管制度和环境安全管控体系，健全环境风险预测预警体系、环境应急保障体系和辐射安全监管体系。一是加强环境质量监测网络建设。推动互联网与生态文明建设深度融合，完善全市环境质量监测网络建设布局，实现对大气、水、噪声、辐射、土壤、生态等环境要素监测监控全覆盖。加强农村环境质量监测，定期公布农村环境状况。二是推进智慧环保建设。加快推进环境信息数据中心建设，实现环境信息资源整合集成；充分利用移动互联网和智能检测设备，为企业和公众提供环境信息服务；完善环境在线监测信息系统、环境业务管理信息系统，提高环境信息综合管理能力。三是推进节能监测平台建设。建设能源消耗数据库和数据交换系统，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力，开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设和杭州能源计量示范建设，为实施节能管理提供准确的能源计量数据。杭州市环境保护科学研究院正在开展“国家生态文明先行示范区建设——杭州市推行排污权交易及环境污染第三方治理制度研究”。四是强化社会监督机制。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的生态环境知情权、参与权和监督权，对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督，扩大和保护社会公众享有的生态环境权益，促使公众成为生态文明建设的重要力量，从而形成推动生态文明建设的合力。

㈧ 如何推动形成绿色发展方式和生活方

一要加快转变经济发展方式。必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

二要加大环境污染综合治理。要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治，持续实施大气污染防治行动计划，加强水污染防治，开展土壤污染治理和修复，加强农业面源污染治理，加大城乡环境综合整治力度。

三要加快推进生态保护修复。要坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理。

四要全面促进资源节约集约利用。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。要树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。

五要倡导推广绿色消费。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

六要完善生态文明制度体系。用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全自然资源资产管理体制，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度。

任务：

首先，充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置。要坚持走绿色发展道路，加快构筑尊崇自然。

绿色发展的生态体系，谋求更佳质量效益，让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式，使青山常在、清水长流、空气常新，让人民群众在良好生态环境中生产生活，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

其次，推动形成绿色发展方式和生活方式，重点是推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型。要加快产业结构绿色转型，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

构建市场导向的绿色技术创新体系，面向市场需求促进绿色技术的研发、转化、推广，用绿色技术改造形成绿色经济。要推进空间结构绿色转型，按照主体功能定位，优化空间结构，形成主要集聚经济和人口的城市化地区。

主要提供农产品的农产品主产区、主要提供生态产品的生态功能区，对不同主体功能区要分别实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的策略。要促进能源绿色转型，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进资源全面节约和循环利用。

实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。要推动消费方式绿色转型，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，使绿色消费成为每一个公民的责任，从自身做起，从自己的每一个行为做起，自觉为美丽中国建设作贡献。