关于行政法中的程序

A. 关于行政法中简易程序的问题:

关于行政诉讼法中简易程序的规定：
相关法律规定《中华人民共和国行政专诉讼法》
第八十二条人属民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序:
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
（二）案件涉及款额二千元以下的；
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
第八十三条适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。
第八十四条人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。

B. 关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选

【答案】C【答案解析】
本题考察行政法规的制定程序。关于A项，《行政法规的制定程序条例》第2条规定：“行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。”所以，行政法规的制定程序包括立项在内。故A项错误。关于B项，《行政法规的制定程序条例》第15条规定：“起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。”可见，共同起草的行政法规送审稿不是由牵头部门主要负责人单独签署，而应当由几个共同起草的部门主要负责人共同签署。故B项错误。关于C项，《行政法规制定程序条例》第19条规定：“国
务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅(室)印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”可见C选项完全符合条例的规定，故当选。关于D项，《行政法规制定程序条例》第30条规定：“行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。”可见，对行政法规报请备案的主体不是国务院法制办，而是国务院办公厅。故D错。

C. 行政法规制定程序

《中华人民共和国立法法》

第五十七条行政法规由国务院组织起草。国务院有回关部门认为需要制定答行政法规的，应当向国务院报请立项。

第五十八条行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第五十九条行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。

国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十条行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第六十一条行政法规由总理签署国务院令公布。

D. 行政法与行政诉讼法 公文办理程序是什么程序

公文处理程序指机关公文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档和销毁。公文处理必须做到准确、及时、安全，各个环节，应力求当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂，十五天内难以办结的，应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件，必须在时限内办完。具体有以下几个环节：
①签收、登记：首先应建立严格的收文签收、登记制度，加强对公文运转的管理，保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书部门负责。收文处理的一般过程包含公文的收受与分流、办理收文、组织传阅与催办查办、处置办毕公文四个阶段。

收文处理的一般过程

指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理。

第一阶段：公文的收受与分流

(1)签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或通过自备通信设备收取公文。

(2)外收文登记。即由外发人员在完成签收工作后，对收文情况做出简要记载。

(3)启封。即外收文登记完成后，公文送至机关统一或分别按内部机构设置的内收发部门 (或人员)，由其签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。

(4)内收文登记。即由内收发人员对收文情况做出较详细记载。

(5)分办。即经对收文进行分类筛选后，由指定的有关人员根据公文的重要程度、各部门职责分工及有关程序规定将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。

(6)摘编。由文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件进行的加工活动，主要是针对这些文件写文摘、提要、综述，汇集有关数据资料等。

第二阶段：办理收文

(1)拟办。由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺。

(2)批办。即机关领导者或部门负责人对公文提出处置意见。

(3)承办。即有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务和问题。

(4)注办。即由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。

第三阶段：组织传阅与催办查办

(1)组织传阅。指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。

(2)催办。由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。

(3)查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。

第四阶段：处置办毕公文

包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等。

E. 国务院制订行政法规立法经过哪四个程序

国务院制定行政法规，需要经历立项、起草、审查、决定与公布四个程序。
具体：
(一)立项
立项是决定进行行政法规制定工作的程序，它解决国务院是否应当就特定行政管理事务制定行政法规的问题，是行政法规制定程序的第一个环节。行政事务复杂多变，哪些事情需要制定行政法规，在什么时间制定行政法规，需要对其必要性、可行性和及时性作出判断，这就是立项要解决的问题。
立项由国务院依职权决定，在程序上表现为年度立法计划的编制和调整。国务院法制机构负责拟订国务院年度立法工作计划，报国务院审批。年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。
(二)起草
起草是提出行政法规初期方案和草稿的程序，它是审查和决定程序的基础。
起草工作机构。起草工作由国务院组织，可以通过年度立法工作计划，确定为国务院的一个或者几个部门承担具体起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。
(三)审查
负责审查的机构是国务院法制机构。国务院法制机构的审查内容有以下几个方面：
(1)是否符合宪法、法律的规定和国家的方针政策；(2)是否符合起草要求；(3)是否与有关行政法规协调、衔接；(4)是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；(5)其他需要审查的内容。
(四)决定与公布
行政法规在公布后的10日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。

F. 关于行政诉讼程序问题的

1，这两点并无矛盾，前者规定的是法院在受理的进行审查，发展了已经超过了诉讼时效的，裁定不予受理；已受理的，驳回起诉；这是符合行政诉讼的一种特殊规定，在民事诉讼的审查阶段，法院对时效问题不作审查。：（《证据规定》第4条）规定原告超过起诉期限由被告举证。是指对已经受理并开庭审理的案件，如果被告认为本案已超过了诉讼时效，那也只有由被告举证证明，在此规定上看法官不必作主动审查。换言之，如果被告未作超过时效的辩称或没有举证证明本案已超过了诉讼时效，即使是超过了诉讼时效的，只要原告能就明理由且被告又不能举证的，法院只能采信原告的理由能成立。
《证据规定》是一种诉讼程序中的补充性规定，是对证据举证责任的分配，而不是对诉讼程序规定。

2，诉讼时效与除斥期间的区别 （来自法院网，作者： 韩涛）
诉讼时效又称消灭时效，指对在法定期间内不行使权利的权利人，使其丧失在诉讼中的胜诉权的法律制度。除斥期间为法定的权利存续期间，因该期间经过而发生权利消灭的法律后果。二者的区别如下：
第一、适用对象不同。诉讼时效仅适用于请求权；除斥期间主要适用于形成权，也可适用于请求权，如中国产品质量法第45条第2款规定之10年期间。
第二、构成要件不同。诉讼时效须两个要件，即法定期间经过和权利继续不行使之事实状态；除斥期间只需一个要件，即法定期间经过。
第三、法律效力不同。诉讼时效并不使不行使权利本身消灭，而只是消灭附着于其上的胜诉权；而除斥期间则使权利本身消灭。
第四、期间起算点不同。诉讼时效期间自权利人知道或应当知道权利被侵害之日即权利人能行使权利之日起开始计算；而除斥期间自权利成立之时起算。另外需要说明的是，中国《民法通则》第137条规定的20年期间，既非诉讼时效期间，又非除斥期间，而是权利的最长保护期限，自权利被侵害之日起开始计算。
第五、期间是否可变不同。诉讼时效期间是可变期间，可以中止、中断、延长；而除斥期间为不变期间，不能中止、中断、延长。
第六、法院是否可依职权主动适用不同。诉讼时效之经过必须经享有时效利益之人为主张之后法院才可适用之；除斥期间之是否经过，法院应依职权主动调查而适用之。

起诉期限：行政诉讼的起诉期限，是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，而向人民法院提起行政诉讼，其起诉可由人民法院立案受理的法定期限。行政诉讼起诉期限是法律设定的起诉条件之一，解决的是行政起诉能否进入司法实体审查的问题。

4、行政诉当初规定的不适用调解。但在后来的司法实践中由于各种因素让调解大行其道，事实上调解也是可行的。当事人撤诉也就意味着你将要处分自己的要利。如果行政机关不改变处罚决定的内容，你当事人也不必撤诉呀。这与两审终审制没有关系。

5、《行政诉讼法》第5条，行政诉讼主要用来对具体行政行为的合法性进行审查，因此法院对具体行政行为合法性的审查，也就是对行政机关适用法的过程的审查，它所审查的事实是行政机关作出具体行政行为时已经认定的事实，它所审查的法律是行政机关作出具体行政行为时所依据的立法。所谓再审也是针对原来审判确有错误的进行纠正，而并不是对行政机关作出的行政处罚进行全面的审查。

6、原审庭审辩论结束到判决生效之前案件事实发生变化的，受理行政诉讼的法院可以按照被告原来作处罚决定以及原告的诉求继续审理。

G. 行政诉讼的程序有哪些

行政诉讼案件程序：
1、一审程序：起诉、受理、审理、裁判；
2、二审程序：上级人民法院根据当事人的上诉，对下一级人民法院未发生法律效力的判决、裁定进行审理；
3、审判监督程序；
4、执行程序。
【法律依据】
《行政诉讼法》第六十七条
人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

H. 论述行政法的程序性基本原则

行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史长时期中形成，并由行政法学者所概括归纳的。概括、归纳的方法不同，对基本原则的表述也不相同。选择各国行政法基本原则中形成历史较长久、适用较普遍、为人们较广泛认同的若干原则，主要分为两类：一类是行政法的实体性基本原则，包括依法行政原则、尊重和保障人权原则、越权无效原则、信赖保护原则、比例原则；另一类是行政法的程序性基本原则，包括正当法律程序原则、行政公开原则、行政公正原则、行政公平原则。
依法行政原则是法治国家、法治政府的基本要求。要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动，即要承担法律责任。这里所说的“法”，包括宪法、法律、法规、规章。
尊重和保障人权原则既是宪法基本原则，也是行政法基本原则。作为法治政府应该尊重和保障人权，切实维护行政相对人的合法权益，使之不受侵犯，不能以自己的行为侵犯公民人权，损害行政相对人的合法权益。
越权无效原则是指行政机关必须在法定权限范围内行动，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。我国对越权做了明确规定：1）无权限；2）级别越权；3）事务越权；4）地域越权。
信赖保护原则是指政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。
比例原则是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。
正当法律程序原则即：1）自己不做自己的法官；2）说明理由；3）听取陈述和申辩。
行政公开原则即：1）行政立法和行政政策公开；2）行政执法行为公开；3）行政裁决和行政复议公开；4）行政信息、情报公开。
行政公正原则即：1）依法办事，不偏私；2）合理考虑相关因素，不专断；3）自己不做自己的法官；4）不单方接触；5）不在事先未通知和听取相对人陈述、申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为。
行政公平原则要求平等对待相对人，不歧视。

I. 什么是行政法中的单独程序和一并程序

你是不是在问国家赔偿法中的单独程序和一并程序啊？
国家赔偿法中的单独程序是单独提起国家赔偿的程序，不涉及行政行为违法的与否确定的问题。一并程序是指在通过诉讼确定行政行为违法性的同时一并提起国家赔偿。

J. 行政法中程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门对吗

这种表述存在一定的问题。首先，就行政法本身来说，实体和程序很难分割版开来，通常是联权系在一起的，有些国家尝试将程序单独拿出来，制定了行政程序法典。其次，问题中提到的成为法律部门，估计更为困难。法律因为调整对象和调整手段的不同分为不同的法律部门，要考虑将行政法中的实体法和程序法独立成为法律部门要考虑其他部门法分类的标准。