有关行政法规和规章的说法正确的是
法律分析：行政法规的内容:行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。
二、行政法规与行政规章有何区别？
行政法规是国家有关行政管理活动的各种法规的总称。有广狭两义：
1、广义的行政法规内容包括调整国家行政机关活动的一切方面，它既包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令，也包括国家行政机关根据宪法、法律、法令，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。
2、狭义的行政法规指国家行政机关在行政管理活动过程中，在自己的职权范围内，按照法定程序发布的各种规范性文件。在我国法制中，行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的法规的总称。简言之，行政法规是国务院制定的。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。简言之，行政规章有两个制定主体，第一是国务院的部委，第二是省级（当然包括直辖市）政府和省会城市、较大的市人民政府制定的。效力低于行政法规。
综上所述，行政法规是由国务院发布，对法律内容具体形象化的一种形式，法律地位高于行政规章。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 作为最高国家行政机关，国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
《中华人民共和国立法法》
第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。
（二）《中华人民共和国宪法》 第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。行政法规的具体名称有条例、规定和办法。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称为“条例”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称为“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称为“办法”。
第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。
没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
② 根据《行政处罚法》的有关规定，下列说法正确的是（ ）。 （多选题）
答案：来ABC
分析：
根据《行政处自罚法》第20条之规定：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。因此，A选项正确。
根据《行政处罚法》第24条之规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。B正确。
根据《行政处罚法》第29条第1款之规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。C正确。
D不正确，因为限制限制人身自由的处罚为法律绝对保留的事项，不可以由行政法规设定。
③ 下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的（2005年卷）
【答案】：D
（1）涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章，而非由国务院制定行政法规。据此，选项A错误。
（2）实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收取费用，必须由法律、行政法规作特别规定，规章和地方性法规都无权规定。只有法律、行政法规有权规定行政许可实施和监督检查的收费，比如车辆年检收费和排污费等。部门规章、地方性法规、地方政府规章等均无权规定行政许可的收费。这主要是为了防止地方为了地方私利，部门为了部门私利，巧立名目混乱收费。据此，选项B错误。
（3）国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。据此，C选项中“行政法规应由国务院起草”、“国务院部门不能成为行政法规的起草单位”的说法错误。国务院总揽全局、工作繁重，怎么可能承担细碎的起草任务?
（4）省级政府和设区的市政府根据法律、行政法规和地方性法规制定规章。规范性法律文件是存在位阶的，如果有法律，优先依据法律；如果没有法律，优先依据行政法规；如果没有法律和行政法规，规章制定也可以依据地方性法规。所以，选项D正确。
综上，本题答案为D。
④ 下列关于行政规章制定程序的说法，正确的是
【答案】：A、B
①A.B选项，《立法法》第80条第2款规定：“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。”故AB项正确，当选。
②C选项，《立法法》第82条第3款规定：“设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。”据此可知，国民教育事项不属于地方性规章所规定的范围，故C项错误，不当选。
③D选项，《立法法》第5款规定：“应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。”故D项错误，不当选。
综上，本题的正确答案为AB。
本题需要注意几点：
（1）立法法修改，对于规章的制定权限作了进一步限制，没有上位法的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责；
（2）省级以下规章的事项限制：限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项；
（3）地方性规章代替地方性法规的时限为两年。