局法律顾问工作情况及分析报告

① 法律顾问的工作范围

法律顾问包括专项法律顾问和常年法律顾问，其服务内容主要包括：协助聘方建立法律纠纷预防机制、及时处理已存在的相关法律问题、与聘方相关部门协作与配合。具体顾问方面如下:
1、解答法律咨询、依法提供建议或者出具法律意见书；
2、协助草拟、制订、审查或者修改合同、章程等法律文书；
3、应客户要求，参与磋商、谈判，进行法律分析、论证；
4、受客户委托，签署、送达或者接受法律文件；
5、应要求，就客户已经、面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，出具交涉函件，发表法律意见，或者参与非诉讼谈判、协调、调解；
6、应客户要求，讲授法律实务知识；
7、应客户要求监测与客户相关的法律法规的发布和修改；
8、代理参加诉讼、调解或仲裁活动；
9、帮助企业客户建立健全各项规章制度；
10、协助企业客户建立法律服务机构，进行法制培训和法制宣传；
11、办理双方商定的其他法律事务。

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② 分析如何充分发挥法律顾问在企业中的作用

法律顾问的概念

法律顾问，有广义和狭义之分。广义而言，具有法律专业知识，接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的人员，以及法人或其他组织内部设置的法律事务机构中的人员，均为法律顾问；狭义而言，法律顾问指接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的执业律师，是传统意义的法律顾问。本文取狭义的法律顾问的概念。

律师担任企业法律顾问的法律依据

《中华人民共和国律师法》第二十八条的规定：律师可以接受自然人、法人或其他组织的委托，担任法律顾问。这为执业律师担任法律顾问提供了法律依据。第二十九条规定：律师担任法律顾问的，应当按照约定为委托人就有关法律委托提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉讼、调解或仲裁活动，办理委托的其他法律事务，维护委托人的合法权益。

企业聘请法律顾问的必要性

企业与法律的关系

企业与法律的关系十分密切，一、企业本身就是依法设立的，是一种制度安排，是在法律的框架下产生的，是法律创设的一种营利工具，没有法律根本就不肯有企业的寻找。二、法律既规范企业的经营行为同时又为企业的生存和发展保驾护航。、如果没有法律规范和保障，企业的交易安全与自由、自身的生存与发展都是无法想象的。 法律乃双刃剑，既能用以维护企业自己的合法权益，也可成为追究企业自己违法责任的利器。

企业经营活动中面临着法律风险

从企业作为独立的实体的角度看，我们认为企业风险主要有商业风险和法律风险。商业风险是以市场因素为特征的，而法律风险是以势必承担法律责任为特征的。商业风险，是存在于企业经营过程中的某个阶段，作为企业或者企业的管理人员可以通过其对市场的把握程度在某种程度上遇见和控制，法律风险，存在于企业的各个阶段和各个领域，平时处于极其隐蔽的状态，作为企业或企业的经营管理人员在不可能做的向学商业风险一样的遇见和控制，这不现实也不可能

企业法律风险是指由于企业不懂法律、疏于法律审查，或者逃避法律监管而违犯国家法律、法规或者其他规章制度导致承担法律责任或者受到法律制裁的风险和主观上不知道采取法律手段对自己的权利或者将要遭受的经济损失进行法律救济所带来的经济损失的风险。

企业法律风险按照上面的概念可以分为两类：一类是企业实施的行为---包括作为和不作为---受到法律的否定性评价、面临经济损失甚至刑事处罚的可能性，其对企业不利时往往是刚性的、无情的；另一类是指发生法律风险之后，企业不知道采取法律上的手段维护自己的权利，对自己将要遭受到的经济损失不知道在法律上还有救济的手段，而使自身遭受更大的经济损失的风险。无论是那一类风险，一旦法律风险变成现实的危险，轻则财产受损，重则牢狱加身。

法律风险之毁灭性大于商业风险，其带来的结果不仅是商业性的，还有可能是致命性的，当法律风险转化为实实在在的法律障碍、法律危机时，企业、企业家往往为此付出难以估量、难以掌控的沉重代价。所以，企业要运用好法律这把“双刃剑”，运用法律最大限度的维护自身的合法权益，同时避免自己的行为触犯法律而得到法律的否定性评价甚至遭受到致命的打击。

依法治国的基本方略

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。全面落实依法治国的基本方略就是要求国家生活、社会生活的基本方面全部纳入法律的轨道，接受法律的调控和处理。

市场经济就是法治经济

“市场经济就是法治经济”的观念不断广泛地深入人心，经济社会对法治的需求更为迫切，法治社会的建立成为必然，“依法治国”已经纳入我国根本大法---宪法

随着我国市场经济的进一步发展和法律的日益完善，企业和法律的关系也将日益密切。大量事实说明，企业的法律事务工作做的越好企业经营、管理人员和职工的法律意识越高，企业越有可能正常健康的发展，越可避免许多的法律纠纷和经济损失。相反，企业越忽视法律事务工作，企业经营、管理人员的法律意识低下，企业的法律纠纷越多，经济损失越大，甚至还会陷入一些不法之徒所设下的法律陷阱，在我们建立现代企业制度的过程中，建立完备的法律防范机制也是其中的一个重要的组成部分。

法律顾问在企业经营中的作用

企业法律顾问能综合运用其掌握和积累的法律知识，经济和实务技巧，结合企业的经营模式、财务状况、市场影响、行业特点等具体情况，透彻的分析和预防法律风险，权衡多种法律解决方案的优劣利弊，以企业利益最大化为出发点，在法律风险产生之前或萌芽状态，进行有效的识别规避和化解，大大降低了法律风险和纠纷处理的成本，有力的保障公司企业的稳健，快速地发展，有利于企业建立内部监督和风险控制机制。

企业法律顾问通过具体承办改制重组、招标投标、商务谈判、合同管理、知识产权保护、工商登记及诉讼、仲裁等方面的法律事务，把企业法律顾问的作用真正融入到企业管理当中去，从而杜绝了一些违反国家法律法规，违反财经纪律的现象发生，促进企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益，有效的避免企业因法律意识不强而遭受经济损失。

归纳一下，法律顾问在企业中的作用主要体现在一下几个方面：

（一）预防功能：事先预防

对企业的良性运行和协调发展而言，公司法律顾问的工作要尽量做在前面。这里的防范内容和重点：主要是与企业日常经营有关的合同管理、知识产权管理、商业秘密保护、劳动保障、建立和完善规章制度、进行法律知识培训和进行法律宣传等
法律顾问，就像企业的保健医，综合运用法律、经济、管理等多学科知识，经常对企业进行全方位的保健、预诊，防止企业“生病”，还经常对企业进行保健教育；法律顾问，就像一个警察，经常监督、教育企业，防止企业违法、犯罪，更防止企业因犯罪而被“枪毙”；法律顾问，就像战场上的“工兵”，把企业前进途中的“地雷”、“炸弹”事先清理走，让企业安全前行。
通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，参与、协助企业领导和职工的有关工作，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。
法律顾问的作用最重要的是预防经营风险的发生。法律顾问工作的是否卓有成效是看其为企业避免了多少官司，而绝不是看其为企业打了多少官司。

法律顾问在企业经营决策中的重要作用

《企业法律顾问管理办法》第9条规定了企业法律事务机构及法律顾问的职责，避免了办法出台之前法律顾问职责不明，无章可循的混乱局面，但正如该办法第三条规定的那样，企业法律顾问在企业中所真正发挥的作用，也不过是“企业领导人在法律方面的参谋和助手”。

2004年国有资产监督管理委员会颁布并施行的《国有企业法律顾问管理办法》则赋予了企业法律顾问更多的权利义务，不再将企业法律顾问界定为“参谋和助手”的角色，并强调了企业法律顾问“以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅”的工作原则。从而将企业法律顾问在公司经营决策中的地位有了明显的提升，企业法律顾问的介入也更强调事前和事中的防范阶段。

（二）挽救功能：事后补救

在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过代理企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免挽回企业的经济损失。
下面举一个案例说明法律顾问在企业经营中作用的事后补救功能
吉林某建筑有限公司承建吉林省内某监狱的监舍楼，该监舍楼2006年5月开始承建，同年12月份竣工，经建设单位、监理单位、施工单位三方共同验收合格并投入使用。在投入使用4年6个月后，也就是2011年的7月5日，建筑公司突然收到来自监狱方的函。监狱方在函中称：建筑单位承建的该监舍楼投入使用后，墙体潮湿现象非常严重，外墙面瓷砖出现多处脱落及空鼓，监狱方进行多次维修，但墙体潮湿问题为得到根治，严重影响日常居住。该监舍潮湿侵蚀严重，有倒塌危险。随函还附吉林省建筑工程质量检测中心的检测鉴定报告一份。
监狱方根据检测鉴定报告要求建筑公司：尽快请有资质的建筑设计部门拿出维修加固方案，按设计要求施工，以彻底解决问题。如拒不履行义务，将通过法律诉讼程序解决。
建筑公司接到函后，将函转给公司的法律顾问。法律顾问接到函及检测鉴定报告后认真仔细的研究了检测鉴定报告，因为监狱方的函是以检测鉴定报告为基础的，只要把检测鉴定报告推翻了，监狱方的要求就成了无本之木，无源之水。检测鉴定报告的结论是该建筑的安全等级为Dsu级，导致该建筑Dsu级的是因为主体结构子单元安全性等级评定为Du级；主体结构子单元安全性等级评定为Du级是因为该建筑部分轴线上级构件超过总数的1/3，严重影响承载能力。而承载力是根据现场检测的数据验算得出的，现场检测部分的墙体砌筑砂浆强度和混凝土抗压强度的检测数据不满足设计要求，导致承载力不足。关键的就在砂浆强度检测和混凝土抗压强度检测得出的数据上。法律顾问注意到：砂浆强度的检测和混凝土抗压强度的检测都是使用的回弹检测法。回弹法检测砂浆强度和混凝土抗压强度检测对检测对象是有要求的，回弹检测法检测不适用于长期浸水的砂浆强度检测，而本例中的楼体潮湿现象非常严重，根本不适合用回弹检测法。同样回弹检测法只适合龄期为14-1000d的混凝土，不适合潮湿或浸水混凝土，而本例中4年6个月的混凝土，既是超过龄期，又是潮湿浸水，根本不适用回弹检测法。整个检测鉴定报告的基础就是现场检测的得出的数据，现场检测数据的不准确导致整个检测鉴定结论的被推翻。
正是法律顾问大量认真细致的工作，严谨的分析，推翻了权威部门出具的检测鉴定结论。
整个检测鉴定报告是被推翻了，监狱方的要求就成了“无本之木，无源之水”。
纵观整个检测报告，所有问题的核心以及症结之所在就是“潮湿”。
1、设计方面的原因；（1）施工图纸没经过审图，其中可能有出错或设计部到位的地方。（2）设计瑕疵：下水管没有考虑到该楼的特殊用途，使用的是PVC；只对厕所和水池局部地方做了防水，而且是刚性防水；室内地热却没有防水设计。
2、使用方面的原因；该楼不是普通民房，而是监舍，服刑人员对该楼的使用完全是暴利性使用，破坏性使用。在工程刚交付使用后大概三、四个月，监狱方通知建筑公司卫生间漏水，要求维修。当时找了专业的疏通队伍，从卫生间的下水管理疏通出拖鞋、袜子、裤头等连想都想不到的东西。
为了确实查明楼体潮湿的原因法律顾问同公司的法定代表人来到监狱方实地考察。
因为该楼是监舍，是在监狱的里面，要进到监狱里面要得到监狱领导的批准，在去之前就要和对方打好招呼。从考察那天监狱犯方接待建筑公司的人员阵容来看，监狱犯是做了“充分”的准备。
依监狱方的意思是：先坐下来谈，再到监狱里实地考察
法律顾问果断的决定：先现场勘查，再坐下来谈，因为没有实践，没有发言权。
通过现场勘查，得到了对我方大量有力的证据，并且通过相应的形式把这些有利的证据固定下来，为我方下一步出具法律意见书充实了丰富的第一手资料。如：一、外墙瓷砖有脱落的地方，仅仅是楼的正面有脱落的地方，而且有一个特别那个说明问题的现象，只有服刑人员住的房间窗台下面的瓷砖掉落，监狱干警使用的房间窗台下面的瓷砖没有一处脱落。证实了法律顾问的分析是正确的，正是由于监狱方的使用方面的原因，造成楼体的潮湿。二、监狱方拆除了每层之间的排风道，但拆除排风道之后空出的位置并没有做相应的处理；三、监狱方拆除了楼外阳面的落水管，落水管的拆除致使楼顶的积水无法排到地面，造成楼体潮湿、四、考察中，陪同的干警说，卫生间和水池的部分监狱后来又请人做了一次防水，但并没解决问题，还是继续漏。两次防水都不解决问题，不正是由于监狱方的使用不当才造成的楼体潮湿吗？五、监舍楼内的走廊地面，可以毫不夸张的说就是一条河，水汪汪的，由于该楼只是做的局部防水，走廊的水就往下渗，所以楼体才这么潮湿。
在监狱方将我方固定的证据交给我方之后，法律顾问才同对方开始谈。表明我方的观点：监狱方没有证据证明该楼现在的状况是由施工方的原因造成的，所以没有权利要求我方负责该楼的加固。
监狱方一听，是这么个态度，就对建筑公司的法定代表人说，既然你方对检测鉴定报告不认可，那咱们共同委托一家再鉴定一次。
法律顾问在整个案件中起到作用
1、全面分析了检测鉴定报告，找出其中的问题的关键点；
2、建议公司现场勘查，掌握对我方十分有利的第一手资料，并且将其以合适的方式固定下来；
3、在现场果断的做出现实地考察在做些来协商的决定，因为如果现协商，对方有可能不再让我方进入现场，因为对方为监狱，随便找个借口和理由，我方都进不去；
4、在证据交到我方手里后才和监狱方谈实质问题，表面我方观点。因为证据固定下来后，监狱方还要进行检查，如果其中有服刑人员的图像，是不能交给我方的；
5、及时阻止法定代表人要同对方共同委托鉴定的想法，因为谁也保证不了鉴定结论是什么。

（三）宣传教育功能

在处理企业法律事务的同时，通过与企业人员的广泛接触和解答咨询等宣传有关法律常识，提高企业人员的法律意识，使企业人员能够自觉地遵守法律，维护法律，并结合自己的实际工作，运用法律武器维护企业的合法权益。

法律顾问要定期的给企业的员工进行法律培训，提高企业员工的法律意识；同时还有针对不同岗位的员工进行有针对性的培训，如对企业的业务人员进行有关企业合同方面的培新，让业务人员了解到自己的行为是代表企业的行为，企业要对自己的行为负责，同时企业在什么情况下可以向个自己追偿。

随着我国经济的发展，法律体制的不断完善，法律顾问在企业中，起到越来越重要的作用。

③ 法律顾问具体工作内容

企业法律顾问也称企业律师，包括企业外部法律顾问，即指律师事务所接受企业的委托指派律师担任企业的法律顾问，以及企业内部法律顾问，即指企业聘用的企业法律专业管理人员。无论哪种形式的企业法律顾问，都主要从事企业法律咨询、法律顾问、项目谈判、防范法律风险、提出法律意见、参与起草、审核企业重要的规章制度、合同审核及签订、企业的诉讼和非诉讼等法律事务工作。但通常情况下，企业聘请律师作为常年法律顾问，在服务范围中会排除仲裁、诉讼，劳动争议、投融资等专项法律服务。
律师担任企业法律顾问，受企业委托办理下列法律事务：
1. 就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见，从法律进行论证，提供法律依据；
2. 草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理等活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度；
3. 办理企业的非诉讼法律事务，包括企业重大融资、上市（IPO）、重组等；
4. 代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁、行政复议；
5. 参加经济项目谈判，审查或准备谈判所需的各类法律文件；
6. 提供与企业活动有关的法律信息；
7. 就企业体制改革等问题，提出法律意见；
8. 协助企业对干部职工进行法制宣传教育和法律培训；
9. 对企业内部的法律工作人员的工作进行指导；
10. 其他法律事务。

④ 法律顾问，案件分析

一、陈某对李某实施强奸罪成立，因为他们不是正当的恋爱关系，而且发生关系时回李某不是自愿的答，陈某的行为违背了李某的意愿。
二、李某有权将此事委托他人办理，也就是聘请律师。
三、实施暴力的时候，没有人在场，法律会认可，因为此案件，女方持有含有男方精液的内裤，这是物证。之于那个当天看到李某跟着陈某离开的李某同学，可以出庭作证，这是人证，她也可以证明李某和陈某并没有恋爱关系。事发四日，李某去医院检查已经于事无补了，没有必要，去医院查什么呢？如果是处女，因为这次让处女膜破裂了，可以检查，说明是在暴力情况下，发生了性行为。
四、那就是私了了，私下交涉，可以，中国就流行这个，也是男方可以规避法律的途径之一，女方也会有面子，女方可以威胁男方，然后要求私了，但是女方也要考虑下自身的安全问题了。
五、李某可以委托律师进行诉讼，开展调查。首先要报警，由警方介入调查，接着向人民法院提起诉讼，高陈某的强奸罪。
六、强奸罪要承担刑事责任，判刑，具体要检查机关定夺。

⑤ 如何为政府机关做好法律顾问工作

因此，政府日常行政管理和其他活动中涉及到越来越多的法律事务，而政府法制机构原有的设置难以适应以上要求，所以将这些工作通过社会化方式交给律师事务所承担是势在必行。 北京岳成律师事务所黑龙江分所为很多政府机关提供常年法律服务，由于政府机关与企业、事业单位、社会团体、个人在服务对象和服务内容上存在较大差异，所以我所在为政府机关提供法律服务作了以下几个方面工作： 一、为政府机关提供的法律工作内容和服务范围 （一）法律咨询和建议。 为政府机关在立法、行政执法、行政复议、行政诉讼提供法律咨询和建议；为政府机关工作人员的日常业务工作提供法律咨询； （二）法律论证和出具法律意见文书。 就政府机关的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府机关要求，对决策进行法律论证；为政府机关在重大决策过程中所涉及的法律问题出具法律意见书；为政府集中采购业务中的具体问题出具法律意见书、见证意见书、律师函等。由于对政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，通过前移审查关口将政府行为导入法制轨道，有效避免了其决策错误和行政行为不合法。 （三）起草规范性文件和进行法制讲座。 以参与研讨会、专题调研等形式对政府机关制定的规范性文件或起草的法规、规章草案及相关政策性文件，从法律方面提出修改和补充建议；应政府机关要求，进行法制讲座，向工作人员进行法制宣传，普及法律知识，提高公务员的法律意识；2007年我所为黑龙江省发展和改革委员会所属公司改制提供全程法律服务工作，作为公司改制小组的成员之一，对公司资产重组、职工安置、债权债务处理等事宜起草改制方案，协调和处理公司内部及对外的各种法律纠纷，最终保障公司顺利完成改制。 （四）处理对顾问单位的纠纷和质疑。 接受政府机关的委托，对日常工作中发生的各类质疑、投诉相关事项进行调查并拟写答复意见。近年来为黑龙江省政府采购中心处理了多起质疑事宜，就质疑问题进行协商谈判并作出了书面答复意见，最终维护了政府采购中心的合法权利。 （五）起草、审查、规范法律文书。 协助草拟、修改、审查政府机关参与经济、民事法律事务合同和有关法律事务文书；协助审核各类政府集中采购文件及合同文本；草拟、制订、审查或者修改采购中心需要的其它法律文书；协助设计各类国家机关政府集中采购程序、方案；2007年我所为黑龙江省政府采购中心草拟和修改了《黑龙江省政府采购合同范本》、《黑龙江省政府采购中心保证金管理办法》、《黑龙江省政府集中采购项目委托代理协议书》等法律文件和文书，规范和完善了政府采购程序，防范了法律风险。 （六）参与协商和谈判。 参与进行政府机关各类协商、谈判、法律分析、论证等活动；送达或者接受政府机关的法律文件； （七）提供非诉讼的法律服务。 就政府机关已经、面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，发表初步的或前期所需要的律师意见，或者参与非诉讼谈判、协调、调解、和解； （八）提供诉讼法律服务。 代理政府机关参加行政复议、民事诉讼、行政诉讼、仲裁等法律事务，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；2006年我所代理了黑龙江省发展改革委员会与中信银行九百余万美金借款纠纷一案，经不懈努力和协调，最终双方调解结案。 二、为政府机关提供法律服务的工作方式 我所本着高效、勤勉、尽责的原则完成政府机关委托的法律事务： （一）普通法律咨询（主要通过电话、传真、电子邮件等方式）保证随时提供； （二）遇有紧急或重要情况需上门提供法律咨询和服务的，保证随叫随到； （三）上述日常法律事务中保证在收到相关文件或材料后2个工作日内完成； （四）其它工作内容应及时完成，并应在法定时限内留给政府机关充分的时间进行相关事项的审查、考虑和决策。 （五）代理诉讼业务按照双方签订了《委托代理协议》约定进行履行。 以上是我所在为政府机关提供常年法律服务的工作内容和工作方式，我所将在今后的工作中不断总结经验和成果，努力进取，更好的为政府机关提供优质法律服务。[作者单位 北京岳成律师事务所黑龙江分所]

⑥ 如何做好政府法律顾问工作的几点思考

游袤 作为一个执业律师，我觉得做好政府或者政府领导的法律顾问不是一件很容易的事。如何做好？个人有以下体会。 一、当好一个法律人 这是首要的。因为政府领导的行政经验比律师丰富的多，且有庞大的行政队伍，政府不需要我们律师是一个行政人，需要的是为政府提供法律支持的法律人。那么怎么样做好一个法律人呢？我觉得： 第一、做一个熟悉法律的人。政府领导寻求律师支持往往是很急的事，需要你马上给出意见。如果我们对法律并不熟悉，不能让领导及时决策或者安排工作，那么是有损律师形象的，政府也可能不再聘请你做顾问了。尽管一般律师不可能对各类法律通熟，但是对政府顾问律师要求就不一样了。所以，作为政府顾问律师对行政的、经济的、民事的及刑事的法律知识都应当全面熟悉。 第二、做一个运用法律的人。熟悉法律知识是前提，关键是要运用，要能够把自己所熟悉的法律知识运用到政府可能涉及到的各项工作中或者具体事务中去。有时候政府在处理某些问题时需要并用行政、经济、法律的多种手段。那么作为政府顾问律师就应当能够把法律的规定信手拈来，要把法律知识用活，把法律手段用足。如果茶壶煮饺子——倒不出，是一件很可悲的事。 第三、做一个善于提出法律意见的人。当遇到政府或者领导的决定有法律上的障碍时，作为政府的顾问律师是有义务提出意见的。可是敢于提出意见还不行，还要善于提出意见。政府领导每天处理纷繁复杂的行政事务，很疲劳，有时候还会心情不好。如果我们提意见时不讲究方式方法，很可能会弄巧成拙。如果我们直来直去，只顾我们自己的意见提了，采纳与否我们置之不问的话，一是与我们的职业道德与纪律相背，二是这样的律师事后绝对会从政府法律顾问的名单中出局。 二、处理好二个关系 第一、要处理好政策与法律的关系。政府领导往往思考政策的问题多些，花很多的经历考虑上级政策如何在本地落实，考虑如何充分争取政策、利用政策促进本地经济又好又快发展。而律师恰恰相反，往往是考虑法律的问题多些，遇到事情多从法律角度进行分析。在处理政府涉法事务中，有些事情如果仅仅从法律角度出发，虽然可以从法律上解决一个问题，但是却会产生其它的几个问题。政府在处理政务的过程中，不希望用一个矛盾换成另一个矛盾，更不愿意换成另几个矛盾。所以，政府顾问律师必须要站在政府的角度思考问题，并在此基础上提出法律意见。永康同志在全国律师工作会议上提出的实现“法律效果、社会效果和政治效果的统一”是高屋见瓴的，我们要深刻领会。 第二、要处理好个人业务与顾问工作的关系。律师业务范围很多，政府法律顾问只是其中之一，甚至还是很小的一部分。但是就重要性来讲，有时候政府的某一个项业务比其他许多业务都要重要的多。再加上领导的时间很有限，活动安排的也很紧。出现了一些突发事件，可以还会临时通知顾问律师参加。这就要我们权衡并灵活处理。在条件允许的情况下，我们还是应该及时参加政府的活动。如果一个律师因为自己的某一个业务而置政府法律顾问的身份不顾，我敢断言，这个律师是做不起来的。政府的律师顾问需要在某一方面作一点牺牲，何况“舍”与“得”并不完全分离。 三、把握好三个理念 第一、把做政府顾问律师当荣誉。我们要建设社会主义法治国家。但是不能否认的现实是，中国还是一个身份社会、一个关系社会、一个权力社会。一个县只有那么几个县长副县长，一个省也只有那么几个省长副省长，我们能够为政府领导提供法律服务，应该首先看成一种荣誉。有的律师把经济收看得过重，往往还没有做一件事就先提出了经济报酬，甚至有的不愿意做奉献的事。我敢说，一个渺视荣誉的律师，一心钻到钱眼里去的律师绝对不是一个合格的律师。 第二、把做政府顾问律师当责任。把事当事，把人当人，这是有辩证关系的。你把事当事，就会把你当人；你把事不当事，就会把你不当人。作为政府顾问律师要有一种比处理个人业务更厚重的责任感，这个道理我们很清楚。现实中，我们有些顾问律师对政府的顾问业务仅仅只是”顾而问之“，并不潜心研究；对待政府的案件，仅仅出庭应付，把胜诉与否并不当回事。甚至还有的认为政府的“公家”，输了官司也不要紧。这既违背职业道德，又是完全没有责任心的。 第三、把做政府顾问律师当使命。这是比责任更高的要求了。律师的职责是什么？我认为就是二个方面：一是维护当事人的合法权益；二是维护法律的正确实施。作为政府顾问律师。一方面我们要维护政府合法权益，另一方面我们要帮助政府依法行政。这与前述敢于提意见和善于提意见有同意之处。作为政府顾问律师，我们不能对不起社会对律师的期望，也不能对不起“政府法律顾问”的荣誉。如果我们一方面在追求社会法治和公平正义，另一方面又放纵践踏权利和违法行政，那么，律师还称得上是法律人么？！

⑦ 如何做好政府法律顾问工作的几点思考

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》是指导政府法律顾问工作的重要政策文件，其中的第二部分“建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度”对政府法律顾问人员的任职条件、职能权限、权利、义务、产生程序、纪律约束，以及政府法律顾问工作的组织实施等都做了详细具体的规定。我个人认为，您首先应该认真学习和研究这些规定，并围绕这些内容，将这份文件的精神与相关政府的实际需要、法律顾问人员的自身特点相结合，提高政府依法行政、依法管理的能力水平，促进依法办事，切实发挥法律顾问制度的作用，为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。以上是我的建议，仅供参考。同时将相关政策文件的相关内容附后，供您学习和研究。

《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》
二、建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度
（四）积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。
党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和机关外聘的法学专家、律师，可以担任法律顾问。党内法规工作机构、政府法制机构以集体名义发挥法律顾问作用。
（五）在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后，党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。
（六）县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问；法律事务较少的县级以上地方党委和政府工作部门可以配备兼职人员履行法律顾问职责。乡镇党委和政府可以根据工作需要，配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。
（七）党政机关法律顾问履行下列职责：
1.为重大决策、重大行政行为提供法律意见；
2.参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证；
3.参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；
4.为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；
5.参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；
6.所在党政机关规定的其他职责。
（八）外聘法律顾问应当具备下列条件：
1.政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；
2.具有良好职业道德和社会责任感；
3.在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；
4.严格遵纪守法，未受过刑事处罚，受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；
5.聘任机关规定的其他条件。
（九）外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选。被聘为法律顾问的，由聘任机关发放聘书。
（十）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利：
1.依据事实和法律，提出法律意见；
2.获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；
3.获得约定的工作报酬和待遇；
4.与聘任机关约定的其他权利。
（十一）外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务：
1.遵守保密制度，不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；
2.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动；
4.不得接受其他当事人委托，办理与聘任单位有利益冲突的法律事务，法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当回避；
5.与聘任机关约定的其他义务。
（十二）市、县、乡同级党委和政府可以联合外聘法律顾问，为党政机关提供服务；党委和政府可以分别统一外聘法律顾问，为党委和政府及其工作部门提供服务。
（十三）各级党政机关根据本意见设立公职律师。公职律师是依照本意见第二十五条、第二十六条规定取得公职律师证书的党政机关公职人员。
（十四）公职律师履行党政机关法律顾问承担的职责，可以受所在单位委托，代表所在单位从事律师法律服务。公职律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利，以及律师法规定的其他权利。
（十五）公职律师不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。
（十六）党政机关法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪处理；属于外聘法律顾问的，予以解聘，并记入法律顾问工作档案和个人诚信档案，通报律师协会或者所在单位，依法追究责任。

⑧ 新常态下政府法律顾问工作有哪些内容

您好，
1.对政府或部门重大行政决策的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险、社会问题，进行研究、论证、评估并提出书面审查意见;
2.为政府起草或拟发布的行政规章、规范性文件草案进行合法性审查或法律论证并提供法律意见和建议;
3.对政府在对外交往、重大经济项目谈判、重大招商引资中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见，对有关合同、协议及其他相关法律文书进行起草、审查或修订;
4.协助政府处理化解群体性、突发性重大社会矛盾纠纷;
5.对国企改制、企业破产清算等重大经济事项进行研究论证并提出书面法律意见;
6.受政府或部门委托，参与或代理涉及诉讼、仲裁、执行等法律事务，参与处理重大行政争议和民事纠纷;
7.参与信访接待、信访案件处理和行政调解工作并提供法律意见、建议;
8.受政府或部门委托，协助开展法制宣传教育、乡镇和社区法律咨询等政府基本公共服务工作;
9.承办政府交办的其他法律事务等。

⑨ 浅谈律师如何做好企业法律顾问工作

走上律师这条路，还是从做企业法律顾问开始。十几年的法律顾问生涯，让我深深地爱上了这个职业。在担任多家国有大中型企业、事业单位、上市公司的常年法律顾问过程中，碰过钉子，有过经验，深深体会到当一个企业法律顾问容易，但当好一个企业法律顾问真得很难，不仅要用心去做，还要掌握到其中的一些窍门。什么是法律顾问，法律顾问具体做什么，需具有什么样的素质，其中的窍门关键点在哪，这些问题不仅困惑即将从事法律顾问工作的年轻律师，同样许多正在从事企业法律顾问的律师也不清楚。借鉴不足，分享经验，共同进步，是我写本文的初衷。如何提供优质、高效的专业化法律服务，最大限度内防范法律风险，成为律师事务所接洽法律服务项目的王牌和主流业务，而律师事务所的综合实力、文化底蕴、品牌效应，团队合作，专业水平，敬业精神，也成为顾问单位衡量、选择服务对象的一个硬性标准，企业法律顾问不仅是律师综合素质的体现，更是律师事务所文化建设的真实写照。
法律顾问，简单说就是律师依法接受公司企业、机关事业单位、其他组织和公民的聘请，以自己的专业法律知识和法律技能为聘请方提供多方面法律服务的专业性活动。法律顾问的工作因顾问单位规模、需求及领导层次的重视程度的不同，工作内容也有所不同，大到公司的发展战略制定、经营和管理决策，小到公司文档管理，都是需要法律顾问审查并提供法律意见，帮助预防、控制和避免公司的风险，是企业真正的保驾护航者。具体到以下内容中的数项或全部：为企业草拟、制订、审查或修改合同，同时逐步健全企业合同制度，预防合同纠纷，应企业要求还可以参与相关谈判、磋商;通过解答咨询或出具法律意见书的方式解答企业在日常经营中所发生的法律问题;根据企业实际情况，帮助引导企业建立和完善现代企业制度，寻找适合企业发展的管理框架模式，使其依法运作，并依法规范企业的管理行为，将企业的管理活动纳入法制轨道;根据企业员工的具体情况及需要，为企业员工讲授相关法律知识，提高素质;当企业可能面临纠纷时，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，或参与相关纠纷的调解;代理企业参加诉讼、仲裁、依法举报犯罪，维护企业合法权益。
一个良好的企业法律顾问至少必须具备以下素质和能力：
1、熟悉与该企业经营活动有关的法律、法规和相关的国家政策。如《合同法》、《民法通则》、《劳动法》、《税法》、《城市房地产管理法》、《商标法》、《专利法》等，对所有与经营有关的法律法规最起码有所了解，对一些常用的法律法规一定要达到熟悉的程度，因为企业在经营过程中，随时都会向法律顾问咨询所遇到的法律问题，而且，在大多数情况下，需要法律顾问在最短的时间内作出回答，不可能等你慢慢地查找法律，法规之后再来回答咨询，所以对法律法规就要达到一个比较熟悉的程度。
2、具有较为深厚的文字功底。在现代大型企业中，日常可能使用到的合同有《买卖合同》、《采购合同》、《借款合同》《资产收购》《股权转让》《劳动合同》及各类《协议书》在起草各类合同和协议书的过程中，对合同条款的文字表述必须准确无误，不得模棱两可，更不能出现文字解释的异议，因此要求企业法律顾问要有较厚的文字功底。
3、具有良好的协调、沟通能力。
在从事企业法律顾问的工作过程中，与从事诉讼工作是不同的，两者之间的最明显的区别就在于，诉讼案件可以单打独斗，而企业法律顾问工作不行，你必须与企业的管理人员和决策层进行各种各样的协调和沟通，让你的思路与决策层的意见统一，便于你工作的开展。
4、具有敏捷的思维和应变能力。
一个企业在经营过程中一定会出现这样那样意想不到的事情，企业出事了，当然要找法律顾问，那么作为法律顾问对于这突如其来的意外事件，一定要泰然处之。快速调动你的思维，在最短时间内找出处理突发事件的最佳方案。
5、必须对所任职的企业的经营活动有比较深入的了解。
最好能对企业的经营决策提出一些有益的建议，如果你只能对企业的法律问题提出意见，而对企业的经营运作一窍不通，那么你最多是一个及格的法律顾问，不是一个优秀的法律顾问
明确法律顾问工作的具体要求远远不够，成就一名优秀的法律顾问，还要做好关键的几个步骤，才能尽善尽美。
一、律师在做法律顾问之前的工作
在成为一个企业的法律顾问之前，律师直接面对的问题是与顾问单位的接洽。一方面律师需要了解顾问单位法律需求的范围、工作难易程度及是否要求律师座班等实际情况，来决定律师的服务费用和人员的配备，另一方面顾问单位需与律师所在的律师事务所签定《法律顾问聘用合同》。这可以说是第一步，看似简单的第一步，其中蕴含了许多谈判的技巧、律所的成本和服务的内容。这样的顾问单位的签订多是律师个人与顾问单位接洽，顾问费用比较固定且费用较小的合作方式。实践中根据律师所在律师事务所规模和服务内容的复杂程度，律师做政府部门、上市公司或大型基础建设等“专项法律服务”的顾问越来越成为一种趋势，而这种服务的律师顾问费用不是在事先商定，而是要全衡服务的内容及律师的服务态度及水平、社会效应等综合因素，在事中或事后来确定。这种情形下的法律顾问，多以团队合作为主，承办律师对接顾问单位的方式来完成，承办律师在此的作用就非常的关键了，前期工作的任务相对重要，一方面针对提供顾问服务的目标公司的现状向所在的律师事务所提供一份《目标公司分析报告》，让律师事务所决策者了解目标公司的现有情况，也是对你服务态度及工作内容的一个量化考核，与此同时，一定要有一份对目标公司的工作策划，律师在这里能为目标公司提供什么样的法律服务，也就是我们常说的《目标单位法律顾问工作实施细则》。在这个《细则》中不仅包括律师的具体工作内容如《法律顾问文书管理实施细则》、《律师参与谈判事宜法律服务实施细则》、《律师审查文件实施细则》、《律师参与公司项目会议实施细则》、《律师股东大会见证实施细则》等，还要与目标公司各部门的衔接和具体的文书要求，让目标公司对法律顾问的工作有个明确的认识，这两份书面的材料的重要性淋漓尽致地体现在项目的律师服务费用上。律所主任要根据承办律师反映的情况，有针对性地和顾问单位谈判，而顾问单位则依据律师提供的《工作实施细则》来考虑律师能提供的服务内容及律师的工作量大小。一个专项每年几十万甚至于上百万的律师费，很大成色取决承办律师的这两份材料。正所谓，态度决定一切，细节决定成败，
二、律师在做法律顾问时的具体工作
这个阶段是法律顾问实施细则落地阶段，第一步的《法律顾问工作实施细则》中已经有了工作的安排，接下来在这个阶段就需要具体的落实细节，作为一名企业法律顾问要注意以下事项：
首先，对于刚接手的企业，如果该企业原来不够规范的，一定要及时地进行整理，为该企业制定出一套切实可行的规章制度。例如，企业的合同管理制度，劳动人事管理制度、各种风险管理的防范制度等，在处理企业的法律事务时，时刻把企业的利益作为第一个考虑的因素，要把企业的命运看似自己的命运，与企业共存亡。
其次，在处理企业法律事务过程中，一定要做好工作记录。 完善各种法律文书的制作、整理和归档，对具体的工作进行量化。律师提供法律服务，应根据不同的法律服务内容制作不同的法律服务文书，便于管理、整理以及固定法律服务工作内容。律师从事非诉法律业务，常用的文书类型一般分为建议性法律文书、说明性法律文书、请示性法律文书、记录性法律文书，具体包括但不限于以下几种文书内容：
1、《合同或文件会签单》主要是对律师工作的程序上的一个要求，只有在顾问单位相关的人员履行了一来的会签程序后，律师方能进行的一个会签过程。
2、《送审合同登记表》主要是针对工顾部单位中所发生的所有各类合同报送法律顾问审查时的记录，是对律师工作的数量确定，也是对合同内容的一个简要概括;
3、《合同审查表》是法律顾问对送审的重大合同内容的详细审查过程的记录，包括合同条款中存在的问题、法律风险及律师建议;
4、《法律咨询登记表》是法律顾问对于顾问单位的口头或电话咨询事项所填写的记录，包括咨询人员，咨询内容、律师的意见等内容;
5、《法律意见书》主要针对合同、法律文件、其他法律事项涉及的法律问题提供法律依据、法律分析、修改意见、风险提示、解决方案、律师建议等提供的建议性常用法律服务文书，是律师工作的主要记录
6、《律师工作备忘记》是顾问律师每天工作的一个简要记录，可根据顾问单位的实际工作需要，决定是否在一定时间内应提交给顾问单位或律师事务所备查，体现律师每天需要处理的事项、已处理的事项、未处理的事项及备注。
7、《律师风险提示》主要对涉及的法律事项不适合出具法律意见书，或者仅需对某种法律风险作出特别提示的情况下，出具的风险提示性法律服务文书;
8、《会议纪要》是顾问律师参与顾问单位召开的会议或者顾问律师与顾问单位就特定法律服务事项会谈时，制作的记录性法律服务文书，会议纪要按照固定格式制作和管理;
9、《谈判事项法律服务跟踪表》是顾问律师按照《法律顾问参与谈判事宜法律服务细则》，在提供谈判、磋商等法律服务过程中，对谈判法律服务事项进行记录的法律服务文书，按照一事一表的原则进行管理、归档;
10、《法律顾问工作总结》根据需要分为月份工作总结和年度工作总结两种形式，是顾问律师就其工作向顾问单位所作的汇报性文书。
11、《律师谏言》即律师服务过程中，发现公司存在的某种普遍或具有一定代表性的事件，而提供律师建议，用于提示公司防范某种普遍行为，它是《法律意见书》服务事项的延伸
12、《律师工作简报》即按照《律师工作简报法律服务细则》制作和管理的一种法律服务延伸文书。具有综合性，包括建议性、说明性和记录性内容。
13、《情况说明》即律师针对法律问题提供的说明性法律服务文书，为公司了解法律事项的相关情况提供帮助。
14、《法律信息》是律师提供给公司，对公司有影响的新法律、法规、规章、或政策信息。
15、《请示》是律师在从事某项须经公司同意的法律服务之前，向公司提出的书面请示性法律服务文书，在请示中应当就从事活动的必要性、具体情况等予以说明。
16、《工作日志》是律师服务事项的简单记录，按照日期记录。
三、律师个性化服务的重要性
律师在顾问单位的法律服务是多种多样，虽然常规的法律咨询、合同审查仍是其主要内容，但还要根据需要及能力为当事人提供许多个性服务，所谓的个性化服务直白地说就是提供与别人不一样的服务。以此证明律师的专业性和责任感，为今后的继续合作创造条件。在这里，仅以施工中的合同管理的谈一下个性服务的重要性。
1、工程实施中的合同管理蕴涵着两个方面的含义，一方面是对之前帮助当事人所达成的合约的一种检验;另一方面则是为今后可能出现的纠纷处理作好准备。因此，这一阶段的工作起着承上启下的作用，律师对每种合同的审慎程度就至关重要，对待合同的态度也是一种个性化服务的体现。
建设工程是从第一个合同开始，通过一系列合同的签订、履行而取得预期结果的过程。由于合同的复杂性，合同的管理就要有计划性，并且要和工程的进度计划内相吻合，作为专业的律师，只有在工程进行之前，为顾问单位提供一份整个工程合同的计划安排表，包括合同谈判以及合同签署，合同执行的监督等事项的安排，顾问单位才会对律师所提供的法律服务的专业性有效性加以认可。这份计划表就是个性服务的表现。
2、一项完整的工程因为工程建设过于专业，很多事项不是一个总承包合同和主体承包合同就能完全涵盖的。律师在此阶段个性服务的尤显突出。不仅要协同总承包商出台施工组织方案，对其他分包工程的进场实施进行安排和监督，要编制组织方案，并明确工序，施工安排、冲突时的协调解决，质量责任的限定等。还要对分包中一系列的协调组织工作一一作出安排规定。
3、律师要在招投标文件中明确分包的不可避免性。《建设施工合同》是一个总承包合同，一个总承包合同可能会有如下组成部分：
(1)总承包协议书
(2)机电工程总承包管理合同
(3)帷幕墙工程分包合同
(4)综合安装工程分包合同
(5)消防设备及安装工程分包合同
(6)空调设备及安装工程分包合同
(7)电梯设备及安装工程分包合同
(8)弱电系统安装工程分包合同
(9)综合布线工程分包合同
(10)重要材料的采购合同
(11)外环境施工合同
4、个性化服务也常表现在对顾问单位管理上的一些参与。如常见的各种内容《管理制度》的制定，从另一个层面反映了律师的能得到顾问单位的信任。
四、在提供服务的过程中关注对律所的宣传
“酒香也怕巷子深”律师所参与的专项服务在当地是极有影响的项目，律师在完成项目的每一个环节都要认真与顾问单位协办，作好双向的宣传工作，让律师的工作货真价实，形成品牌效应，实现双赢。

⑩ 国土局法律顾问专项服务范围有哪些

国土资源局法律顾问工作制度

第一条为规范和加强我局法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，根据有关法律法规，结合本市国土资源管理工作实际，制定本制度。

第二条法律顾问工作坚持以事前防范法律风险和事中法律控制为主，事后法律补救为辅的原则，加强重大决策和重要工作的合法性审查，维护国土资源管理工作和社会公共利益。

第三条政策法规科负责法律顾问的聘任、日常联络、组织、协调等工作，加强法律顾问工作的考核和评价。

第四条法律顾问应当符合下列条件：

(一)遵守宪法和法律，拥护党的领导，具有良好的职业操守和道德修养;(二)从事行政法学等领域的研究和法律服务工作，具有法学专业本科以上学历，律师执业三年以上;(三)熟悉国土资源管理法律法规和其它行政法律法规，有较强的解决实际问题的能力;(四)熟悉市情、社情、民情和行政部门工作规则;(五)热心服务于社会公共事务，有相当时间和精力履行职责。

第五条法律顾问履行下列职责：

(一)为国土资源局的重大决策提供法律咨询意见;(二)参与重要规范性文件的研究、论证和合法性审查工作，提供法律咨询意见、建议;(三)参与起草、审查、修改以国土资源局名义签订的合同、协议及其他有关法律文书;(四)参与国土资源局重大案件合议、疑难案件的研究讨论，提供法律咨询意见、建议;(五)协助国土资源局处理行政复议、听证和重大涉法事件，起草有关法律文书或出具法律意见书;(六)受市国土资源局委托，代理民事、行政诉讼和仲裁案件;(七)对涉及国土资源管理工作的社会敏感事件提出法律意见和建议;(八)办理国土资源局交办或委托的其他法律事务;

第六条国土资源局法律顾问享有以下权利：

(一)独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉;(二)根据工作需要，查阅国土资源局有关文件和资料;(三)按照工作安排，参加国土资源局重大案件合议和有关业务工作讨论会议;(四)对市国土资源管理各项工作可以提出法律意见和建议。

第七条法律顾问承担下列义务：

(一)保守在履行职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密和不应公开的信息;(二)按时参加国土资源局组织的法律顾问活动，不得无故缺席;(三)不得接受他人委托，办理与国土资源局有利害冲突的法律事务;(四)不得超越委托权限，不得擅自转委托他人代理，不得以国土资源局法律顾问名义从事与委托事项无关的活动;(五)不得利用工作便利，为本人或他人牟取不正当利益;(六)不得从事其他任何有损国土资源局利益或形象的活动。

第八条国土资源局交办或委托的法律事务，由政策法规科统一负责，确定专人加强与法律顾问联系。

第九条各科室、各部门及下属单位需要法律顾问参加的活动或会议，应当提前3天通知政策法规科，并提供有关讨论的文件资料。需要法律顾问提出书面法律咨询意见的，应当同时告知。

第十条法律顾问应当自接到资料或参加会议后，5日内出具书面法律意见书。法律意见书应当合法、及时、客观、公正，并由本人署名，法律事务所签章。对于所咨询的事项或问题，应提出明确的意见或结论，并阐明理由。

第十一条法律顾问应当建立法律顾问工作日志，对国土资源局交办或委托的法律事务及其办理过程、处理意见和建议、办理结果等情况予以详细记录，并及时报送国土资源局备案。

第十二条法律顾问认为自己与所承办的法律事务有利害关系，可能影响公正履行职责的，应当主动提出回避。是否回避，由政策法规科报请局领导研究决定。

第十三条法律顾问有下列情形之一的，由政策法规科报局领导同意后予以解聘：

(一)因违反法律法规或职业纪律，被吊销律师执业证书或被取消专业资格、专业职称的;

(二)泄露国家秘密或政府工作秘密，造成损失或不良影响的;

(三)一年内累计两次不履行或不按时履行职责的;(四)利用工作便利为本人或他人牟取不正当利益的;(五)因其他重大事由需要解聘的。

第十四条国土资源局法律顾问每年聘任一次，期满可以续聘。国土资源局按照聘任合同向法律顾问支付费用。法律顾问应当于每年年初向国土资源局书面报告上年度工作情况。

第十五条本制度自2015年12月1日起施行。