加强法律援助

A. 如何提高法律援助案件质量和服务质量

（一）加强法律援助队伍建设

一是建立以基层司法所为补充的法律援助队伍。基层司法所直接面向城市街道、农村，法律援助是司法所的一项重要工作，司法所的工作人员是司法行政机关的工作人员，工资收入有保障，不像律师事务所、法律服务所人员靠服务的案件来生存。因此，应把基层司法所的人员全部纳入法律援助队伍中，鼓励司法所工作人员办理法律援助案件。

二是建立法律援助专职律师队伍。法律援助专职律师是指在政府设立的法律援助机构中执业的律师，是法律援助机构的正式工作人员。他们与社会律师的区别是有工资收入，不靠办案收费生存，他们的职责就是为受援人服务，办理法律援助案件，避免社会律师为追求经济效益而对法律援助案件敷衍、不负责的现象。因此，有必要建立法律援助专职律师队伍。

（二）加强法律援助人员的职业道德执业纪律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指导机关，法律援助中心应定期开展由律师、基层法律服务工作者、法律援助工者参加的以法律援助职业道德和执业纪律为内容的教育和培训，严肃法律援助的各项制度和纪律。

（三）建立法律援助案件质量监控机制

1、建立质量评估制度

法律援助机构定期对法律援助案件进行集中评估，对具体案件作出优秀、合格、不合格的评定，对不合格的案件，对评估一件不合格的案件，由法律援助承办人作出书面意见，二件不合格的，给予法律援助承办人告诫，三件不合格的，取消承办法律援助案件资格。

2、加强案件过程的监督

首先一次性告知。以书面的形式告知受援人和法律援助案件承办人员的权利义务和监督电话等；其次跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人了解案件进展情况，发现问题及时纠正；三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理（或辩护）的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告；四是出席旁听审理。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听，通过个案的有效监督起诉普遍的警示作用；五是建立重大疑难案件集体讨论制度。对在受理群体性法律援助案件、有较大影响的疑难、复杂法律援助案件，实行案件集体讨论，对案件进行分析研究，在分析研究中准确确定案件当事人主体、法律关系、法律的适用，确定承办方案，确保办案的质量和效果。

3、注重办结案件管理

一是审查案卷。查看卷中材料是否齐全、谈话笔录、调取证据是否符合要求，起（上）诉述、答辩状、代理词、辩护词等法律文书使用法律是否正确等；二是回访当事人。采用案件质量跟踪卡、法律案件回访单等形式，对法律援助人员办理法律援助的办理程序、服务质量、事实认定、应用法律等问题向受援人征求意见和进行跟踪监督；三是走访案件的承办机关。定期走访听取他们对法律援助承办人员的意见和建议，及时改进工作方法，提高办案质量。

（四）建立法律援助质量奖惩机制

为充分调动法律援助人员注重法律服务质量的积极性，法律援助机构制定法律援助案件质量评定标准，法律援助机构建立案件补贴与案件服务质量挂钩的办法。根据案件办理情况，对承办人员的办案质量进行评估，确定优秀、合格、不合格的质量等级。对质量不合格的法律援助案件下调案件补贴40％，对质量优秀的法律援助案件上调案件补贴30％，用质量评比和奖励处罚制度来提高法律援助服务质量。

（五）建立法律援助服务质量通报制度

法律援助机构要定期对办理的法律援助案件的服务质量通报，结合法律援助案件检查评比的结果，服务质量好的案件，予以表扬；对服务质量不好的案件，予以通报批评，责令法律援助人员提出书面的整改措施，防止再次发生。

（六）加大法律援助业务知识的培训

法律援助机构应从案件的受理、办理的程序、与当事人的交谈技巧和语言、怎样进行风险告知、证据的收集审查及法律知识对法律援助人员进行专业的业务培训，培训的方式要多样化，注重实际效果。

（七）建立法律援助错案责任追究制度

承办人员在办案过程中，有违纪违规情况而被投诉的，法律援助机构逐一查清事实，并及时向投诉人反馈信息。凡法律援助案件承办人员在法律援助工作中违纪违规、严重不负责任，使受援人遭受损失的，应当承担相应的法律责任。

（八）加大各级政府对法律援助的投入

目前，市、区将法律援助经费纳入了财政预算，乡、镇（街道）未将法律援助工作经费纳入同级财政预算。法律援助作为一项民心工程、政府工程，各级政府应从构建和谐社会，服务民生来重视和加强法律援助工作，市、区（县）、乡、镇（街道）都应加大法律援助工作经费的投入，法律援助机构提高法律援助案件的补贴。

B. 社区法律顾问工作在哪些方面还需改进和加强

在法律援助工作上取得了一定的成绩，但仍然存在一些方面的不足。回加大对辖区群众的法律宣传答，使群众更好的学法，懂法，用法。进一步做好法律援助工作，确保法律援助工作落到实处。为辖区群众做好法律咨询，并做好上级部门下达的其它各项工作任务。

C. 如何加强新形势下法律援助宣传工作

拓展党风廉政宣传领域阵充发挥舆论宣传思想引领、舆论支持、精神激励约束警示作用努力营造利于党风廉政建设反腐败斗争思想舆论氛围发面强音力宣传反腐败斗争形势任务决策部署统干部群众思想认识凝聚反腐败力量广泛宣传反腐败工作勤廉典型增强干部群众反腐败斗争必胜信树立纪检监察机关神秘机关放思维展纪检监察机关公共形象宣传通制作宣传片、举办放线访谈等形式提高纪检监察工作透明度二形震慑效应适应加惩治腐败力度新形势加强违纪违典型案件宣传报道及曝光违反央八项规定精神问题违纪违典型案件健全新闻发布制度集通报查办案件情况发挥警示作用提高震慑力三打造全媒体宣传阵协调整合媒体资源主设置议题展立体式、全位宣传放纪检监察声音发挥主流媒体主阵主渠道作用加新闻投放量频形舆论强势同注重利用主要商业中国站、影响都市类报刊等媒体运用微博、微信等传播手段借助专家者力量扩宣传社影响力 增强党风廉政教育针性实效性适应新形势应进步明确党风廉政教育重点象、核内容优势特点逐步构建领导干部重点、纪律教育核、警示教育特色工作格局强化各级领导干部特别手教育通党委(组)理论组习、廉政培训、讲廉政党课等种形式建立健全领导干部态化教育机制充利用纪检监察机关执纪监督优势强化党纪政纪廉政规教育积极展领导干部任职前廉政规知识测试工作充利用纪检监察机关拥量案件资源优势强化警示教育促使党员干部引鉴贴近党员干部思想实际接受习惯改进教育式坚持施教、症施教针信访举报、巡视、党风政风监督等工作发现苗性、倾向性、普遍性问题抓住换届选举、节等关键点实施针性教育坚持抓早抓积极展党员干部谈提醒教育工作防止堤坝毁于蚁穴 提升廉政文化建设品质效加强廉政文化建设应紧紧围绕央八项规定精神、反四风要求反腐败斗争需要引导公众树立廉洁、诚信、勤俭、守等思想观念增强监督意识全社倡导抵制歪风邪气腐败氛围加强廉政文化理论研究进步界定廉政文化内涵、目标任务实现途径廉政文化建设实践提供理论遵循廉政文化重建设应坚决摒弃形式主义防止廉政文化简单等同于廉政文艺或廉政景观避免娱乐化庸俗化倾向坚持廉洁教育与实践养相统与制度规范相结合融入公民意识、城市精神、企业文化职业道德培育程融入市民公约、乡村民约、守则断探索廉政文化进社区、农村、校、企业、家庭新途径新式力实施廉政文化精品工程发挥廉政文化艺术精品熏陶作

D. 如何加强法律援助标准化，规范化成为当前

一、新都区法律援助标准化、规范化建设现状
为了更好地开展法律援助服务，区委、区政府将法律援助纳入了“民生工程”考核内容，并在区政府网站上公开了申请法律援助的范围、条件等有关事项，以方便群众的法律需求，真正落实政府的法律援助责任。
在机构保障上，新都区法律援助中心为政府全额拨款的事业单位，为保证援助工作的力量，区编委为区援助中心专门配备了3个人员编制。
在经费保障上，我区党委政府高度重视法律援助工作，将法律援助经费列入同级财政预算，并对援助工作所需经费采取了超预算则按实支付的办法，确保援助工作无后顾之忧。
在基础设施建设上，区法律援助中心设在区司法局楼内，有醒目的标志，有专门的接待大厅，办公场所，有基本的办公设备，保证了援助工作的开展。
二、立标准，建规范，我区法律援助工作取得显著成效
完善机构。新都区法律援助工作贯彻省、市、区法律援助工作会议精神，推进法律援助标准化、规范化建设，切实解决广大群众涉法诉求渠道，区司法局成立了一把手为第一责任人，分管领导具体负责的建设领导小组。以法律援助民生工程为目标任务，在人流量最大的桂湖东路街道悬挂大型醒目标识“新都区法律援助中心”，方便群众咨询。区法律援助中心在区司法局大楼内办公，区司法局实行岗位首问责任制，引导群众解决诉求。同时，区司法局还在大楼门厅处设置便民公开承诺公示栏，行风、政风监督箱，接受群众监督。尽管法律援助中心大厅未落地，考虑到年龄大、行动不便的群众前来咨询可能会不方便，单位一把手一直要求援助中心对这部分群众要有人背有人扶，确保援助中心提供高质量高标准的服务。

E. 12348法律咨询热线是免费的吗

是免费咨询的。

“”是法律服务专用电话的简称。

其中“48”取“司法”之谐音，寓意寻求法律服务，调解民间纠纷请找司法行政机关。是司法行政部门运用特定的电话专线和电信网络，统一组织律师、公证员、基层法律服务人员和乡镇司法所工作人员，面向广大群众和社会组织，提供法律咨询和法律服务的形式。

主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量；

调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。

(5)加强法律援助扩展阅读：

12348的意义：

自2002年1月15日上午9: 00起，启用全国统一的法律服务专用电话号码“12348”，原电话号码“16000148”停止使用。

“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，此举标志着“12348”迈上了一个新的台阶。

F. 社区如何有效的干预制止家庭暴力

目前，全国许多城市都在开展创建零家庭暴力社区(村)的活动，以期在全社会形成预防和制止家庭暴力的良好氛围。在这个过程中，社区社会工作的良好开展无疑会成为零家庭暴力社区(村)创建的最佳助力。社区社会工作旨在完善社会救助体系，以形成社区多机构的合作，来干预家庭暴力事件的发生及其所引发的伤害。 以下措施可以有效的干预制止家庭暴力：

一、设立家庭暴力防治机构，由专业社会工作者负责

从全国范围看，除广州省外，所属社区的专门的家庭暴力干预机构还没有建立。在家庭暴力发生后，有条件的社区可以派出专门的协调人员（专业性不高）进行干预。在反家庭暴力体系中，社区社会工作服务机构应挂靠在相应的街道办事处或居委会，或者街道（社区）购买由专业社会工作服务机构提供的服务，在家庭暴力发生之后社区能够采取相应的介入措施，与社区支持系统相辅相成，快速有效地解决有关问题。

自从我国政府认识到社会工作在社会建设中的作用后，我国社会工作尤其是社区社会工作的发展尤为迅速，社区是居民日常生活的主要场所，人们的日常问题也可以在社区内解决，因而在社区中由专业社会工作者提供专业服务有其现实的迫切性。另一方面，从我国的现实国情出发，发展社会工作以社区为突破口可以为社会所接受。现实情况是当前我国社区中社会工作者是由社区工作人员转变而成的，虽不具备专业社工的教育背景，但却有大量的实践经验，加强对其专业技能的培训，培养认同社会工作价值理念，保证这部分人员能够成为合格的具备专业资质的社会工作者。同时聘请高校社会工作教师作为专业督导为社区社会服务机构提供指导，并评估其工作成效，使其在防治家庭暴力方面发挥最大的作用。

二、建立健全社区心理支持和法律援助机制

1、心理支持

国内外的研究结果显示家庭暴力行为会使受虐妇女产生不同程度的焦虑、恐惧、抑郁、自责、自我价值感低等心理病症[7]。从国内外的经验看, 专业的社会工作者是作为家庭暴力辅导主要的力量, 首先表现在对受虐者的身心辅导上，因为服务对象在遭受其他家庭成员的暴力后，身心承受重大压力和创伤, 若不及时疏导和处理, 常常会形成严重的心理疾病，因此服务对象需要专业性的心理辅导,社区社会工作者帮助她们疏导情绪，恢复自我，增强权能,从家庭暴力的阴影中走出来，重新面对生活。其次实施对施暴者的心理辅导和帮助。施暴者往往存在着生活压力大、人格缺陷等社会或自身问题，必须对他们进行心理辅导才能从根本上解决家庭暴力发生的根源。对施暴者进行辅导时，倡导其学习正确的家庭沟通技巧，从而与服务对象更好的沟通，同时提供心理疏导,减缓其在生活中面临的压力，从而更好地面对生活，建设和谐家庭。社区的心理支持可以采用多种形式进行，如热线电话、个案辅导、家庭访问、互助小组等等。

2、法律援助

在法律层面上援助和保护受害者是反对家庭暴力的重要措施，目前中国的各级法律援助机构已经初步形成。但是，由于我国还未出台专门的反对家庭暴力的法律法规，家庭暴力受害者的损失没有明确地规定，使得一部分家庭暴力行为逃避了法律的制裁，因而在社区中建立法律援助机构是十分必要的。而在社区内建立法律援助机构的优势十分明显，社区中只需要少量的配备一定专业法律知识的社会工作者就可以很好的完成法律援助的任务。加强法制意识，使受害者树立妇女权利不容侵犯的观念，依法处理家庭暴力问题，从而在法律上为受害者提供支持。

三、建立社区庇护所，组建社区支持网络

建立社区庇护所，可以使受害者在第一时间获得保护，并为后续的治疗和康复或家庭的重新融合提供便利的场所。在社区内，由政府出资并建立反家庭暴力的临时避难所，以向受虐妇女提供食宿、法律及心理咨询等一系列的服务，由此促使受虐妇女脱离暴力环境，获得了生活和心理上的支持。如辽宁抚顺成立了妇女救助站，给因受家庭暴力伤害及在家生活可能发生意外的妇女一个安全的空间。庇护所也向有暴力倾向的男士提供相应的服务，如对施暴者进行劝告、心理疏导、调解，必要时还可以帮助受虐妇女提起诉讼，以寻求法律的支持等。

社会支持网络是指一组个人之间的接触，通过这些接触，个人得以维持社会身份并获得情绪支持、物质援助和服务、信息和新的社会接触[8]。一个人拥有的社会支持网络越强大，就能够越好地应对各种来自环境的挑战。就我国当前暴力防治的特点而言, 正式网络的介入有限,主要是指司法、警察和医疗系统的介入。妇联的维权工作和一些社会福利服务机构因为缺乏相关法律制度及其他机构的支持, 开展工作举步维艰, 如广州的受虐妇女庇护所曾经遭到受庇护妇女的丈夫攻击[9]。家庭暴力的发生一般是出现在家庭中,家庭又是处于社区内，对于家庭暴力的发生, 社区可以充分借助社区内的人力、物力、财力等资源预防和制止家庭暴力的发生。社区社会工作者应积极探索适合我国国情的社区介入模式，整合社区资源，加强社区凝聚力,培养社区居民的民主参与意识和能力，促进家庭暴力问题在社区内得以解决。社区必须加大对家庭暴力危害的宣传力度、教育力度和打击力度，社区居委会（村委会）关注每一个可能发生暴力的家庭，组建一个以社区为主，由家庭、社区、单位、群体组织、司法部门等组成的严密的支持网络。

四、开展宣传活动，加强社区文化建设

在社区中，我们可以运用以下方式开展反家庭暴力的宣传：在黑板报、公示栏登载有关反家庭暴力的常识；印发反对家庭暴力的宣传小册子；定期召开家庭座谈会、讲座，以了解社区内的家庭暴力情况及开展宣传教育；聘请一些有闲暇时间并愿意发挥余热的社区积极分子，加入到家庭暴力防范的宣传活动中，引导广大社区居民尊重女性权利，远离家庭暴力，由此形成了一个防治家庭暴力的良好氛围，进而预防家庭暴力的发生。在此需要强调的是，反对家庭暴力的宣传应该以社区的全体居民为对象，结合我国社区的特色宣传，注重宣传效果，让反对家庭暴力的思想深入人心。

通过对社会主义伦理道德、家庭美德等各种形式的宣传教育活动，使得社区居民树立正确的婚姻观、家庭观、和世界观，建立和谐、友爱、美满的婚姻家庭关系，从而促进社区文化建设，促进和谐社区建设。

G. 社区法律援助工作总结

法律援助工作总结
今年，我站法律援助工作在乡党委政府的关心支持下，在上级司法行政机关的指导下，坚持“应援尽援、应援优援”的目标，以科学发展观为统领，进一步强化法律援助网络体系建设，加大宣传的力度，以维护人民群众合法权益为出发点，以扶助社会弱势群体为突破口，为困难群众提供法律援助，为维护社会稳定，构建和谐社会提供了有力的法律保障。一年来，接待来电来访咨询65件，经办法律援助案件12件。现将2014年法律援助工作总结如下：
一、加强基层法律援助工作站点建设，健全法律援助工作网络
今年以来，我站加强法律援助工作站和村级法律联络点的建设工作，明确了各站点的工作人员，指导他们的工作，为畅通申请渠道、就地就近满足困难群众的法律援助需求奠定了基础；加强基层法律援助组织建设，将法律援助网络构筑在农村，深入到企事业单位。同时与信访、消协、派出所、综治办等各部门加强联系，扩大法律援助工作覆盖面，形成法律援助机构与有关部门协作、配合机制；为真正发挥法律援助工作着的主力军作用，根据县司法局安排，积极参加上级和县局组织的各项政治理论学习和业务培训，工作人员的政治理论和业务水平有了明显进步
二、建立健全制度，规范法律援助工作机制
按照“高起点、规范化、稳步推进”的工作目标，进一步规范法律援助工作运行机制。一是根据县局司法行政工作的要求，完善工作制度，制定了我站业务规范化标准；二是为积极发挥农村法律援助点的作用，及时化解社会矛盾，为弱势群众减少诉讼成本，努力构建和谐社会，推行非诉讼法律援助工作，规范非诉讼法律援助工作。
三、加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响
大力开展法律援助进社区、进企业、进学校活动，在“3.15”、江淮普法行、“12.4”等大型活动中，通过解答法律咨询、法制讲座宣传法律援助，接待当事人咨询近36人次，发放法律援助宣传材料，广泛进行法律援助知识、解答法律援助咨询。通过宣传，扩大了法律援助工作的社会知晓率，为低收入群体法律援助民生工程的顺利实施营造了浓厚的氛围。
四、做好重点对象的法律援助
（一）切实做好外来民工的法律援助，根据我乡实际情况，在平时的工作中，为外来用工人员就他们关心的劳动合同、社会保险等问题开展普法宣传教育，同时开展职业道德和社会公德教育，增强他们法制观念，遵守职业道德，受到他们的欢迎；并且针对他们反映的工资拖欠、用工合同等问题，及时和有关部门联系，和企业交涉，协调解决。

（二）做好老上访户的法律援助工作，积极帮助他们通过司法途径解决老大难问题，为他们提供优质的法律服务，在依法维护他们合法权益的同时也为政府分忧解难。既维护了当事人的权益，又维护了社会稳定。
五、下一步工作安排
一年来，法律援助工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在这样或那样的不足。为此，下一步要着重抓好以下工作：一是继续抓好站点的工作人员的政治和业务学习，提高办事水平和效率；二是继续做好日常来电来访的法律咨询工作，抓好法律援助案件的来访、受理工作。

H. 如何加强法律援助办案质量的监督

（一）加强法律援助队伍建设
一是建立以基层司法所为补充的法律援助队伍。基层司法所直接面向城市街道、农村，法律援助是司法所的一项重要工作，司法所的工作人员是司法行政机关的工作人员，工资收入有保障，不像律师事务所、法律服务所人员靠服务的案件来生存。因此，应把基层司法所的人员全部纳入法律援助队伍中，鼓励司法所工作人员办理法律援助案件。
二是建立法律援助专职律师队伍。法律援助专职律师是指在政府设立的法律援助机构中执业的律师，是法律援助机构的正式工作人员。他们与社会律师的区别是有工资收入，不靠办案收费生存，他们的职责就是为受援人服务，办理法律援助案件，避免社会律师为追求经济效益而对法律援助案件敷衍、不负责的现象。因此，有必要建立法律援助专职律师队伍。
（二）加强法律援助人员的职业道德执业纪律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指导机关，法律援助中心应定期开展由律师、基层法律服务工作者、法律援助工者参加的以法律援助职业道德和执业纪律为内容的教育和培训，严肃法律援助的各项制度和纪律。
（三）建立法律援助案件质量监控机制
1、建立质量评估制度
法律援助机构定期对法律援助案件进行集中评估，对具体案件作出优秀、合格、不合格的评定，对不合格的案件，对评估一件不合格的案件，由法律援助承办人作出书面意见，二件不合格的，给予法律援助承办人告诫，三件不合格的，取消承办法律援助案件资格。
2、加强案件过程的监督
首先一次性告知。以书面的形式告知受援人和法律援助案件承办人员的权利义务和监督电话等；其次跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人了解案件进展情况，发现问题及时纠正；三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理（或辩护）的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告；四是出席旁听审理。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听，通过个案的有效监督起诉普遍的警示作用；五是建立重大疑难案件集体讨论制度。对在受理群体性法律援助案件、有较大影响的疑难、复杂法律援助案件，实行案件集体讨论，对案件进行分析研究，在分析研究中准确确定案件当事人主体、法律关系、法律的适用，确定承办方案，确保办案的质量和效果。