中国法律援助制度

㈠ 求论述我国法律援助制度的开题报告和毕业论文

中国法律援助制度述评与展望日期：2009-03-02 00:25:22 点击：0 好评：0 摘 要： 法律援助制度是现代回社会的一种法律保答障制度。中国法律援助制度经过十年的酝酿和准备，终于以《法律援助条例》的颁布实施为标志正式确立。...www.wsdxs.cn/html/sifa/list_82_101.html

㈡ 简答题 我国法律援助制度有哪些特征

1.以人民民主思想为基础。人民是国家和社会的主人，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民当家作主，最根本、最重要的是掌握国家权力。我国以宪法为统帅的法律体系体现了人民性。2.由基本国情决定的。我国处于社会主义初级阶段，并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段的基本国情，决定了我国法律体系不同于西方，不能用西方的法律体系套中国的法律体系。外国法律体系中的成功做法，符合我国国情，我国需要，应当借鉴，特别是有利于我国经济社会发展和进步的国际社会通行的法治原则和做法，我国应当积极创造条件吸纳。3.重视公民基本权利的保障。现代法治重视人权保障。2004年宪法修正案，增加“国家尊重和保障人权”的规定，表现了国家对人权的重视。1996年刑事诉讼法修改，1997年刑法修订，弱势群体和特殊群体保障法、保护法的颁布实施，都加强了对公民特别是弱势群体基本权利的保障。4.强调维护法制的统一性。我国是一个统一的多民族的国家，宪法和立法法规定，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。法律一经通过并实施，在全国具有统一效力。国务院有权制定行政法规，但不得就犯罪和刑罚、剥夺公民政治权利和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等作规定。地方性法规，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。

㈢ 我国法律援助制度是怎样保障人权的

法律援助是国家为保护和促进人权而建立的一种无偿法律服务制度，其目的在于为那些因资金或其他原因不能在司法程序中有效行使诉讼权利的人提供法律帮助。

1997年5月26日，司法部法律援助中心在北京举行揭牌大会。同日，中国法律援助基金会成立。此后，各省、市和具备条件的县区级地方也相继建立法律援助机构。目前，法律援助机构已覆盖我国大部分地区。

《刑事诉讼法》规定：“公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”《律师法》第六章规定：“公民在赡养、工伤、刑事诉讼、请求国家赔偿和请求依法发给抚恤金等方面需要获得律师帮助，但是无力支付律师费用的，可以按照国家规定获得法律援助。律师必须按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供法律服务。”这些规定明确了公民获得法律援助的范围和律师必须依法承担的法律援助义务，并为此后法律援助的专门立法奠定了基础。

2003年9月1日，我国开始施行《法律援助条例》。该条例明确规定：法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。条例规定，公民对六种需要代理的事项因经济困难而没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。条例还规定，公诉人出庭公诉的案件，被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

㈣ 论述：我国法律援助制度存在的缺陷分析。

我国刑事法律援助制度作为法律援助的内容之一是法律文明与社会进步的体现。我国的专刑事法律援助属工作虽取得了显著成绩，但由于此项制度起步较晚，加之一系列主、客观因素的限制，在司法实践中执行不力。建立公设辩护律师制度和增加政府支出可以解决人员和资金问题，从而进一步健全刑事法律援助制度。

法律援助制度是国家对因经济困难无力支付或不能完全支付法律服务费用的公民给予减、免收费的法律帮助，以维护其法律赋予的权益得以实现的一项司法救济制度。法律援助制度起源于律师为贫困的当事人免费提供法律服务的道义行为，后来逐渐演变为现代法治国不可缺少的法律制度，是法律文明与社会进步的体现。该制度在世界上的存在已有百年历史，如今己成为140多个国家在司法方面保护和促进人权的一项国家机制。

㈤ 论述：我国法律援助制度存在的缺陷分析。

法律援助制度在我国建立已经十年多了，法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是，受经济、社会、法治发展水平的限制，我国的法律援助制度尚未发挥出应有的作用，实施中出现了在宣传、经费、援助案件结构、配合协调机制、人才等方面的问题。本文就此进行了分析，并提出了在现有条件下解决问题的对策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度，也称法律救助，其具体含义是：国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。我国的法律援助制度在过去的十几年发挥了良好的社会作用，法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是，受经济、社会、法治发展水平的限制和相关因素的制约，尚未发挥出应有的作用，在实施过程中暴露出了一些亟待解决的问题。
二、法律援助制度在实施中存在的问题
(一)法律援助“刑重民轻”现象严重，影响着法律援助制度的社会作用。究其原因，首先是因为刑事援助制度法律规定明确，指定辩护制度渠道通畅。而且是人民法院以审判机关的地位去要求配合工作，所以刑事援助一有法院要求，一般都会有法律援助机构的响应。而民事援助往往是受害人以个人的名义申请，且刑事被告有国家司法制度作保障，有公、检、法三机关的执法程序和纪律要求为保证。而民事权益被侵害的弱势群体，侵害往往使其生存都困难，如果没有法律援助就难以有有效途径主动向其提供保护，因此，他们的受援迫切性更大。而法律援助工作这种严重的“刑重民轻”现象，使法律援助制度的社会作用大打折扣。
（二）基层法律援助机构设置简单，人才缺乏。因为经费和重视程度等种种原因，县市基层法律援助机构很多没有形成日常的工作制度。法律援助机构的人员绝大多数是采用司法行政机关内调的形式配备，这些人员很多不具备系统专业的法律知识和素养，不能满足法律援助机构大量而且类型多样的法律咨询和诉讼服务。而且，我国律师等法律服务人员分布极不均衡，大部分集中在经济发达地区，弱势群体集中的贫困地区特别是广大农村分布很少。这些地方的法律援助工作十分困难。
（三）经费紧张而且没有保障机制。当前的法律援助经费十分紧张，尤其是西部及一些经济欠发达地区的基层，法律援助经费短缺更为严重。个别县市甚至将法律援助机构设为自收自支的事业单位，完全背离了法律援助的宗旨。《法律援助条例》虽然规定了法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。但是，将法律援助经费列入财政预算按时拨付的为数不多，更不用说按实际需求拨付和随经济发展递增了。法律援助机构很多都是年年申请打报告，然后是结果未知的等待。实际工作中要么拖欠法律援助办案补贴，要么少批或不批援助案件。
(四)司法机关和劳动、社会保障等相关部门缺乏对法律援助工作的配合机制。我国的刑事诉讼制度虽然规定了犯罪嫌疑人在被司法机关采取第一次强制措施之日起就可以获得法律帮助，但是刑事法律援助在实际中仅限于出庭辩护。为犯罪嫌疑人提供法律帮助这一重要的阶段被人为省略了。侦察机关、检查机关没有与法律援助机构联系的意识和机制，法律也无具体规定。很多关键证据的取得需要劳动和社会保障、工商、医疗卫生、鉴定等部门的支持，这些部门要么不作为，要么相关费用高昂，同样缺乏与法律援助相对应的制度。
(五)宣传工作不到位。导致的结果是，一方面政府及相关部门因为对法律援助工作缺乏深入了解而不能积极支持法律援助工作；另一方面弱势群体对法律援助制度知之甚少，甚至不知道法律援助的存在。宣传工作和受众脱节，致使真正最需要法律援助的人往往没有机会和途径知晓法律援助制度，从而在合法权益受到侵害时不能通过法律援助制度得到维护。政府以及财政等相关部门对法律援助制度也只停留在概念阶段，对于其社会作用、具体工作开展情况和条件、社会需求规模、经费开支和人员配置以及和相关部门的工作协调基本不知情。也就谈不上有力的支持和帮助，导致法律援助工作只有司法行政机关一家支撑。
三、解决问题的对策
(一)明确民事法律援助的范围、条件和程序。增加民事法律援助案件的批准数量，缓解刑事援助案件严重挤占民事援助经费的现象。各地应尽快明确《法律援助条例》中的“法律援助范围”、“经济困难的标准”等授权规定事项，明示并公告民事法律援助的申请范围、条件和程序。应当逐步建立起公安机关、检察机关与法律援助机构的联系制度，改善法律援助人员的执业环境，帮助和支持他们完成援助任务。民事法律援助案件中，法律援助机构应会同人民法院、鉴定机构、仲裁机构等部门，制定出全部认可和统一的法律援助审批文书。工商、卫生等职能部门也应当在各自的职责范围内给予法律援助机构支持和帮助，建立经常性的联系协调机制，从而真正畅通整个法律援助渠道。
（二）整顿落实基层法律援助机构的建设，建立律师业和法律援助制度之间和各地域之间的人才共享机制。基层法律援助机构设立、经费拨付、日常工作制度和责任机制应监督落实。在法律援助机构人员无法满足工作要求的地方，可以通过律师协会或司法行政机关直接协调，利用和律师业之间的人才共享，缓解目前法律援助机构的人才瓶颈。同时，司法行政机关应当从通过国家司法考试的人员中选任人才充实到法律援助机构中，逐步解决法律援助机构人才缺乏的状况。再者，法律援助机构应打破地域限制，建立人员共享机制，建立较大区域范围内的律师库或法律援助人才库并使之联网，区域内的各法律援助机构都可以在未完成当年援助任务的律师或法律援助人员中选派人员进行援助，以实现区域内的人才共享。
（三）建立以政府投入为主，政府投入与行业奉献、社会赞助相结合的法律援助经费保障机制。首先应争取政府按《法律援助条例》的规定，将法律援助经费列入财政预算，争取中央和省级财政拨付法律援助专项经费，用于扶持贫困地区法律援助工作。其次，对每个案件办案补助标准与实际支出要一致，也就是要保证律师等援助人员工作的无偿性。第三，提高法律援助工作的影响力，号召各种社会力量进行捐助，建立法律援助基金和管理组织，按各地实际需要解决一定法律援助经费的不足。
（四）加强对法律援助制度的宣传，让社会各界和弱势群体真正了解法律援助。首先，要结合当前以人为本和倡导社会公正的执政理念，加强对政府和相关部门的宣传，让他们在法律援助经费拨付、工作开展、机构建立和人员编制、创造相关社会环境等方面给予重大支持，改变法律援助工作由司法行政机关一家维持的局面。同时，法律援助制度的宣传要深入基层。最后，宣传还要有意识地为法律援助经费的社会捐助打下基础。
法律援助是一项意义深远的工作，它需要各方的努力，社会各种力量的支持，才能不断完善和发展，帮助社会弱势群体维护其合法权益，让法律公正更广泛地得到体现，为中国的法治化进程发挥出应有的作用。

㈥ 中国探索建立有中国特色的法律援助制度始于哪一年

特色就是根据中国的具体情况走自己的路当初毛在走社会主义的时候是提出了一些想法但是走到最后出现了种种的问题直到邓的时候 走改革开放，才算是是成

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1 美国司法行政体制分析及理论探讨
美国司法行政体制分析及理论探讨

（体制简介部分）

美国是一个由五十个州组成的联邦制国家，实行双重政治体制，联邦有联邦法律，各州有各自的法律。它们适用各自的宪法和法律。
一、司法部
美国司法部是美国联邦政府机构之一，它是美国司法系统中不可分割的一个组成部分，是美国最高检察机关和最高执法机关，设有反托拉斯司、刑事司、民权司、国内安全司、行政司、移民归化局、联邦调查局、监狱管理局、法律顾问局、立法事务局、司法援助局、司法统计局、毒品管理局、移民检查执行局、美国执行官局、美国假释委员会、国家申请局、联络服务局等。美国司法部的职能主要包括：管理和监督联邦检察系统和警察系统；指导美国地区检察官工作；管理和监督联邦所属的全国监狱及其他惩罚机构；对违反联邦法律的各种罪犯活动包括颠覆活动等案件进行调查和起诉；负责调查并向总统汇报有关假释、缓刑、赦免的请求；执行移民法、国籍法和有关麻醉品管理的法律；协助起草联邦法律规程，应总统或政府首脑的请求，提供有关法律问题的意见；依法对公民予以保护；保护商业正常竞争等。
在美国司法部内，下层机构向上级机构负责并受其监督。工作人员分为文职和非文职两类，雇员中大部分是根据文官制选任的。
二、律师制度
美国律师制度相当发达，律师的数量，无论是绝对数还是在总人口中所占的相对比例，远远超过其他西方国家。
美国没有关于律师从业资格的统一规定，一般来讲，律师的从业资格由三个方面的条件构成，即学历要求、资格考试和品行要求。美国律师协会规定，申请从业律师资格，除了必须具有相应的学历并且通过资格考试，还需要具有良好道德品质。
根据美国律师协会的规定，申请参加律师考试，是取得执业律师资格的唯一正式手段。美国的律师考试制度由各州每年定期组织进行。私人开业是美国律师执业的主要开业形式，以此种方式执业的律师占据美国全部律师的2／3强。
在美国，对律师的惩戒仍然保持着由律师协会内设的惩戒委员会和法院共同实施的传统做法。根据美国律师协会的规定，律师的违法行为分为四类：一是违反对当事人的义务；二是违反社会义务；三是违反法制义务；四是违反职业义务。
三、调解制度
美国的调解制度由专门的立法《解决纠纷法》予以规范。调解分为两种，一是律师调解制度，各地都有由律师主持的调解组织。这种调解组织分两类，一类是商业服务性的，一类是社会公益性的，前者进行调解要收费，后者不收费，由政府或基金组织资助。二是社会调解机构。美国社区调解产生于上个世纪70年代，社区调解的核心是促成当事人最后和解，形成共识。社区调解中心的工作人员分为两类：一类是收费人员，一类是志愿者，当事人可以选择任何一类调解人员主持调解，这完全根据当事人的意愿而定。
美国社区调解的范围十分广泛，包括轻微的刑事犯罪，家庭、婚姻、邻里、合同、雇佣、环境等各类纠纷，还包括市民与市政府的一些纠纷。
美国的社区调解必须符合下列条件：有双方当事人，双方抱有善良的目的并愿意选择调解的方式。实践中，在美国没有人去监督调解协议的实施情况，因为协议作为合法的合同，当事人一般都能够自觉地履行。如有一方不履行协议的，另一方可以依调解协议向法院提起诉讼，如果法院认可调解协议为合同，就可以强制执行。但是，调解人出于保密的原则，不得出庭作证，这样可以保证当事人在调解过程中的言论不作为法庭的证据。
四、法律援助
美国的法律援助制度分为刑事法律援助和民事法律援助两大体系。刑事法律援助主要由公设辩护人机构负责，民事法律援助则通过政府出资的法律援助公司，按各州贫困人口数量发放法律援助经费，由各个独立的法律援助组织具体提供民事法律援助。
在美国，刑事、民事两大法律援助体系经费来源不同。刑事法律援助经费来自于州或县政府。民事法律援助的经费来源则有多种渠道，主要有政府拨款（包括联邦政府、州及县政府拨款）、基金会、私人捐款等等，其主要原因是民事案件中没有必须为穷人提供律师辩护的法律援助规定。

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2 美国司法行政体制分析及理论探讨
美国提供法律援助的专职主体主要有三大类：刑事法律援助主要由公设辩护人机构提供，公设辩护人机构是联邦政府和州政府设立的专门从事刑事法律援助工作的机构；民事法律援助主要由民间法律援助组织提供，民事法律援助组织是主要的专职从事民事法律援助工作的机构；另外，法学院校的法学“诊所”项目提供的法律援助也在美国占有重要地位。
五、司法鉴定制度
美国的司法鉴定机构的设置是分散型的和独立型的，多称为“犯罪侦查实验室”或“司法科学实验室”，主要分为两种：一种是由政府投资设置的政府或官方实验室，这些实验室主要是为执法机关提供司法鉴定服务；另一种是私人的司法科学实验室，完全由个人投资设立或在大学设立的。虽然这些实验室与官方实验室比较规模相对较小，鉴定人员也比较少，但是他们在美国的司法鉴定活动中发挥着重要作用。
美国所有的鉴定实验室都是中立的，与各司法机关包括警察局在内，不存在任何隶属关系，而是以委托关系的形式为司法服务。无论是联邦调查局的犯罪侦查实验室，还是州、县、市的法庭科学实验室均是独立设置。
美国的公立实验室分别由联邦、州政府直接给投资，而不是投资给某个部门，再由部门划拨，并且具有严格的程序规范。在美国无论是搜集证据还是在实验室做样品检测，均有严格的法定程序和统一的标准，涉及程序的法律是由联邦制定的，而鉴定标准有的是由国家制定的，有的则是由行业协会制定的，一旦出现程序违法，证据就彻底失去效力。
六、民事执行制度
美国联邦民诉规则第69条规定，联邦法院的金钱判决的执行程序，除联邦法律有规定的以外，按照联邦法院所在地的州法律和程序执行。
美国的民事执行机关由发出命令的机关和执行命令的机关构成。执行判决由原审法院的书记官签发执行令状。执行令状是命令执行官查封并拍卖被告财产以满足判决债权的需要。胜诉债权人发动执行程序的办法是向作出判决的法院的书记官申请发给执行令状，然后将执行令状交给行政官员执行。其中，由州法院发出的执行令状由县治安官或其他官员执行，由联邦法院发出的执行令状由联邦法警执行。在大多数州，法院能向本州境内其他县的治安官发出执行令状。执行令状命令执行官员查封债务人的财产，予以出售以清偿判决金额。执行官员必须在法定的期限内采取执地措施，并执行完毕，同时将令状回复发出法院。在法定期限内没有执行完毕的，令状于期限届满之日起失效，执行官员从此日起丧失采取进一步执行措施的权力。在这种情形下，债权人必须重新申请签发另一张执行令状。美国的强制执行是各州使用各州的实体法和程序法，执行官也只能在本州内强制执行，如果被告的财产在法院地区以外的州，被告就要到该财产所在地区申请强制执行。1963年美国联邦议会制定法又作出规定，联邦地区法院作出的判决可以到其他州的地区法院进行登记，与登记地区法院作出的判决具有同等效力。
七、审判制度
美国有两套法院组织，分为联邦和州法院组织系统和法律体系。联邦法院负责实施联邦法律，它的司法管辖权受宪法赋予的由国会立法规定的联邦司法权力的限制，各州法院负责实施本州的法律，它行使的司法管辖权一般只受州法律的限制。州法院和联邦法院之间没有隶属关系，两套法院系统相互平行、独立，这两个系统之间的有限联系是一些案件可以上诉到联邦法院。
美国联邦法院是美国联邦政府的司法机构，普通法院包括三级：即联邦最高法院、联邦巡回上诉法院，联邦地区法院。特别法院包括联邦税务法院、联邦破产法院、联邦军事法院、联邦关税和权利上诉法院等处理特殊类型的案件。
美国州法院是美国州政府的司法机构，从司法管辖权来看，约有一半的州设立三级法院：州最高法院（终审上诉法院），上诉法院（中级上诉法院）、初审法院。另一半较小的州只设立两级法院：最高法院和初审法院。
八、检察制度
美国的检察机关和司法行政机构是不分的，联邦总检察长就是司法部长，也是联邦政府的法律事务首脑，美国的联邦检察系统由联邦司法部中具有检察职能的部门和联邦地区检察官办事处组成，其职能主要是调查、起诉违反联邦法律的行为，并在联邦作为当事人的民事案件中代表联邦政府参与诉讼。美国共有95个联邦司法管辖区，每区设一个联邦检察官办事处，由一名联邦检察官和若干名助理检察官组成。他们是联邦检察工作的主要力量。
美国的地方检察系统以州检察机关为主，一般由州检察长和州检察官组成。州检察长名义上是一州的首席检察官，但他们多不承担公诉职能，也很少干涉各检察官办事处的具体事务。美国检察机关的职权主要包括：刑事起诉权、支持民事案件的起诉和对刑事案件的侦查权。

㈧ 我国法律援助制度对的目的是什么

法律援助抄制度目的在于维护社会袭困难群体的合法权益，保障人权，改善民生，促进社会公平正义。
法律援助制度是指由政府设立的法律援助机构组织法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或者特殊案件当事人提供免费法律服务以保障其合法权益的一项法律保障制度。
中国法律援助有以下特征：
1、法律援助是国家行为或者是政府行为，由政府设立的法律援助机构组织实施，体现了国家和政府对公民应尽的义务；
2、法律援助是法律化、制度化的行为，是国家社会保障制度中的重要组成部分；
3、受援对象为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象；
4、法律援助机构对受援对象免收法律服务费，法院对受援对象减、免案件受理费及其他诉讼费用；
5、法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。

㈨ 中国法律援助调查中心

民法通则第136条规定身体受到伤害要求赔偿的为1年,所以诉讼时效内尽快进入司法程序.
中国的法律援助制度于年初建立，主要是由律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的公民给予减、免收费提供法律帮助，以保障其合法权益的实现和司法公正。
中国公民获准受援必须具备两个条件：1、有充分理由证明其为了维护自身的合法权益需要法律帮助；2、符合当地政府规定的最低生活保障线或失业救济标准，或者能够提供其经济条件特别困难的证明。刑事诉讼中，被告人可能被判处死刑的或是未成年人或盲、聋、哑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。法律援助的具体形式包括解答咨询、调解、刑事辩护和诉讼代理、非诉讼代理以及办理公证等。
法律援助机构自收到法律援助申请之日起10日内完成审查，作出给予或者不予法律援助的决定，通知申请人。法律援助机构对人民法院指定辩护的刑事法律援可以优先获得法律援助的条件
在申请法律援助的服务对象中，有下列情形之一的，可以优先获得法律援助：
持有民政部门颁发的伤残军人证、抚恤优待金领取登记证或其他有效救济证明的；
追索赡养费、抚养费、扶养费、劳动报酬及抚恤金的；
申请人是残疾人、老年人、妇女和儿童的。
申请法律援助应提供的材料
申请法律援助应填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：
居民身份证、户籍证明或暂住证明；
有关部门出具的申请人及其家庭成员经济状况证明或其他能证明其无能力支付律师费用的证明；有关援助事项的事实及证据；
法律援助机构认为需要提供的其他材料。
法律援助助案件，应当自接到指定之日起3日内指派律师提供辩护。
下列案件或事项，法律援助中心不予提供法律援助：（1）因申请人的过错责任侵犯他人的合法权益而引起的民事诉讼或刑事自诉案件；（2）因申请人过错而引起的行政诉讼案件；（3）申请人提供不出涉讼案件的有关证据而且无法调查取证的案件；（4）可由行政机关处理而不需通过诉讼程序的事务；（5）申请人出具虚假证明骗取法律援助的；（6）诉讼标的不足3000元的债权债务纠纷；（7）其他经主管机关批准，法律援助中心对外声明不予受理的案件。
申请应当采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。