民法典无居民海岛

① 临时性利用无居民海岛不以什么为目的

不以营利为目的

② 民法典物权编草案二审：删去耕地不得抵押 增加居住权无偿设立

  4月20日，十三届全国人大常委会第十次会议在京举行，《民法典物权编（草案）》迎来二审。对比此前的初审草案，二审稿在耕地抵押、海岛保护、业主维权、居住权等多个关键领域进行了修改。

  据了解，2018年8月，十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编（草案）进行了初次审议。2018年12月，常委会第七次会议对民法典合同编（草案）、侵权责任编（草案）进行了二审。

  删去耕地不得抵押的规定

  有的常委会委员、地方和法学教学研究机构提出“草案的条文较多，建议设置分编”，宪法和法律委员会经研究，建议采纳予以采纳，将物权编草案进一步分为五个分编，即：通则、所有权、用益物权、担保物权、占有。

  针对农村集体所有土地的征地补偿、土地承包经营权等相关制度，草案二审稿中修改或增加了相关条款规定。

  草案二审稿第三十九条第二款增加了相关规定，新的条款明确：征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费用、安置补助费、农村村民住宅和其他地上附着物，以及青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

  同时，草案二审稿对第十一章“土地承包经营权”的相关内容作了完善，明确承包期届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包；土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权；流转期限为五年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记，未经登记，不得对抗善意第三人。同时，删去草案第十七章“抵押权”中关于耕地不得抵押的规定。

  无居民海岛属于国家所有

  无居民海岛，个人可否进行开发？

  有的常委会委员、部门提出，海岛保护法明确规定，无居民海岛属于国家所有，建议草案增加规定相关内容。

  宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在草案第五章增加相关内容。

  草案二审稿第五章第四十三条规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。

  同时，第四十三条之一明确，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

  另外，近年来，业主大会、业主委员会成立难，公共维修资金使用难，以及物业管理不规范、业主维权难等问题引起了社会的广泛关注。

  为此，草案二审稿第七十二条第二款中增加规定：居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

  同时，草案二审稿中进一步降低了通过公共维修资金使用表决程序的表决要求。将草案第七十三条规定的应当经参与表决的业主专有部分面积和人数占比“双过四分之三”同意，修改为“双过半数”同意。

  草案二审稿在第七十六条中增加了一款规定：紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的，业主大会或者业主委员会可以依法申请使用维修资金。

  此外，草案二审稿中也进一步加强对业主维权的保障，在草案第八十一条中增加一款规定：在建筑区划内违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道等的行为人拒不履行相关义务的，有关当事人可以向有关行政主管部门投诉，有关行政主管部门应当依法处理。

  增加居住权无偿设立的规定

  有的地方、法学教学研究机构和社会公众建议进一步完善居住权制度的相关规定，明确居住权是无偿设立的用益物权，并对居住权合同的内容进行规范。

  为此，草案二审稿将草案第一百五十九条修改为：居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。

  同时，草案第一百五十九条第二款单设一条，并增加一款规定：居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的办法。

  值得注意的是，草案二审稿在第一百六十条中增加规定：居住权无偿设立。

③ 无居民海岛是指什么样的海岛

这是什么科类的题目啊

从字面上分析，应该是选B。

无居民海岛，不是没有人，而是不能作为户籍的登记地。

④ 民法典物权编草案二审：拟增加“居住权无偿设立”

4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议召开，《民法典物权编（草案）》迎来二审。对比此前的初审草案，二审稿在耕地抵押、海岛保护、业主维权、居住权等多个关键领域进行了修改。

据了解，2018年8月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对民法典各分编（草案）进行了初次审议。2018年12月，常委会第七次会议对民法典合同编（草案）、侵权责任编（草案）进行了二审。
删去耕地不得抵押的规定
有的常委会委员、地方和法学教学研究机构提出“草案的条文较多，建议设置分编”，宪法和法律委员会经研究，建议采纳予以采纳，将物权编草案进一步分为五个分编，即：通则、所有权、用益物权、担保物权、占有。
针对农村集体所有土地的征地补偿、土地承包经营权等相关制度，草案二审稿中修改或增加了相关条款规定。
草案二审稿第三十九条第二款增加了相关规定，新的条款明确：征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费用、安置补助费、农村村民住宅和其他地上附着物，以及青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
同时，草案二审稿对第十一章“土地承包经营权”的相关内容作了完善，明确承包期届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包；土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权；流转期限为五年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记，未经登记，不得对抗善意第三人。同时，删去草案第十七章“抵押权”中关于耕地不得抵押的规定。
无居民海岛属于国家所有
无居民海岛，个人可否进行开发？
有的常委会委员、部门提出，海岛保护法明确规定，无居民海岛属于国家所有，建议草案增加规定相关内容。
宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在草案第五章增加相关内容。
草案二审稿第五章第四十三条规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。
同时，第四十三条之一明确，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。
降低公共维修资金使用的表决要求
近年来，业主大会、业主委员会成立难，公共维修资金使用难，以及物业管理不规范、业主维权难等问题引起了社会的广泛关注。
为此，草案二审稿第七十二条第二款中增加规定：居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。
同时，草案二审稿中进一步降低了通过公共维修资金使用表决程序的表决要求。将草案第七十三条规定的应当经参与表决的业主专有部分面积和人数占比“双过四分之三”同意，修改为“双过半数”同意。
草案二审稿在第七十六条中增加了一款规定：紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的，业主大会或者业主委员会可以依法申请使用维修资金。
此外，草案二审稿中也进一步加强对业主维权的保障，在草案第八十一条中增加一款规定：在建筑区划内违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道等的行为人拒不履行相关义务的，有关当事人可以向有关行政主管部门投诉，有关行政主管部门应当依法处理。
居住权无偿设立
有的地方、法学教学研究机构和社会公众建议进一步完善居住权制度的相关规定，明确居住权是无偿设立的用益物权，并对居住权合同的内容进行规范。
为此，草案二审稿将草案第一百五十九条修改为：居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。
同时，草案第一百五十九条第二款单设一条，并增加一款规定：居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的办法。
值得注意的是，草案二审稿在第一百六十条中增加规定：居住权无偿设立。

⑤ 无居民海岛的政策变迁

●2001年10月27日 《中华人民共和国海域使用管理法》审议通过，提出国家实行海域有偿使用制度。
●2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》正式实施。
●2003年7月1日 《无居民海岛保护与利用管理规定》实施，首次提出允许个人或机构开发利用无居民海岛，租用期最长为50年。具体程序为：先进行申请的行政审批，再通过政府招标、拍卖等方式，最后确定海岛的利用人。
●2005年1月1日 中国首个无人岛地方性法规———《宁波市无居民海岛管理条例》实施。
●2007年9月 浙江省政府下发《关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知》，要求各地完善无居民海岛保护与利用项目的审批机制；在沿海各市、县(市)无居民海岛的保护与利用规划制定、批准实施前，暂停无居民海岛开发利用项目的审批。
●2008年12月10日 国家海洋局发布拉动内需的“海十条”政策，单位和个人可以按照规划开发利用无人岛。
●2009年12月26日全国人大审议通过中国第一部海岛保护法《中华人民共和国海岛保护法》。海岛开发将有法可依。
●2010年3月1日 《中华人民共和国海岛保护法》正式实施。

⑥ 根据民法典规定哪些属于国家所有

根据民法典规定属于国家所有的有：矿藏、水流、海域、_无居民海岛、城市的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源
、野生动植物资源、无线电频谱资源、文物、国防资产、铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施。
法律依据：《中华人民共和国物权法》
第二百四十六条__法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
国有财产由国务院代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。

⑦ 民法典物权编草案二审 “居住权无偿设立”等四大变化

新京报快讯（记者 王姝）十三届全国人大常委会第十次会议二次审议民法典物权编草案，对比此前的一审稿，二审稿呈现“居住权无偿设立”等四大新变化。

变化1

明确“居住权无偿设立”

一审稿在现有物权法基础上，增设了“居住权制度”。二审稿则进一步细化了有关居住权的相关规定，明确居住权是无偿设立的用益物权，并对居住权合同的内容进行了规范。

二审稿提出：居住权无偿设立；居住权人有权按照合同约定，对他人享有的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要；居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的方法。

按照上述规定，举例来说，某人立遗嘱想把房产留给儿子，但是又担心老伴的养老居所，那么就可以签订居住权合同，明确房产虽由儿子继承，但是老伴是居住权人，有权占用、使用该处住宅。

变化2

明确“土地承包期届满依法继续承包”

此前，十三届全国人大常委会第七次会议通过了农村土地承包法，二审稿进一步落实了新农村土地承包法提出的“三权分置”等新规定。

二审稿规定：承包期届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包；土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权；流转期限为5年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记，未经登记，不得对抗善意第三人。

同时，二审稿删除了一审稿“抵押权”中关于耕地不得抵押的规定，以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要。

变化3

强调“无居民海岛属于国家所有”

一审后，有的常委委员提出，海岛保护法明确规定，无居民海岛属于国家所有，建议草案增加相关内容。

二审稿采纳了上述建议，在“国家所有权和集体所有权、私人所有权”章节增加规定：无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

变化4

降低启动公共维修资金的表决要求

一审稿规定了建筑物区分所有权。一审后，有的常委委员、部门和社会公众提出，近年来，群众普遍反映业主大会、业主委员会成立难，公共维修资金使用难等问题，建议草案对此作出针对性的规定。

二审稿采纳上述建议，增加规定：居委会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。同时完善公共维修资金使用的表决程序，降低通过这一事项的表决要求，将一审稿的应当经参与表决的业主专有部分面积和人数占比“双过3/4”同意，修改为“双过半”同意；明确提出“紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的，业主大会或者业主委员会可以依照申请使用维修资金。

此外，二审稿进一步强化对业主维权的保障，增加规定：在建筑区划内违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道等的行为人拒不履行相关义务的，有关当事人可以向有关行政主管部门投诉，有关行政主管部门应当依法处理。

⑧ 哪里有“无居民海岛保护名录”

无居民海岛保护与利用管理规定》发布实施 6月17日，我国第一部关于无居民海岛管理的国家制度《无居民海岛保护与利用管理规定》，由国家海洋局、民政部、总参谋部联合发布，于7月1日起施行。这是我国海洋事务中的一件大事，是我国无居民海岛利用活动逐步纳入法制化轨道的重要标志。 自1990年以来，沿海各海岛市县长在每年一次的全国海岛市县长联席会议上，多次呼吁国家尽快出台海岛管理制度，规范海岛开发秩序，加强海岛的保护与管理工作。去年7月，33名全国政协委员视察了浙江、广东等省的海岛工作，在详细调研了海岛开发与管理的情况后，向中央、国务院和全国人大提出了加快海岛立法、加强海岛管理的视察报告。今年两会期间，全国人大代表提出了《关于制定海岛法的议案》《关于制定支持开发建设海岛政策的议案》《关于制定海岛保护与利用管理法的议案》等，全国政协委员提出了《关于加速海岛立法工作的建议案》等，在这些议案和提案中，一致要求将海岛作为一个特殊的区域和问题从战略高度加以对待。要求我国建立统一、有效的海岛综合管理体制，对海岛生态、资源环境、开发和管理进行统筹考虑，实行无居民海岛规划、开发利用审批等制度，加强领海基点岛屿、具有国防、权益和资源等特殊价值岛屿的保护。 正是在这样的背景下，国家海洋局、民政部、总参谋部联合颁布实施了《无居民海岛保护与利用管理规定》。该规定共7章36条，首先明确了无居民海岛属于国家所有，国家实行无居民海岛功能区划、保护与利用规划制度，单位和个人利用无居民海岛要履行申请审批程序，国家对领海基点等重要海岛实施保护和整治，加强海岛名称管理等。该规定从其宗旨、适用范围及对象来看，都在我国海洋法律制度上开辟了一个新的领域，是对我国现行海洋制度的补充和完善。《海岛规定》的实施，将在调整我国无居民海岛的开发利用秩序，保护海岛生态环境，维护我国主权权益等方面发挥积极作用。 为推进《无居民海岛保护与利用管理规定》的贯彻落实工作，国家将尽快出台相关配套制度，特别是根据《全国海洋经济发展规划纲要》编制全国无居民海岛功能区划，发布无居民海岛功能区划和保护与利用规划编制技术标准，为无居民海岛管理提供科学决策依据。沿海各级行政主管部门要认真学习、大力宣传、坚决执行《海岛规定》确立的各项制度，通过大家的共同努力，争取在一段不长的时间内，使我国的海岛真正成为海上明珠、蓬莱仙境。 （国家海洋局海域管理司）