民法典制度与创新

『壹』 什么是民法典中的居住权

我国《民法典》的创新之处之一，在于增加了“居住权”这一新型的用益物权，并以物权编专章规定了居住权制度。《民法典》第366条规定，居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。设立居住权制度，是对党的十九大报告提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”政策的贯彻落实，是立法层面对“房子是用来住的，不是用来炒的”理念的回应，也是国家对养老问题、住房问题等现实问题的关照。《民法典》之所以专章规定居住权，归根结底是为了回应我国社会对居住权制度的需求，具有重要的社会意义和法治价值。
居住权，是指居住权人对他人所有房屋的全部或者部分及其附属设施，所享有的占有、使用的权利。该权利来源于古罗马法，近代以来，欧洲大陆国家的主要民法典，如《法国民法典》《奥地利民法典》《德国民法典》《瑞士民法典》《意大利民法典》等均明文规定了居住权；英美国家也存在终生地产权等与居住权在功能上相似的制度。在我国《物权法》制定过程中，是否将居住权制度纳入，曾是当时最大的争议点之一，尽管最终未能在法律中作出规定，但在此过程之中，理论和实务界对居住权制度进行了积极探索，并形成了诸多成果，这些探索也为《民法典》中居住权制度的设计打下了良好基础。
从形式上看，居住权与房屋租赁权存在相似之处，但二者实际上存在明显区别。第一，居住权为一种独立的用益物权，租赁权则属于债权。居住权具有物权对世性、绝对性、直接支配性等所有特征，居住权人对房屋可以进行专属的、排他的利用，从根本上有效地保障居住权的稳定与安全。而作为债权的租赁权则具有相对性，租赁权人的权利义务受制于与债务人的预先约定，同时也只能对抗特定的债务人。第二，居住权必须以登记为要件，自登记时才设立，未登记的，不发生设定居住权的效力。而租赁权本质上是一种债权，是否登记一般并不影响租赁关系的成立。第三，取得租赁权，是以支付租金为条件，而居住权原则上是无偿的。第四，居住权的设定期限没有限制，而租赁期限则最长不超过20年。根据《民法典》的规定：“居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。”这就使居住权人有了更为稳定的居住利益。在居住权的期限内，如果没有法定或约定的事由，不但房屋的所有权人不能要求居住权人搬离，即使该房屋被卖掉或者被继承，购买或者继承取得该房屋的人也不能要求居住权人搬离。

『贰』 我国《民法典》的主要内容和主要创新点是什么

1、主要内容：物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任；

2、主要创新点：中国特色、实践特色、时代特色。

在编纂民法典的过程中，合理借鉴世界法治文明建设有益成果，但绝不照搬外国的民法条文，更不照抄书本上的民法理论，而是始终坚持从我国国情和实际出发，坚持问题导向，满足人民群众的实际需求。民法典是中国特色社会主义法治建设伟大实践的最新成果。例如，总则编创新法人制度，增设特别法人；物权编落实中央关于农村承包地“三权分置”改革的要求，对土地承包经营权的相关规定作了完善。民法典是民事法治实践的最新成果。

编纂民法典，通过完善权利保护和救济规则，更好地维护人民权益。民法典反映中国特色社会主义进入新时代的新需求。例如，随着经济社会发展，人们对人格独立、人身自由、人格尊严的关注程度日益提高，尊重和维护人格权成为满足人民群众美好生活需要的重要内容。

我国民法典是一部扎根中国大地、立足中国国情、彰显中国精神的民法典。民法典编纂工作始终坚持党的领导。习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取民法典编纂工作相关汇报。正是因为在编纂工作中贯彻落实党中央确定的指导思想和基本原则，才确保了民法典编纂工作的成功。民法典充分体现社会主义本质特征。

(2)民法典制度与创新扩展阅读：

编纂民法典的重大意义：

编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义。

『叁』 民法典的意义及制度创新

民法典的意义及制度创新如下：
民法典的意义具有时代气息、初步满足实际生活的需要，引出制定具体规则的任务，承认宗教活动场所组织等团体的特别法人资格，将非法人组织作为第三民事主体，专设危难相助的特别制度，在特定情况下民政部门被首选为监护人，这些都立足于中国现实、关注并解决中国问题，具有里程碑式的意义。
制度创新，为适应新时代中国特色社会主义经济发展的要求，公民私权中很重要的物权编也是人们高度关注的内容之一。
如在此次的民法典编纂中对农村土地承包经营权的相关内容做了完善，为落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置制度，解决农村的土地经营权流转性不够的问题。
此次民法典草案物权编新增规定，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租入股或者其他方式向他人流转土地经营权。

『肆』 我国民法典侵权责任编的制度特色

中共宁夏区委党校(宁夏行政学院)法学教研部 雷晓萍
民法典第七编是侵权责任编，共10章95条，分别对侵权责任的一般性问题、损害赔偿、责任主体的特殊规定、各种具体侵权责任等问题作了详细规定。这些具体规定是在传承和创新的基础上形成，所谓传承就是对我国之前的侵权责任法以及相关司法解释中符合实际需要的、科学合理的体系结构、规则制度予以保留;所谓创新就是根据我国经济社会发展的客观需要对既有规则进行了突破，为我国侵权责任法的发展开创了崭新的发展空间。这种传承与创新的基础，形成了我国民法典侵权责任编的制度特色。
为生态环境良好发展提供支撑
建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。我国民法典在总则中确立了“绿色原则”，在各分编对生态环境保护问题作了具体规定，其中侵权责任编设立了“环境污染和生态破坏责任”绿色专章，从四个方面对生态环境保护问题进行了制度安排。
首先，对侵害生态环境的加害行为进行了明确，第1229条明确规定“因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任”，使得民事法律制度对破坏生态环境的救济范畴，由原来的“污染环境行为”扩展为现在的“污染环境行为”和“破坏生态行为”，扩大了民法对环境侵权的救济范围，进而强化了对生态环境的保护力度。其次，明确了环境污染、生态破坏侵权举证责任。我国民事诉讼的一般举证原则是“谁主张谁举证”，而实践中，受害人提出主张，要求生态环境侵权人进行赔偿，但举证证明侵权人的侵害行为非常困难，民法典侵权责任编为解决这一问题提供了制度方案。其第1230条明确规定，“因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形判仔含及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任”。
再次，明确了两个以上生态环境侵权人的责任分担问题。实践中常发生多个主体共同对生态环境造成侵害、责任难以确定的问题，民法典侵权责任编第1231条回应此类问题，明确了两个以上加害行为造成一个不可分割损害时，“根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素”确定按份责任。
最后，规定了生态环境修复责任。明确生态环境侵权者的赔偿责任能起到一定的震慑作用，但在此基础上，民法典侵权责任编还规定了生态环境的修复责任，明确要求“违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担”。这样的制度设计，对促进生态环境的保护和发展有着不可估量的价值。
积极回应经济社会发展现实需求
作为对经济社会设定秩序框架的最基本法律，民法典是立足于我国现实的经济发展需要上形成的，其侵权责任编在承继我国侵权责任法基本框架的基础上，又有了诸多的制度创新，这些制度创新回应了我国经济社会发展的现掘笑实需要。
侵权责任编相关制度的设计能够进一步促进我国社会主义市场经济的健康发展，例如对侵犯知识产权行为的规范，第1185条明确规定“故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性戚桐赔偿”。民事责任主要体现的是等价补偿，也就是按照损失的实际数额进行赔偿，只有对特殊的一些需要特别加强保护的领域才规定惩罚性赔偿。知识产权侵权因为往往与垄断行为和不正当竞争行为交织在一起，对市场经济秩序造成一定破坏，对侵犯知识产权的行为进行惩罚性赔偿，不仅对加强知识产权的保护具有积极意义，对维护我国社会主义市场经济具有不可估量的价值。
同时，民法典所确立的侵权责任制度，为维护社会公共安全提供了不可或缺的法律制度规范和行为模式。例如1206条的内容设置，不仅进一步完善了生产者、销售者召回缺陷产品的责任，而且明确了“依照相关规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用”。缺陷产品通过流通进入千家万户，能够对不特定多数人的生命健康以及财产安全构成威胁，危及社会公共安全，侵权责任编的此项规定能够最大限度减少因产品存在缺陷给社会公共安全带来的威胁。
保障人民实现美好幸福生活
改革开放以来，我国不断完善民事法律制度，为确保人民各项权利的实现提供了基本依据。但随着政治经济社会的不断发展，人民对美好生活的要求日益增长，希望对权利的保护更加充分、更加有效。民法典的编纂，形成了规范、有效的权利保护机制，其中最为关键的就是侵权责任编的设置。
侵权责任编是专门针对人民的人身安全以及财产安全遭受损失后如何救济所做的制度安排，其科学的内容设计不仅进一步扩充了对人身以及财产安全保护的范畴，同时丰富了保护路径。例如，侵权责任编中关于高空抛物坠物的治理规则，一方面明确“禁止从建筑物中抛掷物品”，正式从法律层面确立高空抛物为一项违法行为，法律对此行为的否定性评价能起到较为普遍的教育和警示作用，从而最大限度降低此类行为发生的可能性;另一方面，侵权责任编对高空抛物坠物造成实际损害的救济途径作了制度安排，明确要求公安等机关应当依法及时调查，查清责任人，同时规定物业服务企业等建筑物管理人如果未采取必要措施防止高空抛物坠物的，应承担未履行义务的侵权责任。民法典侵权责任编的制度设计，形成了对当事人行为的指引，完善了权利保护和救济的规则，对于更好地维护人民权益，不断增加人民群众获得感、幸福感和安全感具有十分重要的意义。

『伍』 民法典看点全解读

1、物权编：明确居住权，破解业主维权与维修难题

草案物权编的一大亮点，是增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

重庆索通律师事务所律师韩德云代表对此表示，这一制度认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。此外，在涉及房屋的债务追溯、银行拍卖等时，居住权的确立也有助于解决现实问题。

2、人格权编：

加强个人信息和隐私保护，关注性骚扰与基因科研，人格权独立成编是民法典草案的一大亮点。代表委员普遍认为，这是民法典立法的重大创新，有助于强化对人格尊严的全面保护。草案规定，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

3、婚姻家庭编：

设立离婚冷静期，明确夫妻共同债务，这项制度适用于夫妻双方协议离婚，不涉及家庭暴力等适用诉讼离婚的情况。

草案吸收最高人民法院司法解释规定，明确夫妻共同债务范围;将“有其他重大过错”增加规定为离婚损害赔偿的适用情形;增加规定婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿??

4、 继承编：扩大遗赠扶养协议范围，增加新遗嘱形式

草案增加了打印、录像等新的遗嘱形式，增加规定对继承人的宽恕制度，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定??新的遗嘱形式让立遗嘱人的表达方式尽可能不受客观条件限制，也是社会民事活动更具活力的体现。

此外，为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，草案还增加规定了遗产管理人制度，更好维护继承人、债权人利益。

5、侵权责任编：破解高空抛物坠物难题，防止“自助行为”被滥用

在强化保护民事主体合法权益的同时，草案侵权责任编兼顾维护社会公共利益，为社会生活提供行为规范。

针对高空抛物坠物，草案多管齐下：明确禁止从建筑物中抛掷物品;针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人;规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。