辦法規程細則
1、法律、法規、條例、細則、辦法的概念:
①法律位於第一位,全國人民代表大會的權力最大,通過的文件可信度最高,下面的文件的都以全國人民代表大會的文件為執行標准,如違反了全國人民代表大會的文件,一概宣布無效。
②法規:是指地方的人民代表大會以全國人民代表大會通過的文件為基礎依據,再對照當地的具體實際情況制訂的實際執行標准.實際操作性是最主要的方面。
③條例:政府機關通過的文件,政府機關同時要服從全國人民代表大會和地方人民代表大會這個發布的文件為執行標准.做了一些對實際事務進行規范和要求的文件,就是條例。
④細則:解釋性的文件,具體解釋法律法規,並詳細規定其具體做法。
⑤辦法:更為詳細的做事規定,規定了做什麼事按什麼程序,要注意什麼。
2、法律、法規、條例、細則、辦法的區別：
幾者規定的范圍、內容涉及的方面有所不同。
①法律是全國人大委員會審議並通過，全國各地通用。
②法規，條例由國務院審議並通過，全國通用，但法律效力與法律相比較差。
③條例也可由較大的地方人民代表大會通過，所以只能在本地區實施，屬於地方法規。
④意見和實施細則一般由政府的各個職能部門提出，本一級政府審議並通過實施。
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法律，是國家的產物，是指統治階級（泛指政治、經濟、思想形態上占支配地位的階級），為了實現統治並管理國家的目的，經過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。
② 規章、規程、規定、規范的區別
1：含義的區別
規章是行政性法律規範文件規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和設區市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。
規程指是「規則+流程」。所謂流程即為實現特定目標而採取的一系列前後相繼的行動組合，也即多個活動組成的工作程序。
規定是指對某一事物做出關於方式、方法或數量、質量的決定。強調預先（即在行為發生之前）和法律效力，用於法律條文中的決定。規定作動詞指對事物的數量，質量或方式，方法等做出具有約束力的決定，比如說：~產品的質量標准 | 不得超過~的日期等。
規范意指符合邏輯，客觀、真實、全面、完整、准確、及時，達標。
2：使用對象的區別
規章：規章是各級領導機關及其職能部門、社會團體、企事業單位，為實施管理，規范工作、活動和有關人員行為，在其職權范圍內制定並發布實施的、具有行政約束力和道德行為准則的規范性文書的總稱。規章分為行政規章，組織規章，業務規章，一般規章。
規程：作程序貫穿一定的標准、要求和規定，如安全操作規程，工作規程，技術管理規程。
規定：法律用詞，預先制定規則,以作為行為的標准。或者權威性地確定為一種指導、指示或行動規則。泛指定出具體要求。
規范：榜樣，標准，典範，示例；標準的例子；如坐姿規范。習俗或法規；約定俗成或明文規定的標准
3：詞語特性的區別
規章：作名詞
規程：作名詞
規定：作名詞，動詞等詞性
規范：作名詞，動詞等詞性
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例句：
規章制度的制定程序關鍵是要保證制定出來的規章制度內容具有民主性和科學性。
《煤礦安全規程》是2011年2月煤炭工業出版社出版的圖書，由國家安全生產監督管理總局編寫。
郭沫若《洪波曲》第十章二：「我們對於這項工作是規定了這樣的步驟的。」
老一輩的人說，這個人真本分，做事說話全憑良心，說老實話辦老實事，說話誠實，現在的年輕人，露大腿。不規范。
③ 請問：制度、規定、辦法、細則的准確區別是什麼
制度、規定、辦法、細則的區別是：
制度的含義較為廣泛，具體應用的時候可大可小。經濟制度、政治制度就是大的制度，而具體到一個企業的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之類的。
規定是為實施貫徹有關法律、法令和條例，根據其規定和授權，對有關工作或事項作出局部的具體的規定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用於明確提出對國家或某一地區的政治經濟和社會發展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規定重在強制約束性。
辦法是對有關法令、條例、規章提出具體可行的實施措施，是對國家或某一地區政治、經濟和社會發展的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。
細則是對某一法律、法規全部或部分內容的具體化。 法定效力僅僅次於法律，是國家權力機關和黨政機關依照法律運用法律的規范形式，將國家的方針、政策依法予以肯定，具有法律條文和黨政機關公文雙重屬性，即有法律的指導作用，又有嚴格的法律約束力，成為機關、單位、個人在有關方面的行為准則。
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條例、規定、辦法辨析
條例：國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定並發布的，之前國務院有過明確規定，國務院各部門和地方各級人民政府制定的規章不能稱其為「條例」。其制發者必須是國家權力機關或行政機關以及受這些機關委派的組織；企事業單位的職能部門、黨派團體更不能用條例行文。
規定：上級機關或職能部門對特定范圍內的工作和事務制訂相應措施，要求所屬部門和下級機關貫徹執行的法規性公文。一般主要是針對對某一法律、法規或加強某專項管理工作而制定的，內容細致，操作性較強。一般縣一級以上的政府和事業單位都可以制定發布。
辦法：作為應用最廣泛的法規性公文文件，適用於各級政府和部門，除了個人幾乎沒有限制，大到國家小到企業公司。
④ 解釋：管理辦法、實施細則、管理制度、流程、規范、要求、規定、操作手冊、程序文件的層級關系、使用范圍
規章制度主要包括管理層制度與操作層制度兩大類，管理層制度一般層級較高，調整專范圍較寬，規屬定得較為籠統全面，一般用「管理辦法、管理制度、政策、規范」等名稱命名；操作層制度一般是為落實細化管理層制度而制定的，層級較低，調整范圍較窄，規定得也比較具體明確，一般用「實施細則、流程、要求、操作手冊、程序」等名稱命名。
⑤ 實施細則和實施辦法的區別
實施細則和實施辦法的區別：
一、定義不同
1、實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。
2、實施辦法是有關機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。
二、內容不同
1、實施細則：對某一法令、條例和規定詳細的、具體的的解釋和補充。
2、實施辦法：對政策及有關法規、規定一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。
三、特點不同
1、實施細則：
①規范性
細則是對法律、法規和規章的補充說明或輔助性的規定，自然具有法律、法規、規章的規范特點。
②補充性和輔助性
細則是主體法律、法規、規章的從屬性文件，它對法令、條例、規定或其部分條文進行解釋和說明，制定細則的目的是為了補充法律、法規、規章條文原則性強而操作性弱的不足，以利於貫徹執行。
③操作性強
細則對有關法律、法規、規章的基本概念進行界定，規定具體適用的標准及執行程序，從而使主體規范性文件具有更強的操作性。
2、實施辦法由首部和正文兩部分組成，辦法的法規約束性側重於行政約束力。其條款都具體、完整，不抽象籠統。
四、作用不同
1、實施細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件，與原法令、條例、規定配套使用。
2、實施辦法是對政策及有關法規、規定的實施的辦法的列舉，是幫助政策及有關法規、規定實施。
五、格式不同
1、細則一般由首部和正文兩部分組成：首部，包括標題、制發時間和制發依據等項目。
①、標題。幾乎全按「適用范圍 + 實施 + 文種」構成，適用范圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式：
②、正文一般由總則、分則和 附則三部分組成。總則說明製作本細則的目的、根據、適用范圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標准、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。
2、辦法由首部和正文兩部分組成。
①、首部。包括標題、制發時間和依據等項目內容：標題：由發文機關、事由、文種構成。
②、正文。一般由依據、規定、說明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規定，是辦法的主體部分，要將具體內容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結尾，一般是交代實施的日期和對實施的說明。
⑥ 管理辦法，管理條例，細則有什麼區別
1、內容針對的不同。
管理條例，一般針對企業基本行為規范，而且內容比較簡單，工作內容及表現行為容易界定。如勞動紀律、安全管理、日常行為規范、黨、政、工團的組織要求行為約束、廉潔自律等。
管理辦法，一般針對比較復雜的工作和業務活動，制定具體運行規范和規范處理流程。細則是專門對某一管理制度具體如何落實和操作進行更一步明確，是針對具體工作實踐的落實辦法和步驟。
2具體內容性質不同。
條例一般針對較多的工作內容或一種業務的多種情形，制定具體的規范，多為允許和禁止的規定。
辦法一般是為組織某一工作或業務問題提供一種規范的操作流程和具體的解決方案，一般包括、適用范圍、原則、目標、標准、措施、責任人、考核及獎懲等一個完整的管理系統。
細則重點在落實執行，針對性強，是廣泛的制度和原則性規范的本地化、部門化實操步驟。
前兩種形式，重點是建立一種規范和標准，細則是對現有制度的落實提供具體可操作的解決辦法和步驟，是對已有管理制度和辦法的補充。
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管理制度
是對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范。它是實施一定的管理行為的依據，是社會再生產過程順利進行的保證。
合理的管理制度可以簡化管理過程，提高管理效率。
它具有如下特點：
1、權威性。管理制度由具有權威的管理部門制定，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯;
2、排它性。某種管理原則或管理方法一旦形成制度，與之相抵觸的其他做法均不能實行; 特定范圍內的普遍適用性。
各種管理制度都有自己特定的適用范圍，在這個范圍內，所有同類事情，均需按此制度辦理; 相對穩定性。管理制度一旦制定，在一般時間內不能輕易變更，否則無法保證其權威性。這種穩定性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。管理制度具有社會屬性。因而，社會主義的管理制度總是為維護全體勞動者的利益而制定的。
⑦ 請教高手：辦法、制度、規范、程序、流程、標準的區別及適用范圍
一、辦法、制度、規范、程序、流程、標準的區別
（一）含義不同
1、辦法是國家行政主管部門對貫徹執行某一法令、條例或進行某項工作的方法、步驟、措施等，提出具體規定的法規性公文。
2、制度的含義是：要求大家共同遵守的辦事規程或行動准則，人們依靠制度來衡量自己的行為。
3、規范的基本定義是對於某一工程作業或者行為進行定性的信息規定。
4、程序是指為進行某活動或過程所規定的途徑。
5、流程就是多個人員、多個活動有序的組合。
6、標准：是衡量事物的准則。
（二）特點不同
1、辦法的特點：
（1）辦法的法規約束性側重於行政約束力。
（2）辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統。
2、 制度是某一領域的制度體系，如政治制度、經濟制度、法律制度和文化制度等。制度是企業的法律，相當於憲法以及國家的各項法律，是代表企業意志的企業最高法令，格式需規范，合乎國家法律並體現公平公正原則，具有較高的嚴肅性，應當以公文形式發文。
3、規范主要是因為無法精準定量的形成標准 。
4、程序是由序列組成的，為實現特定目標或解決特定問題採取的命令序列的集合。程序一般指工作流程，譬如差旅費報銷程序：員工填出差審批單——部門經理審核——領導審批——財務借款——報銷由部門經理審核——財務部審核——領導審批，即為一簡單的程序。
5、流程關心的是誰做了什麼事，產生了什麼結果，傳遞了什麼信息給誰。
6、標准： 明確相關專業領域應遵循的規范化要求。
（三）適用范圍不同：
1、辦法用於對有關法令、條例、規章提出具體可行的實施措施。
2、制度具體應用時候可大可小。如政治制度、經濟制度，企業制度等。
3、規范主要用於定義無法精準定量的標准要求 。
4、程序一般用於工作流程、辦事流程等 。
5、流程用於描述多個人員、多個有序的一系列活動，如財務報銷流程。
6、標准：用於經協商一致制定並由公認機構批准，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。
二、適用范圍
1、辦法是對有關法令、條例、規章提出具體可行的實施措施，是對國家或某一地區政治、經濟和社會發展的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。
2、制度含義較為廣泛，具體應用時候可大可小。如政治制度、經濟制度是大的制度；小的制度，如具體到一個企業的制度，通常指大家需要共同遵守的章程。
3、規范主要用於定義無法精準定量的標准要求 。
4、程序一般用於工作流程、辦事流程等 。
5、流程用於描述多個人員、多個活動有序的組合，如財務報銷流程。
6、標准：用於為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定並由公認機構批准，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。
⑧ 規范、細則、方案、辦法的區別
1、含義的區別
規范意指符合邏輯，客觀、真實、全面、完整、准確、及時，達標。明文規定或約定俗成的標准。
細則是指有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。
方案是指從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。
辦法是指是有關機關或部門根據黨和國家的方針、政策及有關法規、規定，就某一方面的工作或問題提出具體做法和要求的文件。
2、作用特點的區別
規范指對於某一工程作業或者行為進行定性的信息規定。主要是因為無法精準定量而形成的標准，所以，被稱為規范。
細則指細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件，有規范性，補充性和輔助性。
方案指一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
辦法指法規約束性，側重於行政約束。
3、概念的區別
規范的概念指約定、規定的標准或合乎規范。例如：口語的語言有時不規范。（作謂語）
細則的概念指對法律法規的規范其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發揮出具體入微的工作效應。
方案的概念指周密，並有很強可操作性的計劃。
辦法的概念指辦事或處理問題的方法。
⑨ 管理辦法和實施細則的區別
實施細則，一般式針對某一部法律，對其中涉及到得具體的詳細的問版題，作出比較細致的權規定，指導法律實施過程中，對某些事情、問題如何認定、結論及處理。一般由執行該法律或者制定該法律的部門制定細則，並經過全國人大常委或者國務院批准。屬於法規級別。
實施辦法一般由行政部門對該部門制定的行政法規作出的具體規定，由該部門發布即可；或者由省級政府制定地方性的實施辦法，由省人大批准發布。屬於規章或者文件級別。
比較一下：法律效力上，細則效力高於辦法；批准程序上，細則比辦法嚴格得多；制定部門上，細則制定的部門級別要比辦法的制定部門高；涉及范圍上，細則一般都是全國性的，辦法可能是地方性的。當然，從實際的指導法律法規的實施，作用都一樣。
《立法法》中有規定，什麼樣的法規才能用「條例」「細則」這樣的名稱，什麼樣的法規可以用「辦法」名稱。