ngo規章

『壹』 請問組織建立一個非政府組織（民間團體、NGO）要經過什麼樣的程序呢

申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人或者組織向登記管理機關申請籌備。
成立社會團體，應當具備下列條件：
(一)符合社會發展需要，有利於社會主義物質文明和精神文明建設。
(二)社會團體的會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長在業務上應當具有代表性。社會團體的法定代表人應當由會長(理事長)擔任，並不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。
(三)有50個以上個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少於50個；會員在本行政區域的分布應當具有廣泛性。
(四)有規范的名稱。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，准確反映其特徵。
(五)有相應的組織機構。
(六)有固定的住所。
(七)有與其業務活動相適應的專職工作人員。
(八)有合法的資產和經費來源，並有3萬元以上活動資金。
(九)有獨立承擔民事責任的能力。
禁止成立以某一姓氏或者以某一姓氏為主體組成的宗族性社會團體。
鄉(鎮)和城市街道及其以下區域不得設立宗教性社會團體。
申請籌備成立社會團體，發起人或者組織應當向登記管理機關提交下列文件：
(一)由發起人或者籌備組織負責人簽署的籌備申請書。
(二)業務主管單位的批准文件。
(三)會計師事務所出具的驗資報告。
(四)住所產權或者使用權證明。
(五)發起人和擬任負責人的姓名、年齡、身份證號碼、職業、簡歷和住址等身份情況證明。
(六)參照國家社會團體登記管理機關制發的《社會團體章程示範文本》擬定的章程草案。
申請籌備成立宗教性社會團體除提交前款規定文件外，還必須提交有可考證的、符合我國現存宗教歷史沿革的、不違背本團體章程的經典、教義和教規。
登記管理機關應當自收到申請籌備成立社會團體的有關文件之日起60日內，作出批准或者不批准籌備的決定；不批準的，應當向發起人或者組織說明理由。
有下列情形之一的，登記管理機關不予批准籌備：
(一)有根據證明申請籌備的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本辦法第四條規定的。
(二)在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的。
(三)會員分布缺乏廣泛性和代表性的。
(四)發起人、擬任負責人曾經或者正在受到剝奪政治權利的刑事處罰、不具有完全民事行為能力或者在業務上不具有權威性和代表性的。
(五)在申請籌備過程中弄虛作假的。
(六)有法律、法規禁止的其他情形的。
經批准籌備成立的社會團體，應當自登記管理機關批准籌備之日起6個月內召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人，並向登記管理機關申請成立登記。籌備期間不得開展籌備工作以外的活動。逾期不召開成立大會並申請成立登記的，其籌備批准效力自行失效。
登記管理機關應當自收到社會團體的登記申請書之日起30日內完成審核工作。對社會團體籌備符合規定要求的，准予登記，發給民政部統一制發的《社會團體法人登記證書》。
對不予登記的，登記管理機關應當將不予登記的決定通知申請人並說明理由。
社會團體應當憑《社會團體法人登記證書》和登記管理機關出具的證明申請刻制印章、開設銀行帳戶。
社會團體應當將經公安機關辦理准刻手續後刻制的印章和依法開設的銀行帳戶，報登記管理機關備案後方可啟用。
社會團體擬設立分支機構、代表機構的，應當經業務主管單位審查同意後，向登記管理機關申請登記。
社會團體經批准設立的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其隸屬的社會團體的章程，在該社會團體授權的范圍內發展會員和開展活動。社會團體的分支機構不得再設立分支機構和代表機構。社會團體不得設立地域性分支機構。
沒有經過登記的社會團體不合法。

『貳』 NGO如何做好財務管理

一、技術經驗

預算製作

衡量預算的製作水平，通常的辦法之一是工作執行完畢後看預算與決算對比。比較理想的狀況是預算與決算差異極小，想達到這種理想的狀況，通常需要預算編制者具有豐富的項目執行經驗，這就不光需要財務人員的專業知識，還需要項目人員的參與。一個負責任的團隊，在自己非常熟悉的具體項目工作中，應該做到對執行中會產生哪些開支以及這些開支的數額都了如指掌。同時，對於包括物價波動在內的可預測的開支變化也能做到大致掌握。這樣做出來的預算，無論是列出的開支項目還是開支具體數額，都會和執行中的實際發生狀況較為吻合。

預算的製作還有一點是至關重要的，即在每個開支項目中用過程性的算式或者解釋性的文字體現出開支數額的合理性，說白了就是要交代清楚每個開支項目的數額是怎麼預估出來的。例如，我們在預算中估計給培訓參與者提供餐費補貼時，預算編制者如果列明每人每天餐補100元，同時附上培訓所在區域的食堂價格、附近快餐店主流套餐價格和外出時鬧市區平價餐廳價格的平均數。再例如，某個項目預算中有長途電話費用，編制者可以附上解釋，根據項目設計，無法用免費網路通話的情況下，工作人員需要每周通過電話和哪些合作方溝通，且根據經驗，平均每周電話多少小時、項目持續多少周、最便宜的長途電話價格是多少，由此得出長途電話費用的預算數額。

所以，從一定程度上來說，預算的製作水平是由編制者的工作經驗和嚴謹程度來決定。

現金安全

草根組織的資助方通常採取票據審核、財務報告與外部審計的方法來實現財務監管。機構管理者除了要對這些財務工作予以足夠重視之外，還要特別留意資金安全。近幾年來，公益業內發生過的幾起重大財務事故都和現金安全密切相關，部分原因就是機構負責人出於公益事業的理想主義色彩，沒有定期清點出納獨立保管的資金。此類事故不僅會導致巨大經濟損失，還嚴重損壞機構公信力。要想保證現金安全，財務管理原則其實很簡單，就是資金盡量存入銀行賬戶，銀行卡/存摺和密碼分開保管，取現有嚴格程序制約;如果不得已需要財務人員保存一些現金，應當建立現金定期清點制度，其時間間隔應盡量短，如一周，並且確保清點時機構負責人和項目負責人共同在場。作為不喜歡經手現金的人，我承認這一操作程序很機械很繁瑣，在機構事務繁忙的情況下每隔幾天就要數一次錢，對負責人有很高的自律要求，但是如果一時大意，出問題後就會追悔莫及。

行政費用和人員工資

嚴格來說，機構行政費用指的是純粹用於機構管理且與項目執行無關的開支，通常包括：專職財務人員工資、專職人力資源管理人員工資、其他管理崗位人員工資和為這些工作而開支的房租、水電等費用。與之相關的另一個概念，是機構人員工資占資金比例。從大部分國內草根組織現狀出發，行政費用所佔比例通常都很小，盡管如此，行政費用這個詞在公益領域內也實在不招人待見，許多草根機構以行政費用低甚至為零為榮，還常常和人員工資混淆。

但其實，只要機構開展項目工作，所有相關人員的工資就都是項目開支，房租、水電開支也類似，沒有辦公室、沒有水沒有電，怎麼執行項目?因此人員工資和房租水電開支都屬於項目開支。所以單純看行政費用、工資占機構總資金的比例，是個沒什麼用的。

對這一問題，我們團隊的解決方法是，預算中根本不出現「行政費用」類別，而是按照具體用途，直接寫人力資源經費、電話費、紙張、文具等等，同時加以詳細說明，解釋這些費用的發生和價格標准。

至於人員工資在具體項目中所佔的比例，我從來不認為是個問題。活是人乾的，還要幹得專業、幹得有效率、幹得無可替代，機構不設法獲得充足的人員工資，怎麼實現這一點?資金從來都不是本質問題，建設並穩固一個專業、高效的團隊，才是機構之本。所以，我們團隊編制預算時，人力資源經費盡量往充足的方向寫，最好包括人員培訓和該項目的主管督導的費用，而執行中的其他開支，則盡可能往節約的方向寫。

二、戰略思維

一家優秀的草根機構要實現可持續發展，必須在內部資金分配和外部資金申請上有戰略思維。

第一，在機構內部要有一定的薪酬差距。
從我實際接觸過的機構狀況看，絕大部分機構內，最高和最低薪酬差距過小。這當然有草根機構資金不寬裕的原因，可是對於那些工作出色、發展相對成熟的機構而言，更大程度上是理念問題。這些機構負責人真的是高風亮節，擔負著那麼重要的責任，卻把自己的薪酬定在機構內最低薪酬2-3倍的水平上。前文說過，建設並穩固一個專業、高效的團隊，才是機構之本。而管理學常識也告訴我們，薪酬差距是機構內最直接的激勵機制。機構負責人在這個問題上，務必要有「蓋屋頂」的立足點。如果想要找到優秀人才並將其留住較長時間，就應該把薪酬差距定高點;如果想把人才留10年甚至更久，薪酬差距需要5~7倍，甚至更高，大家參照市場上「職場新手」和「資深人才」之間的人力資源價格，不難得出具體數額。現有機構負責人的薪酬如果也是那麼低，我們如何讓年輕人做事業規劃，預估未來?讓這份事業在有為青年實現理想的同時，保證他們奮斗幾年之後也能享有體面、有尊嚴的生活水平?

第二，草根機構應盡量做到資金來源多元化。
除了來自基金會、其他自籌的民間資助外，如果機構能獲得政府購買，或者從收費項目中獲得收入，並保持各類收入比例平衡(即任何一項既不佔太大比例，也不佔太小比例)，實為上佳狀態。同理，如果機構的資金全部來自民間資助，那就應該與多家資助方保持合作，任何一家的資助額都最好不超過機構總資助額的30%。這樣做的好處是：其一，保持機構工作穩定，有較強抗干擾能力，不會因為任何一個資金來源的突然變化而造成機構劇烈動盪;其二，機構可以維持獨立性，最大限度地做真正想做的事情。這個戰略其實大家都知道，但是在資金充裕的情況下往往危機感不夠。如何在危機來臨前構建機構資金來源的多元化結構，是對機構管理層的重大考驗。

『叄』 NGO組織需要管理的有哪些

NGO，是「non-governmental organization」的縮寫，是指在特定法律系統下，不被視為政府部門的協會、社團、基金會、慈善信託、非營利公司或其他法人，不以營利為目的的非政府組織。NGO組織是一種民間組織，不以營利為目的，利益不能分配，自我管理，是公益性組織，其管理具體非強制性，以自願性為主。

『肆』 我想組織一個環保的ngo組織，應該怎樣登記辦理程序如何運作

老兄，申請注冊可不容易，民政部門對這一塊可是管理的很嚴格。

要是真想做呢，也是很有辦法的。

第一步，你要明確自己的組織定位。做環保的具體哪一方面，這個問題一定要結合自己在當地所掌握的資源，以及具有地域性突出問題的點。
第二步，尋找可以支持你做環保內容的法律基礎性的文件或者對當地發展具有指導精神的領導講話等。
第三步，要有自己的團隊。先做起來，點滴做起。一邊做，一邊申請。需要說明的是，一定要找一個掛靠單位，這樣申請注冊，或策劃，舉辦活動等都有一個名頭和合法性。
第四步，草擬好相關文件，比如機構框架，章程，宗旨，目標等等
第五步，正規申請和託人拉關系兩步同時走。這樣會比較快。但是就這也有失敗的案例，比如中國愛眼協會，就申請失敗了。

參考單位：自然之友，綠十字，綠滿江淮，淮河衛士，綠色漢江等
詳細的網址請參考我的NGO/NPO公益資源整合 http://hi..com/yutulip
裡面有很多公益組織的成長過程，以及申請後的工作情況。

謝謝，祝你好運。

『伍』 ngo管理對企業管理有什麼啟示和借鑒

主要是NGO組織比較扁平化，內部都是協商民主的溝通方式，不像企業規模大了都是科層

『陸』 什麼是NGO(非營利性民間組織)

民間非營利組織是指由民間出資舉辦的、不以營利為目的，從事教育、科技、文化、衛生、宗教等社會公益活動的社會服務組織。
一、民間非營利組織的分類：主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、寺院等。
社會團體：分為學術性、行業性、專業性、聯合性等團體。
1、學術性：自然科學類
社會科學類,以學會、研究會命名
2、自然社會交叉類
①行業性：經濟性團體如農業、工業、商業類，以協會命名；
②專業性：非經濟類的專項事業，以基金會、協會命名；
③聯合體：聯合會、聯誼會、促進會等。
二、民間非營利組織的特徵：
民間非營利組織一般具有三個方面的基本特徵：
1、該組織不以營利為宗旨和目標;
2、資源提供者向該組織投入資源不取得經濟回報;
3、資源提供者不享有該組織的所有權。
三、民間非營利組織不以營利為宗旨和目的
民間非營利組織的設立和業務活動的最終目標不以營利為目的，這是民間非營利組織與營利性組織之間本質特徵的綜合體現。對於營利性組織來說，其設立和業務活動的最終目標都是為了增加組織的利潤，為投資者積累更多的資本。營利性組織決策是否成功、業務活動的最終目標是否能夠實現，這在很大程度上取決於利潤的多少。而對於民間非營利組織來講，其設立和開展業務活動並不是為了追逐利潤，其目的在於按照資金提供者的期望和要求，為社會帶來更多的服務或商品。
四、資源的提供者向組織投入資源並非為了取得回報
營利組織的資源是投資者出資形成的，其所有權歸屬於出資者。投資者出資的目的是將其資源投入生產經營過程後，與其他生產要素相結合，生產社會所需要的產品或服務，並使投入的資本增值。同時，營利組織所有者將資產交付組織後，不但保留收回投資的權利，而且對經營利潤以及解散、破產的剩餘財產也有按一定比例分享的權利。
而非營利組織資金提供者，其出資目的並不是期望得到同等或成比例的出資回報，而是希望組織為整個社會或特定團體提供更多的服務或商品，他們不指望獲取對非營利組織凈資產予以分享的權利。
五、資源的提供者不享有組織的所有權
營利性組織的資產歸出資者所有，因積累形成的新資產也歸屬其出資者。而民間非營利組織的凈資產既不屬於組織所有，也不屬於出資者(如捐贈人、會員等)。任何單位或個人不因為出資而擁有民間非營利組織的所有權，也不存在該組織一旦清算可以分享剩餘財產的凈資產。非營利組織一旦進行清算，清算後的剩餘財產只能交給政府或其他非營利組織或繼續服務社會的公益事業。

『柒』 現階段，我國有沒有針對NGO和民間組織的專門立法有那些法律有規范管理NGO的作用

不是很了解 看看這兩個網頁對你有沒有什麼幫助：http://ke..com/view/6215831.htm
https://gss0..com/8aQDcnSm2Q5IlBGlnYG/xueshu/s?tn=xueshu&rn=10&wd=%B7%C7%D5%FE%B8%AE%D7%E9%D6%AF%B9%DC%C0%ED

也可以到CNKI上面找一些NGO的相關論文

『捌』 誰能提供一些國際非政府組織（NGO）的章程啊狂謝啊！！

非政府組織研究促進會章程（草案）

第一章 總則
第一條 性質
非政府組織研究促進會（NGO研究促進會）是復旦大學學生自發創建，致力於公益組織經驗交流、能力建設研究與促進的非營利性公益組織。
第二條 宗旨
非政府組織研究促進會的宗旨是通過對國內外NGO經驗材料的搜集整理分析，加強公民和公民社會的能力建設，為中國NGO的管理提供可靠的建議，促進國內NGO的良性發展，從而推動公益事業的持續發展，促進社會成員均能公平地享有可持續發展的機會和環境，創建公正友愛的和諧社會。
同時，非政府組織研究促進會立足校園，在大學普及非政府組織的相關知識，提高大學生對國家、政府、社會的關注，培養公民意識。
非政府組織研究促進會將遵守中華人民共和國憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚。
第三條 理念
誠信、開放、自主、合作、創新、友善
第四條 活動方式
非政府組織研究促進會的一切活動應當遵守中國的憲法、法律、法規和政策。
非政府組織研究促進會關心國內外NGO發展，通過對相關資料的收集整理，對國內外NGO發展現狀進行梳理，並通過網路平台進行推廣宣傳NGO管理經驗教訓，推廣志願者精神，促進中國本土NGO健康發展。並且作為復旦大學學生自發創建的組織，非政府組織研究促進會是學生在實踐中學習NGO管理經驗的練兵場。具體活動方式可以有小組學習討論；模擬NGO運作過程；組織參觀；與其他相關組織溝通聯絡等。
非政府組織研究促進會也會在有條件時，開展與國內和國際方面的民間合作，參與中國乃至全球性的NGO發展運動。

第二章 活動范圍
第五條 本團體的活動范圍
（一） 普及非政府組織的相關知識。
（二） 通過對國內外NGO發展經驗的收集整理，為促進中國本土NGO健康發展提供有益思路。
（三） 舉辦與NGO管理有關的各類國內外培訓活動和經驗交流會，促進人力資源開發、經濟技術開發，增強自我發展能力。
（四） 舉辦國際民間組織合作研討會或其他國際研討會。
（五） 和一些知名的國際、國內NGO建立並保持聯系，為他們牽線搭橋，介紹我校同學參觀、旁聽他們的業務活動和會議。
（六） 建設公開網站，編制年報、簡報、專刊和錄象資料等，宣傳中國民間組織與國外民間組織、國際多雙邊機構和國內外企業以及熱心公益事業的個人或組織合作的成果和經驗。
（七） 建立信息平台，為想參加社會公益、加入NGO的人士提供相關信息資源。
（八） 為有需要的NGO組織提供專業管理分析意見建議.

第三章 會員
第六條 會員
非政府組織研究促進會會員種類：個人會員
第七條 會員申請條件
凡具備申請條件，自願提出申請且具有完全民事行為能力的志願者個人，經理事會審核同意，為非政府組織研究促進會會員
申請條件：
（一） 認同非政府組織研究促進會章程，願遵守本章程及各規章制度
（二） 有自願加入非政府組織研究促進會的意願；
（三） 願意為NGO事業發展貢獻自己力量。
第八條 會員入會的程序
(一) 提交入會申請書；
(二) 經理事會討論通過；
(三) 由理事會發給會員證。
會員資格自加入申請核准之日起獲得。
第九條 會員權利
會員享有下列權利：
（一） 獲得平等、公平的對待的權利
（二） 非政府組織研究促進會的選舉權、被選舉權和表決權；
（三） 參加非政府組織研究促進會的活動；
（四） 獲得非政府組織研究促進會服務的優先權；
（五） 對非政府組織研究促進會工作的批評建議權和監督權；
（六） 經理事會許可，以會員名義在許可范圍內舉辦符合非政府組織研究促進會宗旨的活動並獲得非政府組織研究促進會的指導和協助；
（七） 分享非政府組織研究促進會的信息資源和對外交流機會；
（八） 參加培訓並獲得非政府組織研究促進會的物質支持；
（九） 入會自願、退會自由。
第十條 會員義務
會員應當承擔下列義務：
(一) 在NGO發展方面身體力行並主動傳播非政府組織研究促進會宗旨；
(二) 執行非政府組織研究促進會的決議；
(三) 維護非政府組織研究促進會合法權益；
(四) 謹慎承諾，並完成非政府組織研究促進會交辦的工作；
(五) 按規定交納會費；
(六) 自覺維護非政府組織研究促進會的權利和聲譽，不得從事有損非政府組織研究促進會聲譽的行為，不得冒用非政府組織研究促進會的名義對外從事任何活動；
第十一條 會員退會
會員退會應書面通知非政府組織研究促進會，並交回會員證。會員如果1年不交納會費或不參加本團體活動的，視為自動退會。
第十三條 會員除名
會員如有嚴重違反本章程的行為，經理事會或常務理事會表決通過，予以除名。

第四章組織機構和負責人的產生、罷免
第十四條 組織結構
非政府組織研究促進會實行會長負責制，設會長、副會長各一位。最高權力機構是會員大會，理事會作為會員大會的執行機構，下設四個部門：財務與資源、籌款與推廣、項目策劃和NGO案例中心，各部門採取部長負責制。
第十五條 會員大會的性質
非政府組織研究促進會會員大會（以下稱「會員大會」）是非政府組織研究促進會最高權力機構。會員大會由全體會員組成。
第十六條 會員大會的職責
非政府組織研究促進會會員大會的職權是：
（一） 制定和修改章程；
（二） 選舉、罷免和增補理事，以及產生理事會；
（三） 選舉、罷免會長、副會長；
（四） 審議理事會的工作報告、財務報告和資產審核文件；
（五） 決定終止事宜；
（六） 聽取和審定理事會的工作報告，討論和決定非政府組織研究促進會的工作方針和任務；
（七） 決定其它重大事宜。
第十七條 會員大會的召開
會員大會每半年召開一次。經全體會員三分之一以上的會員提議，或理事會的提議，應當召開臨時會員大會。須有三分之二以上的會員出席方能召開。
第十八條 提案表決
全體會員五分之一以上的會員或理事會可以向會員大會提出議案。
會員享有平等的表決權，一人一票。出席會員大會的會員可接受未出席的會員的委託，但以一票為限。
除下列事項必須由會員大會以到會會員的三分之二以上的多數通過外， 其他提交會員大會表決的事項由會員大會以到會會員的二分之一以上的多數通過：
1、 制定、修改或解釋非政府組織研究促進會章程必須由會員大會以到會表決權的的三分之二以上多數通過；
2、 非政府組織研究促進會組織機構的設置；
3、 決定非政府組織研究促進會的解散、合並、名稱變更。
第十九條 理事會的性質
理事會是會員大會的執行機構，在閉會期間領導非政府組織研究促進會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會實行集體領導，共同向會員大會負責並報告工作。
第二十條 理事會的產生
會員大會採取無候選人方式 選舉產生理事會。理事為五至九人。理事從會員中產生。
第二十一條 理事會的職權
理事會的職責是：
（一） 執行會員大會的決議；
（二） 選舉和罷免理事長、副理事長；
（三） 籌備召開會員大會；
（四） 向會員大會報告工作和財務狀況；
（五） 決定會員的吸收或除名；
（六） 決定對會員的獎勵或處分；
（七） 決定設立辦事機構、分支機構、代表機構、海外機構和實體機構；
（八） 領導非政府組織研究促進會各機構開展工作；
（九） 制定內部管理制度；
（十） 決定其它重大事項。
第二十二條 理事會會議
理事會會議經理事會全體成員過二分之一以上的成員出席方為有效。
理事會會議決議經出席會議的過二分之一以上的多數成員的通過方為有效。
理事會會議應當做會議記錄。
具體理事會會議議事規則由理事會另行規定。
第二十三條 會長、副會長產生、性質
非政府組織研究促進會設會長、副會長各一名，由會員大會選舉產生，任期一年。對外代表非政府組織研究促進會，對內負責非政府組織研究促進會日常行政和各部門間協調工作。
第二十四條 會長、副會長基本條件
會長、副會長需要具備以下基本條件：
(一) 堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好；
(二) 未受過剝奪政治權利的刑事處罰的；
(三) 具有完全民事行為能力；
(四) 願意為促進NGO發展貢獻自己的力量。
第二十五條 會長、副會長的責任
會長、副會長向會員大會負責並報告工作。
會長、副會長應當接受理事會的監督。
第二十六條 部長的產生
各部部長由部門推舉，經會長任命，會員大會批准產生。
第二十七條 部長的責任
領導各部門在理事會的領導下獨立開展活動。
部長向會員大會負責並報告工作，接受理事會的監督。

第五章資產管理、使用原則
第二十八條 經費來源
非政府組織研究促進會經費來源：
（一） 會費；（二） 捐贈；
（三） 政府資助；
（四） 在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；
（五） 銀行存款利息；
（六） 其它合法收入。
第二十九條 會費
非政府組織研究促進會按照國家民政部、財政部的規定由會員大會通過的會費標准收取會費。
第三十條 經費使用
非政府組織研究促進會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業發展，不得在會員中分配。
第三十一條 財務管理制度
非政府組織研究促進會建立嚴格的財務管理制度，主要由財務與資源部負責，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
第三十二條 資產管理
非政府組織研究促進會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員大會的監督。非政府組織研究促進會資產來源屬於社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，並將有關情況以適當方式向社會公布。非政府組織研究促進會的資產，任何單位、個人、不得侵佔、私分和挪用。

第六章章程的修改程序
第三十三條 章程修改
非政府組織研究促進會章程的修改，須經理事會表決通過後報會員大會審議。
第三十四條 章程生效
非政府組織研究促進會修改的章程，須在會員大會通過後15日內，經業務主管單位審查同意，並報社團登記管理機關核准後生效。

第七章終止程序及終止後的財產處理
第三十五條 終止
非政府組織研究促進會因下列情況終止活動：
1、 被政府部門勒令終止活動；
2、 會員大會決定終止活動。
第三十六條 解散
非政府組織研究促進會因下列原因解散：
1、 組織目的已實現；
2、 被政府部門撤銷；
3、 會員大會決定解散。
第三十七條 終止或解散程序
非政府組織研究促進會完成宗旨或自行解散或由於分立、合並等原因需要注銷的，由理事會提出終止動議。動議須經會員代表大會的表決通過, 並報業務主管單位審查同意。終止前，須成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜，清算期間，不開展清算以外的活動。非政府組織研究促進會終止後的剩餘財產，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於發展與非政府組織研究促進會宗旨相關的公益事業。

第八章附則
第三十八條 生效
本章程自2007年*月*日非政府組織研究促進會會員大會表決通過之日起生效。
第三十九條 解釋權
若本章程在理解上有任何歧義或表意不明，理事會有義務對其進行說明和補充。
本章程解釋權屬非政府組織研究促進會會員大會。

標簽: 非政府組織研究促進會章程（草案）

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綠色和平組織

『玖』 NGO是什麼怎麼運作的.

NGO與NPO的含義與特徵比較分析

NGO和NPO這兩個名詞，在今天的各種媒體和人們的日常生活中屢見不鮮。對許多人來說，它們已經不是新鮮事物，相信大多數接觸過這兩個詞的人都會知道它所代表的英文詞彙及其漢語意義。然而，在世界上幾乎所有國家，特別是由於媒體的影響，至今關於NGO和NPO這兩個名詞及其概念卻存在著普遍的混用和亂用的現象，很多人根本搞不清這兩個詞所表達的確切含義以及它們之間的聯系與區別。NGO和NPO這兩個詞，在不同國家裡往往被各有側重地使用，或者被交叉地使用在同一個國家。1為了更准確地理解和把握NGO和NPO，我們有必要搞清他們的含義與特徵，理清它們之間的聯系與區別。

一、NGO與NPO概念產生的背景：

1、NGO概念的產生與中國化：

NGO一詞是英文「Non-governmental Organization」的縮寫，漢語直譯為「非政府組織」。在海外，NGO興起於20世紀70年代， 20世紀80年代以後開始在世界范圍內得到迅速發展和普及。目前，NGO對社會發展的推動和影響已經比肩政府和企業，它正在成為社會政治、經濟、環境等領域的第三支柱。2
在以西方發達國家為主流話語的國際文獻中，NGO常常指的是發展中國家的民間組織或非營利組織，它們強調的主要是這些組織同發展中國家較多存在的集權政府的區別，從而帶有更多的政治方面的含義。3在我國，1995年北京召開第四屆世界婦女大會（簡稱「世婦會」）時，國際上的許多婦女NGO來到北京，舉行了聲勢浩大的懷柔非政府組織國際論壇。從那時開始，媒體和廣大公眾開始關注這個概念。

2、NPO概念產生的背景：

NPO一詞是英文「Non-Profit Organization」的縮寫，漢語直譯為「非營利組織」。這個概念的產生晚於NGO，大致出現於20世紀80年代的美國，之後興盛於全球。4
這種組織形態最早於17世紀便存在，是應生於工業革命中出現的社會不平等現象，其後伴隨著西方近代資本主義的發展而發展起來，因而它也具有豐富的西方文化和社會體制的背景。「非營利組織」這一名稱本身就映射出其背後隱含的前提假設：先它而存在著另一種組織形態??營利組織，或曰企業，是以追求利潤最大化為目的的。由此可知，非營利組織是一個基於市場經濟、政府與企業部門嚴格分工、獨立的企業等背景下出現的概念，它的存在和特徵是與市場經濟的進程和營利部門（企業）的發展密切相關的。非營利組織的出現被理解為政府失靈和市場失靈的產物。5
總體來說，NGO和NPO是從不同角度來說明社會團體的性質，這兩個概念都是中國近年從西方引進的，對它們的內涵和外延以及概念的解釋目前還沒有形成共識性的看法。許多美國人喜歡用NPO一詞；聯合國的各種文件在內和其它許多國家的官方文件里使用最多的仍然是NGO一詞。中國傳統文化往往把這兩類組織稱為公益組織或慈善組織，根據《社會團體登記管理條例》第2條規定，NPO、NGO和社會團體三者內涵互相交叉，業內人士認為沒有本質區別。6

二、NGO與NPO的含義與特徵比較分析：

NGO漢語譯為「非政府組織」，但它並不等同於「不是政府的組織」，如企業不是政府組織，但它絕不是我們這里所說的非政府組織。同樣，NPO漢語譯為「非營利組織」，它也不等同於「不營利的組織」，如政府是不營利的組織，但它也絕不是我們這里所說的非營利組織。

1、NGO概念的內涵及其組織特徵：

關於NGO概念的界定，在國際上沒有普遍的共識。目前國內學界對NGO的定義，有代表性的大致有三種：廣義的NGO是指政府和營利的企業之外的一切社會民間組織，它在外延上包括社團、民辦非企業單位、國有事業單位、人民團體、其它組織（含單位內部的、以企業形式登記的、未登記的社團等）7；狹義的NGO是指嚴格符合《社團登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》的社會組織，即官方概念里的民間組織，在外延上就只有社團和民辦非企業單位兩類組織8（還有一種看法是僅僅把那些純民間的草根組織視為NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。中間的定義是在廣義的外延上去掉國有企事業單位或其他組織。
北京大學政治發展與政府管理研究所李景鵬教授指出：「NGO這個概念所包含的內容是十分廣泛的，它應該是指政府以外的一切組織。也就是說，它既包括合法的組織也包括非法的組織；既包括各種政治性的、行業性的、專業性的、聯合性的、學術性的社會團體，也包括各種基金會、志願者組織、社會救濟和福利組織、弱勢群體的保護組織、法律的援助組織等等，甚至還可以包括所有的事也單位。但目前人們在使用NGO概念的時候，主要是指從事社會公益事業的組織，如紅十字會、希望工程、殘疾人聯合會、志願者組織，以及各類基金會等等。這或者可以稱為狹義的NGO概念。9
學術界對NGO的定義也是眾說紛紜，莫衷一是。在這里我們採取目前學術界應用比較多的一種定義，這種定義認為：非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質的，並且具有一定志願性質的、致力於解決各種社會性問題的社會組織。10
大體上，「非政府組織」指的是那些獨立於政府之外、不以營利為目的、志願性的社會組織。NGO關注的往往是社會公共性的問題和人類共通性的問題，比如貧民救助、貿易公平、環保、反戰、反核等等，這些問題所涉及的一般不是個人利益、組織利益或者國家利益，而是社會的公共利益或者人類的共同利益。11
我國民政部所採用的正式官方分類，是將民間非政府組織分為社會團體和民辦非企業單位，前者進一步分為基金會、學術性社團、行業性社團、專業性社團、聯合性社團等；後者進一步分為教育類、科技類、文化類、衛生類、體育類、社會福利類等，並在此基礎上按照登記管理機關的級別區分為全國性組織和地方性組織。學者們也對中國民間非政府組織進行了各自不同的分類。
2、NPO概念的內涵及其組織特徵：
NPO這個自美國發源並向世界流傳的名詞，它的原義指的是，由私人為實現自己的某種非經濟性願望或目標而發起的各種各樣的社會機構或組織。12不僅包括基金會、慈善籌款會等公益類中介組織，也包括社交聯誼、互助合作、業主和專業協會等互益類組織，還包括私人創設的學校、醫院、社會福利服務機構、藝術團體、博物館、研究機構等服務類組織。美國甚至把教堂也歸入NPO。在美國，我們聽到的解釋是：這個詞最容易劃清公益組織與企業組織的界限，不管各類非營利機構之間有著多麼大的不同，但是「非營利」可以概括他們的共性。美國人不把非營利機構稱為NGO，即非政府組織，因為美國的公益組織幾乎都是私人辦的，所以沒有必要叫做NGO。13
具體闡述「非營利組織」的含義，首先有必要區分幾個概念，即「營利」與「贏利」、「盈利」的區別。從現代漢語的基本含義上我們知道「贏」，意為「賺」，相對於「賠」，從而，「贏利」指賺得利潤（用作動詞），或者即指利潤（用作名詞）。「盈」，意為充滿、多餘，「盈利」即指利潤，或者較多的利潤。而「營」的意思是謀求，「營利」相應地是指以利潤為目的。因而，「非營利」的含義，並不是經濟學意義上的無利潤，更不是不講經營之意，而是一個用以界定組織性質的詞彙，它指這種組織的經營、運作目的不是獲取利潤。非營利組織是政府以外的為實現社會公益或互益的組織。

「非營利組織」的「非營利性」具體衡量指標有三點14：

第一，組織的宗旨不以營利為目的；第二，組織的利潤不能用於成員間的分配和分紅；第三，組織的資產不能以任何形式轉變為私人財產。對於這一特性的理解，已經有不少研究開始強調「非營利性」的目的性，即不以營利為目的不等於組織不能進行經營性運作，不獲取利潤。但同時也引發出對非營利組織的另一種誤解，即認為「不以營利為目的」就是指確保公益性，進而又轉換成「不僅以營利為目的」的解釋。雖然這些變通的解釋是基於中國目前的國情，為吸引民間資金興辦公益事業的，但從長遠和規范發展的角度出發，不應採取模糊「非營利組織」概念的方法來解決公益不足的問題。作為一個非營利組織，就應符合上述三個衡量指標，即組織不以營利為目的（而不是「不僅以營利為目的」），利潤不用於成員分配（而不是為長期回報作出的一段時間內不分紅的經營戰略），資產在任何時候任何情況下都不得轉變為個人資產。
作為一種組織形態，NPO在人類歷史的早期就己經存在，但作為一種在20世紀後半期發揮重要作用的社會政治現象，這類組織的界定並不完全確定，不同國家的用法也有所不同，目前，國際上較廣為接收的是美國研究非營利組織的專家、約翰?霍普金斯大學的萊斯特?薩拉蒙(lester M .Salamon)教授在它的非營利組織國際比較研究項目中的界定。萊斯特?薩拉蒙指出，非營利組織有六個最關鍵的特徵15：l、組織性（正規性）；即有一定的組織機構，是根據國家法律注冊的獨立法人；2、民間性，即非營利組織在組織機構上獨立於政府，既不是政府機構的一部分，也不是由政府官員來主導；3、非營利性，即不是為其擁有者積累利潤，非營利組織可以盈利，但所得利潤必須用於組織使命所規定的工作，而不能在組織的所有者和經營者中進行分配；4、自治性，非營利組織有不受外部控制的內部管理程序，自己管理自己的活動；5、志願性，在組織的活動和管理中都有相當程度的志願參與，特別是形成有志願者組成的董事會和廣泛使用志願人員；6、公益性，即服務於某些公共目的和為公眾奉獻。學者們在進行國際比較研究當中也發現，這樣一種組織形式，在不同國家以及不同的領域有著不同的叫法，比如「非政府組織」、「慈善組織」、志願者組織、第三部門、公民社會等等。
萊斯特?薩拉蒙則把非政府組織（NGO）看作是非營利組織(NPO)的一部分，他在上述非營利組織的六個特徵之外另加兩個特徵：非宗教性（活動不是為了吸引新信徒）和非政治性（不捲入推舉公職候選人）。世界銀行把任何民間組織，只要它的目的是援貧濟困，維護窮人利益，保護環境，提供基本社會服務，或促進社區發展，都稱為非政府組織。盡管這樣，人們還是經常把這兩個概念互換使用。
可以這么理解：如果強調它跟強制機制的區別，那麼它就是NGO；如果強調它的非營利性或公益性，那麼它就是NPO。兩者都是相對於政府部門和企業部門而言。為什麼需要第三部門呢？現在的研究者一般認為是由於所謂「政府失靈」和「市場失靈」，特別是由於所謂「第二種政府失靈與市場失靈」。
清華大學人文學院的秦暉教授指出：可以用公益還是私益和強制還是志願這兩個維度來劃分三個部門。第一部門就是政府部門，是用強制的辦法來分配資源，提供公共物品的；第二部門可以稱為企業部門，或者營利部門，按照市場原則運作，追求利益的最大化，是採用交易手段來創造提供私人物品的。第三部門則是通過志願的機制提供公共利益的組織，如果強調它跟強制手段的區別，那麼它就是非政府組織（NGO），如果強調它的公益性和非營利性，那麼它就是非營利機構（NPO）。16
《中國發展簡報》的主編高?(Nick Young)指出，中國發展簡報是一家民間研究機構，專門關注國內和國際的民間組織的活動。「如何有效地調動社會資源，光有熱情是不夠的。」高?認為，沒有哪一個NGO是不想爭取政府資源和政策協助的，「NGO是一個很傻的詞，」高?說道，「我更願意用NPO(非營利性組織)來描述它們。」17
另外，我們要明白，非營利組織與我國原有的事業單位是完全不同的概念。事業單位的概念是計劃經濟之下，政府全面負有政治、經濟、社會等全方位責任的環境下的產物，而非營利組織的前提假設是政府－企業－社會三部門的分工、獨立，因而它是民間的、獨立運作的、有一套自身的運作規則、經營管理理念的組織形態，是公共治理結構中的行為主體之一。

三、結語：

我們可以認為非政府是從同政府的關系來認識這類組織的，其中非政府組織與民間組織比較接近；非營利組織則是從活動性質的角度來認識這類組織的。非政府是從「國家??社會」的角度著眼的。在現代國家內，最主要的組織是政府組織，政府是以某種合法程序產生的權力機構，它既握有至高無上的權力，也對國民經濟負有重大責任。在政府的權力和責任未及之處，某種社會組織就會占據政府無力顧及的空間，這就是社會空間。從政治權力的角度來說，與政府組織相對應的是社會性組織或非政府組織，它們是一些社會團體、社會機構。
非營利則是從「經濟??社會」的角度著眼的。從這一角度來看，與經濟組織（企業）相對應的是社會性組織，經濟組織是營利組織，社會性組織就是非營利組織。因而，它們被也統一稱作民間組織，即在社會中介於政府與企業之間，兼具非政府性與非營利性的社會性組織，它們既不是政府機構也不是經濟組織。在國際上這類組織有多個名稱， 「慈善組織」（Philanthropy Organization）、「志願組織」(Voluntary Organization)、「免稅組織」(Exemption Organization)、「民間組織」(Civil Group)、「公民社會組織」(Civil Society Organization)等等，其作為整體被統稱為「非營利部門」、「非政府公共部門」、「第三部門」等。
我們平時經常聽到的國際性的民間組織中，非政府組織有國際紅十字協會(ICRC)、國際商會(ICC)、綠色國際組織(GCI)、國際標准化組織(ISO)等；國際性的非營利組織有聯合國開發計劃署(UNDP)、聯合國兒童基金會(UNICEF)、世界宣明會、國際青少年基金會等。18我國的法規和政府文件中一般稱這類組織為民間組織或社會團體、民辦非企業單位。政府負責管理這類組織的部門稱民間組織管理局；國家頒布的相關法令是《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》。在《社會團體登記管理條例》中指出「社會團體是指中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織」，社會團體包含了非政府（民間）、非營利兩層含義。在我國的正式文件中，社會團體被分為學術性、行業性、專業性和聯合性四類。學術性團體一般以學會研究會命名，行業性社團多以協會命名，專業性團體一般以協會、基金會命名，聯合性團體則以聯合會、促進會命名。19
總之，NGO和NPO這兩個概念是從不同的角度對民間社會組織所做的稱謂，這兩個概念之間沒有嚴格的界限，我們沒必要在這兩個概念之間糾纏。NPO的概念要比NGO概念包括的范圍更廣泛，如果要強調某一類民間組織與政治性組織的區別，我們就可以用NGO這一概念；如果要強調某一類民間組織與營利性的企業的區別，我們就可以用NPO這一概念，但這也要視不同國家的情況與人們的習慣而定

『拾』 目前我國政府對民間團體（NGO）的政策是怎樣的

社團登記管理條例
第一章 總 則

第一條
為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條
本條例所稱社會團體，是指中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條
成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，並依照本條例的規定進行登記。社會團體應當具備法人條件。

下列團體不屬於本條例規定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協商會議的人民團體；

（二）由國務院機構編制管理機關核定，並經國務院批准免於登記的團體；

（三）機關、團體、企業事業單位內部經本單位批准成立、在本單位內部活動的團體。

第四條
社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

社會團體不得從事營利性經營活動。第五條
國家保護社會團體依照法律、法規及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

第六條
國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。

法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第二章 管 轄

第七條
全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第八條
登記管理機關、業務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委託社會團體住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委託范圍內的監督管理工作。

第三章 成立登記

第九條
申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請籌備。第十條
成立社會團體，應當具備下列條件：

（一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少於50個；

（二）有規范的名稱和相應的組織機構；

（三）有固定的住所；

（四）有與其業務活動相適應的專職工作人員；

（五）有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金；

（六）有獨立承擔民事責任的能力。社會團體的名稱應當符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，准確反映其特徵。全國性的社會團體的名稱冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣的，應當按照國家有關規定經過批准，地方性的社會團體的名稱不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。

第十一條
申請籌備成立社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）籌備申請書；

（二）業務主管單位的批准文件；

（三）驗資報告、場所使用權證明；

（四）發起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；

（五）章程草案。

第十二條
登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出批准或者不批准籌備的決定；不批準的，應當向發起人說明理由。

第十三條 有下列情形之一的，登記管理機關不予批准籌備：

（一）有根據證明申請籌備的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條的規定的；

（二）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；

（三）發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請籌備時弄虛作假的；

（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。

第十四條
籌備成立的社會團體，應當自登記管理機關批准籌備之日起6個月內召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產生執行機構、負責人和法定代表人，並向登記管理機關申請成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動。

社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

第十五條 社會團體的章程應當包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業務范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權利、義務；

（四）民主的組織管理制度，執行機構的產生程序；

（五）負責人的條件和產生、罷免的程序；

（六）資產管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止後資產的處理；

（九）應當由章程規定的其他事項。第十六條
登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起30日內完成審查工作。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內容完備的社會團體，准予登記，發給《社會團體法人登記證書》。登記事項包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、業務范圍和活動地域；

（四）法定代表人；

（五）活動資金；

（六）業務主管單位。對不予登記的，應當將不予登記的決定通知申請人。

第十七條
依照法律規定，自批准成立之日起即具有法人資格的社會團體，應當自批准成立之日起60日內向登記管理機關備案。登記管理機關自收到備案文件之日起30日內發給《社會團體法人登記證書》。社會團體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應當包括業務主管單位依法出具的批准文件。

第十八條
社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行帳戶。社會團體應當將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關備案。

第十九條
社會團體成立後擬設立分支機構、代表機構的，應當經業務主管單位審查同意，向登記管理機關提交有關分支機構、代表機構的名稱、業務范圍、場所和主要負責人等情況的文件，申請登記。

社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬於的社會團體的章程所規定的宗旨和業務范圍，在該社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。社會團體不得設立地域性的分支機構。

第四章 變更登記、注銷登記

第二十條
社會團體的登記事項、備案事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記、變更備案（以下統稱變更登記）。社會團體修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核准。

第二十一條
社會團體有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意後，向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案（以下統稱注銷登記）：

（一）完成社會團體章程規定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合並的；

（四）由於其他原因終止的。

第二十二條
社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位及其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。

第二十三條
社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。登記管理機關准予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。
第二十四條
社會團體撤銷其所屬分支機構、代表機構的，經業務主管單位審查同意後，辦理注銷手續。社會團體注銷的，其所屬分支機構、代表機構同時注銷。

第二十五條
社會團體處分注銷後的剩餘財產，按照國家有關規定辦理。

第二十六條
社會團體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關予以公告。
第五章 監督管理

第二十七條 登記管理機關履行下列監督管理職責：
（一）負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案；
（二）對社會團體實施年度檢查；
（三）對社會團體違反本條例的問題進行監督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十八條 業務主管單位履行下列監督管理職責：
（一）負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；
（二）監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動；
（三）負責社會團體年度檢查的初審；
（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；
（五）會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

業務主管單位履行前款規定的職責，不得向社會團體收取費用。
第二十九條
社會團體的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵佔、私分或者挪用社會團體的資產。

社會團體的經費，以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入，必須用於章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，並應當將有關情況以適當方式向社會公布。
社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。
第三十條
社會團體必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬於國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。
社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。
第三十一條
社會團體應當於每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意後，於5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告的內容包括：本社會團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。

對於依照本條例第十七條的規定發給《社會團體法人登記證書》的社會團體，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。
第六章
第三十二條
社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。
第三十三條
社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，並可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）塗改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；
（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；
（四）不按照規定辦理變更登記的；
（五）擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏於管理，造成嚴重後果的；
（六）從事營利性的經營活動的；
（七）侵佔、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。
前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以並處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第三十四條
社會團體的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。
第三十五條
未經批准，擅自開展社會團體籌備活動，或者未經登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第三十六條
社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。
第三十七條
登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十八條
社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定。
對社會團體進行年度檢查不得收取費用。
第三十九條
本條例施行前已經成立的社會團體，應當自本條例施行之日起1年內依照本條例有關規定申請重新登記。
第四十條
本條例自發布之日起施行。1989年10月25日國務院發布的《社會團體登記管理條例》同時廢止