提高認識建立規章明確責任
⑴ 如何提高管理中的責任心
一、明確崗位職責和工作標准
二、建立嚴格的工作流程
三、建立完善的監督制度
四、加強培訓和教育，讓管理人員認識到責任心的重要性
五、為各級管理人員和員工設計職業發展前景
責任心是指個人對自己和他人、對家庭和集體、對國家和社會所負責任的認識、情感和信念，以及與之相應的遵守規范、承擔責任和履行義務的自覺態度。它是一個人應該具備的基本素養，是健全人格的基礎，是家庭和睦，社會安定的保障。 具有責任心的員工，會認識到自己的工作在組織中的重要性，把實現組織的目標當成是自己的目標。
⑵ 如何加強企業內部管理，建立健全內控制度
【摘要】加強企業內部管理，建立健全內控制度，是企業自身的需要，也是企業面對市場風險與挑戰的需要。企業只有根據自身的實際狀況，制定滿足管理需要的內部控制制度，並加以嚴格遵循實施，才能持續、穩定、健康地發展。 根據《中華人民共和國會計法》及財政部有關規章制度的要求，各單位（包括國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其它經濟組織）應當根據國家有關法律、法規和規范的規定，結合部門和系統內部的有關內部控制規定，建立適合本單位業務特點和管理要求的內部控制制度，並組織實施。 所謂內部控制，是指由企業董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務報告的可靠性、經營的效率效果以及現行法規的遵循等目的而提供合理保證的過程。內部控制涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業生產的各個環節。其有效實施無疑會促使企業生產管理邁上一個新台階，促進企業經營流程的合理化和正規化。 一、內部控制在實際工作中對企業的生產經營活動及外部社會經濟活動都會帶來深遠的影響，產生良好的效果 （一）確保企業制訂的各項管理方針、目標的貫徹執行 內部控制制度由若干具體政策、制度和程序所組成，滲透於企業經營活動的各個方面，只要企業內部存在經營活動和管理環節，就有相應的管理辦法和控制措施，從而有效地貫徹企業的經營方針，確保經營目標的實現。 （二）確保會計信息及其他管理信息的真實可靠，防範經營風險 健全內控制度，可以規范企業各類信息的採集、歸類、記錄和匯總的過程和行為，確保會計信息資料的真實可靠，如實反映企業經營狀況，及時發現和糾正各種錯弊，有效控制企業的經營風險。 （三）確保資產的安全完整，並加以有效利用 健全內控制度，能夠科學有效地監督和制約企業財產、物資的采購、計量、驗收等各個環節，對企業各種資源的利用和現金流動進行控制和管理，從而確保企業財產物資的安全完整，防止資產流失。 （四）確保企業利潤最大化 健全內部控制，使企業的各項經營活動做到活而有序，減少了不必要的成本費用開支，促進企業的有效經營，以求企業實現更大的盈利目標。 二、近年來，隨著我國市場經濟的發展和企業改革的不斷深入，從政府部門到企業管理層對企業內部控制的認識不斷提高，大部分國有企業都在一定程度、一定范圍內建立了內部控制制度，但是在實際經營中，還存在著許多不盡完善的地方 （一）內部控制環境不夠完善 內部控制制度的建設及有效運行，有賴於企業良好的法人治理結構。現代企業的所有權和經營權的分離，客觀上需要一個規范的法人治理機構、加強內部控制，以保障所有者、經營者、債權人等的合法權益。但從目前情況看，大部分國有企業改制後，雖然在形式上建立了法人治理結構，但由於產權不明晰、出資人缺位，未形成有效的內部權力制衡機制，再加上內部控制固有的局限性，造成內控力度削弱，經濟業務隨意性加大，監督機制失效。 （二）會計信息失真、造假機率增大 有的企業由於會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息失真現象較為嚴重。如常規性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的「內部牽制」原則等得不到真正的落實；會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤；資產不清、債務不實等等。造假現象在上市公司中已經屢見不鮮，在其他企業中的現狀就更為堪憂。 （三）費用支出失控，潛在風險加大 有的企業對財產物資的內控管理相當薄弱，制度形同虛設，采購環節職責未按規定嚴格分離，經濟往來中審查制度不嚴密，存貨發出手續不完善，加之未及時與財務部門對賬，造成多年來庫存物資的毀損、報廢、短缺未得到及時處理，致使潛在虧損增加，經營風險加大。有些企業在業務活動經費的管理中往往存在著較大的管理漏洞，為了搞活經濟，允許部門經理支一定比例的業務費用，但對這部分費用的適用范圍無明確規定，更無約束監督機構，導致部門經理大手大腳、揮霍浪費。 （四）內部審計形同虛設 內部審計作為內部控制的再控制，本身就應從第三者的立場上客觀公正地對企業的經濟監督進行再監督，它的地位應當是超然獨立的。但是目前企業大部分內部審計部門基本上與其他職能部門平行，這樣就無法保證內部審計的獨立性和權威性，以致於違法違紀現象時常發生。三、加強和完善企業內部控制制度，是當前深化企業改革，強化企業管理的一項重要內容，不斷完善企業內部控制制度，需從以下幾個方面入手 （一）完善企業內控環境，嚴格授權批准制度 在法人治理結構方面，股東會、董事會、監事會、經理層之間應形成權責分配、激勵與約束、權利制衡關系，把各項管理落到實處。在管理部門設置方面，建立完善科學的、符合企業特點的內部組織結構，合理、有效地設置各部門和崗位，建立部門和崗位責任制度，明確工作職責，建立、健全內部牽制制度，實行不相容職務相分離。根據內部控制的要求，單位在確定和完善組織結構的過程中，應當遵循不相容職務分離的原則。單位的經濟活動通常可以劃分為五個步驟，即：授權、簽發、核准、執行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟由相對獨立的人員（或部門）實施，就能夠保證不相容職務的分離，便於內部控製作用的發揮。 授權批准控制是指對單位內部部門或職員處理經濟業務的許可權控制。授權批准按其形式可分為一般授權和特殊授權。所謂一般授權是指對辦理常規業務時權力、條件和責任的規定，一般授權時效性較長；而特殊授權是對辦理例外業務時權力、條件和責任的規定，一般其時效性較短。不論採用哪一種授權批准方式，企業必須建立授權批准體系，明確各職能部門授權批准范圍、許可權、程序、責任等，單位內部的各級管理層必須在授權范圍內行使相應職權，經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務，保證企業權責分明，科學管理。 （二）規范財務會計核算，全面推行預算管理 企業必須依據會計法和國家統一的會計制度等法規，制定適合本企業的會計處理程序，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統。在實行國家統一的一級會計科目的基礎上，企業應根據經營管理需要，統一設定明細科目，集團性公司更有必要統一下級公司的會計明細科目，以便統一口徑，統一核算。明確會計憑證、會計賬薄和財務會計報告的處理程序與方法，遵循會計制度規定的核算原則，使會計真正實現為國家宏觀經濟調控和管理提供信息、為企業內部經營管理提供信息、為企業外部各有關方面了解其財務狀況和經營成果提供信息的目標。 預算是企業財務管理的重要組成部分，它是為達到企業既定目標編制的經營、資本、財務等年度收支總體計劃，包括籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等經營活動的全過程。要以營業收入、成本費用、現金流量為重點推行全面預算管理，並對預算結果及時進行科學分析，對產生的差異進行有效控制。 （三）健全財產保全制度，防範市場經營風險 嚴格執行財產保全控制，限制未授權人員對財產直接接觸，並採取定期盤點、賬實核對、記錄保護、財產保險、記錄監控等措施，確保各種財產的安全完整。 樹立風險意識，針對各個風險控制點建立有效的風險管理系統，通過風險的預警、識別、評估、分析、報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防範和控制。必要時可設置風險評估部門或崗位，專門負責有關風險的識別、規避和控制。 （四）完善用人制度，加強信息管理 人力資源要素的數量和質量狀況，人力資源所具有的忠誠、向心力和創造力，是企業興旺發達的活力和強大推動力所在。因此，如何充分調動企業人力資源的積極性、主動性、創造性，發揮人力資源的潛能，已成為企業管理的中心任務。人力資源控制應建立嚴格的招聘程序，保證應聘人員符合招聘要求。要定期對員工進行培訓，提高其業務素質以更好地完成規定的任務；加強對職工業績考核，調動職工工作的積極性和創造性。 管理信息系統控制包括兩方面的內容，一方面是要加強對電子信息系統本身的控制。隨著電子信息技術的發展，企業利用計算機從事經營管理的方式、手段越來越普遍，除了會計電算化和電子商務的發展外，企業的生產經營與購銷儲運都離不開計算機。為此必須加強對電子信息系統的控制。另一方面，要運用電子（五）建立內部報告制度，完善內部審計體制 為滿足企業內部管理的時效性和針對性，企業應當建立內部管理報告體系，藉助管理會計手段，如實反映經營狀況，及時披露相關重要信息。 內部審計控制是內部控制的一種特殊形式，這是一個企業內部經濟活動和管理制度是否合規、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他內部控制的再控制。內部審計在企業應保持相對獨立性，應獨立於其他經營管理部門，最好受董事會或下屬的審計委員會領導。內審部門負責審查各項內部控制制度的執行情況，並將審查結果向企業董事會或最高管理當局報告。內部審計工作越仔細，內部控制制度越健全，越能增強內部控制工作的效率與可靠性。
⑶ 如何深化貫徹落實新條令全面提升部隊正規化建設水平
正規化是部隊建設和發展的大勢所趨，只有全面實現正規化，部隊的戰鬥力才會有大的飛躍。正規化管理是部隊全面實現正規化的重要環節，只有全面提高部隊正規化管理水平，才能促進部隊正規化建設上新台階。 年是正規化管理「深化推進年」，明確了今年一年部隊正規化管理的目標，筆者結合我單位開展正規化管理工作一年來的情況，談談當前形勢下加強正規化管理的幾點建議。
一、正規化建設存在的不足
從去年到今年，部隊正規化管理的步伐一直沒有停歇。從開展的情況來看，成績明顯，歸納起來，主要有以下三點：
（一）思想認識有偏差。這是正規化管理推進一年以來我個人覺得諸多問題存在的根源。主要表現在兩個方面：一是有些同志對正規化管理的認識存在一定的誤區，認為正規化管理就是正規化建設。部隊的各項硬體建設只要搞好了，部隊的正規化管理水平自然而然就上去了。正規化管理應是包含在正規化建設之中，正規化建設應是以硬體為主，使硬體不斷的規范化，為軟體提供保障；而正規化管理應以軟體建設為主，是硬體達到一定標准後，需要進行的規范化管理，注重製度建設，通過規范化的管理，使現有的一切正規有序，並不斷保持下去。二是主觀上不夠重視。對推進正規化管理工作的重要性和必要性認識不足。個別科隊領導，未能從思想上引起高度重視，仍把正規化管理工作當作是階段性工作；部分官兵對上級精神學習不深、理解不透、認識不高，把推進正規化管理工作當作一般性的活動來看待和對待。
（二）行動落實打折扣。主要表現在幾個方面：一是科隊一級領導的主觀能動性差。科隊一級的領導對如何有效推進正規化管理工作缺乏思考，沒有領會上級文件精神，沒有吃透領導意圖，沒有把握活動精髓。對部署的重點任務等待觀望，缺乏只爭朝夕的緊迫意識，缺乏迅速落實的精神狀態，缺乏結合實際的具體計劃，缺乏行之有效的工作措施。具體表現在習慣於「聽口令做動作」，以會議貫徹會議，以文件落實文件，照搬照抄的現象非常明顯，應付了事的態度一覽無遺。最簡單的例子就是，以女幹部為主體的執勤業務二科，執勤的時候親和力強、效果好，但幹警的條令意識和作風和以男幹警為主體的執勤業務一科相比較還稍顯差距。但從檢查這兩個科的正規化工作情況來看，從學習的內容、到培訓的科目、到達到的目標，幾乎沒有什麼兩樣。這就說明了科一級的領導沒有根據自己科室的實際情況，科學地安排正規化建設的學習、培訓內容。還有部分同志認為抓正規化管理是領導、是業務部門的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不高，領導要求做什麼便做什麼，遇到問題問領導，出了問題追究領導。二是過分強調外因，忽視內因。我站是 年7月搬遷到新營區的，搬遷伊始，有一些配套的設施第一時間沒有到位，很多同志就一味地強調客觀條件對正規化管理的局限。以「訓練場地不符合標准，訓練器材部符合要求」等原因為借口，為正規化管理工作達不到理想中的高度找說辭，其實，這些原因確實存在，黨委也在逐步完善。但從正規化管理的角度來說，這些都是次要矛盾，都是可以克服的因素。三是抓工作急功近利的現象較為突出。有的基層單位為了爭「頭彩」，在上級面前出名掛號，工作中急功近利，重形式、輕效果。甚至於有的科室，上午剛剛將開展正規化管理的方案上報，下午就有了階段性的成果，第二天就已經將經驗材料報送上來了，讓人目瞪口呆。正規化管理工作是典型的「慢工出細活」，部局黨委也是在部隊開展正規化一年之後，才循序漸進地提出了將2012年確定為正規化管理「深化推進年」，這也就說明了正規化管理工作絕非「一步到位，一蹴而就」。
（三）配套制度缺保障。這點主要體現在兩個方面。一是制度不健全。在最初的正規化過程中，幾乎是摸著石頭過河，不斷總結經驗教訓，然後制定出相應的規章制度，若是一味的借鑒他人的經驗，便不是真正的正規化，而是形式主義。在制度還沒有完善的領域，在書面材料還未涉及的區域，沒有規章制度作指導，工作如何開展，是一個很現實的問題，由於制度的不健全，對工作中出現的新情況新問題，往往得不到及時有效的解決，大大影響了工作效率。二是模範帶頭作用不明顯。這是第一種現象的延續。在制度不健全的情況下，我們不可能停止前進的步伐，在這個時候，模範帶頭的作用就顯現出來了。模範帶頭作用不明顯，根子在領導，在機關。少數領導幹部自身表率作用差，嚴人不嚴己、嚴下不嚴上，甚至帶頭違反紀律，在官兵的心目中沒有領導魅力，領導幹部說一套做一套，官兵看在眼裡，記在心裡，在工作中就會打折扣，講條件。機關也是一樣，機關做的好不好，直接影響到整個部隊的管理水平。因為機關是部隊正規化管理的組織者、領導者，其自身的形象是部隊的一面旗幟。機關的「四個秩序」如何，執紀如何，指導部隊是否依據條令條例，是事關部隊正規化管理水平高底誤問題，決不是小事。
二、幾點建議
（一）端正思想，提高認識，正確理解總隊黨委全面推進部隊正規化管理工作的深刻含義。這似乎是「放之四海而皆準」的一個解決方法，但放在這樣一個大的前提下，卻顯得底氣十足。在工作任務十分繁重的情況下，又將 年確定為正規化管理「深化推進年」，充分表明了上級抓正規化管理工作的決心和信心。我們必須要有隻爭朝夕、奮發有為的強烈意識，牢牢抓住全面推進部隊正規化建設的有利時機，真抓實干，快速推進，力爭使部隊建設邁上一個新台階。正規化管理是部隊建設長期而緊迫的任務，推進正規化管理工作涉及部隊的方方面面，需要各級常抓不懈，特別是領導幹部，務必要站在全局性、基礎性、戰略性的高度，增強責任感和緊迫感，思想認識進一步統一，工作力度進一步加大，充分認識正規化管理工作的重要性和緊迫性。
（二）找准問題，理清思路，准確把握本單位正規化管理的關鍵。抓正規化管理不是組建個辦公室，搞個集中培訓就能解決的。這要求要有明確的認識，理清思路，明確本單位到底在管理方面要解決哪幾方面突出的問題，應從哪幾方面去抓，達到什麼樣的效果。抓正規化管理，也不能滿足於文件發了，指示傳達到，而是要看到底達到效果沒有，如何堅持不懈的抓好抓實。正規管理的實質就是條令化、制度化，就是要解決好落實條令不嚴格、管理鬆懈、作風紀律松馳、落實制度不力、事故案件及嚴重違紀得不到有效遏制的問題。只有明確了思路才抓有目標，而不是盲目的抓，上級不理清思路、明確任務，下級抓起來五花八門，各出各的招，到頭來，正規化管理會抓出多個樣子，浪費人力、物力、財力。基層單位更是無所事從，不知如何是好，人員一換，思路一變，又不知如何去抓，到頭來還是一場空，管理還是離不開人為的因素。
（三）狠抓班子，提升能力，積極發揮支部堡壘作用。從管理學的角度來講，產品的出廠到最後面對消費者，其中的環節很多很多，起到最主要作用的，就是各級的經銷商，直接將產品與銷售終端面對面的可能性幾乎為零。部隊管理和企業管理有很多的異曲同工之妙，黨委決策出來了，主要的就是依靠各支部的落實能力。各支部的落實能力高低，直接決定了黨委決策的成敗。抓正規化管理就要抓住黨委成員一班人，抓住科隊負責人，抓支部書記、副書記，明確各級職責，量化責任目標，科隊、各級組織形成合力，形成一級抓一層，層層抓落實的良好格局。抓班子，重點還在於抓負責人，要通過培訓，壓擔子，手把手教方法、教經驗、言傳身教等方式，進一步提高隊伍的工作能力，以點帶面，盤活整個正規化管理工作。各級領導既要抓動員、部署，抓安排，更要抓督促、抓檢查，看落實。
（四）突出行動，注重成效，將正規化管理的成果運用到提高邊檢服務水平上。《公安部關於進一步提高邊檢服務水平的意見》指出「正規化、專業化、職業化、標准化是提高邊檢服務水平的根本途徑」。對邊防檢查站而言，中心工作和主業就是邊防檢查工作，不斷提升部隊正規化管理水平正是提高邊檢服務水平的一個有效途徑。正規化管理不是寫上紙上，掛在牆上，而是落實到實際行動中的。機關要樹立一面旗幟，基層要學有榜樣；幹部要敢說看我的，士兵要有我能行的思想。思想有了，行動有了，慢慢形成了習慣，成效就出來了，部隊的正規化管理水平也就逐步提高了。從我們以前的經驗來看，一線檢查員服務定式養成標准較低，執法、辦案水平還有待進一步提高；在管理與服務的結合上還存在不科學、不合理的地方，沒有達到法律效果與社會效果的最大化……這些都是正規化管理水平在低層次徘徊的標志，只有通過不斷提高正規化管理水平，改善存在的不足，才能更好地促進邊檢服務水平的提高。
正規化管理是部隊必須長期堅不懈抓落實的工作，關繫到部隊戰鬥力的提升，關繫到部隊長遠發展。因此，抓正規化管理必須理清思路，找准問題，明確重點，有效解決好如何落實的問題，才能確保部隊高度集中統一，確保部隊安全穩定。
⑷ 淺談安全管理工作中如何消除麻痹心理
南京工苑建設監理咨詢有限公司 王傳文 田文友 程源 建築行業是事故多發行業，引發建築安全事故的原因是多方面的，其中有人的麻痹因素、有環境的因素、機械設備的因素、規章制度的因素等等，而人的麻痹心理因素又往往是造成安全事故的主要原因或直接原因。在工程施工中，人的心理活動是非常復雜的，心理活動不僅因人、因時和因事而異，同時又很容易受外部條件及其變化的影響和制約。當施工人員的心理處於消極狀態下進行操作時，其感覺、思維和反應的機能就不能正常發揮，工作差錯增多，最終容易導致事故的發生；當施工人員具備優良的素質，處於積極和健康的心理狀態，就能適應各種環境的變化，對施工中發生的各種情況就能迅速做出准確的判斷和正確的反應，從而可以有效地避免安全事故的發生。因此，為了減少各種事故的發生，保證安全生產順利進行，就應該認真研究人的麻痹心理因素，全面了解和掌握施工現場作業人員在不同時間、不同環境和不同施工作業情況下的心理狀態，從而採取有效的對策消除人的麻痹心理。這對於工程的安全管理人員，尤其是在施工現場指揮施工的管理人員來說是非常重要的。下面僅就工程中人員容易經常出現的麻痹心理，談談如何消除的幾點認識。一、在施工過程中易存在的麻痹心理1、在安全機構建立中存在麻痹心理安全組織機構對各個施工單位來說是不可缺少的，各級安全管理部門及生產第一線的安全管理者在生產過程中起著舉足輕重的作用。安全職能部門及安全員的職責，就是確保在生產過程中不出現安全事故。但是，隨著建築企業機構的改革，為了減員增效，有的企業領導認為安全管理機構不能創出效益，用處不大，可有可無；還有的企業領導認為本企業多年沒有出現傷亡事故，在安全意識上出現麻痹心理，將安全管理機構合並，安全管理崗位讓其他人員代替和兼職，以減少在編人員數量。由此，在施工生產過程中出現管理混亂、違章指揮、違章操作無人過問和無人檢查等現象，導致工傷事故的發生。2、在執行各種法律法規過程中存在麻痹心理我國早已有了一部綜合性的《安全生產法》和各種行政法規，用來約束企業的安全行為。但是，有些單位領導只顧眼前的經濟效益，不顧勞動者的死活；或見利忘義，不按規定施工，違章指揮，作業人員違章操作。總認為執行各種法律法規受限制，可以憑經驗施工；為了降低成本，對施工中必須使用的防護用品和防護材料能不投入就不投入等心理。由於管理者有此麻痹思想和不良做法，導致各種作業人員在操作時，為了圖方便，節省開支，不按操作規程去執行，而造成事故。3、在管理人員和檢查人員中存在的麻痹心理施工現場的各級安全管理人員的能力如何，對安全管理工作起著決定性的作用。安全管理人員和檢查人員，只有在日常管理和檢查中認真負責，才能減少和避免安全事故的出現。但是，有的施工現場主管領導和檢查人員只重視工程進度，忽視安全防範，經常以工期緊，資金不到位為理由將安全措施、安全防護、勞保用品、機械設備維修等拋在腦後，以致於安全檢查不到位，甚至不進行檢查，對隱患視而不見，以至發生傷亡事故。4、在教育培訓過程中存在麻痹心理在施工中，只有採取積極和有效的防範措施，從根本上消除人的麻痹心理及不安全行為，才能較好地避免安全事故的發生。因此，在施工現場，除了確保安全防護等「硬體」到位，還要加強對人的麻痹心理進行長期不懈的教育，「警鍾長鳴」以提高全體職工的安全意識和安全心理素質，這是實現建築安全生產必不可少的重要工作環節。但是，在教育培訓方面，有的施工單位對安全教育工作不夠重視，總認為教育培訓有沒有無所謂，施工人員可以邊學邊干，存在著作業人員未經安全知識培訓和學習就進場作業，致使作業人員不懂操作規程，缺乏安全知識，從而導致安全事故發生。二、提高安全意識，消除麻痹心理安全管理工作對工程來講至關重要，要想達到安全管理目標，就必須認真落實各項防範措施，擺正安全與生產、安全與效益的關系。在生產過程中，安全檢查是安全管理工作中的一項重要工作，目的在於「宣傳政策，提高認識，落實制度，發現隱患，督促整改，促進安全」。為提高安全檢查的實際效果，安全管理應當做到：1、建立健全規章制度從指導思想，組織形式，基本任務，檢查方法，整改程序，復查驗收，責任追究等方面做出規定，使各級領導心中有數，檢查者人人明白，安全工作有據可依。2、檢查必須經常化、制度化要建立上級督察與自查相結合，以自查為主的良性機制，規范檢查工作的記錄，明確隱患整改責任和復查責任，從而提高安全檢查的實際效果。3、安全教育必須落實到位安全教育應以安全技能培訓為主，安全生產技術培訓是安全生產的基礎工作，建立與安全生產要求相適應的培訓體系是必要的，它可以提升安全意識與安全技能。新上崗的職工必須經過安全生產技術培訓，經考試和實踐考試合格，取得《資格證書》，方可上崗。在施工過程中，應重點分析和解決勞動者在生產操作過程中怎樣最安全，什麼樣的操作最危險，要掌握哪些操作要領？人有哪些麻痹心理存在，過去發生的事故及教訓，應該怎樣預防等等。建築行業是一個較危險、較復雜的行業，有許多勞動者都是剛放下手裡的農活就出來當工人，安全意識淡薄，不知道如何保護自己。對這些人員必須堅持先培訓、後上崗或持證上崗制度，建立並推行系統化的崗前、在崗培訓制度，取得各專業《操作資格證書》，保證在崗人員具有崗位所需要的工作技能，杜絕因工作能力較差而造成的傷亡事故。同時，提高作業人員的安全意識，消除作業人員的麻痹心理，以減少事故的發生。因此經常性的職工安全生產教育和培訓必不可少，要使他們牢記「安全第一，預防為主」的方針，時時刻刻處處講安全，在作業過程中避免或杜絕違規違章現象，從而真正把安全工作落到實處。4、獎勵與處罰相結合在施工現場，除了領導要重視安全生產，建立健全安全管理體系和各項管理制度，層層落實責任制外，還要注重加強全員安全意識的提高，重視人的安全心理教育，消除職工的麻痹心理。換句話說，就是要通過安全教育和安全宣傳，提高每個人的安全意識和工作責任感，達到人人都能了解建築施工安全生產法規中的內容，熟知安全生產和事故防範意識，並在健康的心理支配下，自覺遵守和嚴格按安全操作規程作業，最終達到避免和減少安全事故發生的目的。同時通過考核和獎懲兩種手段，激發職工的安全行為的主動性，從而使更多的人自覺遵章守紀，提高工作責任感，達到安全施工的目的。綜上所述，開展人的安全心理教育，找出施工中人的麻痹心理因素加以控制，不僅對於避免和減少建築工地安全事故的發生起著十分重要的作用，同時，對當前強化建築施工安全管理也具有重要的現實意義。三、堅持安全第一，抓好安全工作工程建設的安全問題一直是一個事關全局和老大難的問題，項目監理人員如何對各種安全事故做好預防和應對工作，是當前亟待解決的大問題。我們監理組緊密圍繞安全工作這一中心，堅持「安全第一，預防為主」的原則，制定了相應的管理辦法，採取了一系列措施，著重抓了以下幾個方面的工作：（一）、安全監理制度先行1、專門組織編寫了《安全生產監理計劃和細則》，同時結合工程實際，頒發了《平安工地監理實施方案》。2、在審查施工單位呈報的《施工組織設計》和《專項工程施工方案》中，對其中的安全保證措施和文明施工方案進行認真審查，並提出相應的審查意見。3、督促施工單位將安全問題分解成人員安全、機械設備安全、現場操作安全、用電安全等幾大部分，分別制定相應的管理辦法和防範措施。4、以『監理工程師通知單』的形式督促施工單位制定安全生產責任制、安全學習制度、崗前培訓制度、施工現場安全管理辦法、技術交底制度、安全防火防爆制度、機械使用及安全管理制度、機械交接班制度、大臨設施檢查制度、安全檢查制度、安全獎懲制度和現場文明施工管理辦法等。5、督促施工單位建立自身的安全管理體系，並設專門的安全人員，建立起安全檢查、學習和技術交底等台帳。（二）、加強領導措施到位1、監理組專門配備了專職安全員，組成了由專職安全員和各專業工程師兼職構成的安全監理體系。2、監督施工安全檢查體系的建立、完善和運行，督促檢查施工單位進行每月不少於一次的安全大檢查，並將檢查結果和整改意見上報監理組和總監辦。3、在施工單位自檢自查的基礎上，定期或不定期地組織各專業組對所轄施工區的安全情況進行檢查，並將發現的問題通報施工單位限期整改。4、監理組內部按照要求，單獨建立安全檢查、安全管理和安全活動台帳等安全管理資料。5、隨時抽查施工單位的安全台帳，對施工現場發現的不安全問題，由現場監理工程師開出罰單，及時制止。（三）、大力宣傳營造氛圍為把安全管理工作落到實處，我們認真組織所屬人員認真學習《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》以及監理組制定的一系列規章制度，制定了《安全工作要責》（附一），不斷提高監理人員的安全防範意識和防範技能，提高抓好安全管理為己任的自覺性和責任感。通過張貼標語、懸掛橫幅等措施，大張旗鼓地宣傳安全工作，努力做到安全工作「人人想、人人問、人人抓、人人查、人人做」。監理組在堅持每周一次對施工現場的用電安全、交通安全、機械設備安全、工地安全防火等進行例行檢查的基礎上，加大平時監理巡查的力度，通過監理通知、指令和罰款等措施，對發現的問題要求及時整改，真正做到防患於未然。安全工作作為一項經常性的大事，須堅持不懈、長效持久的抓下去。近期我們還針對出現的新情況，下發到每一個班組「致工人師傅的一封公開信」（附二），推行人性化安全管理；同時堅持推行高空、危險作業申報許可等一系列制度，加大監理現場巡查、監督力度和深度，堅決、有效地遏止各種事故的發生，收到了很好的成效。 附一：安全工作要則一、安全工作「七個方面」1、易燃易爆2、危險品3、消防4、標志、標牌5、防盜6、電器設備7、機械車輛二、安全工作重點「六個方面」1、人員2、機械設備3、施工現場4、交通5、水上作業6、高空作業三、安全工作「五個薄弱環節」1、關鍵工序2、重點部位3、交叉作業4、地質災害5、危險源監控四、安全生產具有「三不」1、不穩定性2、不確定性3、不規則性五、安全工作應做到「三盯」和「五人」「三盯」：盯人、盯事、盯位。「五人」：人人問、人人抓、人人查、人人想、人人做。六、安全工作要做到「人人有責任、人人有擔子、人人有壓力」。七、安全生產要落實到「每一個關節、每一個環節、每一個細節」。八、抓安全管理的「五有」和「五不」「五有」：有鐵的面孔、有鐵的手腕、有鐵的紀律、有鐵的心腸、有鐵的處罰。「五不」：不講情面、不講感情、不講條件、不講客觀、不講餘地。
⑸ 怎麼建立健全質量管理體系,落實質量責任制
加強質量管理，並建立完善的質量管理體系成為企業管理的重要內容。質量管理可以從下六個方面著手：
一、領導者應建立協調一致的質量管理目標。
為滿足各受益者需求，最高管理者應制訂明確的質量方針和目標，並提出要求，充分動員全員參與質量管理，激發企業上下共同完成質量目標的決心，使他們的能力得以發揮、潛力得到挖掘。通過不斷擴大管理能量、拓寬管理輻射面和提升管理層次，不僅達到了質量管理的目的，也會帶出一個重視質量的團隊，十分有利於企業文化的建設。二、主營者的重視是做好內部質量審核的關鍵。
內部質量審核，對完善質量體系和提高產品質量都具有重要的作用。要做好內部質量審核關鍵在於領導對內審的重視。領導質量意識，不僅表現在控制不合格產品，使之不能出廠或是出了不合格品及時採取措施，更重要的是充分利用內部質量審核體系這個重要的管理手段，促進內部體系的保持和改進。領導要認真研究如何建立內審機構，任命幹部確定其職責和制定工作方針，但最重要的還是要有一個固定的管理統率者，時刻關注質量，常抓不懈，忌諱調換頻繁，專職管理不穩定。
三、管理者要正確處理質量與自身的關系。
按ISO9001質量體系認證的有關規定，管理者應是領導的一名成員或幾名成員，一般不能任命一名中層幹部作為管理者的代表。管理者的工作重點是：建立相應組織程序，培訓人員，制訂計劃，實施內部質量體系，審核、審批報告，必要時親臨生產現場指揮，特別是在產量與質量發生沖擊時，產量無疑應服從質量。管理者抓質量要全身心投入，把好各道關口，保證產品正常流通。
四、建立健全的網路體系、加速全員質量意識。
「質量是生產出來的，不是檢驗出來的」，光靠有限的質檢員來抓質量是遠遠不夠的，要充分激發全員來齊抓共管，形成廣泛網路層，從而保證每一個細小環節乃至各道關卡都嚴格過關。企業應制訂個人與部門質量目標，制定獎懲制度，並對實施過程進行管理和自我結果評價，定時業務培訓，推進公開雙向和各種觀點交流，與專職人員上下形成一個整體，能使各個過程相互協調、配合、相互促進，有效利用自己的資源，這樣一個管理網路階層才更有效。
五、持續改進、不斷創新，為質量管理提供有力依據。持續改進可以不斷與客戶需求相適應，持續改進是一個企業的永恆動力。改進的核心是提高有效性和高效率的質量管理，更科學來實施質量目標、方針。對於符合邏輯、客觀的數據以及測量獲得的信息，也要有機地結合起來進行科學分析與研討，得出行之有效的決策依據，逐漸增強質量管理素質。
六、進一步完善質量管理體系。
在建立內在質量體系的基礎上，還要因地制宜並結合我國一系列的質量管理程序，形成完整的科學體系，全面開啟質量管理途徑，確定實施目標所需的過程和職責。可從七個步驟考慮：
1、建立質量目標的測量方法；
2、應用測量方式，確定當前每一過程的有效規劃。
3、確定防止不合格和消除其原因的措施。
4、尋找和改進效率的機會。
5、要明確指出最佳效果，並對改進的效果測良。
6、對目標與成果進行評價。
7、評定改進活動，以確定、適宜的後續措施。
⑹ 提高認識懂得做好安全工作
一、提高認識，增強安全工作的責任感和緊迫感
安全是電力企業永恆的主題，是公司實現「一本三高創一流」目標的重要保障，確保安全生產，是我們每一個人的責任。公司建制調整以來，領導班子高度重視安全生產工作，在組織領導落實崗位責任制、建立健全規章制度、開展雙向互保、推行安全閉環管理、開展安全教育、提高安全意識、加大安全投入方面做了大量的工作，基本保證了全公司安全生產穩定局面，但我們必須清醒地看到，公司系統安全生產工作還存在不少薄弱環節，突出表現在以下幾個方面：一是有的單位安全基礎管理不到位，最基本的規章制度沒有得到遵守，安全措施沒有得到有效執行，保障安全的各項要求沒有得到落實，安全管理處於層層弱化的態勢；二是少數職工缺乏責任心，安全意識淡薄，使人為責任事故有所抬頭；現場作業人員的不安全行為已成為事故發生的首要原因，說明部分一線人員的安全意識和生產技能不能滿足工作的實際需要，特別是大量素質較低（基本上沒有經過電力生產知識的專門培訓）的勞務派遣人員（銀傑公司）在一線作業，有的甚至參加高壓試驗、電纜接頭製作等主要技術工種工作，存在著嚴重的安全隱患，從昌平人身事故中得以印證。三是設備故障率居高不下，外力破壞對安全生產的影響日益嚴重。
當前，電網的安全生產任務相當繁重，因此各單位要充分認識到目前的嚴峻形勢，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，求真務實，扎實工作，確保安全生產工作平穩有序，為公司發展奠定堅實的基礎。
二、加強領導，強化安全生產責任制，落實雙項互保責任，繼續按公司部署全面推進安全閉環工作，落實公司安全生產開展「愛心活動」實施「平安工程」的各項要求。
搞好安全生產工作，關鍵在各級領導，核心在各單位的安全第一責任人。公司各單位主要負責人，必須對本企業的安全生產負總責，切實轉變工作作風，克服形式主義、好人主義等傾向，把工作重心放在基層，放在生產一線。要堅決杜絕領導幹部高高在上的現象，要多深入基層了解情況，多解決實際問題，認真落實各項安全措施，真正做到防患於未然。
各單位分管副職、各管理部門、各崗位的職責也必須清晰明確，只有目標明確、責任落實、措施得力，安全才有保證。各單位必須將安全管理的責任層層細化，逐級落實。各單位要繼續強化安全生產保障體系、保證安全工作到位，充分發揮安全監督體系的作用、加強監督工作的力度。
繼續按安全閉環工作方案各階段的要求落實工作。推進安全閉環工作是公司全面落實國家電網公司黨組關於開展「愛心活動」、實施「平安工程」的重要工作內容。公司各單位、各部門要加強領導，繼續從組織上、制度上保證安全閉環工作深入開展，扎實推進安全閉環工作有序進行，確保工作取得實效。
各單位安全第一責任者要履行崗位安全職責，深入基層、了解和掌握安全生產過程中存在的問題和安全隱患，要定期組織召開推進安全閉環工作分析會，組織研究解決實際問題，落實安全投入，進一步提高個人安全防護水平，配置完善的勞動防護設施，滿足安全規程的要求，使職工在安全的作業環境中工作，為員工提供安全保障。
三、加強安全基礎管理，避免發生人為責任事故
近期出現的不安全情況，反映出公司安全基礎管理仍然薄弱。公司一直強調加強標准化作業和規范化管理，其根本目的就是要加強安全生產的基礎管理，提高管理水平。從目前反饋的情況看，各單位在制定現場標准化作業指導書方面做了部分工作，但是在具體落實上，還存在不小的差距。表現在實際工作中，就是開展標准化作業、規范作業流程的工作存在著推進力度不夠，工作人員不能嚴格遵守規章制度，工作隨意性強，最終導致人為責任事故的發生。
下一步，各單位要以工區、班組為重點，加強運行操作管理和現場管理，強化對規章制度的落實，強化對作業指導書的執行。在這里，我再次強調，公司各單位必須堅決貫徹現場標准化作業指導書，規范現場作業人員行為，防止發生由於現場作業人員的錯誤行為導致的事故。特別是應急搶修工作不同於一般性的計劃工作任務，各單位應首先著力規范各類應急搶修工作的流程及現場作業時的質量與安全要求，做到應急搶修工作標准化，此項工作各單位必須在二季度內完成，生產技術部、安全監督部進行檢查。
各單位要結合本單位特點，制訂嚴格的考核辦法，健全激勵和約束機制，保證各項安全措施落到實處，杜絕規章制度束之高閣的現象發生。加強對工作現場的安全監督，對違章行為，必須堅決糾正，嚴肅處理，切實做到用「三鐵」反「三違」，真正實現以零違章保障零事故。對於因為工作懈怠導致事故和嚴重失誤的，要堅持「四不放過」原則，嚴肅追究有關領導和人員的責任。
要堅持抓階段性、關鍵性、苗頭性問題，突出事故防範和控制，定期對事故和異常情況進行全方位的分析和比較，找出事故特點和規律，有針對性地採取措施，提高安全管理水平。
四、堅決杜絕人身傷害事故
人命關天。各單位、各級領導一定要高度重視人身安全工作。目前，對於人身傷害事故的認識還存在一種誤區，總認為人身傷害事故往往是若干個巧合事件碰到了一起才可能發生，事故發生純屬偶然，其實偶然之中存在著必然。在實際工作中，往往只有發生了事故才能引起人們的重視，而真正的隱患卻總是被忽略。這就需要我們把安全工作做深做細，認真分析安全生產的每一個環節，找出日常工作的事故隱患，並及時採取措施，堵住安全管理的漏洞，只有這樣，公司系統才能夠實現人身傷害事故的零目標。
各單位要嚴格貫徹執行公司新《安規》的規定，做好人身安全的各項工作，維護職工的健康和安全，將防止電力生產人身傷害事故發生的安全技術措施、組織措施、防護措施落實到每一個工作現場。每一項現場作業要確保任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全措施清楚、人員到位、措施到位、執行到位、監督到位。
各單位要進一步加強多經企業、外包工程作業現場的安全管理，嚴防「以包代管」，嚴格資質、安全協議、現場安全技術交底的管理，防止不符合要求的施工隊伍進入工作現場。所有人員必須進行安全教育、經安全規程考試合格後才能參加相關工作，對於臨近帶電設備工作、高處作業等高風險作業，主辦單位、發包單位必須加強工作現場管理和監督檢查，做到責任落實，管理到位。
五、確保檢修、消隱工程及新設備投入的工作質量，為今年的迎峰度夏打下基礎
今年，首都電網的迎峰度夏形勢不容樂觀。輸變電設備過載滿載情況沒有得到根本緩解，因此，檢修預試工作、消隱工程及新設備投入的質量和進度，直接關繫到首都電網能否經受住夏季大負荷的考驗，關繫到公司能否實現向全社會提供優質服務的承諾。
面對這樣嚴峻的形勢，我們必須切實加強對檢修預試、消隱工程及新設備投入工作的管理，各級生產技術管理人員要深入檢修、試驗、技術改造一線，對現場的檢修、試驗、技改情況要做到心中有數，及時發現存在的問題，及時協調解決。各單位要針對近期新投產設備事故頻發的情況，重點加強對新投產設備、運行中長期承受大負荷的輸變電設備、近期發生過事故的輸變電設備以及老舊設備的運行分析和評估，重視檢修、預試、消缺工作，確保新投入設備、檢修後設備處於良好的狀態。
六、加強電網運行管理，確保電網安全穩定運行。
當前北京電網檢修預試、消隱工程和各項基改建工程全面展開，電網存在大量異常方式。隨著天氣逐漸轉暖，電網運行的外部環境較為活躍，外力破壞等時有發生，嚴重影響電網的安全穩定運行。同時，根據北京電網長遠發展的需要，公司正逐步依據屬地化原則進行110kV設備調度范圍的調整工作，兩級調度機構承擔的業務范圍及工作流程等均有所變化。針對當前電網所面臨的運行形勢，公司特別要求要加強兩級調度機構的安全調度管理工作，近期電網操作頻繁，電網結構相對薄弱，調度部門要針對這種情況做好事故預想，精心操作。一是要加強消隱工程實施期間的電網調度管理；二是要做好調度范圍調整期間的電網管理、確保調度許可權移交的平穩過渡，兩級調度的各項管理工作要落實到位；三是要繼續加強10kV配網的調度運行管理，確保電網安全穩定運行。
七、樹立系統分析和標本兼治的思想，認真吸取事故教訓
事故有時就像頑症，總也治不好，有些事故，去年出，今年出，明年還出。究其根本原因，就是我們不能系統地、全面地分析問題，找到事故發生的根本原因。事故發生了，我們更多的是就事論事地分析原因，然後提出改進措施和對人員的處理意見，這起事故就處理完了，並沒有從根本上解決問題，將來在某個時間類似的事故可能還會發生。聰明人不犯同樣的錯誤，這就是「吃一塹、長一智」的道理。最聰明的人不犯別人犯過的錯誤，其聰明之處在於善於吸取別人的事故教訓，善於系統地全面分析問題，解決問題。我們在安全管理工作中必須堅持標本兼治，不能頭疼醫頭，腳疼醫腳。要透過現象看本質，從深層次上解決問題。要總結安全管理規律性的東西，並且按規律辦事，堅持唯物辯證法，反對形而上學。
八、加強安全生產教育培訓工作
人員素質的提高是保證安全生產的長久之計。各單位要重點從兩方面加強人員安全教育培訓，一是要提高工作人員的安全意識，增強其遵守規章制度的自覺性，要通過典型事故分析，讓工作人員對於日常工作中的違章行為保持高度警惕，培養其良好的工作習慣；二是要加強安全知識培訓，現在正值電網的大規模建設時期，新站建設速度加快，生產人員相對缺乏的矛盾日益突出，在這種情況下，安全知識培訓工作就顯得尤為重要，安全知識的培訓不僅僅要有理論講解，還要有貼近工作實際的、有針對性的經驗交流，要通過行之有效的培訓，讓生產一線的工作人員掌握正確的工作方法，了解安全工作常識，提高其防範風險的能力。在日常工作中，各單位要充分利用安全日等活動，加強對新《安規》、有關的生產規章制度、公司下發的安全生產通報的學習，要讓大家掌握安全生產的基本要求。各項安全規章制度一方面是通過科學的分析形成的，另一方面是用鮮血、生命和教訓寫成的。但每個人、每一次違章並不一定造成惡果，這是習慣性違章在人們頭腦中引不起警覺的一個重要因素。習慣性違章不出事故是暫時的偶然僥幸，出事故是必然的事實。今天不出事，並不意味著明天不出事；個人不出事，不等於他人不出事。各單位要及時吸取別人的事故教訓，避免犯類似的錯誤。
當前加強用工制度的管理、強化對參加各類生產工作的勞務人員的教育培訓工作迫在眉睫。由於受用工制度的制約，大量素質較低的勞務人員進入電力系統從事一線作業。公司應研究如何使參加電力生產工作的一線員工具有真正勝任崗位工作的專業技術素質和安全素質，這是確保安全的基本條件。在當前的情況下，各單位必須進一步加強勞務人員的管理。凡從事電力生產一線作業的勞務人員，各單位要在教育培訓、日常管理、現場工作等方面，加強管理，以規范其安全行為，提高其綜合素質，防止不安全現象的發生。
九、守住班組這個防範事故的陣地
班組是企業最基層的生產組織，也是事故的發生地，因此守住班組這個防範事故的陣地，就等於打了勝仗。充分發揮班組長在安全生產中的作用，是保證企業安全生產的重要環節。作為一名班長，除了自己要懂安全外，還要帶頭認真執行安全規程；不僅自己具備先安全後生產的意識，還要嚴格要求班組內的每一個成員；不僅要合理安排班員的工作，還要擔負起保護班員的責任，要讓班員明白違章的危害和可能產生的後果，以及今後防範的辦法。班組在各項生產工作中認真履行「兩票三制」，各單位要從工作票簽發人和工作負責人、工作許可人的安全責任到位工作抓起。
抓好每一個作業人員。行之有效的規章制度在現場落實不到位是發生人員責任事故、人員傷害的直接原因，習慣性違章是安全生產之大敵。必須要教育每一位員工充分認識到自己是安全工作的最後一道「把關人」，舉手投足，成敗於一瞬間，責任重大，能否做到「三不傷害」，即不傷害自己、不傷害別人、也不被別人所傷害，關鍵就在於作業者的責任心、安全敏感性和安全業務水平。
十、加大現場安全監督的力度，嚴肅查處違章行為
公司已經要求各生產單位成立安全巡檢組，領導帶隊進行安全檢查。加大對作業現場的反違章稽查力度，發現違章現象必須立即制止，對查出的問題進行曝光，並按有關規定進行考核。
各級安監部門，要關口前移、重心下沉，加強對生產一線的安全監督檢查和指導，堅決糾正違章行為，監督落實安全生產責任制和安全生產培訓工作，嚴防人身傷害事故、人員責任事故的發生。
十一、進一步加強基建管理
目前基建施工處於高峰期，立體交叉作業、高空作業、多單位混合作業、危險作業增多，各單位必須處理好安全、質量、進度的關系，必須把安全放在首位，加強安全防護設施管理，嚴格執行安全工作規程，加大反違章力度，保證作業現場的良好秩序。要認真檢查大型機械設備的作業方案和安全防護措施，防止各類重大機械設備事故的發生，管理部門要認真履行監督職責，制定監督重點，逐項落實。
十二、加強消防、交通管理，杜絕火災和交通事故
水火無情，電力系統的火災事故時有發生且損失慘重，後果嚴重。要加強交通安全管理，杜絕交通事故的發生。車輛管理部門要加強交通安全管理，加強對車輛的維護保養，保證車況良好。駕駛員要嚴格遵守交通規則，杜絕酒後駕車、疲勞駕車。
北京電力公司正面臨著難得的發展機遇，同時也面臨著人身、電網、設備安全的嚴峻挑戰。我們要在公司新一屆領導班子的領導下，團結一致，強化管理，扎實工作，認真吸取事故教訓，戰勝目前的困難，努力開創安全生產的新局面，確保電網的安全穩定運行，為首都的國民經濟發展和人民生活水平的提高做出新的貢獻。