行政處罰規章制度
❶ 我國有沒有關於行政處罰法的實施細則規章
《中華人民共和國行政處罰法》第九條：法律可以設定各種行政處罰。 限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定；
《中華人民共和國行政處罰法》第十條：行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定；
《中華人民共和國行政處罰法》第十一條：地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。 法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定；
《中華人民共和國行政處罰法》第十二條：國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。 尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰；
《中華人民共和國行政處罰法》第十三條： 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定；
《中華人民共和國行政處罰法》第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。
❷ 行政處罰法都有哪些規定
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施,保障和監督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據憲法,制定本法。
第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
第三條 行政處罰的設定和實施,適用本法。
第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,並由行政機關依照本法規定的程序實施。
第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布;未經公布的,不得作為行政處罰的依據。
第六條 實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。
第八條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。
違法行為構成犯罪,應當依法追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章 行政處罰的種類和設定
第九條 行政處罰的種類:
(一)警告、通報批評;
(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財物;
(三)暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件;
(四)責令關閉、責令停產停業、限制開展生產經營活動、限制從業;
(五)行政拘留;
(六)法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第十條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。
第十一條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經作出行政處罰規定,行政法規需要作出具體規定的,必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
法律對違法行為未作出行政處罰規定,行政法規為實施法律,可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的,應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,並向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時,應當說明補充設定行政處罰的情況。
❸ 行政處罰法實施細則 行政處罰法實施細則
中華人民共和國行政處罰法(2009年修正)(1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的決定》修正)
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施保障和監督行政機關有效實施行政管理維護公共利益和社會秩序保護公民、法人或者其他組織的合法權益根據憲法制定本法。
第二條 行政處罰的設定和實施適用本法。
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為應當給予行政處罰的依照本法由法律、法規或者規章規定並由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規定必須公布未經公布的不得作為行政處罰的依據。
第五條 實施行政處罰糾正違法行為應當堅持處罰與教育相結合教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰享有陳述權、申辯權對行政處罰不服的有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的有權依法提出賠償要求。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰其違法行為對他人造成損害的應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪的應當依法追究刑事責任不得以行政處罰代替刑事處罰。
❹ 行政處罰條例的具體內容。
中華人民共和國行政處罰法
第一章 總 則
第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條 行政處罰的設定和實施，適用本法。
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。
沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第七條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。
違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。[1]
中華人民共和國行政處罰法第二章 行政處罰的種類和設定
第八條 行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責令停產停業；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第九條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經做出行政處罰規定，行政法規需要做出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
第十一條地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
法律、行政法規對違法行為已經做出行政處罰規定，地方性法規需要做出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規定。
尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。
第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規定。
尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。[1]
中華人民共和國行政處罰法第三章 行政處罰的實施機關
第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。
第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
第十九條 受委託組織必須符合以下條件：
（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；
（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；
（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。[1]
中華人民共和國行政處罰法第四章 行政處罰的管轄和適用
第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。
第二十一條 對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
第二十二條 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
第二十三條 行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。
第二十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。
第二十八條 違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。
違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。
第二十九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。[1]
中華人民共和國行政處罰法第五章 行政處罰的決定
第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。
第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。
第三十二條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。
行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
第一節
第三十三條 違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。
第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。
前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，並由執法人員簽名或者蓋章。
執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。
第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二節
第三十六條 除本法第三十三條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。
第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當製作筆錄。
行政機關在收集證據時，可以採取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
執法人員與當事人有直接利害關系的，應當迴避。
第三十八條 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。
第三十九條 行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當製作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；
（三）行政處罰的種類和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。
第四十條 行政處罰決定書應當在宣告後當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。
第四十一條 行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
第三節
第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；
（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避；
（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理；
（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人有權進行申辯和質證；
（七）聽證應當製作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《治安管理處罰法》有關規定執行。
第四十三條 聽證結束後，行政機關依照本法第三十八條的規定，作出決定。[1]
中華人民共和國行政處罰法第六章 行政處罰的執行
第四十四條 行政處罰決定依法作出後，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。
第四十五條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
第四十六條 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。
除依照本法第四十七條、第四十八條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，並將罰款直接上繳國庫。
第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下的罰款的；
（二）不當場收繳事後難以執行的。
第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規定作出罰款決定後，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。
第四十九條 行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第五十條 執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。
第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行。
第五十二條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批准，可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。
罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。
第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監督檢查。
公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現行政處罰有錯誤的，應當主動改正。[1]
中華人民共和國行政處罰法第七章 法律責任
第五十五條 行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第十八條關於委託處罰的規定的。
第五十六條 行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，並有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第五十三條的規定向行政機關返還罰款或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五十八條 行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十九條 行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六十條 行政機關違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條 行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第六十二條 執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1]
中華人民共和國行政處罰法第八章 附 則
第六十三條 本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規定，由國務院制定具體實施辦法。
第六十四條 本法自1996年10月1日起施行。
本法公布前制定的法規和規章關於行政處罰的規定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。
❺ 行政處罰制度
【fjse.com】 56．問：什麼是行政處罰？
答：行政處罰是行政機關及其他法定組織依法對違反行政法律規范尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織實施制裁的行為。行政處罰就其性質而言是一種具體行政行為，它是對行政違法行為的一種制裁，具有可訴性。1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第4次會議通過了《中華人民共和國行政處罰法》，同年10月1日實施。行政處罰法是行政處罰方面的基本法律，包括行政處罰的性質、原則、種類、設定、實施執行等制度的規定。
57．問：行政處罰與刑事處罰有什麼區別？
答：行政處罰與刑事處罰都是國家對違法行為的制裁，兩者的區別主要有：
（1）行政處罰與刑事處罰所針對的違法行為的輕重程度不同。刑事處罰所針對的是嚴重的違法行為，是對犯罪行為的處罰；而行政處罰是對一般違法行為的制裁，這種行為尚未構成犯罪。
（2）作出行政處罰和刑事處罰決定的程序不同。行政處罰是按照行政程序作出的；而刑事處罰則必須根據刑事訴訟法規定的程序作出，其程序更為嚴格。
（3）行政處罰與刑事處罰的制裁機關和依據的法律不同。行政處罰由行政機關、法律法規授權的組織或者行政機關委託的組織根據行政處罰法及其他法律、法規和規章作出；而刑事處罰則由各級人民法院根據刑法和全國人民代表大會及其常務委員會的其他關於刑法的補充規定、刑事訴訟法等作出。
（4）處罰的種類不同。行政處罰的種類除了行政處罰法規定的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、執照、行政拘留外，其他法律、法規中仍有分散規定；而刑罰的種類統一由刑法規定，有五種主刑和三種附加刑。
58．問：行政處罰與行政強制措施有什麼區別？
答：行政強制措施是指為了防止、制止或控制危害社會行為的發生，依法採取的對有關對象的人身、財產和行為自由加以暫時限制，使其保持一定狀態的手段。它與行政處罰的區別在於：
（1）行為性質不同。行政處罰的性質是制裁，它包括一種懲罰性在內，目的在於糾正違法行為，警戒世人；強制措施實際上是一種處置，它不具有制裁性質，其目的在於預防、制止或控制危害社會的行為產生。
（2）針對的對象不同。行政處罰針對的是違法行為，針對的對象是違法者；而行政強制措施則不一定，它有可能針對違法行為，但這個行為僅僅是被懷疑違法，尚未確定其違法性，其行為者類似於刑罰中的犯罪嫌疑人。還有一些強制措施針對的根本不是違法行為。
（3）目的不同。行政處罰的目的是制止違法行為，制裁違法是為了制止違法，即制裁是手段，制止是目的。行政強制措施的目的在於預防、制止危害公共利益、公共安全、公共健康的情形發生。
59．問：行政處罰與行政處分的區別是什麼？
答：行政處分是國家機關對其內部違法失職的公務員實施的一種懲戒措施。行政處罰與行政處分的區別是：
（1）制裁的對象不同。行政處罰的制裁對象是違反行政法律、法規的相對人，是一種外部法律責任，以行政管轄關系為基礎；而行政處分則針對國家公務人員，是一種內部法律責任，制裁者和被制裁者之間存在著一種隸屬關系。
（2）針對的違法行為不同。行政處罰針對的是相對人違反行政法律規范的行為，而行政處分則針對國家公務人員的違法失職行為。
（3）兩者懲罰的范圍和程序不同。行政處罰和行政處分雖然都是行政懲戒，但行政處罰涉及的范圍廣泛，在內容上它可涉及被處罰人的人身權，包括人身自由和資格、榮譽等領域的權利以及財產權；而行政處分則只限於榮譽、職務、資格等范圍。相對應的，行政處罰的程序就更為規范和嚴格。
（4）兩者的救濟途徑不同。對行政處罰決定不服的，相對方一般可通過行政復議與行政訴訟獲得救濟；而對行政處分不服的，被處分的公務人員只能向作出處分決定的上級行政機關和行政監察部門申請，以求補救。它們是行政法律責任的兩種不同形式。
60．問：實施行政處罰應遵循哪些原則？
答：行政處罰的原則是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的准則。根據行政處罰法的規定，行政處罰的設定和實施中應遵循下列原則：
（1）處罰法定原則。處罰法定原則主要包括三層含義：1）法無明文規定不罰，即行政處罰必須依據法律、法規或者規章的規定；2）行政處罰原則上是由行政機關實施的處罰。行政處罰原則上只能由具有獨立主體資格的行政機關實施，但行政處罰法也規定了兩種例外——經法律、法規授權的組織或行政機關依法委託的組織也可以行使行政處罰權；3）行政處罰應當符合法定程序。
（2）公開、公正原則。1）公開體現在兩個方面：一是處罰的依據公開，即凡是涉及對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，不能以未公布的規范性文件作為處罰依據；二是處罰公開。2）公正原則強調的是合理性問題，在行政處罰中遵循公正原則應注意以下幾點：同等情況相同處罰；遵守公正的程序規則；處罰與違法行為相適應。
（3）處罰與教育相結合的原則。行政處罰並不是單純的處罰，它的目的是為了制止違法行為，它通過懲戒和教育相結合，在違法者和廣大公民內心產生警戒作用而達到這一目的，所以處罰應當建立在教育基礎上。
（4）保護當事人合法權益原則。行政處罰法明確規定了當事人的五項權利——陳述權、申辯權、申請復議權、提起行政訴訟權和要求國家賠償權。在實施行政處罰過程中必須對這幾項權利給予充分保障。
（5）監督、制約原則。行政處罰權的行使必須受到監督和制約，只有這樣才能公開、公平地行使行政處罰權，保證整個社會的有序進行。監督、制約主要包括：行政機關內部的制約監督；行政系統內的制約監督和司法機關對行政機關的監督制約。
61．問：行政處罰的形式有哪幾種？
答：根據行政處罰法的規定，行政處罰的形式主要有以下幾種：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得和非法財物；（4）責令停產停業；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
62．問：《行政處罰法》對行政處罰設定權是如何規定的？
答：設定權是一種立法權，主要由全國人大及其常委會通過立法來行使，其他享有立法權的國家機關根據法律的授權可以行使一部分設定權。原則上講，行政機關的權力應當來源於法律規定，行政處罰法關於行政處罰設定權的規定，是對行政機關的授權。根據行政處罰法的規定，法律可以設定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定；行政法規可以設定除了限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰；國務院部、委員會制定的規章、省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰，罰款的數額分別由國務院和省級人大及其常委會加以規定；除此之外，其他規范性文件均不得設定行政處罰。
63．問：行政處罰的實施主體有哪些？
答：行政處罰的實施主體原則上是特定的行政機關，但部分行政處罰權也可以由法定授權組織或者行政機關委託的組織來實施。
64．問：實施行政處罰的行政機關必須具有哪些特徵？
答：（1）必須具有外部行政管理職能；
（2）必須依法取得行政處罰權；
（3）行政機關必須在其法定職權范圍內實施行政處罰。
65．問：經法律授權成為行政處罰實施主體的社會組織必須具備哪些條件？
答：（1）被授權組織必須是依法成立的法人或組織，能獨立地承擔因行為引起的法律後果。
（2）被授權組織必須是具有管理公共事務職能的組織，可以是事業單位或社會團體，但不能是個人。
（3）被授權組織應當具有熟悉有關法律、法規和業務的正式工作人員，具有與承擔行政處罰事務相適應的技術條件。
66．問：經依法委託成為行政處罰實施主體的社會組織必須具備哪些條件？
答：（1）必須是依法成立的管理公共事務的事業組織。
（2）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員。
（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
67．問：《行政處罰法》對管轄是如何規定的？
答：行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、法規另有規定的除外。對管轄權發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
68．問：什麼是「一事不再罰」？
答：行政處罰法規定：「對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。」對這一規則，可以從以下兩個方面來把握：
（1）同一個違法行為，既包括一個行為違反一個法律、法規規定的情況，也包括一個行為違反幾個法律、法規規定的情況。
（2）可以處罰兩次，但罰款只能適用一次。對行為人的一個行為，同時違反了兩個以上法律、法規規定的，可以給予兩次處罰，但是罰款只能適用一次。
69．問：《行政處罰法》對處罰時效是如何規定的？
答：行政處罰的時效是指對違反行政管理秩序的行為人追究行政責任，予以行政處罰的有效期限。行政處罰法對處罰的時效做出了明確的限定：「違法行為在2年內未發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。」時效的計算，從違法行為發生之日起計算，如果違法行為有連續或者繼續狀態的，則從行為終了之日起計算，
70．問：什麼是行政處罰的簡易程序？其內容是什麼？
答：行政處罰的簡易程序，又稱當場處罰程序，是指行政處罰實施主體對事實清楚、情節簡單、後果輕微的行政違法行為給予當場處罰所遵循的步驟、方式、時限和順序。簡易程序相對於一般程序而言簡便快捷，有利於及時處理行政違法案件，提高行政效率，但由於其程序簡單，缺乏制約，如果適用不當，容易造成對相對人的侵害，因此，我國行政處罰法對簡易程序的適用條件作出了嚴格的規定，即（1）必須違法事實確鑿；（2）具有法定依據；（3）處罰的程度比較輕。即只有對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰才可以適用簡易程序。
簡易程序在其操作上包括三項制度，即表明執法身份、事先告知並說明理由、製作處罰決定書並當場送達，並報所屬行政機關備案。
71．問：行政處罰的一般程序包括哪些步驟？
答：行政處罰的一般程序是實施行政處罰的基本程序，其適用的范圍是最廣泛的，除依法適用簡易程序實施的行政處罰以外，都應遵循一般程序。一般程序包括立案調查程序和審查決定程序。
（1）立案調查
立案是一般程序的開始階段，先立案後查處，應當是行政處罰程序的最初要求。調查則是查明案件事實的手段，目的在於獲得可以證明案件事實的各種證據。
調查和取證是行政機關對於立案處理的案件，為查明案情、收集證據而依法定程序進行的專門活動，是行政處罰的核心程序。調查取證應當遵循全面、客觀、公正的原則。根據行政處罰法的規定，行政機關在調查取證時可以進行抽樣取證和先行登記保存；調查時執法人員不得少於兩人；執法人員應當向當事人或者有關人員出示證件；詢問當事人、證人應當製作詢問筆錄；在必要的時候，行政機關可以對當事人本人或者與案件有關的場所進行檢查，進行檢查應當製作檢查筆錄；為取得證據而進行現場勘查勘驗的，也應當製作現場勘驗筆錄；與當事人有利害關系的執法人員應當迴避，當事人也有權申請迴避。
（2）審查決定
案件調查結束後，行政機關應就所取得的事實和證據進行分析判斷，作出行政處罰的決定。作出處罰決定之前，行政機關應當將擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據告知當事人，並應告知當事人依法享有的陳述權和申辯權。對當事人的陳述和申辯，行政機關必須認真聽取，對當事人陳述和申辯中提出的事實、理由和證據成立的，行政機關應當予以採納。行政機關在查清事實，掌握確鑿證據的基礎上，依據有關法律、法規的規定，作出行政處罰決定。一般的行政處罰案件都由行政機關負責人決定，但是對於會給當事人造成極為重大損失的處罰案件，行政機關的負責人應當集體討論決定。
72．問：什麼是聽證程序？聽證程序有哪些特徵？
答：行政處罰聽證程序是指在行政機關作出行政處罰決定之前，行政機關應當指派專人主持聽取案件調查人員和當事人關於案件事實、處罰理由以及適用依據的陳述、質證和辯論的程序。聽證程序有以下幾個方面的特徵：
（1）階段性。聽證只是行政處罰過程中的一個階段，而不是行政處罰的全部過程。
（2）局部性。聽證並不適用於所有的行政處罰程序，而是限於責令停產停業、吊銷許可證或執照以及數額較大的罰款案件。
（3）選擇性。當事人要求舉行聽證的，聽證程序才啟動，主動權掌握在當事人手中。
（4）准司法性。聽證主持人地位中立，站在第三方的立場聽取雙方的陳述和爭辯，對案件事實和處理提出自己的意見，不受任何人的干預。
73．問：聽證程序適用於哪些處罰案件？
答：聽證程序是一般程序中的一種特殊程序，它並非行政處罰的必經程序，其適用的范圍是有限的，根據行政處罰法的規定，聽證程序只適用於責令停產停業、吊銷許可證、執照以及較大數額的罰款等幾種對當事人的權益影響較大的行政處罰。
74．問：聽證程序的內容是什麼？
答：聽證程序主要包括以下內容：
（1）行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等幾種行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
（2）當事人收到行政處罰聽證告知書後，可以根據具體情況考慮是否行使要求聽證權。如果要求聽證，則應當在行政機關告知後的3日內提出，否則視為放棄聽證的權利。
（3）行政機關接受當事人的聽證申請後，經審查符合聽證條件的即應組織聽證。組織聽證的過程主要分為兩個階段：聽證的准備階段和聽證的舉行階段。
1）聽證的准備階段主要作好以下工作：行政機關確定組織聽證後，應當指定聽證主持人，確定聽證的時間和地點。聽證主持人必須是行政機關中非直接參與本案調查的人員。然後，組織聽證的行政機關應當在聽證的7日前向當事人發出行政處罰聽證通知書，告知當事人舉行聽證的時間、地點及聽證主持人等事項，並將聽證的有關事項通知本案的調查人員。當事人認為主持人與案件有直接利害關系的，有權申請迴避。
根據行政處罰法的規定，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。因此，組織聽證的行政機關應當發布「聽證公告」，載明舉行聽證的案由、時間、地點，以便當事人以外的其他相關人員申請參加聽證和群眾旁聽。
2）聽證的舉行階段。舉行聽證時按下列順序進行調查：由調查人員提出當事人違法的事實、證據和法律依據，以及給予行政處罰的建議；由當事人及其代理人申述自己的意見、理由，提供相應的證據；由雙方進行質證、辯論；主持人宣布聽證辯論結束，由當事人及其代理人作最後陳述。
聽證應當製作筆錄，主持人宣布聽證結束後，告知當事人閱讀聽證筆錄或者由書記員向他們宣讀聽證筆錄，當事人確認無誤後，在筆錄上簽名或蓋章。
聽證程序結束後，由聽證主持人將聽證筆錄報送行政機關負責人審查，作為作出有關行政處罰決定的依據。
75．問：行政處罰決定強制執行具有哪些特徵？
答：行政處罰決定一經作出，立即產生法律效力，被處罰人應當履行行政處罰決定規定的義務。被處罰人在法定期限內不履行行政處罰決定又不提起行政訴訟的，行政機關可以申請人民法院強制執行或依法律規定自行強制執行。行政處罰決定強制執行的特徵是：
（1）執行主體是行政機關或人民法院。
（2）執行的依據是有關行政處罰的法律文書。
（3）執行的目的是實現行政處罰決定所規定的義務：一是執行的目的在於維護法律秩序，教育當事人遵紀守法；二是強制當事人履行義務或達到與履行義務相同的狀態
❻ 違反公司規章制度，公司是否可以對員工進行罰款
罰款是行政執法單位對違反行政法規的個人和單位給予的行政處罰，是行政處罰手段之一。勞動法並沒有賦予公司對員工進行行政處罰的權利。
《行政處罰法》規定了行政處罰的主體：
第十六條 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。
第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
(6)行政處罰規章制度擴展閱讀：
雖然公司不能對員工進行罰款處罰，但可以以扣除工資形式對犯錯員工進行懲罰。
《工資支付暫行規定》第十六條 因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。
經濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。
若扣除後的剩餘工資部分低於當地月最低工資標准，則按最低工資標准支付。
❼ 勞動法實施細則里第十四條，規章制度不能違反行政處罰法，第十八條寫明工廠規章制度里不能有罰款，意思是
勞動合同法沒有賦予用人單位阿寬的權利，用人單位無權罰款，但是可以扣除勞動者曠工期間的工資。
❽ 員工違反公司規章制度，能罰款處理嗎
可以罰款處理。
企業對自己僱用的員工進行罰款，是特定的經濟版實體，對特定的人實施的經濟處權罰行為。
基本特徵
企業罰款的基本特徵是：
（1）企業員工違反了本企業內部規章制度，並按該企業的內部規章制度應當受到經濟處罰。
（2）對員工的罰款並不以員工是否給企業造成直接或間接的經濟損失為必要條件。罰款只具有懲罰性而不具有對經濟損失的賠償性。
(8)行政處罰規章制度擴展閱讀
《勞動法》第11條規定：「對於有下列行為之一的職工，經批評教育不改的，應當分別情況給予行政處分或者經濟處罰：
（一）違反勞動紀律，經常遲到、早退、曠工，消極怠工，沒有完成生產任務或者工作任務的；
（二）無正當理由不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產秩序、工作秩序和社會秩序的；
（三）玩忽職守，違反技術操作規程和安全規程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財產遭受損失的；
（四）工作不負責任，經常產生廢品，損壞設備工具，浪費原材料、能源、造成經濟損失的；
（五）濫用職權，違反政策法令，違反財經紀律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發獎金，揮霍浪費國家資財，損公肥私，使國家和企業在經濟上遭受損失的。
❾ 部門規章可以作為行政處罰的依據嗎
部門規章可以設定，但是有范圍的限制。
法律依據：
《中華人民共和國行政處罰法》中有關內容的規定
第八條行政處罰的種類：
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財物;
(四)責令停產停業;
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第九條法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十條行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
第十一條地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
第十二條國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。
國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。
第十三條省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。
尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。
第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰。
(9)行政處罰規章制度擴展閱讀
《中華人民共和國行政處罰法》行政處罰的管轄和適用
第二十條 行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。
第二十一條 對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
第二十二條 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
第二十三條 行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。