條例修改稿

① 《某某條例》送審稿，徵求意見稿，草案，草案徵求意見稿，提起復議。出現先後順序。

先是草案。

② 《國務院關於修改<工傷保險條例>的決定(徵求意見稿)》

東西是好的，怕地方執行起來走了樣啊。

③ 公積金管理條例修訂稿徵求意見什麼時候實施

為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，支持繳存版職工解決住房問題權，住房城鄉建設部起草了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》(以下簡稱送審稿)，報請國務院審議。現將住房城鄉建設部上報國務院的送審稿及其說明全文公布，徵求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2015年12月19日前，通過以下三種方式提出意見：
(一)登陸中國政府法制信息網，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見徵集系統》，對送審稿提出意見(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)。
(二)通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，並請在信封上註明「住房公積金管理條例徵求意見」字樣。
(三)通過電子郵件方式將意見發送至：[email protected]。
《修訂稿》規定無僱工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以繳存住房公積金並放寬公積金提取條件。

④ 你好，請問《民間文學藝術作品著作權保護條例》（修改稿）您手上有么

加強民主法治，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，加強執法和司法保護人權和政治權利的公民的安全級別。
（一）個人權利

完善預防和救濟措施，執法，司法的各個方面的法律保護個人的權利。

━━嚴禁刑訊逼供。依照法定程序收集證據，嚴禁酷刑，並以威脅，引誘，欺騙以及其他非法手段收集證據。對於酷刑或體罰，虐待，侮辱犯罪嫌疑人，將根據情節和後果，分別給予相應的處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

━━嚴禁執法人員實施非法拘禁行為。接待，交換費，推遲法律規定，防止錯誤羈押和超期羈押。提高金融對受害者的賠償，法律救濟，康復等措施，造成非法拘禁，錯誤羈押超期羈押的責任人問責制和懲罰。

━━嚴格控制並慎用刑。小心被判處刑，緩期兩年完美的刑制度期間，如果沒有故意犯罪，刑，刑緩期執行的，而不是被改判。

━━嚴格的刑程序，完善刑復核程序。辦理刑案件，應當嚴格依照刑法和刑事訴訟法的有關規定，堅持合法性，犯罪，適應，適用刑法平等和公開審判，程序和其他的基本法律原則，堅持程序正義和實質性公正的原則，有效地保障被告辯護權等程序性權利;堅持刑案件二審開庭審理，確保刑案件的質量。除了刑，根據法律，最高法院的判決外，由最高人民法院核准。人民檢察院加強了他們的刑案件的監督。

━━建立和完善執法，司法監督機制。嚴格落實執法責任制，執法質量考核考評制度，誤判問責制，領導和問責制，辭職。受到法律的國家機關工作人員濫用職權侵犯公民權利的，處以非法證據，法醫和其他暴力行為對民事權利受到法律的司法人員實施的違反。

（二）被拘留者權利

完善監管立法，採取有效措施，保障被拘留者和人道的權利。

━━促進改善和保護被拘留者人道法律，法規，政策和措施的權利。

━━嚴格按照監獄，減刑，假釋，暫時監外執行，釋放等主要刑罰執行環節的實施。進一步規范執法程序，執法程序，以確保嚴謹，細致，執法方面的法律文書和文件是提供真實，保存完好，檔案規范。

━━提高監獄執法責任，執法公示制，執法績效評估和問責制，過錯執法，建立監獄系統和執法執紀監督和約束的權力機制，提高監獄執法活動中違法犯罪行為的調查和問責力度。

━━採取有效措施防止酷刑，被拘留者實施體罰，虐待，侮辱等行為的發生;提審室所有強制物理隔離;建立和推廣前後提審在押人員體檢系統。

━━進一步完善被拘留處理系統。完美的被拘留者通信，會議和現場娛樂表演，監事及其他法規的來訪;完美的被拘留者生活衛生管理制度和醫療保障機制，實施規范化管理，生命健康，加強個別被拘留和教養教育，推廣和深化心理咨詢和心理健康教育;增加監獄資本投資，提高被拘留者的監管環境和條件，以確保提供監獄費，公務費，設備購置消耗成本，維修成本及其他開支。

━━提高公眾的監管執法制度，以及在監獄的被拘留者的權利有關執法標准，程序向被拘留者，他們的家人和公眾，通過舉報箱，熱線電話，導致監獄接待日，聘請執法監督員等方式，對監獄監督有效的執法活動。

━━加強人民檢察院對監管檢查和執法活動的實時監管的前提。報道在監室設置的情況下，方便的被拘留者抱怨。實施與檢察官在監獄系統，以滿足被拘留，被拘留者遭受非法待遇，如果他們認為自己可能在監獄檢察官見面。

（三）獲得公正審判的權利依法

保護當事人特別是刑事被告公平審判的權利。

━━採取有效措施，確保依法，及時，公平審理各類案件。案例，以確保事實清楚，證據確實充分，法律訴訟。

━━全面公開審判信息。對於公開審判的情況下，法庭宣布前三天的聽證會，案由，被告人姓名，開庭時間和地點;對於非公開審理，公開聽證會是沒有法律規定的申報理由。

━━公開聽證，公開證據，質證，辯論和公開宣判。公民持有效證件可參加。

━━有條件的人民法院審判活動及相關活動的主要音頻，視頻，音頻和視頻文件，建立司法工作的，當事人可以查閱和復制要求。

━━鼓勵高級人民法院制定通過出版物，區域網，互聯網等裁判宣布有效的工具的具體措施，加大公共文件生效判決。

━━切實保障人民陪審員審判的權利依法辦事，確保人民陪審員參與審判案件時，合議庭事實調查，獨立行使投票權的法律適用。

━━推動或廢止與律師的法律，法規，規范性文件，保障律師，通信，標記和調查及其他方面的權利的各項規定不一致的，以保護律師在實踐活動中的人身權利，國防，中有權進行辯論的權利。

━━對象，擴大司法救助的范圍。根據案件的具體情況的有關規定，降低訴訟費用的收取標准，依法增加緩慢，減，免交訴訟費用的范圍和數額，簡化辦事程序，推進刑事被害人救助制度立法，明確刑事被害人援助的條件，標准，程序等。

━━加強法律援助制度建設，落實政府責任。擴大法律援助覆蓋面，提高金融安全，努力為群眾提供方便，快捷，優質的法律援助更加困難。

━━推進國家賠償法的修訂，完善的索賠，賠償義務機關賠償，賠償程序，賠償方式和計算標准問題，如規定，保護公民的類型和范圍，法人和其他組織依法取得國家賠償。

（四）

宗教自由全面貫徹落實宗教信仰自由政策，根據對宗教事務的管理，有效地保護公民的宗教信仰自由。

━━法律保護正常的宗教活動，維護宗教團體，宗教活動場所和信教公民的合法權利和利益。

━━落實「宗教事務條例」，完善相關法規，制定相應的當地的法律和法規，以保護公民的宗教自由權利。

━━保護公民不被強制信仰或不信仰宗教，不因宗教歧視，保障宗教信徒的利益。

━━尊重少數民族的信仰傳統，文化遺產保護宗教少數群體。繼續投入必要資金用於維修少數民族地區具有重要歷史和文化價值的寺廟和宗教設施。

━━充分發揮宗教在促進社會和諧和經濟社會發展中的積極作用。鼓勵和支持宗教界開展慈善活動，探索宗教服務社會，服務人群的方法和手段。

（五）右

積極推進政務公開，完善相關法律法規，切實保障公民的知情權。

━━了「關於全面實施政府信息公開條例」對政府和有關部門進行全面的信息披露定期考核，檢查和監督公共事務管理職能的組織對政府信息依法披露的情況下，調查違反法規和直接負責的主管人員。改善當地政務法規。

━━逐步形成了相對完整的政務公開制度體系。鄉鎮機構實施國家重點公眾對農村工作的政策，以及財政，財務收支，各類專項資金等。縣或市政公用密鑰的區域發展規劃，審批和實施重大項目，政府采購，土地徵用和其他事項。省委，省政府重點公開本地區經濟建設和社會發展的相關政策與總體規劃，財政預算和決算，產權等。進一步推進電子政務建設，逐步實現所有縣級以上政府和政府部門建立了政府網站，絕大多數政府機關和公共企業熱線。

━━完善政府新聞發布制度和新聞發言人制度，加大對員工的培訓的新聞發言人和新聞發布，積極開展各種形式的新聞發布，提高發布會質量，及時，准確和權威的政府信息，提高政府工作透明度，提高政府的信息服務。

━━法律規定，及時，准確發布自然災害，突發事件和生產安全事故信息。主要負責生產安全事故調查，並將結果及時向公眾。

━━進一步推進村務公開。加強村務公開目錄的編制，基本實現縣級單位制定村務公開目錄，推進村務公開標准化。

（六）

參與從各個層面和各個領域擴大公民有序的政治參與，保障公民的參與。

━━完善人民代表大會制度，選舉法，完善選舉制度，逐步實行城鄉選舉人大代表的人口按相同比例，適度增加少數民族各級人大，歸僑，中國，婦女，基層工人，農民和農民工代表的比例選民與人大代表的密切接觸。切實保障人大代表依法履行職責。

━━進一步政治協商納入決策程序，提高各民主黨派和人士的有效性無黨派人士在政治上。各民主黨派和無黨派人士適當提高真正的政府工作，特別是主要幹部的百分比人士。尊重各民主黨派和無黨派的成員在各種會議，政協的意見，保障他們開展視察，參與調查和檢查活動，提交提案，反映社情民意的權利。

━━健全基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。經修訂的村民委員會組織法「的推進和完善村民自治和民主管理水平，進一步擴大城市居委會直接選舉覆蓋面，到2010年，力爭達到50％;完善職工代表大會為基本形式的民主管理企業制度，支持職工參與管理，維護職工合法權益，探索城市社區社會組織參與社區管理和服務的方式和手段，提高城市社區民主聽證會，協調會議和其他形式的社會參與探索流動人口參加定期自治區居住的有效途徑。

━━促進決策民主化，科學化，增強決策過程中的公眾參與。在人民的利益密切相關的法律，法規和公共政策的發展，原則上，打開，聽取他們的意見。重要的法律和法規，以促進立法聽證會，重大政策措施，大力發展公共聽證會，專家咨詢或接受第三方論證的制度化的重大決策。

━━保障工會，婦聯，青聯等群眾組織依照法律和各自章程，積極拓寬渠道，支持各人民團體參與社會管理和公共服務，維護職工的合法的權利和利益。有關法律，法規和公共政策的發展，認真聽取人民群眾的身體。

━━加強社會組織建設和管理，增強社會服務功能。修訂「社會團體登記管理條例」，「民辦非企業單位登記管理條例」和「基金會管理條例」暫行規定「，依照法律和各自章程開展活動的社會保障。鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務，教育，技術，文化，衛生，體育，社會福利等領域設立民辦非企業單位，發揮行業協會，學會，協會等社會團體的社會功能。發展和規范各類基金會，促進公益事業的發展。

（七）

快遞有權採取有效措施，發展新聞，出版，順利各種渠道，保障公民的表達權利。

━━加強新聞機構和記者的系統，以保護當事人的合法權益，維護新聞機構，編輯和新聞的合法權益，根據有權保護新聞記者采訪時，有權批評，評論權，發表權。繼續推進電視，廣播，互聯網和報紙行業的改革和發展，到2010年，數千人日報所有權，並力爭達到90份，報紙普及率達到每戶0.3份。

━━完善治理互聯網的法律，法規和規章，促進互聯網有序發展和使用，以保障公民使用互聯網的權利。

━━完善新聞出版，廣播，電影和電視法規。啟動「出版管理條例」的轉變，明確規定各級人民政府保護合法出版物的責任。研究和起草「民間文學藝術著作權保護條例」。為了提高廣播電視傳輸和電影的法律制度的保護。

━━發揮社會組織在擴大群眾參與，群眾的積極作用，增強社會自治功能的需求。各級政協增加社會組織的比例，各級政府在發展的主要法律，法規和公共政策，應當聽取社會組織，行業協會的意見和建議，收集行業商會，業務咨詢和建議。協會，研究會，研究界，基金會，非營利組織的聲音，應該反映的利益，弱勢群體，城鄉社區社會組織的要求和需要，了解社會條件和輿論引導公眾表達他們的意見和合理有序參與公共事務。

━━進一步拓寬和暢通的渠道字母。通過開放的綠色郵政，電話線，網上信訪，信訪代理等多種渠道，使人民通過信件，傳真，電子郵件寫作來表達自己的要求，建設全國信訪信息系統，建立一個全國性的投訴處理辦公室，建立和提高人民群眾的意見收集系統為人民表達他們的訴求，問題，提出前瞻性的意見和建議，以方便;堅持領導幹部一批閱讀群眾來信，群眾都定期收到信訪制度，提高了黨和政府的領導幹部和黨的代表大會，人大代表和政協委員聯繫上訪制度，切實維護群眾的合法權益。

（八）監督

健全法律法規，探索科學有效的形式，完善的控制和監督機制，以保障人民的民主監督權利。

━━實施監督法的改革，發展和穩定的大局，影響社會和諧的各級人民代表大會，人民強烈的突出問題作為監督的重點，加強全國人民的國會對行政機關，審判機關和檢察機關。在2009-2010年，全國人大常委會將聽取和審議國務院關於農村社會保障體系，促進就業和再就業等方面的報告，最高人民法院關於加強民事執行的報告，最高人民檢察院關於加強瀆職侵權工作和其他特殊工作報告上的檢驗報告;繼續加強在經濟和社會發展計劃及財政預算，檢查和監督的最終賬戶;認真組織對工會法，畜牧法，食品安全法和其他有關法律，實施檢查工作，良好的工作合同法，義務教育法，未成年人保護法和其他執法檢查報告建議，跟蹤督辦，進一步加強規范性文件的合憲性審查和監督的合法性。

━━完善人民政協的民主監督機制。在知情，溝通，反饋循環來建立健全制度，暢通民主監督渠道，提高民主監督的質量和成效。有效地發揮政協提案，提案的民主監督作用，有關政府部門必須認真申請的時候給一個正式的答復政協委員提案和建議。

━━加強人民對國家行政機關，審判機關，檢察機關等的監督。加強執法監督，完整性監控和性能監控力度，進一步完善特約監察員制度，加強對國家行政機關及其工作人員的監督，探索，實驗的特殊監督員制度，配合其他監督形式，開展工作和判斷的法院工作人員審判作風，工作作風，工作熱情和自我，紀律和監督等方面，探索，實驗與專項督察系統，改革和完善人民監督員制度，與其他形式結合監督，對檢察機關的監督。

━━保障公民對國家機關和國家工作人員的批評，建議，投訴和控告的權利，發揮人民團體，社會組織和媒體對國家機關和工作人員的監督效果。
━━嚴格落實預防和懲治腐敗的監管體系，認真抓好領導幹部貫徹落實規定，加強對領導幹部的監督，確保權力正確行使。充分發揮行政監察職能作用，堅決糾正損害廣大人民群眾根本利益的不正之風，解決突出問題。

⑤ 化妝品監督管理條例的修訂稿說明

國家食品葯品監督管理總局關於《化妝品監督管理條例（修訂草案送審稿）》的說明
《化妝品衛生監督條例》（修訂）為2013年、2014年、2015年國務院立法工作計劃項目。國家食品葯品監督管理總局（以下簡稱總局）認真研究，深入論證，廣泛調研，反復修改，完成了《化妝品監督管理條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿）起草工作。現就有關情況說明如下：
一、修訂的必要性
化妝品是指以塗擦、噴灑或者其他類似方法，施用於人體表面（皮膚、毛發、指甲、口唇等）、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護、美化、修飾以及保持其處於良好狀態為目的的產品。
化妝品的特點是：多用於體表，作用緩和，人體吸收少，對人體造成嚴重危害的可能性小，但使用對象多為健康人群，目的是美化儀表，與用於治病救人的葯品和醫療器械「風險與效益比」的理念不同，對產品的安全性要求高，風險零容忍。化妝品屬於快速消費品，產品季節性、時尚性強，品種多、批量小、銷售周期快，根據市場需求配方和標簽調整較為頻繁。目前，全國有化妝品生產企業約4000家，中小型企業約佔90%，但市場份額不到20%。這些特點決定了既要嚴把化妝品安全關，減少安全風險，又要管好管活，給企業創新發展留下空間。
現行《化妝品衛生監督條例》（以下簡稱《條例》）於1989年發布，1990年實施。25年來，《條例》在規范化妝品生產經營行為、加強化妝品監管方面發揮了積極作用。但隨著經濟社會和化妝品產業的快速發展，化妝品消費需求迅速增長，新原料、新技術層出不窮，現行《條例》已不能適應需要，主要問題表現在：
一是立法理念不適應形勢發展需要。現行《條例》重事前審批和政府監管，未能充分發揮市場機製作用，與黨中央國務院的新要求不適應，與產業提升需求不一致，也與國際趨勢不協調。化妝品作為時尚產品，除衛生和理化指標外，其正常使用性能、實際功效等均與消費者密切相關；隨著科學技術的發展，包括納米材料在內的新原料的使用對人體健康可能產生的影響也需進一步評估，傳統的「衛生監督」的理念也已不能滿足保障消費者健康的需要。
二是管理手段難以滿足實際需求。現行《條例》中規定的監管手段相對匱乏，法律責任比較粗放，對違法行為的打擊力度較弱，沒有建立以企業為主體，以產品原料和功效宣稱管理、生產過程的生產質量管理規范（GMP）要求、經營過程的可追溯性為核心的風險管理制度，缺乏行業自律要求和社會參與渠道，難以適應規范化妝品生產經營秩序的實際需要。
三是監管體制滯後於改革實際。2008年和2013年兩次政府機構改革，國務院分別將衛生行政部門的化妝品衛生監督職能和質量監督部門的化妝品生產行政許可、強制檢驗職能劃轉到食品葯品監管部門，由食品葯品監管部門對化妝品質量、衛生實施統一監管。現行《條例》規定由衛生行政部門對化妝品進行衛生監督的管理體制早已與實際不一致。
二、修訂的總體思路
《條例》修訂貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實轉變政府職能要求，以問題為導向，以風險管理為基礎，以創新為動力，從國情出發，立足化妝品特點和行業實際，借鑒國際經驗，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立科學、高效的化妝品監督管理體系。
《條例》修訂的總體思路，一是簡政放權，適當減少事先許可，加強事中事後監管；二是分類管理，根據風險程度，科學設計原料、產品和企業分類管理制度；三是完善制度，強化企業主體責任；四是倡導社會共治，充分發揮各個部門和社會各界作用。
三、修訂的主要內容
送審稿共7章79條，包括總則、原料與產品、生產經營、標簽與廣告、監督管理、法律責任和附則。送審稿落實政府職能轉變要求，對於現行的新原料審批、國產特殊用途化妝品審批、首次進口化妝品（包括特殊用途和非特殊用途化妝品）審批、化妝品生產企業衛生許可、化妝品生產許可5項行政許可，取消其中的進口非特殊用途化妝品審批，將生產企業衛生許可和生產許可合二為一，縮小新原料和特殊用途化妝品兩項行政許可的范圍，並按照化妝品研製、生產、經營、上市後管理全生命周期設計了全過程、全要素的管理制度。主要內容包括：
（一）目錄管理與審批備案相結合的原料管理制度。
1.原料實行目錄管理。參考國際經驗，對化妝品原料實行目錄管理，由總局分別制定化妝品禁用原料目錄、限用原料目錄和准用原料目錄（第八條）。
2.新原料實行審批與備案管理相結合。現行《條例》規定所有新原料均應當經過批准後方可使用。送審稿根據風險程度不同，對防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑等高風險原料實行審批管理，其他新原料報總局備案即可。同時，明確企業要按照要求定期報告新原料使用及安全狀況（第九條、第十條）。
（二）以安全性評價和功效宣稱為核心的產品分類管理制度。
1.根據產品安全風險調整普通化妝品和特殊化妝品的名稱與范圍。考慮到原來的「特殊用途化妝品」「非特殊用途化妝品」名稱與按照產品風險分類管理不完全吻合，將其分別修改為「特殊化妝品」和「普通化妝品」。在延續特殊化妝品注冊、普通化妝品備案管理的同時，將特殊化妝品由原來的9類減為染發、燙發、美白、防曬以及總局認為其他需要特殊管理的化妝品，育發、脫毛、美乳、健美、除臭等其他5類特殊化妝品，將根據監管需要，予以取消或者轉為葯品或普通化妝品管理。送審稿規定總局可以根據風險評估情況，對特殊化妝品的范圍進行動態調整（第十一條）。
2.增設安全評估要求。借鑒歐盟做法，強化產品上市前的安全評估，規定申請人、備案人應當開展化妝品安全評估（第十八條）；化妝品注冊和備案時必須提交產品安全評估資料（第十三條、第十七條）。
3.規范功效宣稱管理。出於營銷的需要，化妝品通常都進行功效宣稱，但現行《條例》缺乏相關管理規定。由於化妝品功效宣稱與保護消費者權益關系密切，美國、歐盟、日本等發達國家和地區都對此進行嚴格規范。參考國際經驗，送審稿規定，化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據，企業對功效宣稱負責，並應當將有關文獻資料、研究數據或者功效驗證材料在指定網站公開，接受社會監督（第四十四條）。
（三）以生產者為主體的質量安全責任制度。
目前，化妝品注冊管理實行注冊證持有人與實際生產者可以分離的制度，產品注冊證上註明「生產企業」和「實際生產企業」，「生產企業」是注冊證持有人，可以沒有生產許可證，「實際生產企業」是產品加工地，須為持有生產許可證的企業。送審稿對此予以確認，並在此基礎上對國產化妝品的注冊人和備案人不再作資格限定，放寬至自然人和研究機構，並規定產品注冊證可以轉讓（第十六條、第十九條）。同時，明確化妝品生產者以自己的名義將產品投放市場，對產品質量安全承擔主體責任（第二十二條），規定生產者在生產行為和質量安全管理（第三十二條）、不良反應監測（第五十三條）、缺陷產品召回（第三十八條）等方面的義務。生產者可以自己取得化妝品生產許可證生產化妝品，也可以委託具有化妝品生產許可證的企業生產化妝品（第二十三條）；生產行為違法或者生產的產品不符合法規要求的，對委託方和受託方均按規定予以處罰（第六十五條）。向我國出口化妝品的境外企業應當由其在我國的代表機構或者指定我國境內的企業法人作為代理人，依法承擔相應的化妝品質量安全責任（第十九條）。
（四）以事中事後管理為主的生產經營管理制度。
1.以生產許可證和GMP為抓手加強生產管理。一是落實總局「三定」規定，將原質量監督部門發放的化妝品生產許可證與原食品葯品監管部門發放的化妝品生產企業衛生許可證整合為化妝品生產許可證（第二十三條）。二是確定化妝品生產質量管理規范的法律地位，替代原衛生部制定的《化妝品生產企業衛生規范》（第二十六條）。GMP的具體內容與衛生規范基本一致，但將重點提高企業管理、過程式控制制等「軟體」要求。三是強化生產環節相關責任人的責任，明確要求生產企業指定質量安全負責人負責產品質量安全管理和產品出廠放行工作（第二十九條）。四是嚴格企業自我管理義務，要求建立GMP執行情況年度自查報告制度，生產條件不再符合GMP要求的，應當立即採取整改措施（第三十一條）。
2.以可追溯為重點加強經營管理。規定經營者的進貨查驗、索證索票、妥善貯存運輸等義務，保證監管鏈條完整和產品可追溯，對集中交易市場開辦者、網路交易第三方平台提供者提出具體要求（第三十四條至第三十七條），並將經營服務中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的美容美發機構、賓館等納入經營者進行管理（第三十三條），形成監管全覆蓋。
3.以風險評估為依託完善上市後管理。完善不良反應監測制度（第五十三條、第五十四條），建立不符合要求產品不予延續注冊（第十六條）等產品退出機制，增設缺陷產品召回、質量安全事故應急處置等風險控制措施（第三十八條、第三十九條、第五十五條）。
（五）以強化檢查抽驗為主、多種措施並舉構建完備的監督管理制度。
一是強化監督檢查職權，規范監督檢查措施、要求和結果處理（第四十六條至第四十八條），明確對境外生產企業的現場檢查職權（第五十六條）。二是完善監督抽檢制度（第四十九條至第五十二條）。三是加強信息公開和信用監管（第五十七條）。四是加強社會共治，發揮行業協會自律、社會共同監督、有獎舉報和專家咨詢制度作用，提高監管實效（第六條、第七條、第五十八條、第五十九條）。
（六）權威性和可操作性並重的法律責任制度。
一是加大對生產經營者違法行為的處罰力度，對構成犯罪的行為，依法追究刑事責任，同時給予行政處罰（第六十條）；將罰款基數由違法所得調整為貨值金額，並規定了最低罰款額度。二是法律責任設置全面涵蓋各種違法情形，規范執法自由裁量權。三是豐富處罰種類，設置了對違法生產經營者、檢驗機構以及相關責任人員的資質處罰。四是完善處罰制度，生產企業有違法行為的，除對企業進行處罰外，對企業負責人、質量安全負責人、安全評估人員等負有責任的自然人可以處以罰款（第六十二條至第六十四條、第六十六條），對委託生產的違法行為實行委託方、受託方雙罰（第六十五條），對經營者在化妝品質量安全管理中未違反條例規定的，設置了免責條款（第七十條）。
四、幾個重點說明的問題
（一）關於化妝品定義中是否包含口腔護理用品。
職能調整前，質檢總局將牙膏作為化妝品納入工業產品生產許可證和進出口檢驗管理。牙膏等口腔護理用品的主要使用目的是清潔和美化，符合化妝品的定義，美國、歐盟、日本等國家和地區均將口腔護理用品納入化妝品管理。為保持工作銜接，並參考國際慣例，《條例》修訂時明確化妝品定義包含口腔護理用品。徵求意見過程中，部分行業組織以及相關生產企業對此提出了反對意見，理由：一是口腔護理用品的相關標准和行業管理規范都比較成熟，近年來一直發展良好；二是目前國家對口腔護理用品並不實行注冊或者備案管理，產品只要符合相關規定就可以自由進入市場；三是牙膏等產品一直允許宣稱防齲、抑菌等醫療術語，原衛生部還頒布了一系列牙膏功效評價標准，許多國產牙膏配方中含有中草葯。這些方面均與化妝品的管理方式不完全一致。
送審稿明確將口腔護理用品納入化妝品范疇（第三條）。但考慮到牙膏等產品的特點，在對其功效宣稱予以規范的同時，還應保留適度的靈活性。這將在後續的具體政策制定中予以體現。
（二）關於標簽管理。
修訂過程中有意見提出，應當禁止進口產品以加貼方式標注中文標簽。主要理由：一是不法經營者通過加貼、修改等方式非法更改產品保質期等現象比較突出；二是國內外對化妝品標簽要求不完全一樣，可能出現外文標注內容與中文標注內容不一致（如我國規定防曬指數最高標注為30，但在有些國家和地區允許標注為50；部分進口產品原包裝上含有「醫」「葯」等我國法規禁止標注的內容），易誤導消費者，有的還存在一定安全隱患。對此，外資企業反映比較強烈，認為是設置貿易壁壘，增加了企業負擔。
據了解，目前國際上還沒有其他國家明文禁止進口化妝品加貼標簽。參考國際慣例，送審稿未禁止進口產品加貼標簽，但對標簽加貼行為和內容作出規范，規定化妝品最小銷售單元以及直接接觸化妝品的包裝上應當有標簽；進口化妝品在外文標簽上加貼中文標簽的，其加貼過程應當符合化妝品生產質量管理規范的要求，並在產品注冊或者備案資料中作出說明；標簽應當使用規范漢字，同時採用其他文字的，標注內容應與規范漢字標注內容保持一致（第四十一條）。

⑥ 住房公積金管理條例修訂送審稿全面實施了么

《關於加強商業來性房源地產信貸管理的補充通知》重點明確了以下問題：一是以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)為單位認定房貸次數。二是已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如借款人家庭人均住房面積低於當地平均水平，再次向商業銀行申請住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執行，但借款人須提供當地房地產管理部門依據房屋登記信息系統出具的家庭住房總面積查詢結果。其餘已利用銀行貸款購買住房的家庭，再次向商業銀行申 請貸款時，均應按第二套房貸政策執行。三是已利用住房公積金貸款購房的家庭，向商業銀 行申請住房貸款時，也應按照《通知》有關規定執行。《補充通知》同時強調，凡發現填報 虛假信息、提供虛假證明的，所有商業銀行都不得受理其信貸申請。

⑦ 化妝品監督管理條例的修訂草案送審稿

化妝品監督管理條例（修訂草案送審稿）
第一章 總 則
第一條（立法目的） 為規范化妝品生產經營活動，加強化妝品監督管理，保證化妝品質量安全，制定本條例。
第二條（適用范圍） 在中華人民共和國境內從事化妝品研製、生產、經營活動及其監督管理，應當遵守本條例。
第三條（化妝品定義） 本條例所稱化妝品，是指以塗擦、噴灑或者其他類似方法，施用於人體表面（皮膚、毛發、指甲、口唇等）、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護、美化、修飾以及保持其處於良好狀態為目的的產品。
國務院食品葯品監督管理部門制定、公布化妝品產品類別目錄。
第四條（職責分工） 國務院食品葯品監督管理部門負責全國化妝品監督管理工作。國務院有關部門在各自職責范圍內負責與化妝品有關的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府食品葯品監督管理部門負責本行政區域的化妝品監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責范圍內負責與化妝品有關的監督管理工作。
第五條（基本原則之一：企業主體責任原則） 化妝品生產經營者應當依照法律、法規、標准和規范的要求從事生產經營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質量安全。
國家鼓勵和支持化妝品生產經營者採用先進技術和先進管理規范，提高化妝品質量安全水平。
第六條（基本原則之二：行業自律原則） 化妝品行業協會應當加強行業自律，督促引導化妝品生產經營者依照法律、法規、標准和規范的要求從事生產經營活動，推動行業誠信建設。
第七條（基本原則之三：社會監督） 任何組織和個人均可對化妝品生產經營者進行監督，向食品葯品監督管理等部門舉報違反本條例的行為；對查證屬實的重大違法行為，食品葯品監督管理部門依法通過媒體公開曝光。
第二章 原料與產品
第八條（原料管理） 國家對化妝品原料實行目錄管理。國務院食品葯品監督管理部門制定、公布化妝品禁用原料目錄、限用原料目錄和准用原料目錄。准用原料目錄包括經批准允許使用的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑以及其他具有較高風險的原料。
化妝品原料目錄需要調整的，國務院食品葯品監督管理部門應當及時向社會公布，並於每年年底前將更新後的目錄重新發布。
第九條（新原料） 化妝品新原料為在國內首次使用於化妝品的天然或者人工原料。
新的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑以及其他具有較高風險的新原料，由國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人向國務院食品葯品監督管理部門提出申請，經批准後方可使用。
不屬於前款所述范圍的新原料，國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人應當在新原料使用前30個工作日內，按照國務院食品葯品監督管理部門制定的新原料備案技術要求，將新原料的有關資料報國務院食品葯品監督管理部門備案；國務院食品葯品監督管理部門有異議的，應當在備案後30個工作日內提出。
國務院食品葯品監督管理部門應當自新原料批准或者備案之日起10個工作日內向社會公布新原料有關信息，任何組織和個人有異議的，可以向國務院食品葯品監督管理部門提出；國務院食品葯品監督管理部門認為異議成立的，應當撤銷批准或者取消備案，並通知國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人。
第十條（新原料使用情況報告） 新原料經批准或者備案的，國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人在3年內應當每半年向國務院食品葯品監督管理部門報告新原料的使用及安全情況。
第十一條（化妝品分類） 化妝品分為普通化妝品和特殊化妝品。
特殊化妝品包括染發、燙發、美白、防曬以及國務院食品葯品監督管理部門認為其他需要特殊管理的化妝品，特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。
特殊化妝品目錄由國務院食品葯品監督管理部門制定、公布。國務院食品葯品監督管理部門可以根據科學研究的發展、化妝品不良反應監測情況，組織專家對化妝品質量安全進行風險評估，對特殊化妝品的范圍進行調整。
第十二條（產品管理方式） 特殊化妝品經國務院食品葯品監督管理部門注冊後方可生產和進口。國產普通化妝品應當在生產前10個工作日內報省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門備案；進口普通化妝品應當在進口前10個工作日內報國務院食品葯品監督管理部門備案。備案的具體辦法由國務院食品葯品監督管理部門制定。
第十三條（特殊化妝品注冊） 申請特殊化妝品注冊，應當提交下列資料：
（一）申請人名稱、地址、聯系方式；
（二）生產企業名稱、地址、聯系方式；
（三）產品名稱；
（四）產品配方；
（五）產品執行的國家標准或者企業標准；
（六）產品檢驗報告；
（七）產品安全評估資料及安全評估人員相關證明文件；
（八）產品標簽和說明書樣稿；
（九）國務院食品葯品監督管理部門規定的其他資料。
進口化妝品還需提交境外生產企業生產質量管理的相關證明材料以及產品在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售的證明文件；專為我國市場生產、無法提交在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售證明文件的，應當提交針對我國消費者開展的相關研究和實驗數據資料。
第十四條（技術審評） 國務院食品葯品監督管理部門應當自受理之日起3個工作日內將注冊申請資料轉交技術審評機構。技術審評機構應當在90個工作日內完成技術審評，提交審評意見，必要時可以組織開展現場核查。
技術審評過程中需要申請人補充資料的，申請人應當按照要求提供完整的補充資料；逾期未按照要求提供補充資料的，技術審評機構終止技術審評，提出不予注冊的建議。
現場核查和補充資料所需時間不計算在審評時限內。
第十五條（審查批准） 國務院食品葯品監督管理部門應當自收到審評意見之日起20個工作日內作出決定。對符合要求的，准予注冊並發給特殊化妝品注冊證；對不符合要求的，不予注冊並書面說明理由。
第十六條（注冊證有效期） 特殊化妝品注冊證有效期為5年；有效期內轉讓的，應當報國務院食品葯品監督管理部門批准。
特殊化妝品注冊證有效期滿需要延續注冊的，應當在有效期屆滿6個月前提出延續注冊的申請。除本條第三款規定情形外，國務院食品葯品監督管理部門應當在特殊化妝品注冊證有效期屆滿前作出准予延續的決定。逾期未作決定的，視為准予延續。
有下列情形之一的，不予延續注冊：
（一）未在規定期限內提出延續注冊申請的；
（二）化妝品強制性標准、規范已經修訂，申請延續注冊的化妝品不能達到要求的；
（三）原料、配方、生產工藝、使用方法等涉及產品安全性內容發生改變的；
（四）存在其他影響產品質量安全情形的。
第十七條（普通化妝品備案） 普通化妝品備案信息包括：
（一）備案人名稱、地址、聯系方式；
（二）生產企業名稱、地址、聯系方式；
（三）產品名稱；
（四）產品全成分；
（五）產品執行的國家標准或者企業標准；
（六）產品檢驗報告；
（七）產品安全評估資料及安全評估人員相關證明文件；
（八）產品標簽和說明書樣稿；
（九）國務院食品葯品監督管理部門規定的其他內容。
進口化妝品還需提交境外生產企業生產質量管理的相關證明材料以及產品在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售的證明文件；專為我國市場生產、無法提交在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售證明文件的，應當提交針對我國消費者開展的相關研究和實驗數據資料。
接受備案的食品葯品監督管理部門應當按照規定對備案情況開展監督檢查。
第十八條（安全評估） 化妝品注冊申請人和備案人應當指定專門人員或者委託獨立的第三方機構，按照國務院食品葯品監督管理部門的規定開展化妝品安全評估。
安全評估人員應當具有醫學、葯學、化學或者毒理學等相關專業知識，並具有5年以上相關專業從業經歷。
第十九條（申請人、備案人） 化妝品注冊申請人和備案人應當對相關資料的真實性、科學性、合規性負責。
向我國境內出口化妝品的境外企業應當由其在我國境內設立的代表機構或者指定我國境內的企業法人作為代理人，代理產品注冊或者備案和將產品投放市場，配合境外企業開展化妝品不良反應監測、缺陷產品召回等工作，依法承擔相應的化妝品質量安全責任。
第二十條（注冊和備案信息公開） 國務院和省、自治區、直轄市人民政府食品葯品監督管理部門應當自特殊化妝品注冊或者普通化妝品備案之日起10個工作日內，將化妝品注冊或者備案信息向社會公布。
第二十一條—第七十九條略