條例綱要
『壹』 從效力層級上看《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導綱要》都屬於基本法律嗎
『貳』 國務院關於全面推進依法行政實施綱要的要求，嚴格執行什麼制度
根據《國務院關於全面推進依法行政實施綱要》要求,行政機關不得設立任何形式的「小金庫」;嚴格執行收支兩條線制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。
為適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的目標，明確規定了今後十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。
是進一步推進我國社會主義政治文明建設的重要政策文件。地方各級人民政府和各部門都要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識《綱要》的重大意義，切實抓緊做好《綱要》的貫徹執行工作。
(2)條例綱要擴展閱讀
全面推進依法行政的工作內容：
1、認真學習、大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內容。
2、認真組織制訂落實《綱要》的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，做到五年有規劃、年度有安排，確保《綱要》得到全面正確執行。
3、地方各級人民政府和各部門的主要負責同志要加強領導，切實擔負起貫徹執行《綱要》、全面推進依法行政第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。
4、加強對貫徹執行《綱要》的監督檢查，對貫徹執行不力的，要嚴肅紀律，追究責任。
5、地方各級人民政府和各部門的法制機構要以高度的責任感和使命感，認真做好綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流工作，為本級政府和本部門貫徹執行《綱要》、全面推進依法行政，充分發揮參謀、助手和法律顧問的作用。
『叄』 《幼兒園教育指導綱要試行》有哪四個部分組成
《幼兒園教育指導綱要》以《中華人民共和國教育法》和《幼兒園教育條例》、《幼兒園工作規程》為依據制定。 第一部分總則對幼兒園教育的性質任務、方針政策、教育目的做了嚴格的規定。 第二部分對幼兒園教育的目標與任務要求作了較具體的描述。 第三部分對教育活動的組織與實施給與了指導性的意見 第四部分教育活動評價。對評價的范圍、評價的意義、評價的方法、評價的過程等作了詳盡的規定。
『肆』 3、2004年國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，其中第三條規定，要基本形成 的行政管理體制。
全面推進依法行政實施綱要
新華網北京4月20日電 全面推進依法行政實施綱要
為貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，堅持執政為民，全面推進依法行政，建設法治政府，根據憲法和有關法律、行政法規，制定本實施綱要。
一、全面推進依法行政的重要性和緊迫性
1．全面推進依法行政的重要性和緊迫性。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。1999年11月，國務院發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號），各級政府及其工作部門加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民群眾反映比較強烈；對行政行為的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟；一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。解決這些問題，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。
二、全面推進依法行政的指導思想和目標
2．全面推進依法行政的指導思想。全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會。
3．全面推進依法行政的目標。全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標：
——政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位。中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和許可權比較明確。行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立。
——提出法律議案、地方性法規草案，制定行政法規、規章、規范性文件等制度建設符合憲法和法律規定的許可權和程序，充分反映客觀規律和最廣大人民的根本利益，為社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展提供製度保障。
——法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經濟社會秩序得到有效維護。政府應對突發事件和風險的能力明顯增強。
——科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意願得到及時反映。政府提供的信息全面、准確、及時，制定的政策、發布的決定相對穩定，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。
——高效、便捷、成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制基本形成，社會矛盾得到有效防範和化解。
——行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤。行政監督制度和機制基本完善，政府的層級監督和專門監督明顯加強，行政監督效能顯著提高。
——行政機關工作人員特別是各級領導幹部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善於運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。
三、依法行政的基本原則和基本要求
4．依法行政的基本原則。依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展；必須把依法治國和以德治國有機結合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能有機結合起來，堅持開拓創新與循序漸進的統一，既要體現改革和創新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。
5．依法行政的基本要求。
——合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
——合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
——程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
——高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
——誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
——權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
四、轉變政府職能，深化行政管理體制改革
6．依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解決。要加強對行業組織和中介機構的引導和規范。行政機關應當根據經濟發展的需要，主要運用經濟和法律手段管理經濟，依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。要進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，完善政府的社會管理和公共服務職能。建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序，保護國家、集體和個人利益不受侵犯；完善勞動、就業和社會保障制度；強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。
7．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化。加強政府對所屬部門職能爭議的協調。
8．完善依法行政的財政保障機制。完善集中統一的公共財政體制，逐步實現規范的部門預算，統籌安排和規范使用財政資金，提高財政資金使用效益；清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入；完善和規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾；行政機關不得設立任何形式的「小金庫」；嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還；行政經費統一由財政納入預算予以保障，並實行國庫集中支付。
9．改革行政管理方式。要認真貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，改革行政許可方式。要充分運用間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理；充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用；加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。
10．推進政府信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，行政機關應當公開政府信息。對公開的政府信息，公眾有權查閱。行政機關應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。
五、建立健全科學民主決策機制
11．健全行政決策機制。科學、合理界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府內部決策規則。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。實行依法決策、科學決策、民主決策。
12．完善行政決策程序。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要公開，公眾有權查閱。涉及全國或者地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證。
13．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，並適時調整和完善有關決策。要加強對決策活動的監督，完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。要按照「誰決策、誰負責」的原則，建立健全決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。
六、提高制度建設質量
14．制度建設的基本要求。提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規、規章以及規范性文件等制度建設，重在提高質量。要遵循並反映經濟和社會發展規律，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊密結合改革發展穩定的重大決策，體現、推動和保障發展這個執政興國的第一要務，發揮公民、法人和其他組織的積極性、主動性和創造性，為在經濟發展的基礎上實現社會全面發展，促進人的全面發展，促進經濟、社會和生態環境的協調發展，提供法律保障；要根據憲法和立法法的規定，嚴格按照法定許可權和法定程序進行。法律、法規、規章和規范性文件的內容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內在邏輯要嚴密，語言要規范、簡潔、准確。
15．按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃。要進一步加強政府立法工作，統籌考慮城鄉、區域、經濟與社會、人與自然以及國內和對外開放等各項事業的發展，在繼續加強有關經濟調節、市場監管方面的立法的同時，更加重視有關社會管理、公共服務方面的立法。要把握立法規律和立法時機，正確處理好政府立法與改革的關系，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。
16．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，建立健全專家咨詢論證制度。起草法律、法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件草案，要採取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關系人民群眾切身利益的草案，要採取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式向社會聽取意見，尊重多數人的意願，充分反映最廣大人民的根本利益。要積極探索建立對聽取和採納意見情況的說明制度。行政法規、規章和作為行政管理依據的規范性文件通過後，應當在政府公報、普遍發行的報刊和政府網站上公布。政府公報應當便於公民、法人和其他組織獲取。
17．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本，還要研究其實施後的執法成本和社會成本。
18．建立和完善行政法規、規章修改、廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。要適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要，適時對現行行政法規、規章進行修改或者廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。規章、規范性文件施行後，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。實施機關應當將評估意見報告制定機關；制定機關要定期對規章、規范性文件進行清理。
七、理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為
19．深化行政執法體制改革。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權工作，積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。要完善行政執法機關的內部監督制約機制。
20．嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，並給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定後，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的問題。
21．健全行政執法案卷評查制度。行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。
22．建立健全行政執法主體資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託，不得行使行政執法權；要清理、確認並向社會公告行政執法主體；實行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。
23．推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制，評議考核應當聽取公眾的意見。要積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。
八、積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制
24．積極探索預防和解決社會矛盾的新路子。要大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度。對矛盾糾紛要依法妥善解決。對依法應當由行政機關調處的民事糾紛，行政機關要依照法定許可權和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理。要積極探索解決民事糾紛的新機制。
25．充分發揮調解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經行政機關調解達成協議的，行政機關應當製作調解書；調解不能達成協議的，行政機關應當及時告知當事人救濟權利和渠道。要完善人民調解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調解工作。
26．切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。要完善信訪制度，及時辦理信訪事項，切實保障信訪人、舉報人的權利和人身安全。任何行政機關和個人不得以任何理由或者借口壓制、限制人民群眾信訪和舉報，不得打擊報復信訪和舉報人員，不得將信訪、舉報材料及有關情況透露或者轉送給被舉報人。對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，行政機關應當告知信訪人、舉報人申請復議、提起訴訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決。
九、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督
27．自覺接受人大監督和政協的民主監督。各級人民政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢，依法向有關人大常委會備案行政法規、規章；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。
28．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。
29．加強對規章和規范性文件的監督。規章和規范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規章和規范性文件，政府法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。
30．認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重程序，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。要完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，要探索建立簡易程序解決行政爭議。加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質。完善行政復議責任追究制度，對依法應當受理而不受理行政復議申請，應當撤銷、變更或者確認具體行政行為違法而不撤銷、變更或者確認具體行政行為違法，不在法定期限內作出行政復議決定以及違反行政復議法的其他規定的，應當依法追究其法律責任。
31．完善並嚴格執行行政賠償和補償制度。要按照國家賠償法實施行政賠償。嚴格執行《國家賠償費用管理辦法》關於賠償費用核撥的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。要探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。建立健全行政補償制度。
32．創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關具體行政行為的監督。
33．加強專門監督。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。拒不履行監督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。
34．強化社會監督。各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利，拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。要完善群眾舉報違法行為的制度。要高度重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題要認真調查、核實，並依法及時作出處理。
十、不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力
35．提高領導幹部依法行政的能力和水平。各級人民政府及其工作部門的領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規的規定，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，列入各級人民政府經濟社會發展的考核內容。要實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓。積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度。
36．建立行政機關工作人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質，強化依法行政知識培訓。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識。
37．建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。要把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法。
38．積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。要採取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
十一、提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導
39．提高認識，加強領導。各級人民政府和政府各部門要從「立黨為公、執政為民」的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，真正把依法行政作為政府運作的基本准則。各地方、各部門的行政首長作為本地方、本部門推進依法行政工作的第一責任人，要加強對推進依法行政工作的領導，一級抓一級，逐級抓落實。
40．明確責任，嚴肅紀律。各級人民政府和政府各部門要結合本地方、本部門經濟和社會發展的實際，制定落實本綱要的具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點，有計劃、分步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有安排，將本綱要的規定落到實處。上級行政機關應當加強對下級行政機關貫徹本綱要情況的監督檢查。對貫徹落實本綱要不力的，要嚴肅紀律，予以通報，並追究有關人員相應的責任。
41．定期報告推進依法行政工作情況。地方各級人民政府應當定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府報告推進依法行政的情況；國務院各部門、地方各級人民政府工作部門要定期向本級人民政府報告推進依法行政的情況。
42．各級人民政府和政府各部門要充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。全面推進依法行政、建設法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍，協助各級人民政府和政府各部門領導做好全面推進依法行政的各項工作。各級人民政府和政府各部門要切實加強政府法制機構和隊伍建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，並為他們開展工作創造必要的條件。
『伍』 《規程》《管理條例》《綱要》中有關幼兒不受歧視和虐待的條款有哪些
我國刑法里並沒有虐待兒童罪這個罪名,有虐待罪的規定: 1、第二百六十條虐待家庭成員，情節惡劣的，處二年以上有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。 2、如果傷害是長年累月造成的,可以認定是虐待行為,如果是個別一次行為造成的會被認定為故意傷害罪: 第二百三十四條故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規定的，依照規定。 對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構成犯罪的，依法追究刑事責任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關規定，向人民法院自訴；公安機關應當依法偵查，人民檢察院應當依法提起公訴。
『陸』 國務院的綱要與實施條例不一致時適用哪個
看國務院綱要和實施條例那個符合當地的情況，就用那個。
『柒』 什麼是一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件
一法 就是一部法律，即《公務員法》，這是一部帶有幹部人事管理總章程性質的重專要法律；
一綱要 即《深化干屬部人事制度改革綱要》，標志著幹部人事制度改革進入了全面規劃、整體推進的新階段；
三條例，即《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）；
十一個法規性文件 就是2004年4月集中出台的「5+1」法規性文件和去年底以來頒布的5個法規文件，即《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》、《關於黨政領導幹部辭職從事經營活動有關問題的意見》、《關於對黨政領導幹部在企業兼職進行清理的通知》、《關於對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關於黨員領導幹部述職述廉的暫行規定》、《黨政領導幹部職務任期暫行規定》、《黨政領導幹部交流工作規定》、《黨政領導幹部任職迴避暫行規定》。
『捌』 中小學公共安全教育指導綱要的綱要解答
記者：為什麼要制定《綱要》？制定《綱要》的必要性是什麼？
教育部有關負責人：大家好，我們非常感謝社會各界對中小學幼兒園安全工作的關心和支持。保障廣大中小學生平安健康成長是教育的頭等大事，是辦好讓人民滿意教育的基礎和前提。近年來，在大家的共同努力下，中小學安全工作取得了新的成效。近日，國務院辦公廳轉發了教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》），這充分體現了黨中央國務院對中小學幼兒園安全工作的高度重視和對廣大青少年的關心與愛護，是堅持「以人為本」，落實科學發展觀的又一項具體舉措，必將對我們進一步做好中小學安全教育工作產生重大的影響。我想，制定和頒布《綱要》有以下三個方面的需要：
第一，是貫徹落實國家有關法律規定，健全我國突發公共事件應急管理系統的需要。
中小學生是祖國的未來，通過加強中小學生公共安全教育，培養中小學生的安全意識、知識和技能，提高中小學生面臨突發安全事件自救自護的應變能力，對於提高我國整體國民的安全意識和自救、救護能力必將產生深遠的積極影響。
去年，我國陸續修訂了《未成年人保護法》、《義務教育法》，頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》，對做好中小學安全教育工作提出了明確的法律要求。另外，在《國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案》、《應急管理科普宣教工作總體實施方案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等文件中，均提出了要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾應對突發事件的意識、社會責任意識和自救、互救能力。
今年，我們及時在年初頒布和實施《綱要》，既是貫徹落實國家有關法律規定，加強依法辦學的需要，同時也有助於在中小學生中普及安全知識和提高學生防範、處置突發公共安全事件的能力，鞏固和健全我國突發公共事件應急管理系統，減少災害的發生，降低災害損失，維護社會安定團結。
第二，是規范和加強中小學安全教育的需要。
分析近年來我國中小學生安全事故發生的原因，我們深深感到，如果對學生的安全教育到位，學生具有基本的安全意識和防範能力，許多事故是可以避免的。這反映出我國當前中小學公共安全教育方面還存在一些急待加強的地方。另外，目前我國安全教育還存在急需規范的地方，如學校公共安全教育方面的課程設置比較零散，缺乏系統性，內容大多偏重於學生安全知識的傳授和認知能力的發展，缺乏對安全意識的培養和對安全行為的訓練;教育行政部門也缺乏對中小學公共安全教育工作的指導和規范，還沒有完全建立起來與開展安全教育相適應的綜合保障機制；部分學校對公共安全教育重視不夠，實施不力、隨意性強，缺乏有效性和針對性等等問題。針對以上問題，我們有必要從國家層面來著手規劃和明確中小學公共安全教育的內容與實施過程，進一步加強對中小學公共安全教育工作的指導，切實提高中小學公共安全教育的實效性，確保中小學生的人身安全。
第三，是構建中小學安全管理體系和安全教育工作長效機制的需要。
根據「科學預防，積極預防」的方針，我們一直把中小學安全工作重心放在預防為主上，將加強中小學安全教育工作作為一件大事來抓。為了加強學校安全教育工作，先後多次單獨或聯合其他部門印發一系列通知和意見等指導性文件。但是這些通知與文件大多是針對中小學安全教育工作的某些方面或者突出問題的，並未對中小學生公共安全教育進行全面系統的指導，《綱要》的頒布實施，對中小學生公共安全教育的內容、實施途徑、保障機制等方面做出了系統、全面的規范和要求，為我國中小學安全教育工作提供了全面、系統的政策保障，進一步健全了中小學安全教育內容，並為建立中小學安全教育工作的長效機制奠定了基礎。
記者：《綱要》的指導思想、目標和基本原則是如何規定的？
教育部有關負責人：一是指導思想突出了時代性，強調了在我們當前的時代背景下，要用科學發展觀來指導中小學公共安全教育工作。
二是目標制定突出了針對性，從認知、技能和行為三個層面進行了規定，努力使學生不僅在主觀上樹立安全意識，獲得安全知識，還要學會在生活實踐中應用安全知識和技能，養成規范的安全行為習慣。
三是突出了基本原則的可操作性，《綱要》遵循學生身心發展特點，按照不同年齡階段學生的認知特點，詳細規定了中小學公共安全教育的內容實施和辦法。
記者：您能談一下《綱要》的主要內容嗎？
教育部有關負責人：《綱要》包括四個方面的內容：第一部分是「公共安全教育的指導思想、目標和基本原則」；第二部分是「主要內容」、第三部分是「實施途徑」、第四部分是「保障機制」。這四方面不僅提出了對公共安全教育的整體要求，而且明確了不同學段公共安全的內容，同時還規定了實施公共安全教育的途徑和保障機制。
參照《國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案》和《教育系統突發公共事件應急預案》中規定的六大類突發公共事件，《綱要》相應地確定了公共安全教育的六個模塊內容：一是預防和應對社會安全類事故或事件；二是預防和應對公共衛生事故；三是預防和應對意外傷害事故；四是預防和應對網路、信息安全事故；五是預防和應對自然災害；六是預防和應對影響學生安全的其它事件。
另外，在內容設置上，考慮到小學、初中、高中學生學習和生活的范圍和特點的不同，針對小學、初中、高中學生身心發展規律和認知特點，《綱要》按照小學低年級、小學高年級、初中、高中四個學段分別設置的教學內容，並且側重點各有所不同，以提高公共安全教育的針對性和實效性。
小學低年級側重了解危險的存在；知道躲避危險和求生、求助的簡單方法、技能；強調個人安全。
小學高年級側重認識危險的危害；形成躲避危險的意識；掌握躲避危險的基本方法；強調個人安全。
初中側重了解與安全有關的基本知識；強化自我保護意識；掌握確保安全的基本方法；強調個人安全，兼顧公共安全。
高中側重理解與安全有關的基本方法；自覺抵制可能引發安全問題的事件；能夠在保證自身安全的前提下救助別人；既強調個人安全，又強調公共安全和國家安全。
記者：中小學公共安全教育的主要實施途徑有哪些？
教育部有關負責人：《綱要》中明確指出了中小學公共安全教育的主要實施途徑、完善保障機制和各項措施，確保《綱要》能夠得到有效貫徹落實。
中小學公共安全教育的主要實施途徑有：
一是學校要在學科教學和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內容；二是利用地方課程，採用班、團、校會、升旗儀式、專題講座、牆報、板報、參觀和演練等多種形式，幫助學生系統掌握公共安全知識；三是通過游戲、模擬、活動、體驗等主題教學活動和豐富校園文化等方式來開展安全教育；四是學校通過與公安消防、交通、治安以及衛生、地震等部門，以及與家庭和社會共同聯合開展形式多樣的公共安全教育。根據《綱要》的有關規定，各地教育行政部部門和學校可以結合本地及學校的實際情況，創造性地積極主動開展形式活潑、內容豐富的公共安全教育活動。
各地還要從以下幾方面積極建立健全中小學公共安全教育工作的保障機制：
一是要保證公共安全教育的時間。各地要根據當地實際情況，結合不同學段的課程方案，確保完成本綱要中規定的教學內容，並要安排必要的時間，開展自救自護和逃生實踐演練活動。
二是要加強教學資源建設。積極開發網路資源、圖文資料等在內的多種形式的教學資源。大力提倡學校使用公用圖書經費統一購買相關教育材料，並作為學校公共圖書的一部分，供全體學生循環借閱使用，促進教學資源的整合與共享，不得增加學生負擔。
三是要重視教師隊伍建設。各級教育行政部門和學校要把公共安全教育列入全體在職教師繼續教育的培訓系列和教師校本培訓計劃，分層次開展培訓工作，不斷提高教師開展公共安全教育的水平。
四是要加強教研活動和課題研究。積極開展地區層面的課題研究，推進學校層面的校本研究。
五是要重視和加強教學評價與督導。各地教育行政部門要制訂科學的公共安全教育評價標准，並將其列入學校督導和校長考核的重要指標之一。評價的重點應注重學生安全意識的建立、基本知識技能的掌握和安全行為的形成，以及學校對公共安全教育活動的安排、必要的資源配置、實施情況以及實際效果。學校要把教師實施安全教育情況納入教師評價。
記者：教育部對各地貫徹落實《綱要》方面有什麼具體要求？
教育部有關負責人：一是要加強宣傳，提高對《綱要》的認識。《綱要》出台之後，首先要做的就是加強宣傳工作，統一思想，提高大家對《綱要》和學校安全工作的認識。通過宣傳，使學校、教育行政部門全面而深入地理解綱要中有關安全教育的規定，並按照《綱要》的要求在實踐中有效地落實學生的安全教育；宣傳工作還要面向家長和社會，通過宣傳使家長和社會各界認識到學生安全和安全教育工作的重要性，支持和積極配合學校做好學生的安全教育工作。從而最終形成全社會共同關注學生安全教育、齊抓共管學生安全教育的新局面。
二是各省盡快出台落實《綱要》的實施細則。《綱要》是由我部根據我國安全教育工作的整體情況制定的，綜合考慮了各個地方的現實情況。但是，我國各個地方的經濟、文化、教育事業的發展情況有很大差別，學生學習、生活的社會環境和自然環境也有很大差別，所以學生安全教育工作從內容到形式也會有一些差別。為此，各省要按照《綱要》的要求，結合地方的現實情況，盡快出台落實《綱要》的實施細則。這樣，既可以保證政策從中央到地方的連貫性，也可以體現地方情況和特色，使學生安全教育工作具有針對性、可操作性和實效性。
三是加強校長、教師培訓，提高安全教育的能力建設。學生的安全教育需要學校全體教職工共同努力，也就是說，學校全體教職工都要具備學生安全教育能力。應該說，校長和教師的安全教育能力是決定《綱要》能否貫徹落實好的主要因素，也決定了對學生的安全教育的效果。所以，切實加強校長和教師的安全教育培訓是落實《綱要》的重要方工作。應該在校長教師的常規培訓中增加學生安全教育的內容，並明確規定培訓課時、培訓要求，以提高他們的安全教育能力。
今年，黨的十七大即將召開，各地教育行政部門和中小學要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任感和使命感，結合各地實際，認真貫徹落實《綱要》，切實加強中小學公共安全教育，不斷提高中小學生的安全意識和安全防護能力，確保中小學生人身安全，努力為黨的十七大的勝利召開營造良好的氛圍。
『玖』 2001年頒布的《綱要》對幼兒園社會教育活動內容的規定
幼兒園教育指導綱要（試行） （2001年7月2日 教育部印發）
第一部分 總則
一、為貫徹《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，指導幼兒園深入實施素質教育，特製定本綱要。
二、幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。城鄉各類幼兒園都應從實際出發,因地制宜地實施素質教育，為幼兒一生的發展打好基礎。
三、幼兒園應與家庭、社區密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發展創造良好的條件。
四、幼兒園應為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足他們多方面發展的需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益於身心發展的經驗。 五、幼兒園教育應尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，以游戲為基本活動，保教並重，關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發展。
第二部分 教育內容與要求
幼兒園的教育內容是全面的、啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域，也可作其他不同的劃分。各領域的內容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態度、能力、知識、技能等方面的發展。 一、健康 （一）目標
1. 身體健康，在集體生活中情緒安定、愉快； 2. 生活、衛生習慣良好，有基本的生活自理能力； 3. 知道必要的安全保健常識，學習保護自己； 4. 喜歡參加體育活動，動作協調、靈活。 （二）內容與要求
1. 建立良好的師生、同伴關系，讓幼兒在集體生活中感到溫暖，心情愉快，形成安全感、信賴感。 2. 與家長配合，根據幼兒的需要建立科學的生活常規。培養幼兒良好的飲食、睡眠、盥洗、排泄等
生活習慣和生活自理能力。
3. 教育幼兒愛清潔、講衛生，注意保持個人和生活場所的整潔和衛生。
4. 密切結合幼兒的生活進行安全、營養和保健教育，提高幼兒的自我保護意識和能力。
5. 開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，培養幼兒參加體育活動的興趣和習慣，增強體質，提高對
環境的適應能力。
6. 用幼兒感興趣的方式發展基本動作，提高動作的協調性、靈活性。
7. 在體育活動中，培養幼兒堅強、勇敢、不怕困難的意志品質和主動、樂觀、合作的態度。 （三）指導要點
1. 幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。樹立正確的健康觀念，在重視
幼兒身體健康的同時，要高度重視幼兒的心理健康。
2. 既要高度重視和滿足幼兒受保護、受照顧的需要，又要尊重和滿足他們不斷增長的獨立要求，避
免過度保護和包辦代替，鼓勵並指導幼兒自理、自立的嘗試。
3. 健康領域的活動要充分尊重幼兒生長發育的規律，嚴禁以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表
演或訓練等。
4. 培養幼兒對體育活動的興趣是幼兒園體育的重要目標，要根據幼兒的特點組織生動有趣、形式多
樣的體育活動，吸引幼兒主動參與。
二、語言 （一）目標
1. 樂意與人交談，講話禮貌；
2. 注意傾聽對方講話，能理解日常用語； 3. 能清楚地說出自己想說的事； 4. 喜歡聽故事、看圖書； 5. 能聽懂和會說普通話。 （二）內容與要求
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1. 創造一個自由、寬松的語言交往環境，支持、鼓勵、吸引幼兒與教師、同伴或其他人交談，體驗
語言交流的樂趣，學習使用適當的、禮貌的語言交往。 2. 養成幼兒注意傾聽的習慣，發展語言理解能力。
3. 鼓勵幼兒大膽、清楚地表達自己的想法和感受，嘗試說明、描述簡單的事物或過程，發展語言表
達能力和思維能力。
4. 引導幼兒接觸優秀的兒童文學作品，使之感受語言的豐富和優美，並通過多種活動幫助幼兒加深
對作品的體驗和理解。
5. 培養幼兒對生活中常見的簡單標記和文字元號的興趣。
6. 利用圖書、繪畫和其他多種方式，引發幼兒對書籍、閱讀和書寫的興趣，培養前閱讀和前書寫技
能。
7. 提供普通話的語言環境，幫助幼兒熟悉、聽懂並學說普通話。少數民族地區還應幫助幼兒學習本
民族語言。
（三）指導要點
1. 語言能力是在運用的過程中發展起來的，發展幼兒語言的關鍵是創設一個能使他們想說、敢說、
喜歡說、有機會說並能得到積極應答的環境。
2. 幼兒語言的發展與其情感、經驗、思維、社會交往能力等其他方面的發展密切相關，因此，發展
幼兒語言的重要途徑是通過互相滲透的各領域的教育，在豐富多彩的活動中去擴展幼兒的經驗，提供促進語言發展的條件。
3. 幼兒的語言學習具有個別化的特點，教師與幼兒的個別交流、幼兒之間的自由交談等，對幼兒語
言發展具有特殊意義。
4. 對有語言障礙的兒童要給予特別關注，要與家長和有關方面密切配合，積極地幫助他們提高語言
能力。 三、社會
（一）目標
1. 能主動地參與各項活動，有自信心；
2. 樂意與人交往，學習互助、合作和分享，有同情心； 3. 理解並遵守日常生活中基本的社會行為規則；
4. 能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責任感； 5. 愛父母長輩、老師和同伴，愛集體、愛家鄉、愛祖國。
（二）內容與要求
1. 引導幼兒參加各種集體活動，體驗與教師、同伴等共同生活的樂趣，幫助他們正確認識自己和他
人，養成對他人、社會親近、合作的態度，學習初步的人際交往技能。 2. 為每個幼兒提供表現自己長處和獲得成功的機會，增強其自尊心和自信心。
3. 提供自由活動的機會，支持幼兒自主地選擇、計劃活動，鼓勵他們通過多方面的努力解決問題，
不輕易放棄克服困難的嘗試。
4. 在共同的生活和活動中，以多種方式引導幼兒認識、體驗並理解基本的社會行為規則，學習自律
和尊重他人。
5. 教育幼兒愛護玩具和其他物品，愛護公物和公共環境。
6. 與家庭、社區合作，引導幼兒了解自己的親人以及與自己生活有關的各行各業人們的勞動，培養
其對勞動者的熱愛和對勞動成果的尊重。
7. 充分利用社會資源，引導幼兒實際感受祖國文化的豐富與優秀，感受家鄉的變化和發展，激發幼
兒愛家鄉、愛祖國的情感。
8. 適當向幼兒介紹我國各民族和世界其他國家、民族的文化，使其感知人類文化的多樣性和差異性，
培養理解、尊重、平等的態度。
（三）指導要點
1. 社會領域的教育具有潛移默化的特點。幼兒社會態度和社會情感的培養尤應滲透在多種活動和一
日生活的各個環節之中，要創設一個能使幼兒感受到接納、關愛和支持的良好環境，避免單一呆板的言語說教。
2. 幼兒與成人、同伴之間的共同生活、交往、探索、游戲等，是其社會學習的重要途徑。應為幼兒
提供人際間相互交往和共同活動的機會和條件，並加以指導。
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3. 社會學習是一個漫長的積累過程，需要幼兒園、家庭和社會密切合作，協調一致，共同促進幼兒
良好社會性品質的形成。 四、科學
（一）目標
1. 對周圍的事物、現象感興趣，有好奇心和求知慾； 2. 能運用各種感官，動手動腦，探究問題；
3. 能用適當的方式表達、交流探索的過程和結果；
4. 能從生活和游戲中感受事物的數量關系並體驗到數學的重要和有趣；
5. 愛護動植物，關心周圍環境，親近大自然，珍惜自然資源，有初步的環保意識。
（二）內容與要求
1. 引導幼兒對身邊常見事物和現象的特點、變化規律產生興趣和探究的慾望。
2. 為幼兒的探究活動創造寬松的環境，讓每個幼兒都有機會參與嘗試，支持、鼓勵他們大膽提出問
題，發表不同意見，學會尊重別人的觀點和經驗。
3. 提供豐富的可操作的材料，為每個幼兒都能運用多種感官、多種方式進行探索提供活動的條件。 4. 通過引導幼兒積極參加小組討論、探索等方式，培養幼兒合作學習的意識和能力，學慣用多種方
式表現、交流、分享探索的過程和結果。
5. 引導幼兒對周圍環境中的數、量、形、時間和空間等現象產生興趣，建構初步的數概念，並學習
用簡單的數學方法解決生活和游戲中某些簡單的問題。
6. 從生活或媒體中幼兒熟悉的科技成果入手，引導幼兒感受科學技術對生活的影響，培養他們對科
學的興趣和對科學家的崇敬。
7. 在幼兒生活經驗的基礎上，幫助幼兒了解自然、環境與人類生活的關系。從身邊的小事入手，培
養初步的環保意識和行為。
（三）指導要點
1. 幼兒的科學教育是科學啟蒙教育，重在激發幼兒的認識興趣和探究慾望。
2. 要盡量創造條件讓幼兒實際參加探究活動，使他們感受科學探究的過程和方法，體驗發現的樂趣。 3. 科學教育應密切聯系幼兒的實際生活進行，利用身邊的事物與現象作為科學探索的對象。 五、藝術
（一）目標
1. 能初步感受並喜愛環境、生活和藝術中的美。
2. 喜歡參加藝術活動，並能大膽地表現自己的情感和體驗。 3. 能用自己喜歡的方式進行藝術表現活動。
（二）內容與要求
1. 引導幼兒接觸周圍環境和生活中美好的人、事、物，豐富他們的感性經驗和審美情趣，激發他們
表現美、創造美的情趣。
2. 在藝術活動中面向全體幼兒，要針對他們的不同特點和需要，讓每個幼兒都得到美的熏陶和培養。
對有藝術天賦的幼兒要注意發展他們的藝術潛能。
3. 提供自由表現的機會，鼓勵幼兒用不同藝術形式大膽地表達自己的情感、理解和想像，尊重每個
幼兒的想法和創造，肯定和接納他們獨特的審美感受和表現方式，分享他們創造的快樂。
4. 在支持、鼓勵幼兒積極參加各種藝術活動並大膽表現的同時，幫助他們提高表現的技能和能力。 5. 指導幼兒利用身邊的物品或廢舊材料製作玩具、手工藝品等來美化自己的生活或開展其他活動。 6. 為幼兒創設展示自己作品的條件，引導幼兒相互交流、相互欣賞、共同提高。
（三）指導要點
1. 藝術是實施美育的主要途徑，應充分發揮藝術的情感教育功能，促進幼兒健全人格的形成。要避
免僅僅重視表現技能或藝術活動的結果，而忽視幼兒在活動過程中的情感體驗和態度的傾向。 2. 幼兒的創作過程和作品是他們表達自己的認識和情感的重要方式，應支持幼兒富有個性和創造性
的表達，克服過分強調技能技巧和標准化要求的偏向。
3. 幼兒藝術活動的能力是在大膽表現的過程中逐漸發展起來的，教師的作用應主要在於激發幼兒感
受美、表現美的情趣，豐富他們的審美經驗，使之體驗自由表達和創造的快樂。在此基礎上，根據幼兒的發展狀況和需要，對表現方式和技能技巧給予適時、適當的指導。
第三部分 組織與實施
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一、幼兒園的教育是為所有在園幼兒的健康成長服務的，要為每一個兒童，包括有特殊需要的兒童提供積極的支持和幫助。
二、幼兒園的教育活動，是教師以多種形式有目的、有計劃地引導幼兒生動、活潑、主動活動的教育過程。
三、教育活動的組織與實施過程是教師創造性地開展工作的過程。教師要根據本《綱要》，從本地、本園的條件出發，結合本班幼兒的實際情況，制定切實可行的工作計劃並靈活地執行。
四、教育活動目標要以《幼兒園工作規程》和本《綱要》所提出的各領域目標為指導，結合本班幼兒的發展水平、經驗和需要來確定。
五、教育活動內容的選擇應遵照本《綱要》第二部分的有關條款進行，同時體現以下原則： （一）既適合幼兒的現有水平，又有一定的挑戰性。 （二）既符合幼兒的現實需要，又有利於其長遠發展。
（三）既貼近幼兒的生活來選擇幼兒感興趣的事物和問題，又有助於拓展幼兒的經驗和視野。
六、教育活動內容的組織應充分考慮幼兒的學習特點和認識規律，各領域的內容要有機聯系，相互滲透，注重綜合性、趣味性、活動性，寓教育於生活、游戲之中。
七、教育活動的組織形式應根據需要合理安排，因時、因地、因內容、因材料靈活地運用。 八、環境是重要的教育資源，應通過環境的創設和利用，有效地促進幼兒的發展。
（一）幼兒園的空間、設施、活動材料和常規要求等應有利於引發、支持幼兒的游戲和各種探索活動，有利於引發、支持幼兒與周圍環境之間積極的相互作用。
（二）幼兒同伴群體及幼兒園教師集體是寶貴的教育資源，應充分發揮這一資源的作用。
（三）教師的態度和管理方式應有助於形成安全、溫馨的心理環境；言行舉止應成為幼兒學習的良好榜樣。
（四）家庭是幼兒園重要的合作夥伴。應本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解、支持和主動參與，並積極支持、幫助家長提高教育能力。
（五）充分利用自然環境和社區的教育資源，擴展幼兒生活和學習的空間。幼兒園同時應為社區的早期教育提供服務。
九、科學、合理地安排和組織一日生活。
（一）時間安排應有相對的穩定性與靈活性，既有利於形成秩序，又能滿足幼兒的合理需要，照顧到個體差異。
（二）教師直接指導的活動和間接指導的活動相結合，保證幼兒每天有適當的自主選擇和自由活動時間。教師直接指導的集體活動要能保證幼兒的積極參與，避免時間的隱性浪費。 （三）盡量減少不必要的集體行動和過渡環節，減少和消除消極等待現象。 （四）建立良好的常規，避免不必要的管理行為，逐步引導幼兒學習自我管理。 十、教師應成為幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者。
（一）以關懷、接納、尊重的態度與幼兒交往。耐心傾聽，努力理解幼兒的想法與感受，支持、鼓勵他們大膽探索與表達。
（二）善於發現幼兒感興趣的事物、游戲和偶發事件中所隱含的教育價值，把握時機，積極引導。 （三）關注幼兒在活動中的表現和反應，敏感地察覺他們的需要，及時以適當的方式應答，形成合作探究式的師生互動。
（四）尊重幼兒在發展水平、能力、經驗、學習方式等方面的個體差異，因人施教，努力使每一個幼兒都能獲得滿足和成功。
（五）關注幼兒的特殊需要，包括各種發展潛能和不同發展障礙，與家庭密切配合，共同促進幼兒健康成長。
十一、幼兒園教育要與0－3歲兒童的保育教育以及小學教育相互銜接。
第四部分 教育評價
一、教育評價是幼兒園教育工作的重要組成部分，是了解教育的適宜性、有效性，調整和改進工作，促進每一個幼兒發展，提高教育質量的必要手段。
二、管理人員、教師、幼兒及其家長均是幼兒園教育評價工作的參與者。評價過程是各方共同參與、相互支持與合作的過程。
三、評價的過程，是教師運用專業知識審視教育實踐，發現、分析、研究、解決問題的過程，也是其自我成長的重要途徑。
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四、幼兒園教育工作評價實行以教師自評為主，園長以及有關管理人員、其他教師和家長等參與評價的制度。
五、評價應自然地伴隨著整個教育過程進行。綜合採用觀察、談話、作品分析等多種方法。
六、幼兒的行為表現和發展變化具有重要的評價意義，教師應視之為重要的評價信息和改進工作的依據。
七、教育工作評價宜重點考察以下方面：
（一）教育計劃和教育活動的目標是否建立在了解本班幼兒現狀的基礎上。 （二）教育的內容、方式、策略、環境條件是否能調動幼兒學習的積極性。 （三）教育過程是否能為幼兒提供有益的學習經驗，並符合其發展需要。
（四）教育內容、要求能否兼顧群體需要和個體差異，使每個幼兒都能得到發展，都有成功感。 （五）教師的指導是否有利於幼兒主動、有效地學習。 八、對幼兒發展狀況的評估，要注意：
（一）明確評價的目的是了解幼兒的發展需要，以便提供更加適宜的幫助和指導。
（二）全面了解幼兒的發展狀況，防止片面性，尤其要避免只重知識和技能，忽略情感、社會性和實際能力的傾向。
（三）在日常活動與教育教學過程中採用自然的方法進行。平時觀察所獲的具有典型意義的幼兒行為表現和所積累的各種作品等，是評價的重要依據。
（四）承認和關注幼兒的個體差異，避免用劃一的標准評價不同的幼兒，在幼兒面前慎用橫向的比較。
（五）以發展的眼光看待幼兒，既要了解現有水平，更要關注其發展的速度、特點和傾向等。