防洪法規定應當遵循的原則

㈠ 防汛工作實行什麼方針遵循什麼原則

方針：中華人民共和國建立後，從中央到地方均設有防汛指揮部，統一指揮防汛工作。其方針是：「安全第一，預防為主，防重於搶，有備無患。」

原則：防洪工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

開發利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。

(1)防洪法規定應當遵循的原則擴展閱讀：

汛期防止洪水為害，保障防護區安全的工作。

汛前准備包括：培訓防汛人員；檢查防洪工程設施，消除隱患；制定度汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預報警報系統。

汛期工作包括：進行24小時不間斷的防汛值班，及時了解氣象水文狀況，預報水情，必要時下達警報；巡查和守護防洪工程，運用防洪系統各項措施，依據水情和工程狀況以及防汛調度計劃，控制調度洪水，遇有險情立即搶護；當發生超標准洪水時，請示上級同意後採取緊急措施（如分洪、撤離分洪區居民等）以減小損失。

汛後對防洪工程及防汛工作進行檢查，總結經驗教訓；對搶險工程要加固；若採用分洪等緊急措施，則應作好善後工作。中國在西漢時已設治河機構管理治河和防汛。

㈡ 中華人民共和國防洪法的第五章防汛抗洪

第三十八條防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。
第三十九條國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。
在國家確定的重要江河、湖泊可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構負責人等組成的防汛指揮機構，指揮所管轄范圍內的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域管理機構。
有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設立由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本地區的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政主管部門；必要時，經城市人民政府決定，防汛指揮機構也可以在建設行政主管部門設城市市區辦事機構，在防汛指揮機構的統一領導下，負責城市市區的防汛抗洪日常工作。
第四十條有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，制定防禦洪水方案(包括對特大洪水的處置措施)。
長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批准；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批准。防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。
各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防禦洪水方案做好防汛抗洪准備工作。
第四十一條省、自治區、直轄市人民政府防汛指揮機構根據當地的洪水規律，規定汛期起止日期。
當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。
第四十二條對河道、湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。
第四十三條在汛期，氣象、水文、海洋等有關部門應當按照各自的職責，及時向有關防汛指揮機構提供天氣、水文等實時信息和風暴潮預報；電信部門應當優先提供防汛抗洪通信的服務；運輸、電力、物資材料供應等有關部門應當優先為防汛抗洪服務。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的抗洪搶險任務。
第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調度指揮和監督。
在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調度指揮和監督。
在凌汛期，有防凌汛任務的江河的上游水庫的下泄水量必須徵得有關的防汛指揮機構的同意，並接受其監督。
第四十五條在緊急防汛期，防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定採取取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
依照前款規定調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束後應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土佔地、砍伐林木的，在汛期結束後依法向有關部門補辦手續；有關地方人民政府對取土後的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
第四十六條江河、湖泊水位或者流量達到國家規定的分洪標准，需要啟用蓄滯洪區時，國務院，國家防汛指揮機構，流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區、直轄市防汛指揮機構，按照依法經批準的防禦洪水方案中規定的啟用條件和批准程序，決定啟用蓄滯洪區。依法啟用蓄滯洪區，任何單位和個人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時，由有關縣級以上地方人民政府強制實施。
第四十七條發生洪澇災害後，有關人民政府應當組織有關部門、單位做好災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區的各項水毀工程設施修復工作。水毀防洪工程設施的修復，應當優先列入有關部門的年度建設計劃。
國家鼓勵、扶持開展洪水保險。

㈢ 防洪堤的管理規定是怎樣的呢

《堤防工程建設管理暫行辦法》
第一章 總則編輯
第一條為提高堤防工程建設的管理水平，加快工程建設進度，保證工程質量，根據水利工程建設的有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建築工程。
第三條本辦法適用於新建、續建、擴建和加固建設的1、2級堤防工程和3、4級重點堤防工程，其它堤防工程可參照執行。
第四條堤防工程建設實行統一規劃與分級管理相結合的管理體制。水利部、流域機構和省（自治區、直轄市）按照建設項目的事權劃分進行分級管理。
第五條項目建設應嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監理制；工程質量接受水行政主管部門質量監督機構的監督。
第六條堤防工程建設要認真貫徹「百年大計，質量第一」的建設方針，在嚴格控制工程質量的前提下加快進度，降低造價，確保工程安全。
第七條建設各方必須依據國家和水利部頒發的有關工程建設法律、法規和規章以及堤防工程的技術規程、規范和標准進行工程建設。
第二章 建設管理機構的組建於職責編輯
第八條要按照報批的整體建設項目明確建設項目責任主體，組建項目法人。項目法人根據工程需要應設立具體實施工程建設管理的建設單位。
第九條項目法人（建設單位）必須遵守國家有關工程建設的法律、法規和規章，正確處理建設各方之間的關系，通過加強管理，達到保證質量、保證工期、節約投資、提高效益的目的。
第十條項目法人（建設單位）應對所承擔工程建設的全過程負責，保證按經批準的建設規模、標准和內容完成建設任務。
第十一條在初步設計審查前應明確項目法人（建設單位）的管理模式和主要負責人。
第十二條項目法人（建設單位）的組織機構和人員配備應與所承擔工程的規模、重要性和技術復雜程度相適應。
第十三條項目法人的組成應具備下列條件：
（一）有健全的職能機構和專職管理人員，一般應有計劃、合同、財務、技術、質量、安全等管理機構，並建立完善的規章制度。
（二）有固定的、專業齊全的技術、經濟和管理人員。具有專業職稱的人員不少於全員人數的50%，其中有高級職稱的人員不少於有專業職稱人數的5%，有中級職稱的人員不少於有專業職稱人數的40%。
（三）項目法人應由懂業務、善管理、踏實肯干、團結協作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現場指揮工程建設。
（四）單位主要負責人應當組織過中型以上水利工程的建設，有較豐富的建設管理經驗和較強的組織協調能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。
（五）技術負責人應當參加過中型以上水利工程建設，有豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識，能獨立處理工程建設中的技術問題，並已取得高級專業技術職稱。
第十四條建設單位的組成一般應具備下列條件：
（一）有較健全的組織機構和專職的管理人員，一般應有計財、技術、質量、安全等管理機構，並建立必要的規章制度。
（二）有固定的技術、經濟和管理人員，具有專業技術職稱的人員不少於全員人數的40%，其中有中級以上技術職稱的人員不少於有專業技術職稱人員總數的30%；1、2級堤防工程專業技術人員比例應適當增加。
（三）單位主要負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的建設管理經驗和較高的組織協調能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。
（四）技術負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的技術管理經驗，能夠處理工程建設中的技術問題，並已取得了中級以上專業技術職稱；1、2級堤防工程建設單位技術負責人應具備高級以上技術職稱。
第十五條項目法人（建設單位）的組建原則：
（一）以中央投資為主建設的流域內干堤和省際河道堤防工程由流域機構與所在省（自治區、直轄市）水行政主管部門共同組建。
（二）以地方投資為主建設的堤防工程由地方各級水行政主管部門負責組建。
第十六條項目法人（建設單位）的主要職責：
（一）按照國家建設資金管理的有關規定，負責落實工程建設資金，制訂年度資金計劃和施工計劃，用好、管好國家投資，嚴格控制工程概算。
（二）按照水利工程建設管理程序組織工程建設，在上級主管部門下達開工令後，充分依靠工程所在地縣級人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負責工程建設外部關系的協調，為工程建設提供良好的工作環境和外部條件。
（三）嚴格按照已批準的初步設計（或施工圖設計）所規定的建設規模、內容、標准和要求組織工程建設，實行目標管理，保證工程質量。
（四）負責組織建設監理和工程施工的招標工作，負責審查設計、施工和監理單位的資質。
（五）負責與建設監理單位和施工承包單位簽訂建設監理和工程施工承包合同，履行合同有關權責和義務。
（六）負責在工程開工前與水利部或工程所在省級質量監督機構研究確定對該項目進行政府質量監督的程序和辦法，並簽署有關協議。
（七）負責協調解決工程建設中的有關問題。
（八）提交申請工程竣工驗收報告並負責組織工程預驗收。
（九）負責編制上報工程建設情況、計劃、財務、統計等報表工作。
第十七條項目法人（建設單位）及主要負責人要保持相對穩定，並有計劃的開展業務培訓，使管理人員熟悉並掌握工程建設管理法規、規章和各種規范、標准，以適應工程建設需要。
第十八條項目法人（建設單位）負責人離職前要接受審計，人事部門將其業績記入檔案，作為今後考核幹部的依據。項目法人（建設單位）負責人不管在職或已離任都必須對其在任期間管理的工程質量、資金使用情況負責。
第三章 設計審批編輯
第十九條堤防工程設計審批許可權：
（一）由中央參與投資的堤防工程：
1．1、2級堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計由水利部水利水電規劃設計總院（簡稱水規總院，下同）負責審查，由部審核後報國家計委審批。
2．3、4級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由流域機構組織審查，報部審批，初步設計報告由省級水行政主管部門組織審查，報流域機構審批。
（二）地方投資的堤防工程項目建議書、可研究報告及初步設計由省級水行政主管部門依據流域規劃組織審查，報送流域機構提出審核意見，按基建程序辦理報批手續。
（三）凡由部直屬委（院）承擔的堤防工程設計，由水規總院負責審查，報部審批。原水建管（1998）479號文與此文不一致的，以此文為准。
第四章 資質管理編輯
第二十條承擔堤防工程的設計、施工和監理單位具備的資質條件要符合本章中有關資質標准規定，嚴禁無證和超越資質等級承擔設計、施工和監理任務。
第二十一條堤防工程等級按照《堤防工程設計規范》（GB50286--98）劃分，各種穿堤、跨堤建築物等級按照有關建築物標准劃分。
第二十二條水利設計單位承擔設計的資質標准按《堤防工程勘察設計資格分級標准補充規定》（水建管[1998]541號）執行。
第二十三條水利施工單位承擔施工的資質標准按《水利水電施工企業承包堤防工程資質等級暫行規定》（水建管[1998]541號）執行。
第二十四條水利監理單位承擔監理工作的資質條件：
（一）甲級監理單位可承擔各級堤防工程的監理。
（二）乙級監理單位可承擔2級（含2級）以下堤防工程的監理。
（三）丙級監理單位可承擔4級（含4級）以下堤防工程的監理。
第五章 招標投標管理編輯
第二十五條 1、2級堤防工程和以中央投資為主的3、4級堤防工程應實行公開招標，以地方投資為主的堤防工程應積極創造條件實行公開招標；實行公開招標的工程，以中央投資為主的應在全國水利系統報刊和工程所在地省級報刊上發布招標公告，以地方投資為主的工程在當地報刊發布招標公告；實行邀請招標的工程，由招標單位向不少於5家符合資質條件的施工單位發出投標邀請書；以中央投資為主建設的堤防工程，根據規模大小，邀請外省（自治區、直轄市）的施工單位不得少於3家，以地方投資為主建設的堤防工程，應當允許外省（自治區、直轄市）的施工單位參加投標，不得實行地方保護。
第二十六條在招標投標中，要嚴格限制採用邀請議標。採用邀請議標的，以中央投資為主建設的堤防工程必須報經所在流域機構批准，流域機構所屬工程需報經水利部批准，以地方投資為主建設的堤防工程必須報經省級水利招標投標管理機構批准。
第二十七條實行邀請議標的工程，項目法人（建設單位）要按照規定的程序和方法組織進行，邀請不得少於3家符合工程建設要求資質的施工單位公開議標。議標選定的施工單位要報上級水利招標投標管理機構批准（按第二十六條管理許可權）。流域機構和省級水利招標投標管理機構要對議標過程進行監督、檢查。
第二十八條項目法人（建設單位）應對報名的投標單位資質條件、財務狀況、堤防施工經驗以及投入項目的實際資源配備等情況進行審查，經資格預審合格後，報經上級水利招標投標管理機構批准，方可允許參加投標。上級水利招投標管理機構應在一周內給予書面批復。
第二十九條評標工作由項目法人（建設單位）或招標代理機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由項目法人（建設單位）、招標代理機構的代表和受聘的專家組成，應為7人以上的單數，其中受聘的專家不得少於2/3。
第三十條評標委員會應按照招標文件規定的評標標准、方法，對投標書及投標單位的業績、能力、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告，並根據投標單位的數量，推薦1家中標單位和1--2家候補中標單位。
第三十一條項目法人（建設單位）對評標委員會的評標報告進行審查，如無正當理由反對，應選定評標委員會推薦的中標單位，報上級水利招標投標管理部門審批。
第三十二條中標單位的審批許可權：
（一）中央投資的1、2級堤防工程的中標單位由水利部委託流域機構負責批准。
（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的中標單位由流域機構負責批准，以地方投資為主的3、4級其他重點堤防工程的中標單位由省級水行政主管部門負責批准。
（三）流域機構所屬施工單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批准。
第三十三條項目法人（建設單位）應委託具有資質的設計、咨詢、監理單位編制標底，標底編制應按照堤防工程的有關定額、市場材料價格、費用標准嚴格控制，不得隨意壓低工程項目標價。
第三十四條項目法人（建設單位）接到上級水利招標投標管理部門對中標單位的批准文件後，應按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內容與中標單位簽訂工程施工承包合同。
第三十五條各級水利招標投標管理部門要積極會同紀檢監察部門嚴格執法監察，對堤防工程的承包活動實施跟蹤管理，依法加大對違反招標投標規定和分包規定行為的查處力度。
第三十六條招標投標的組織管理、招標單位的權責、招標程序、投標單位的條件和投標文件等，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水政資[1998]51號）執行。

第六章建設監理管理編輯
第三十七條堤防工程建設必須實行對施工階段工程質量、進度和資金使用的全面監理。要積極推行設計階段監理。
第三十八條流域機構和省級水行政主管部門要按照堤防工程建設的管理許可權，加強對堤防工程建設監理的監督、檢查。
第三十九條項目法人（建設單位）應按照招標投標的有關規定，通過招標和公平競爭的方式選擇監理單位，不得不經過招標使施工和監理單位在同一個直接主管部門下自成一體封閉運行。
第四十條項目法人（建設單位）須將評標後選擇的監理單位報上級水行政主管部門審批。
（一）1、2級堤防工程的監理單位由水利部委託流域機構負責批准。
（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的監理單位由流域機構負責批准，以地方投資為主的3級和4級其他重點堤防工程的監理單位由省級水行政主管部門負責批准。
（三）流域機構所屬監理單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批准。
第四十一條項目法人（建設單位）接到上級水行政主管部門對監理單位的批准文件後，應當按照有關合同示範文本的格式和內容與監理單位簽訂工程建設監理合同；監理單位必要的現場辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測試驗室等條件的提供方式，應在監理合同專用條件中明確。
第四十二條嚴格禁止監理單位無資質證書和超越資質等級規定承擔建設監理任務。禁止監理單位未經項目法人（建設單位）批准將監理任務分包。監理工程師必須持證上崗，監理人員上崗必須經過上崗前培訓。
第四十三條監理單位要根據所承擔的監理任務，向施工現場派駐身體健康、專業對口，並具備監理資格，能勝任實際工作的足夠的監理人員，監理人員必須認真履行監理職責，對受監理工程實行全過程的管理和監督。
第四十四條監理單位要加強監理力量及對堤防工程的檢測試驗力量，提高質量控制的科學性和規范化水平；監理人員不得一人同時從事2個（含2個）以上建設項目的監理。
工程現場監理必須到位，在施工現場實施「旁站式」監理。1、2級堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監理員，每10公里至少配備一名監理工程師；3、4級重點堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監理員，每20公里至少配備一名監理工程師。穿堤、跨堤建築物和堤防基礎處理工程要配備滿足建設需要的監理人員。
第四十五條監理單位要強化施工工序過程式控制制，上一工序不合格的，不準進行下一工序施工，嚴格控制工程質量。
第四十六條為保證建設監理單位的工作質量，項目法人（建設單位）不得以任何形式和借口壓減監理費用，監理取費標准應按國家有關規定執行，費用由工程項目中逐月支付。
第七章 建設程序管理編輯
第四十七條項目法人單位報建應當按照《水利工程建設項目報建管理辦法》（水建[1998]275號）的規定執行。
（一）水利部負責審批以中央投資為主的國家或部屬重點堤防工程或國際河流的1級堤防工程的報建申請。
（二）流域機構負責審批以中央投資為主或國際河流的2級以下或跨省界的堤防工程的報建申請，並半年進行一次分類、匯總，報水利部備案。
（三）省級水行政主管部門負責審批本轄區內以地方投資為主的堤防工程的報建申請，並半年進行一次分類、匯總，報流域機構和水利部備案。
第四十八條項目法人單位在工程項目已具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水建[1995]128號）第十三條所規定的條件時，可向項目審批部門提出主體工程開工申請報告，經批准後，方能正式開工。
第四十九條堤防工程建設應嚴格按批準的建設內容進行。對工程的重要指標、施工方案，如有關防洪標准，建築物級別、規模，基礎處理、防滲、防沖方案等，未經原審批部門批准，不得作任意修改和變更；嚴禁搞計劃外和概（預）算外的工程建設。
第八章 施工管理編輯
第五十條勘測設計單位要精心設計，確保設計質量，按時提供各類設計文件、施工圖紙及有關技術資料；一般應派有施工現場設計代表。
第五十一條施工嚴格禁止轉包和層層分包。中標的施工單位進行部分工程分包，按照《水利工程建設項目施工分包管理暫行規定》（水建管[1998]481號）的規定執行。
第五十二條施工單位必須按照承包合同規定，派出與所承擔工程建設規模相適應的管理、技術、施工人員以及施工機械設備進行施工，並對施工質量、進度、安全及施工范圍內的環境保護負責。
第五十三條堤防工程建設應積極採用新技術、新工藝和新材料，以保證工程質量，縮短建設工期和降低工程造價。
第五十四條項目法人（建設單位）應加強財務管理，建立完備的管理制度和有效的監督機制，嚴格執行有關財務管理法規，做到專款專用，降低造價，充分發揮工程投資效益。上級主管部門應當加強對建設資金使用的監督和檢查，對擠占、截留、挪用建設資金等違法違紀行為從嚴查處。
第五十五條各級主管部門和項目法人（建設單位）應加強項目建設信息管理工作，指派專人負責，按有關規定和要求及時、准確地收集、整理工程進度、質量及投資到位、完成情況等信息，並按時向上級主管部門報送。
第五十六條堤防工程完成後，應當及時組織驗收，工程驗收要嚴格執行有關工程驗收規定。堤防工程必須進行竣工審計。
第五十七條竣工驗收主持單位，應按以下原則確定：
（一）列為國家重點工程的堤防工程由國家發展計劃委員會會同水利部主持驗收。
（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機構主持驗收。
（三）中央與地方共同出資建設，地方管理的堤防工程由水利部或流域機構與地方人民政府或省級水行政主管部門共同主持驗收，一般由水利部或流域機構代表擔任驗收委員會主任委員。
（四）地方出資建設的堤防工程按事權劃分由各級地方人民政府或水行政主管部門主持驗收。
各級堤防工程驗收都必須具備完備的竣工驗收資料，並建立技術檔案。
第五十八條建設各方應按照《水利基本建設項目檔案資料管理規定》（水辦[1997]275號）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。
第九章 質量管理編輯
第五十九條堤防工程建設的各有關單位要加強對本單位管理人員的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善保證工程質量的管理機制。
第六十條堤防工程質量由項目法人（建設單位）全面負責。項目的設計、施工、監理和設備、材料供應等單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作質量負責。承擔工程建設的各單位和個人均有責任和義務向質量監督機構和有關部門報告工程質量情況，反映工程質量問題。
第六十一條項目法人（建設單位）、設計、施工和監理單位都要加強質量管理工作，按水利部《水利工程質量管理規定》（水利部第7號令）及其他有關規定建立健全質量保證和檢查體系。應有專職機構和專職人員負責質量管理工作。
第六十二條各級水利工程質量監督機構應加強對堤防工程建設質量的政府監督。質量監督總站、分站、中心站和有關項目站應互相配合與協作。
第六十三條所有堤防工程都要按照《水利工程質量監督管理規定》（水建[1997]339號）的要求實施質量監督，並按本規定第十六條落實項目法人責任。
（一）2級以上（含2級）堤防工程，一般應建立質量監督項目站或設立質量監督員，按照本條二至五款規定組織實施落實。
（二）列為國家或部屬重點工程的堤防工程質量監督，由水利部水利工程質量監督總站或由其委託的流域機構質量監督分站組織實施。
（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質量監督，由流域機構質量監督分站組織實施。
（四）中央與地方共同出資建設，由地方管理的堤防工程質量監督，由流域機構質量監督分站和省級質量監督中心站聯合組織實施。
（五）地方出資建設的堤防工程質量監督，由省級質量監督中心站組織實施。
第六十四條進入施工現場的建築材料和工程設備必須進行質量檢驗，經檢驗不合格的不得用於工程建設。
第六十五條群眾投勞建設的堤防土方工程，在每3公里范圍內至少應配備一名施工質量檢查人員。主要檢查土料質量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設計要求和質量標准。
第六十六條施工單位或施工人員必須嚴格按照國家和水利部頒發的有關工程質量規程、規范和標准進行施工；現場監理或施工質量檢查人員有權責令有違章操作及質量隱患的工程停工，限期改正、處理後方可復工。
第六十七條群眾投勞建設的堤防土方工程的施工質量檢查，按初檢、復檢、終檢程序進行。單元工程初檢由承擔施工的行政鄉（鎮）負責，復檢由現場施工質量檢查人員負責，終檢由建設單位專職質量檢查人員負責；分部工程和單位工程初檢由現場施工質量檢查人員負責，復檢由建設單位專職質量檢查人員負責，終檢由項目法人專職質量檢查人員負責。
第六十八條對基礎處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴重影響防洪安全的險工險段的工程質量，質量監督機構要組織有關單位和專家進行聯合檢查、驗收。
第六十九條堤防工程完工後按本規定五十六條、五十七條進行驗收。堤防工程建設中實行「質量一票否決制」，對施工質量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補直至驗收合格。否則，監理單位不予計量和簽證，項目法人（建設單位）不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。
第七十條項目法人（建設單位）與施工單位、設備與材料供應單位對工程或設備、材料質量發生爭議時，由監理單位負責裁決，並接受工程質量監督機構的監督。
第七十一條工程階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收應當有質量監督機構出具的工程質量合格的評價意見和評定報告，否則不得進行驗收和交付使用。
第十章 附則編輯
第七十二條各級水行政建設主管部門應當會同紀檢和監察部門嚴格監察工程建設全過程的工作，對工程建設的各個環節進行定期或不定期的執法監察，嚴格查處違法、違紀行為。
第七十三條堤防工程建設過程中因違反有關規定、管理不善、弄虛作假等，造成投資失控、質量低劣、損失浪費或者責任事故的，有關主管部門應按有關規定對責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條本辦法由水利部負責解釋。
第七十五條本辦法自發布之日起施行。

㈣ 防洪法規定防汛抗洪工作實行各級人民政府什麼負責制統一指揮分級分部門負責

《根據中華人民共和國防洪法》第八條：

國務院水行政主管部門在國務院的領導下，負責全國防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授權的防洪協調和監督管理職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領導下，負責本行政區域內防洪的組織、協調、監督、指導等日常工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責有關的防洪工作。

(4)防洪法規定應當遵循的原則擴展閱讀

各級人民政府的職權：

1、規范權

地方各級人民政府要執行本級人大及其常委會的決議，執行上級人民政府的決定和命令。為此目的，縣以上地方各級人民政府可以規定行政措施，發布決定和命令，

省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府還可以根據法律和行政法規制定規章 。

2、領導權和監督權

也就是行政機關的內部管理權。縣以上地方各級人民政府領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權撤銷所屬工作部門和下級人民政府不適當的命令、指示、決定，任免、考核行政工作人員

3、管理權

行政機關的社會管理權，這既是國家成立行政機關的主要目的，也是各級政府的主要職責。

地方各級人民政府管理本行政區域內的經濟、教育、文化、科學、體育、衛生、民政、公安等行政工作，完成上級人民政府交辦的事項;縣以上地方各級人民政府還負責城鄉建設、民族事務和監察工作，執行國民經濟和社會發展計劃以及預算方案 。

4、權利保障職責

地方各級人民政府應保護全民所有制財產、勞動群眾集體所有財產及公民個人的合法財產;要維護社會秩序，保護公民的人身權利和民主權利;保護婦女、兒童和老人的正當權益;保護少數民族的權利，幫助少數民族發展經濟、文化和科學技術。

㈤ 防洪法規定防洪工作按照流域或者區域實行什麼制度

防洪工作按照流域或者區域實行統一規劃、分級實施和流域管理與行政區域管理相結合的制度

㈥ 中華人民共和國防洪法的第六章保障措施

第四十八條各級人民政府應當採取措施，提高防洪投入的總體水平。
第四十九條江河、湖泊的治理和防洪工程設施的建設和維護所需投資，按照事權和財權相統一的原則，分級負責，由中央和地方財政承擔。城市防洪工程設施的建設和維護所需投資，由城市人民政府承擔。
受洪水威脅地區的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業、事業單位應當自籌資金，興建必要的防洪自保工程。
第五十條中央財政應當安排資金，用於國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用於本行政區域內遭受特大洪澇災害地區的抗洪搶險和水毀防洪工程修復。第五十一條國家設立水利建設基金，用於防洪工程和水利工程的維護和建設。具體辦法由國務院規定。
受洪水威脅的省、自治區、直轄市為加強本行政區域內防洪工程設施建設，提高防禦洪水能力，按照國務院的有關規定，可以規定在防洪保護區范圍內徵收河道工程修建維護管理費。
第五十二條任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災資金和物資。
各級人民政府審計機關應當加強對防洪、救災資金使用情況的審計監督。

㈦ 防汛工作的方針、任務及防洪工作的基本原則是什麼

防汛工作的方針：

"安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險"。 即每年汛前和汛期都要立足於早來水，來大洪水，做好防汛的各項准備工作，要防患於未然，盡可能減少洪水造成的損失。

防汛的任務：

洪水位超過警戒水位,威脅防汛工程安全時,採取有力的防洪措施,做到日夜防守,及時搶險。在遇到工程設計標准以內的暴雨和洪水，一定要按規定標准確保安全度汛。

在遇到超標准洪水，要充分利用工程設施的防洪潛力，應採取緊急有效的防汛搶險措施，盡最大努力減輕洪水災害的損失，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利發展。

防洪工作基本原則：

根據《防洪法》第二、 三、四條的規定：防洪工作實行全面規劃，統籌兼顧，預防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益的原則。

防洪工程設施建設，應當納入國民經濟和社會發展計劃，防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集；開發利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。

為了防止和減輕洪水災害，在洪水預報、防洪調度、防洪工程運用等方面進行的有關工作。防汛的主要內容包括：長期。中期。短期天氣形勢預報，洪水水情預報，堤防、水庫、水閘、蓄滯洪區等防洪工程的調度和運用，出現險情災情後的搶險救災，非常情況下的應急措施等。

(7)防洪法規定應當遵循的原則擴展閱讀：

汛期工作包括：進行24小時不間斷的防汛值班，及時了解氣象水文狀況，預報水情，必要時下達警報；巡查和守護防洪工程，運用防洪系統各項措施，依據水情和工程狀況以及防汛調度計劃，控制調度洪水，遇有險情立即搶護；當發生超標准洪水時，請示上級同意後採取緊急措施（如分洪、撤離分洪區居民等）以減小損失。

汛期工作：

①掌握水情及天氣情況：及時發布有關洪水的氣溫、風、降水、冰雪、水位、潮位、流量等氣象水文情況，預報可能產生的洪峰、增水、洪量等水情，必要時下達警報。

②調度洪水：依據水情和工程情況，以及防汛調度方案，運用已建的各種防洪工程，進行防洪調度。在需要運用分洪、蓄洪、滯洪措施時,及時果斷作出決定,下達命令，按時、按量分洪、蓄洪。

③工程守護：組織防汛人員，不間斷地巡查和防守堤、壩、涵閘等工程，及時發現險情，分析原因，正確判斷，擬定搶護方案，組織搶護。警戒水位以下，一般由專業人員防守，超出警戒水位，組織防汛人員防守。

④應急措施：遇有超標准洪水，在人力不能抗禦時，應請示上級同意，按批準的緊急措施方案和規定的程序，及時執行臨時扒口等分洪緊急措施,以盡量減少損失,避免人員死亡。對淹沒區或可能被淹區內居民，進行轉移安置。

⑤搶險：多數險情，都是從小向大發展，出險前多有預兆。勤檢查，早發現，險情易搶護。堤防滲漏險情搶護原則，是臨河截、背河排；護岸搶護主要是固根防沖；穿堤建築物兩側滲漏，也是前堵、後排，對其滑動險情，主要是加重阻滑。

㈧ 中華人民共和國防洪法的第四章防洪區和防洪工程設施的管理

第二十九條防洪區是指洪水泛濫可能淹及的地區，分為洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區。
洪泛區是指尚無工程設施保護的洪水泛濫所及的地區。
蓄滯洪區是指包括分洪口在內的河堤背水面以外臨時貯存洪水的低窪地區及湖泊等。
防洪保護區是指在防洪標准內受防洪工程設施保護的地區。
洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的范圍，在防洪規劃或者防禦洪水方案中劃定，並報請省級以上人民政府按照國務院規定的許可權批准後予以公告。
第三十條各級人民政府應當按照防洪規劃對防洪區內的土地利用實行分區管理。
第三十一條地方各級人民政府應當加強對防洪區安全建設工作的領導，組織有關部門、單位對防洪區內的單位和居民進行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識；按照防洪規劃和防禦洪水方案建立並完善防洪體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監測系統，提高防禦洪水能力；組織防洪區內的單位和居民積極參加防洪工作，因地制宜地採取防洪避洪措施。
第三十二條洪泛區、蓄滯洪區所在地的省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關地區和部門，按照防洪規劃的要求，制定洪泛區、蓄滯洪區安全建設計劃，控制蓄滯洪區人口增長，對居住在經常使用的蓄滯洪區的居民，有計劃地組織外遷，並採取其他必要的安全保護措施。
因蓄滯洪區而直接受益的地區和單位，應當對蓄滯洪區承擔國家規定的補償、救助義務。國務院和有關的省、自治區、直轄市人民政府應當建立對蓄滯洪區的扶持和補償、救助制度。
國務院和有關的省、自治區、直轄市人民政府可以制定洪泛區、蓄滯洪區安全建設管理辦法以及對蓄滯洪區的扶持和補償、救助辦法。
第三十三條在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防禦措施。建設項目可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批准時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。
在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道，其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時，其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。
在蓄滯洪區內建造房屋應當採用平頂式結構。
第三十四條大中城市，重要的鐵路、公路干線，大型骨幹企業，應當列為防洪重點，確保安全。
受洪水威脅的城市、經濟開發區、工礦區和國家重要的農業生產基地等，應當重點保護，建設必要的防洪工程設施。
城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘窪淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的，應當經城市人民政府批准。
第三十五條屬於國家所有的防洪工程設施，應當按照經批準的設計，在竣工驗收前由縣級以上人民政府按照國家規定，劃定管理和保護范圍。
屬於集體所有的防洪工程設施，應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定，劃定保護范圍。
在防洪工程設施保護范圍內，禁止進行爆破、打井、採石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。
第三十六條各級人民政府應當組織有關部門加強對水庫大壩的定期檢查和監督管理。對未達到設計洪水標准、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位採取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府應當優先安排所需資金。對可能出現垮壩的水庫，應當事先制定應急搶險和居民臨時撤離方案。
各級人民政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監督管理，採取措施，避免因洪水導致垮壩。
第三十七條任何單位和個人不得破壞、侵佔、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等。

㈨ 防洪法規定對河道湖泊范圍內阻礙行洪的障礙物按照誰設障誰清除的原則

這個原則，是對的。
如果在限期內不整改的話，可以強行處理，該處理的成本由責任人承擔。如果情節嚴重，可以對責任人予以法律處理。

㈩ 關於《防洪法》和《土地使用法》

法律規定所有建房要申請。
不管是新建還是加建都要
審批，沒審批是違法建築，
政府有權力拆除違法建築！
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《城鄉規劃法》

2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

第六十四條
未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第六十五條
在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十六條
建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以並處臨時建設工程造價一倍以下的罰款： （一）未經批准進行臨時建設的； （二）未按照批准內容進行臨時建設的； （三）臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的。
第六十七條
建設單位未在建設工程竣工驗收後六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十八條
城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。
第六十九條
違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。