行政法規清理

『壹』 名詞解釋：法規清理

法律清理亦稱法規清理，是指有關國家機關對一定時期制定的或一定范圍內的規范性法律文件從體系、內容上進行審查、分析和整理，並做出繼續適用，需要修改、補充或廢止決定的活動。

『貳』 根據《行政強製法》，行政法規和地方性法規都可以設定的行政強制措施種類為哪些

行政強制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結存款、匯款；

（五）其他行政強制措施。

『叄』 有哪些國家法律法規關於設備設施清洗資質要求

一、工程建設項目，必須招標標准：
1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
4）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
國家發改委可以根據實際需要，進行部分調整，但不能縮小上述規模標准。
二、機電產品國際招標項目，必須招標標准：
一次采購產品合同估算價格超過100萬元人民幣。無論何種類型的招標項目，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規避招標。
三、政府采購項目，必須招標標准：
單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上；政府采購工程項目在200萬元以上。 政府采購限額標准：50萬元以上的貨物和服務，60萬元以上的工程。
四、可以不進行招標情況的規定
（1）可以不進行招標的建設項目
屬於下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但必須在報送可行性研究報告中提出不招標申請，並說明不招標原因:
1）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；
2）建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的；
3）承包商、供應商或者服務提供者少於三家，不能形成有效競爭的；
4）其他原因不適宜招標的。
（2）可以不進行招標的工程施工項目
需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，經審批部門批准，可以不進行施工招標。
1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
2）屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
3）施工主要技術採用特定的專利或者專有技術的；
4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；已完工的不行
6）法律、行政法規規定的其他情形。
對不需要審批，但屬於依法必須招標的工程建設項目，有上述情形，可以不進行施工招標。
（3）可以不進行國際招標的機電產品
1）國（境）外贈送或無償援助的機電產品；
2）供生產配套用的零件及部件；
3）舊機電產品；9.5成新不行
4）一次采購產品合同估算價格在人民幣100萬元以下的；
5）外商投資企業投資總額內進口的機電產品；
6）供生產企業及科研機構研究開發用的樣品樣機；
7）國務院確定的特殊產品或者特定行業以及應對國家重大突發事件需要的機電產品；
8）產品生產商優惠供貨時，優惠金額超過產品合同估算價格50%的機電產品；
9）供生產企業生產需要的專用模具；
10）供產品維修用的零件及部件；
11）根據法律、行政法規的規定，其他不適宜進行國際招標采購的機電產品。

五、邀請招標的條件和審批規定
重點項目都應當公開招標；不適宜公開招標的，經批准可以邀請招標。
1）邀請招標的條件：
①項目技術復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
②受自然地域環境限制的；
③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；要有後面這句
④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；
⑤法律法規規定不宜公開招標的。
2）對邀請招標的審批規定
①重點項目。經國家發改委或者省、自治區、直轄市人民政府批准，可以進行邀請招標。
②工程建設施工項目。全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股主導地位的，應當經項目審批部門批准，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門審批。
③機電產品國際招標項目。採用邀請招標方式的項目，應當向商務部備案。
④政府采購項目。因特殊情況需要採用公開招標以外方式的，應在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批准。註：政府采購項目，在采購之前，需要進行資格預審，發布資格預審公告。

『肆』 法規宣布失效是什麼意思

法規宣布失效就是本法規從宣布之日終止生效，不再有任何約束和規范效力。
在我國法律規范的失效（既終止生效）時間有以下幾種情況：
一是隨著新法律法規的頒布實施，相關內容與新法沖突的舊法律法規自動失效。
二是新法律法規明確規定自本法實施之日起，舊法律法規失效。
三是權力機關進行法律法規清理，對外公布某項法律法規作廢。
四是法律法規本身規定如果上位法有新規定，從其規定的內容，隨著上位法的新規定出現，舊法規根據從其規定的條款適用新法，從而失去效力。
五是法律法規據以存在的時代背景或者條件消失，或者其所調整的對象不復存在，或者其使命完成，使法律法規失去了存在的意義，從而自動失效。（比如當年社會主義改造時期的一些特殊法律規定）
六是法律法規本身規定了有效期，有效期屆滿，從而自動失效。
新中國成立以來至2006年底，我國現行行政法規共有655件。這些行政法規對國民經濟的健康發展和社會的全面進步發揮了非常重要的作用，但同時，隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義民主法制建設的不斷發展，有的行政法規已經不能適應經濟社會發展形勢的客觀需要，有的已被新的法律、行政法規所代替，有的適用期已過或者調整對象已經消失。為了維護法制的統一和政令暢通，切實維護廣大人民群眾的合法權益，更好適應加快建設法治政府、全面推進依法行政的需要，國務院法制辦通過10個月的努力工作，對現行655件行政法規、規章進行了一次全面清理。
到2008年底，行政法規的清理工作圓滿完成，49件主要內容被新的法律或者行政法規所代替的行政法規被決定廢止；43件適用期已過或者調整對象已經消失、實際已經失效的行政法規被宣布失效。對於繼續有效的行政法規，國務院法制辦將編輯出版中華人民共和國現行法律、行政法規匯編。對於部分內容不適應經濟社會發展需要的行政法規，國務院法制辦將組織有關部門按照法定程序進行修改。

『伍』 國務院如何要求做好證明事項清理工作

日前，國務院辦公廳印發《關於做好證明事項清理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對做好證明事項清理工作作出部署。

《通知》強調，各地區、各部門要以本次清理工作為契機，通過公布新的辦事指南、大力推行告知承諾制等方式，進一步轉變行政管理方式，規范行政行為，切實改進服務作風，提升監管效能。要加強督促檢查，對下級機關違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉嫁給群眾和企業的，及時糾正查處；對未及時糾正查處、引發不良社會影響的，嚴肅追究相關責任人的責任。

『陸』 怎麼清理規范性文件

法律規范性文件清理亦稱法規清理，是指有關國家機關對一定時期制定的或一定范圍內的規范性法律文件從體系、內容上進行審查、分析和整理，並做出繼續適用，需要修改、補充或廢止決定的活動。
關於法的清理的一般含義，我國著名立法學專家周旺生教授認為，「法的清理指有權的國家機關，在其職責范圍內，以一定的方式，對一國一定范圍所存在的規范性法文件進行審查，確定它們是否繼續適用或是否需要加以變動（修改、補充或廢止）的專門活動。」（參見周旺生著：《立法學》，法律出版社2009年8月第二版，第507頁）據此，法的清理的要點應包涵以下幾方面的內容：一是，法的清理是有權國家機關的一種職權活動，這里的有權機關即是指有權立法的機關，而對法的清理，則是立法機關的一項基本義務；二是，法的清理對象是現行的規范性法文件，按照我國現行《立法法》的規定，就是指憲法、基本法律、行政法規、地方性法規和規章五種規范性法文件；三是，清理的目的是為了使現行適用的法規盡可能符合經濟社會發展的需求；四是，清理的結果是對現行法規或保留、或廢除，或修改，或補充完善，它不是新法規的創制，而是立法活動的一種後續性工作；五是，法的清理需要通過特定的工作方式和程序來完成，或集中清理，或專項清理，還涉及到清理的標准、清理的程序、清理結果的公布等基本問題。

『柒』 國務院修改和廢止部分行政法規

為了依法推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，國務院對取消和下放行政許可項目涉及的行政法規，以及實踐中不再適用的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：
一、對7部行政法規的部分條款予以修改。
二、對10部行政法規予以廢止。
本決定自公布之日起施行。

國務院決定修改的行政法規
一、刪去《中華人民共和國漁業法實施細則》第二十二條第一款中的「在『機動漁船底拖網禁漁區線』外側建造人工魚礁的，必須經國務院漁業行政主管部門批准」。

二、刪去《城市供水條例》第三十五條第一款第一項。第二款修改為：「有前款第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批准，還可以在一定時間內停止供水。」
三、刪去《城市房地產開發經營管理條例》第八條第三項。
四、將《人工影響天氣管理條例》第十條第一款修改為：「人工影響天氣作業單位應當按照國務院氣象主管機構制定的人工影響天氣作業人員培訓標准對從事人工影響天氣作業的人員進行崗前培訓。人工影響天氣作業人員應當掌握相關作業規范和操作規程後，方可實施人工影響天氣作業。」
第十三條第二款修改為:「農業農村、水利、自然資源、應急管理、林業和草原等有關部門應當及時無償提供實施人工影響天氣作業所需的災情、水文、火情等資料。」
第十八條第二款修改為:「人工影響天氣作業單位之間轉讓人工影響天氣作業設備的，應當自轉讓之日起三十日內向有關省、自治區、直轄市氣象主管機構備案。」
第十九條中的「情節嚴重的，取消作業資格」修改為「情節嚴重的，禁止從事人工影響天氣作業」。第四項修改為：「（四）人工影響天氣作業單位之間轉讓人工影響天氣作業設備，未按照規定備案的」。
五、將《獸葯管理條例》第八條第一款修改為：「研製新獸葯，應當在臨床試驗前向臨床試驗場所所在地省、自治區、直轄市人民政府獸醫行政管理部門備案，並附具該新獸葯實驗室階段安全性評價報告及其他臨床前研究資料。」
第三十五條第二款修改為：「進口在中國已取得進口獸葯注冊證書的獸葯的，中國境內代理機構憑進口獸葯注冊證書到口岸所在地人民政府獸醫行政管理部門辦理進口獸葯通關單。海關憑進口獸葯通關單放行。獸葯進口管理辦法由國務院獸醫行政管理部門會同海關總署制定。」
第五十九條增加一款，作為第三款：「違反本條例規定，開展新獸葯臨床試驗應當備案而未備案的，責令其立即改正，給予警告，並處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。」
第七十條第一款修改為：「本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫行政管理部門決定；其中吊銷獸葯生產許可證、獸葯經營許可證，撤銷獸葯批准證明文件或者責令停止獸葯研究試驗的，由發證、批准、備案部門決定。」
刪去第七十二條第七項中的「允許進口獸用生物製品證明文件」。
六、將《中華人民共和國船員條例》第四條第一款修改為：「本條例所稱船員，是指依照本條例的規定取得船員適任證書的人員，包括船長、高級船員、普通船員。」
刪去第五條、第六條、第七條、第八條。
第九條改為第五條，修改為：「船員應當依照本條例的規定取得相應的船員適任證書。
「申請船員適任證書，應當具備下列條件：
「（一）年滿18周歲（在船實習、見習人員年滿16周歲）且初次申請不超過60周歲；
「（二）符合船員任職崗位健康要求；
「（三）經過船員基本安全培訓。
「參加航行和輪機值班的船員還應當經過相應的船員適任培訓、特殊培訓，具備相應的船員任職資歷，並且任職表現和安全記錄良好。
「國際航行船舶的船員申請適任證書的，還應當通過船員專業外語考試。」
第十條改為第六條，修改為：「申請船員適任證書，可以向任何有相應船員適任證書簽發許可權的海事管理機構提出書面申請，並附送申請人符合本條例第五條規定條件的證明材料。對符合規定條件並通過國家海事管理機構組織的船員任職考試的，海事管理機構應當發給相應的船員適任證書及船員服務簿。」
第十一條改為第七條，修改為：「船員適任證書應當註明船員適任的航區（線）、船舶類別和等級、職務以及有效期限等事項。
「參加航行和輪機值班的船員適任證書的有效期不超過5年。
「船員服務簿應當載明船員的姓名、住所、聯系人、聯系方式、履職情況以及其他有關事項。
「船員服務簿記載的事項發生變更的，船員應當向海事管理機構辦理變更手續。」
第二十二條改為第十八條、第五十七條改為第五十三條，將其中的「服務資歷和任職表現」修改為「履職情況」。
第四十六條改為第四十二條、第五十二條改為第四十八條、第六十五條改為第六十一條、第六十七條改為第六十三條，刪去其中的「船員服務簿」。
第五十六條改為第五十二條，刪去其中的「船員服務簿」。第四項修改為：「（四）未如實填寫或者記載有關船舶、船員法定文書的」。第五項修改為：「（五）隱匿、篡改或者銷毀有關船舶、船員法定證書、文書的」。
七、將《護士條例》第八條第一款中的「擬執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門」修改為「批准設立擬執業醫療機構或者為該醫療機構備案的衛生主管部門」。
第九條中的「擬執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門」修改為「批准設立擬執業醫療機構或者為該醫療機構備案的衛生主管部門」，「原執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門」修改為「原注冊部門」。
第十條第一款中的「執業地省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門」修改為「批准設立執業醫療機構或者為該醫療機構備案的衛生主管部門」。
此外，對相關行政法規中的條文序號作相應調整。

國務院決定廢止的行政法規
一、防治布氏桿菌病暫行辦法（1979年12月22日國務院批准1980年1月31日衛生部、農業部發布）

二、中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則（1986年12月3日國務院批准1986年12月26日公安部、外交部、交通部發布1994年7月13日國務院批准第一次修訂1994年7月15日公安部、外交部、交通部發布根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修訂）
三、開發建設晉陝蒙接壤地區水土保持規定（1988年9月1日國務院批准1988年10月1日國家計劃委員會、水利部發布根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）
四、葯品行政保護條例（1992年12月12日國務院批准1992年12月19日國家醫葯管理局發布）
五、賣淫嫖娼人員收容教育辦法（1993年9月4日中華人民共和國國務院令第127號公布根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）
六、外國公司船舶運輸收入征稅辦法（1996年9月18日國務院批准1996年10月24日財政部、國家稅務總局發布根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）
七、中華人民共和國中醫葯條例（2003年4月7日中華人民共和國國務院令第374號公布）
八、中華人民共和國行政監察法實施條例（2004年9月17日中華人民共和國國務院令第419號公布）
九、疫苗流通和預防接種管理條例（2005年3月24日中華人民共和國國務院令第434號公布根據2016年4月23日《國務院關於修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》修訂）
十、行政學院工作條例（2009年12月22日中華人民共和國國務院令第568號公布）

『捌』 行政強制實施主題清理是什麼意思

首先「主題」應為「主體」。

按照即將（2012年1月1日）施行的《行政強製法》第二條及第七十條之規定，行政強制的主體為具有行政強制權的行政機關和法律、行政法規授權的具有管理公共事務職能的組織兩種（其中行政強制執行只能由法律設定，行政強制措施的設定參見第十條和第十一條）。

所謂行政強制實施主體清理是指在《行政強製法》實施之前，有關法律、法規和規章的制定機關應對設定的行政強制進行清理，對於已經設定但不符合《行政強製法》規定的行政強制措施和行政強制執行修訂或廢止。這點與《行政許可法》實施之前對許可的主體、許可權、期限、條件、范圍進行清理是一樣的。

希望對你有用。

『玖』 地方法規有效時限多長

根據《立法法》的規定，我國各級國家權力機關（人大及其常委會）制定的是法律和地方性法規，國務院制定全國性的行政法規、國務院部委制定部門規章、各省市自治區政府制定地方性規章，除以上外各級政府及其部門均可依法制定規范性文件（有時政府省部一級也會制定規范性文件，人大是無權制定規范性文件，但有權審查）。 規范性文件的時效，需看制定機關賦予其的時效，法律對此無明確規定。 規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。目前我國法律法規對於規范性文件的涵義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一製作、統一編號、統一管理的"三統一"，初步實現了規范性文件的規范管理。規范性文件有效期制度，是指在制定規范性文件時，即明確其效力存在的具體期限，除非在有效期屆滿前經過評估並作出繼續適用的決定，否則有效期屆滿後規范性文件就自動失效，不得再作為適用的依據。 2006年廣州市政府首次在規范性文件中引入有效期制度 ，同年鄭州市政府下發《關於建立規范性文件有效期制度的通知》，對規范性文件規定了有效期。隨後全國多地相繼出台關於規范性文件有效期的規定。然而，由於目前國務院尚未就規范性文件的有效期制度進行統一規定 ，而地方政府對此又處於自下而上的探索階段，導致各地對規范性文件的有效期規定差別較大。這就說明，各地雖然對規范性文件有效期制度予以認同，但在具體功能定位上認識並不統一，因此從功能定位這一獨特視角入手，對規范性文件有效期制度進行探討。 一、規范性文件有效期制度的功能定位 按照美國社會學家帕森斯的結構功能主義理論，社會的發展是一個不斷的結構性過程。當社會行動主體要求滿足更多的需求時，自然要求社會系統能夠提供新的功能，從而導致社會結構的分化和新的結構化過程。社會結構功能的不斷分化，是為了推動實現更高程度的社會整合，就是說社會行為主體的變化與其自身的符號性結構變化同步，社會的結構穩定被異質性因素分化而不斷復雜化。 功能分化以分化後達到功能專門化和高效化為理論預設，以實現有限社會資源的合理配置和效能最大發揮為目標，因而成為社會發展的主線。 任何一種社會制度的本質都可以通過它所具有的社會功能表現出來，而功能確立反過來有利於促進社會制度的合理化。按照結構功能論的相關普適性理論，將有效期制度置於整個規范性文件制度中進行考察，其應當具有以下功能： （一）自動淘汰功能 規范性文件作為行政機關行使法定職權的衍生物，有效地彌補了成文法滯後社會生活變化的缺陷，成為行政管理的重要依據。特別是在我國現行行政管理體制下，行政機關執法活動往往優先選擇適用規范性文件而不是法律，這就使得文件治國成為習慣和傳統，大量的行政性文件被制定出台。 在有效期制度建立前，由於規范性文件制定主體眾多，打架、沖突、重復的情況時有發生，政出多門、政令不一、各行其是導致政府管理失去有效控制。又因為在效力期限上有始無終，規范性文件竟然漸成泛濫之勢。要在浩如煙海的文件堆中尋找准確適當的執法依據，對執法部門而言顯得非常困難。基於趨利避害的心理，最便捷也是最直接的辦法，就是根據「現實需要」制定新的文件作為執法依據，這反過來進一步加劇了規范性文件的膨脹。 有效期制度的確立，意味著建立了一個長效的規范性文件淘汰機制，因為規范性文件制定時設定明確的有效期，預示著只要到期未被重新發布，規范性文件就會自動失效，而不必通過定期清理宣告失效的方式來認定。這種以時間為節點的自然淘汰機制，確保了適時消滅不必要或者不合時宜的規范性文件，從而有效控制規范性文件數量，避免其數量上過度膨脹。由此，行政執法所遵循的依據會更加集中、明確和有針對性，執法資源利用效率也會得到有效提高。 （二）動態清理功能 「法律既為社會力，則社會變遷，法現象不能不與之俱變.然其社會里，一經具有成形法規體制之後，不論其為習慣法與成文法，其形體固定靜止而不變。社會之狀態，既常推移變遷而瞬時之停止，則法規形體與社會之實要之間，自不免發生間隙。」 這就是著名的法律失靈理論。與此同理，作為與社會生活聯系更為緊密的行為規范，規范性文件的更迭相對於法律而言更為迅速，失靈的可能性也更大。 為了消滅沒有實效的規范性文件，我國以往主要依賴不斷開展專項清理和集中清理活動，同時消除過時文件與現行文件沖突問題。但這種繁雜的運動式文件清理方式，並不能很好地解決文件超發問題，因為這種清理工作主要由政府法制部門來實施，受人員、時間等條件限制，只能夠對一定時間段的規范性文件進行清理。往往是舊的文件未清理，新的文件已經相繼出台。如果清理工作由相關政府部門在系統內進行，由於清理標準的原則性、概括性，加之清理主體的復雜性，因為政府部門對規范性文件的起草、管理並不統一，清理效果可想而知。比如，雖然近年來我國已經多次開展類似清理活動，但諸如獨生子女費每月5元，實行了31年；職工探親假規定，實行了32年；每月幾元到幾十元不等的洗理費、書報費，實行了30多年；防暑降溫費，「模糊執行」了53年。有些規定在數十年前出台後就幾乎沒有任何變化，「沉睡」不醒中卻仍在行使對今日社會的指導性職能。 有效期制度的確立，意味著建立了一個動態的規范性文件清理機制。明確具體的有效期迫使政府部門必須定期對其活動和制度進行評價，這就促使規范性文件制定機關必須增強工作自覺性，主動跟蹤規范性文件的實施情況，並依據經濟社會的發展和變化，及時對規范性文件進行實施後的評估，並對其內容進行更新，對其效力進行重新明確。由此，政府法制部門也就由規范性文件的具體清理者轉變為清理行為的監督者，既節省了大量的行政成本，也提高了行政效率。 （三）監督制約功能 「一切擁有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不移的一條經驗，擁有權力的人們使用權力一直到需要遇有界限的地方才休止。」 孟德斯鳩對權力擴張性的闡釋，深刻揭示了對權力進行制約的必要性與合理性。 而現代政治學已經揭示，權力制約的途徑無外乎以權力制約權力和以權利制約權力。 有效期制度打破了規范性文件「終身制」，行政機關不可能在文件制定時再奉行一勞永逸，也不可能僅因為「管理需要」就制定新的規范性文件，而對舊的規范性文件熟視無睹。規范性文件備案審查制度，形成了行政機關自上而下的層級監督，立法機關由外而內的權力監督，以權力制約權力成為現實。而規范性文件未向社會統一發布不得作為執行依據的依法行政強制性規定，使得規范性文件由「內部規定」演變為全面公開的對象，社會大眾可以明確知悉規范性文件的內容和時間效力。特別是隨著權利意識、監督意識的增強，公眾跟蹤行政機關對規范性文件的制定，關注相關制定機關的後續行為，並及時對規范性文件的內容和制定程序提出異議，已經成為當前政府法制部門開展規范性文件審查的常態，以權利制約權力成為可能。 在全方位的監督之下，規范性文件的制定機關必須及時進行實施後的評估、修改或確認等行為，行政不作為、慢作為成為不可能，規范性文件立、改、廢的隨意性也會被有效避免，因為上位法變化而導致的規范性文件事後違法問題也會被及時發現並調整。同時，基於在合理期限內可以預見的規范性文件效力變化，公眾對規范性文件的內容甚至規范性文件制定、管理等制度提出意見建議的積極性、主動性被激發，由此規范性文件的質量得以保障，制定過程的科學性、民主性也會得到進一步提升。 （四）秩序安定功能 穩定性是制度的本質屬性，也是其價值基礎，因為任何制度都是通過一系列制約來實現的。作為公共規則，制度從建立到實現需要一個過程，也就是說制度的建立到真正發揮作用並形成一定的經濟社會秩序，必須依賴公眾對該制度進行了解、學習、熟悉和適應。正是基於制度的穩定性，社會公眾可以產生安定的預期，進而進行理性決策。相反，如果一項制度的效力可能隨時突然終止，則難言權威性，公眾也就不會對其產生信任。即使是執法者，也會因此隨時面臨進退維谷的兩難境地。 有效期制度的確立，意味著建立了一個穩定的規范性文件適用機制。通過設定行政規范性文件的有效期，使得公眾對於文件的生效和廢止期限清楚明白，並且產生依規行為即會獲得合法收益並且受到法律保護的合理期待。這種期待的特性會在國家和公民之間形成一個基本的利益訴求，即「公民以國家的規定和措施為準的期待和安排，不會因為快速的、也許甚至是倒退的改變而受到破壞和剝奪。」 換言之，公眾就能根據已公布的規范性文件的「生命」期限做出妥當處置，有效規避規范性文件失效後所帶來的不必要的風險，因為規范性文件主要是根據一定的經驗需求，將權利（力）義務的一致性、連貫性引入了法律過程中，為公民社會生活提供了較高程度的有序性和穩定性。人們容易據此作出是積極作為還是消極不作為的選擇。 另一方面，規范性文件「生命」周期的不可逆，有利於制定部門規范自身的行為，減少部門利益對規范性文件內容的影響，防止利益部門化和部門利益法制化。而規范性文件到期的自動失效，使得行政部門難以再將「終身制」的規范性文件作為擋箭牌，以對其有利的原有規定來逃避現有義務的履行成為不可能。在動態的調整中，秩序的安定可以得到公平、規范、有效地維護