如何完善管護站規章制度

❶ 如何進一步加強水庫建設與管理工作

一、進一步建立和落實水庫建設防汛、安全責任制。根據有關法律法規的規定，全省水庫建設必須建立以地方政府行政首長負責制為核心的水庫建設防汛、安全責任制，全省各地要對正在實施和今後將要實施的所有大中型和重點小型水庫的責任制落實情況進行清理檢查，要逐庫落實政府、水行政主管部門和項目法人三個責任人。對於病險水庫除險加固項目，各地要按照我廳與各地市人民政府簽訂病險水庫除險加固中央、省補助項目責任書的要求，從前期工作、建設管理、資金管理、質量管理、竣工驗收、監督檢查、施工期運行安全、信息報送、建後管護等九個方面，明確各方的職責，抓好落實工作。同時，全省各地也要層層簽訂責任書，逐庫落實水庫除險加固項目政府和水行政主管部門、項目法人單位責任人和各項工作的職責。
二、切實加強前期工作。一是認真抓好勘察設計工作。項目法人要高度重視勘察設計等項目建設前期技術工作，要給予勘察設計單位合理的工作時間，保障相應的前期工作經費。初步設計一定要做深、做實、做透。做深，就是設計深度要夠，要符合初步設計的技術規范，設計和審查都要嚴把質量關；做實，就是概算編制要實，設計要科學合理，工程量計算要實事求是，單價和定額取費要符合標准，嚴禁虛報冒領；做透，就是要把技術問題分析透，安全隱患分析透。二是嚴格前期工作設計資質准入機制。嚴格資質審查，嚴把水庫建設工程設計單位資質關。為保證設計深度和質量，大中型水庫初步設計應由具有蓄水安全鑒定資格的甲級資質單位承擔，小（1）型水庫初步設計應由具有小型水庫蓄水安全鑒定資格的乙級資質以上單位承擔。三是完善施工圖設計文件審查制度。全省所有水庫建設工程的施工圖設計文件必須按照我廳規定實行施工圖設計文件審查制度，水庫建設工程的施工圖設計文件審查機構應同時具有蓄水安全鑒定資格。四要建立責任制，實行責任追究。為做好上述工作，初步設計、施工圖設計文件審查的承擔單位，要相對固定一批專家和人員開展有關工作，並要建立責任制，明確各個單位、各個環節的責任，並落實責任追究制度。對由於初步設計問題造成工程質量事故的單位予以公開通報，甚至不予市場准入。
三、加大施工圖及重大設計變更審查力度。設計單位要嚴格按照初步設計批復要求，在確保工程安全情況下，盡可能做好項目優化設計，並嚴格按照設計質量管理規定切實把好施工圖自審關；施工圖設計文件審查機構要組織技術力量對施工圖設計文件進行審查，並督促設計單位按照審查意見做好施工圖修改工作；監理單位要按照監理有關規定搞好施工圖核查和簽發工作。未經審查的施工圖，監理單位不得核查簽發，未經監理單位核查的施工圖不得用於工程施工。
設計單位要切實做好現場服務，隨時掌握現場施工情況，及時解決有關設計變更問題。一般設計修改由設計單位出具設計修改通知。重大設計變更必須報原審查批復初步設計的水行政主管部門審批，未經審批，監理單位不得發開工令。
四、不斷推行和完善「三項制度」。首先，完善項目法人責任制。一要根據國家和部有關規定，按程序組建和完善項目的建設管理機構。項目法人代表和技術負責人要符合任職條件，項目法人代表應熟悉水利工程建設的方針、政策和法規，有一定的組織管理能力和建設管理經驗，並盡可能做到專職；技術負責人應具有水利工程師以上技術職稱，有一定的技術管理經驗和專業知識，必須為專職人員。二要明確項目法人組成人員及職責分工。項目法人組成人員數量、技術力量和人員素質要與承擔的項目等級、重要性和技術復雜程度相適應；應建立適應工程需要的組織機構，明確組成人員的職責與分工，並建立完善的規章制度。同時，要勇於創新，對於中小型水庫，要根據實際，積極探索代建制建設管理模式。其次，認真做好招標投標工作。水庫建設工程的施工、監理及重要設備材料采購等必須按照有關規定通過公開招標，擇優選擇有相應資質的施工、監理等單位，打破地區和行業保護，體現公開、公平、公正原則。建設單位（項目法人）要嚴格執行國家和省招投標有關法律、法規和規定，規范招標、評標和定標行為。全省各級水行政主管部門要加強監督管理，認真履行好對招標投標工作的行政監督職能。在工程招標備案時要依法加強對招標文件的監督備案工作，對存在招標人以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇、或限制投標人公平競爭等歧視性條款內容的招標文件，要責令招標人及招標代理機構予以糾正，否則，不予備案，招投標活動不得繼續進行。為規范招投標行為，保證承發包活動的嚴肅、公平、公正、公開，投標入圍單位在參加投標時，投標保證金應從投標企業法人營業執照注冊所在地本企業開戶銀行帳戶匯出，未按規定繳納投標保證金的將作為放棄投標或無效投標處理。全省各地要認真貫徹執行水利部頒發的《水利建設工程施工分包管理規定》，對轉包、違法分包和出租、出借資質、允許他人以本單位名義承攬工程的，要按照有關規定，堅決予以嚴肅查處。第三，進一步規范監理行為。項目法人必須委託具備相應監理資質的監理單位對工程進行監理。新建及除險加固的中型水庫工程必須由具有乙級以上資質的水利監理單位承擔監理業務。監理單位要配備足夠的、符合要求的監理力量，並做到監理人員全部持證上崗。總監必須要有水利部監理工程師證和監理單位上崗證。監理單位要按照規范要求，編制符合項目實際的監理規劃、主要項目監理實施細則，監理日記、監理月報等監理文件要嚴格按要求進行記錄和填寫。現場監理人員必須切實履行好監理職責，按照「公開、獨立、自主」的原則，認真執行規程規范和技術標准，加強旁站監理，把好每一道工序質量關。對不講原則、弄虛作假、與承包商勾結瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴重經濟損失和嚴重後果的的監理人員，將按照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。
五、進一步加強質量和安全管理。要按照國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的要求,落實參建各方的質量和安全責任，建立健全質量和安全管理體系，規范管理行為，確保水庫建設質量和安全。全省水利建設安全作業環境和安全措施費用應按《浙江省水利水電工程費用定額及概算編制規定》列入工程概算，並不得移作他用。建設單位（項目法人）要制定質量和安全管理規章制度，有專人負責質量和安全檢查；施工單位要認真執行《工程建設強制性標准條文》（水利工程）的規定，嚴格落實「三檢制」和「三級安全教育」制度；監理單位要加強對質量和安全的嚴格控制。中央和省補助項目的質量監督工作由該項目的竣工驗收組織單位負責，由該單位的水利工程質量監督機構實施質量監督。質量監督機構要嚴格按照質量監督有關規定的要求，對參建單位的質量、安全管理體系和質量、安全控制措施進行監督檢查，對重要的階段驗收和竣工驗收進行認真的監督並提出質量鑒定報告。要使「項目法人負責、施工保證、監理控制、政府監督」的質量管理體系在水庫工程建設中得到充分體現。在水庫工程項目建設中要落實安全生產責任制，加強重大質量與安全事故應急管理，提高質量與安全事故應急管理能力，及時組織開展安全生產大檢查，防止發生重、特大安全生產事故。
汛期施工的水庫建設項目，項目法人應按規定的要求將度汛方案報相關水行政主管部門批復及備案，同時必須落實防汛責任制，確保水庫度汛安全。項目法人和各參建單位要嚴格按照批復的施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關系。同時要認真落實好防禦超標准洪水的應急預案，確保施工期間工程施工人員的生產安全，將工程損失降到最低限度。
六、不斷加大稽察和監督檢查力度。水庫工程建設項目在今後一個時期仍將是國家發改委和水利部稽察辦的稽察重點，全省各地要積極配合水利部和國家、省有關部委開展的稽察、審計和檢查等工作。全省各設區市水行政主管部門要切實加大對水庫建設項目的監督檢查力度，要組織力量，以前期工作、三項制度落實、資金管理、質量管理、工程驗收等環節為重點，大力開展稽察和監督檢查工作，對違規違紀以及存在工程質量和安全問題的，堅決予以嚴肅處理。全省各設區市水行政主管部門和項目建設單位認真落實有關整改意見，整改工作要切實解決問題，扎實到位。我廳將根據工作需要，組織力量，以前期工作、三項制度落實、資金管理、質量和安全管理、工程驗收等環節為重點，組織開展抽查工作。
七、認真做好驗收工作。驗收是基本建設程序的重要環節，是保證水利工程建設質量和安全、有效發揮工程效益的重要措施，是政府實施監管的重要手段。全省各級水行政主管部門和參建單位，要嚴格執行驗收工作的有關規定，加快工程驗收進度，按照水利水電建設工程驗收規定和規程的要求，認真做好各個階段、各個環節的驗收工作。全省各級水行政主管部門對具備驗收條件的，要及時組織驗收或申請組織驗收，對未經驗收或驗收不合格就交付使用或進行後續工程施工的，要追究有關單位的責任。對因有客觀原因確實無法進行竣工驗收的，可先進行主體工程完工驗收。工程完工驗收後，要及時辦理移交手續，落實水庫管理體制改革方案，建立健全各項規章制度，保證工程效益的充分發揮，努力做到完工一座，竣工驗收一座，正常投入運行一座，發揮效益一座。

❷ 保護管理規劃

8. 1. 1 保護原則與目標

8. 1. 1. 1 保護原則

( 1) 整體性的保護原則。保護管理必須認真貫徹 「全面保護自然生態環境，積極開展科學研究，大力發展生物資源，為國家和人類造福」的方針，嚴格執行 《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等有關法律法規，依法對雲峰山自然保護區實行嚴格有效的保護管理。

( 2) 分區施策的保護原則。保護管理應實施分類保護、分區保護和分級保護，對核心區實施絕對保護，對緩沖區實施重點保護，對實驗區實施一般保護，可根據資源特點和科學價值，有組織、有目的地開展科學試驗、教學實習、參觀考察和多種經營。但必須以不破壞自然景觀、不影響資源保護為前提。

( 3) 綜合性的保護原則。保護管理除採取隔離保護、護林防火、病蟲害防治、人工培育、馴養繁殖等工程保護措施外，還應該與宣傳教育、社區共管等外在工程措施相結合。

( 4) 保護與恢復相結合的原則。保護管理規劃既要採取適當的保護措施，保護現存的珍稀物種和生態環境，又要積極創造條件，進行珍稀瀕危野生動植物資源拯救和生態環境保護建設，並對一些珍稀動植物進行人工繁殖以增加種群數量。

( 5) 全面保護與突出重點相結合的原則。限於目前的價值觀、保護經費和技術力量，在強調整體性與全面性的前提下，根據重要性次序、經費、技術等具體情況有所側重，對重點保護對象實施重點保護。

( 6) 保護與可持續發展相結合的原則。在全面、有效保護的基礎上，利用保護區的資源優勢，可適度、合理利用保護區的自然資源開展科學試驗、生態旅遊和多種經營活動，增強保護區的經濟實力，帶動周邊社區經濟和環境保護的協調發展。

8. 1. 1. 2 保護目標

( 1) 最大限度地保護、保持雲峰山自然保護區暖溫帶石質山地次生林生態系統的穩定性、完整性、原生性，使之真正成為國際和國內溫帶森林生態系統基因庫。

( 2) 最大限度地保護雲峰山自然保護區的森林資源免遭人為和自然因素破壞，使之成為密雲縣區和北京市生態安全的重要保護屏障之一。

( 3) 最大限度地保護雲峰山自然保護區的森林生態環境和自然景觀，使之成為國內外聞名的科研活動、生態教育基地和森林生態旅遊勝地。

( 4) 積極探索、合理利用自然資源和自然環境的途徑，促進雲峰山森林生物圈恢復自然演替狀態，進入良性循環軌道，達到人與自然物種的和諧共生。

8. 1. 2 保護管理措施

( 1) 完善保護管理體系和保護措施。保護區的管理部門應統籌保護區的自然保護和管理，並根據資源保護的需要建立保護管理站，實行二級管護制度，即以自然保護區管理處為決策領導機構，保護管理站為基層管護單位，建立覆蓋全區的資源保護網路系統，實施對資源的有效保護。為了取得更好的保護效果，可針對資源的特點和分布狀況，設置必要的防火瞭望塔、檢查站等輔助設施，建立定期巡護瞭望制度。

( 2) 發動社區群眾參與自然保護事業。保護區外圍地帶的居民應承擔自然保護的義務，保護區管理機構通過宣傳教育和與當地政府協調，調動群眾保護自然、保護資源的積極性，盡量吸引當地群眾參與保護工作，兼任聯防、巡護員等職務，切實管好保護區內的動植物資源。

( 3) 建立健全規章制度，實行目標責任制。保護區管理處對專職管護人員在重點保護期間實行分區劃片、分片包干、責任到人、定期檢查監督，實行目標責任制。同時，定期對管護人員進行崗位培訓和工作考核，不斷提高護林管護隊伍的技術業務素質與工作責任感，以適應新形勢下保護區保護管理工作的需要。

( 4) 制定科學、合理和規范的管理方案。在對保護區歷史、現狀、自然、資源、社會經濟等狀況進行全面、系統調查的基礎上，組織有關人員編制保護管理計劃，提出科學、合理和規范的管理實施方案，制定和頒布自然保護區管理細則。

( 5) 組織強有力的保護隊伍，加強執法力度。建立自然保護區林業派出所，堅決制止和打擊保護區內破壞植被、盜獵和非法收購野生動物及隨意採挖珍稀植物，破壞生態環境和自然景觀的各種違法行為和犯罪活動。同時，積極配合當地公安部門做好社區治安工作。

( 6) 做好植被恢復工作，積極擴大物種種群。通過採取有效措施，使雲峰山自然保護區次生林生態系統盡快自然恢復;積極開展野生動物馴養工作，擴大種群，維持保護區內森林生態系統的穩定性。

( 7) 加強護林防火建設。在火險季節，在進入保護區的主要路口增設防火安全檢查，對入境人員進行檢查登記和宣傳教育，杜絕火種進入保護區。另外，還應加強與周邊社區護林防火機構的組織協調，充實完善護林防火隊伍，一旦發現火情火警，立即報告並積極組織撲救。

( 8) 杜絕興建帶有污染和破壞資源或景觀的生產設施。因保護需要而興建的工程項目，必須首先進行環境影響評價。在自然保護區內不允許興建有污染、妨礙野生動物自然活動等破壞自然資源或自然景觀的生產設施和工程項目。對保護區境內或附近地區發現空氣、水源、固體廢棄物污染現象，並危及保護對象和環境的安全，應按照 《中華人民共和國環境保護法》、工業的污染物排放標准等規定，及時責令污染部門限期進行治理並及時消除污染源; 已造成損失的，必須採取補救措施。

( 9) 加強國際、國內合作與交流。進一步開展森林生態系統類研究的國際合作，加強東北亞鳥類遷徙路線中各保護區之間的合作。開展地區聯合保護交流活動，研究保護與合理利用模式。力求通過多渠道、多方式提高保護與管理水平。

8. 1. 3 保護管理區劃

保護管理站作為保護區基層管理單位，是保護區常設的二級保護管理機構，其主要職責是巡護檢查、護林防火、阻止遊人進入核心區、查處進入保護區進行一切破壞自然資源及生態環境的活動，並對所轄范圍內氣象、水文、物候、生物種群變化的監測和記錄。

根據保護區地形地貌、周邊社區經濟條件和保護工作的需要，本著有利於保護管理，有利於發揮自然保護區的生態效益、社會效益並兼顧經濟效益的原則，在保護區內的古石峪、邊莊子、學藝廠建立 3 個保護管理站。

8. 1. 4 保護工程規劃

8. 1. 4. 1 保護管理站建設

規劃新建保護管理站3個，由保護區管理局處統一管轄。

( 1) 古石峪保護管理站: 主要負責核心區和緩沖區的管護，佔地面積約 1930 平方米。規劃建築面積為 420 平方米，包括辦公用房 120 平方米、職工宿舍 180 平方米、食堂 50 平方米、工( 器) 具與撲火設備倉庫 50 平方米，廁所 20 平方米，均採用磚混結構。同時，配備巡護防火指揮車 1 輛、巡護摩托 4 輛、照相機1 架、羅盤儀1 台和海拔儀1 台，以及相配套的巡護、防火器材與裝備。

( 2) 邊莊子保護管理站: 建築面積規劃為 310 平方米，包括辦公用房 100 平方米、職工宿舍100 平方米、食堂40 平方米、工 ( 器) 具與撲火設備倉庫 50 平方米，廁所 20 平方米，均採用磚混結構。配備巡護防火指揮車 1 輛、巡護摩托 4 輛，照相機1 架、羅盤儀1 台和海拔儀1 台，以及相配套的巡護、防火器材與裝備。

( 3) 學藝廠保護管理站: 規劃建築面積為 420 平方米，包括辦公用房120 平方米、職工宿舍180 平方米、食堂50 平方米、工 ( 器) 具與撲火設備倉庫 50 平方米，廁所 20 平方米，均採用磚混結構。同時，配備巡護防火指揮車 1 輛、巡護摩托 4 輛、照相機1 架、羅盤儀1 台和海拔儀1 台，以及巡護、防火器材與裝備。

8. 1. 4. 2 界碑、界樁和標牌建設

為明確自然保護區的管理范圍和功能分區界限，需設置必要的界樁、界碑和標牌，確認保護區范圍，強化保護力度。

( 1) 界碑、界樁設置。設置在自然保護區邊界和功能分區界線上，起到辨別位置和表達信息等作用。由於界碑較界樁更為醒目，一般設在交通要道口、重要分界點、人為活動頻繁的界線上，其餘界線上均設置界樁。雲峰山自然保護區周界長度60 多千米。界樁按每 500 ～ 1000 米設置一個，即以自然地形為界時，每 1000 米設置 1 個界樁; 非自然地形為界時，每 500 米設置 1 個界樁; 在人口密度較大區域或界限轉折點較多的地段，根據實際情況加設界樁。在交通路口、重要分界點、人們活動頻繁處設置界碑。合計設立界樁 100 個，設置界碑 10 塊。

本次規劃的功能分區界線長 30 千米，按每 1000 米設置一個功能分區界樁，在非自然地形為界的地段和轉向處適當加密，以明顯標示保護區功能分區界線，合計設置功能區界樁 40 個。

界樁為鋼筋水泥結構，規格為 160 厘米 × 15 厘米 × 15 厘米，埋入地下 50 厘米，樁基用 C15 砼澆築，基坑深 60 厘米，直徑 40 厘米; 正面上部鑄 「雲峰山自然保護區界」，或 「核心區界」、 「緩沖區界」、 「實驗區界」; 背面上部鑄 「樁號」和「設立時間」。界碑為切割石板或鋼筋砼結構，規格為 160 厘米× 40 厘米 × 15 厘米，埋入地下 50 厘米，碑基用 C15 砼澆築，基坑為 90 厘米 ×50 厘米 × 60 厘米; 界碑正面上刻 「雲峰山自然保護區界」。

( 2) 限制性標牌。限制性標牌也是一種宣傳性標牌，主要是告示規定、規則，宣傳規章制度，提示人們注意事項等。規劃在保護區周邊人們活動頻繁區域、交通要道口、保護管理站鄰近等地設置限制性標牌，共需設置 30 塊。限制性標牌為鋼筋結構，長 180 厘米，寬 120 厘米，支柱邊長 10 厘米，支柱間距140 厘米，樁柱埋深及樁基澆築同區界樁; 正面上寫 「雲峰山自然保護區」，並繪制保護區略圖，表明牌位; 背面上寫有關保護區基本情況簡介及有關保護的注意事項等。

8. 1. 4. 3 巡護哨卡、巡護點及巡護道路建設

( 1) 巡護哨卡 ( 護林防火檢查站) 。是保護管理站下設的巡護管理單元，在高火險季節對進入保護區的人員進行盤查、登記與宣傳，以達到控制火災隱患或限制其他人員非法進入保護區。擬在保護區周邊主要交通要道設置 4 個巡護哨卡，分別位於古石峪、半城子、學藝廠和邊莊子。前 2 個巡護哨卡屬古石峪保護管理站管轄，其他兩個則分別由學藝廠和邊莊子保護管理站管轄。

( 2) 巡護道路。巡護道路是保護區管理人員執行巡護任務，保護林區自然資源，護林防火及科學考察的主要通道。其設立的基本原則是: 合理布局，能夠形成完整的野外巡護監測網路，不僅便於巡護，而且有助於規范基層保護站的日常巡護工作。保護區境內現有多條山區小路，寬度一般在 1 ～2 米，可作為防火道路，總長約126 千米。巡護道路可結合現有防火道進行建設，根據地形特點共規劃 6 條巡護道路。在巡護道路建設中，規劃對部分巡護道路的部分地段進行重點整修，開拓路面，清理灌叢，以便通常連接，保障安全巡護，合計整修長度15 千米。

8. 1. 4. 4 森林防火建設

堅持 「預防為主，積極撲滅」的方針，做到撲早、撲小、撲了，將森林火災造成的損失減到最低程度。鑒於保護邊界線長達 60 多千米，周邊社區人口密度大，社會經濟較為活躍的情況，依據北京市護林防火指揮部有關規定，對森林防火建設規劃如下:

( 1) 森林防火自動監測系統。由於保護區高差較大，地形復雜，給人工防火監測帶來一定的困難。因此，規劃將現代化、高科技監測手段作為對森林火災人工防火監測的有效補充。該系統包括前端監視器、信號傳輸設備、信號中繼設備和主控中心等部分。規劃在古石峪、半城子水庫、邊城子村、雲峰山瞭望塔各安裝 1 部前端監視器和 1 套信號傳輸設備，古石峪增設信號中繼設備 1 套。主控中心設置在保護區管理處，安排值班人員通過信號接收設備 24 小時對監視區域進行監控。

( 2) 防火瞭望塔。規劃在保護區古石峪制高點、半城子新建防火瞭望塔 2 座。在此建塔有助於瞭望塔南北照應，構成保護區森林防火瞭望監測系統，監測面積幾乎覆蓋整個保護區。瞭望塔為磚混結構，塔高 8 米，分上下兩層，內設觀測人員生活用房和樓梯。配備高倍望遠鏡 1 部和通信設備。

( 3) 撲火隊。根據國家森林防火有關規定，保護區應成立30 人的專業森林消防隊伍，實行准軍事化管理，防火期間隊員集中居住，嚴格執行值班、作息制度，定期進行撲火技能培訓和撲救演習，以提高撲火隊伍的業務素質。非防火期保留 1/3的骨幹。新建職工宿舍與撲火隊營房 1200 平方米，同時配備撲火運兵車 1 輛、高倍望遠鏡 5 架、風力滅火機 30 台、滅火水槍30 支、輕型油鋸 4 台、割灌機 4 台、手提水泵 4 台、儲水袋 4噸、GPS 定位儀 3 部、撲火裝備 60 套。

( 4) 撲火指揮、決策系統建設。在保護區管理處設立森林防火指揮部及護林防火辦公室，配備有關的圖紙、通訊工具、辦公設施等，並與自動監測主控中心、圖像處理設備、地理信息系統、資源資料庫等有機結合，構成林火撲救指揮與決策中心。

8. 1. 4. 5 森林病蟲害防治

堅持 「預防為主，綜合防治」的方針，以生物防治為主，化學防治為輔，確保區內棲息的野生動物不受威脅。森林病蟲害防治以保護管理站為單位，設立多個病蟲害監測點，定期對病蟲害的種類、發生面積、危害程度等情況進行監測，便於早發現、早防治; 並成立負責病蟲害與鼠害防治的專業隊伍，配備噴葯車 1 輛、噴霧器 8 台、病蟲害監測設備 1 套。

8. 1. 4. 6 植被恢復工程

為了提高保護區內森林質量，形成強壯的森林生態系統，在對現有林地全面實行封育管護的前提下，通過人工造林輔助措施，逐步恢復和擴大森林面積，提高森林覆蓋率。規劃在古石峪和半城子南北兩側的山坡中下部，恢復森林 100 公頃，造林樹種選擇油松、側柏、栓皮棟、山杏、山桃、黃柏等鄉土樹種。

8. 1. 4. 7 野生動物保護工程

為了保護野生動物尤其是鳥類資源，使其種群數量不斷增加，規劃在管理處駐地新建鳥類救助中心，以便暫時接納個人養鳥、傷鳥、病鳥以及國家機關查處的非法捕獵鳥等，通過搶救、散養，最終放歸自然。中心建築面積規劃為 200 平方米，包括辦公用房100 平方米、醫療搶救室100 平方米，採用磚混結構; 建設室外網籠 3000 平方米，採用鋼管與金屬網結構。

❸ 如何提高市政設施服務能力

（一）在機制體制上要有新突破。一是大力推進市政公用設施法制化管理。我們要緊緊圍繞「推進和諧市政，建設和諧市政」這一目標，強化「以人為本、為民執法」的服務理念，認真學習貫徹科學發展觀，全面推進管理工作，創新管理機制，打造市政設施管理新亮點，提高法制化水平。在積極推行城市管理綜合執法上,主要針對相對集中的市容環境衛生、市政管理、公用事業管理等方面加強行政處罰權,提高綜合執法能力，重點對一些亂開挖和破壞公用設施現象加大處罰力度，為市政公用設施管護提供有力保障。二是將市政基礎設施管理納入一個行政職能部門共同負責，協調處理。對權屬不清、責任不明的由政府下拔經費，市政部門統一管理，減少推委扯皮。對多部門管理的臨界交叉部位的道路、排水管線等市政基礎設施，要加強溝通、明確責任、共同處理。三是加強協同管理。為解決市政基礎設施管理中存在的共同使用、多頭管理、界限不明的弊端。首先明確一個行政職能部門統一領導，組織城管、交通、工商、公安、房管、通訊以及社區、居委會等市政基礎設施管理工作密切相關的部門協同推進管理，定期召開城市市政設施協同工作會，形成長效機制。長抓違章開挖、亂停亂放、車輛超載、洗車、污水浸蝕道路，餐飲業排放油垢等違規、違章行為，合力管理市政公用事業，有力規范和推動市政工作的開展。為我市「五城聯創」打下堅實基礎。
（二）以「創先爭優」和「五城聯創」活動為契機，加強軟硬環境建設。一是以「創先爭優」活動為抓手，建設一支高素質的市政建設隊伍。把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨員幹部和廣大群眾的思想進一步統一到科學發展上來，圍繞市政公用設施管理與維護工作，大力加強黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動市政公用設施管理與維護事業又好又快發展的實踐中建功立業，進而建設一支適應現代城市發展的市政建設隊伍。二是著力提高市民的素質。提高市民的城市意識、現代文明意識、社會公德意識，發揮廣大市民支持市政設施維護管理的積極性和自覺性，是搞好城市管理工作的群眾基礎。要充分利用多種形式，通過各種載體，廣泛宣傳市政管理乃至城市管理相關法規、規章和知識，加強對市民的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，使其自覺維護城市形象，積極參與到市政公用設施管理中，形成「城市是我家，管理靠大家」的輿論氛圍。同時，以爭創全國文明城市、國家衛生城市為契機，利用各種新聞媒體加強宣傳力度，引導廣大市民從我做起，從身邊事做起，做城市主人，樹文明風尚。三是加強市政維護管理人員和一線工人的專業技術培訓。按照「踐行科學發展觀，提高市政公用設施維護管理水平」的要求，切實提升專業素養，提高愛崗意識、敬業意識、責任意識。四是創新管理理念。著力解決管理理念、管理體制、管理手段等方面突出問題，全面扭轉重建輕管的觀念，搞好城市市政公用設施的維護管理，充分發揮城市的服務功能和作用，把城市市政公用設施維護管理提到重要位置，實行建設、管理兩手抓，兩手都要硬；全面落實便民利民措施，構建科學、合理、高效的市政設施維護管理新格局，努力實現管理人性化、科學化、現代化、規范化，全面提升城市綜合服務功能。五是以「五城聯創」工作為契機，實行市政公用基礎設施精細化管理，不斷提升城市服務職能。加強市區市政公用設施精細化管理，是營造良好的宜居環境和城市形象，推動「五城聯創」工作，推動城市經濟社會更好更快發展的必然要求。市政公用設施精細化管理，是指應用高科技管理手段以追求市區市政設施的整體提升為目標，對市政設施管理工作要做到制度化、格式化、程式化，提高執行力。從而提高市政設施整體管理水平和服務功能的新型管理模式。實現市政公用設施精細化管理，六是大力推進科學化、數字化管理，提高管理效率。雖然，城市管理的數字化工程在短期內投資較大，但從長遠而言，會降低城市建設和管理成本，作用巨大。目前，我國一些比較大的發達城市，如上海、深圳等城市都相當重視城市管理的數字化建設，也取得了很好的成效。近年來，市上提出了「數字化城管」的工作思路,將城市精細化、人性化、「網格化」管理納入到了城市管理之中，為我市的城市管理科學化、數字化探索出了一條新路子。
（三）按照「預防為主、防治結合」的方針，抓好市政設施精細化管理
——在市政道路維護方面。一是貫徹「預防為主、防治結合」的方針，堅持「養早、養好」的原則和巡查制度，並在工作中不斷總結經驗和完善相關制度，確保道路設施管養工作巡查到位、維修到位、管理到位、責任到位。二是抓好維修養護工作精細化，制訂小修養護和大修的精細化，確定精細化管理的試點路段，從破損維修及時率、維修質量、設施完整、路容美觀、巡查記錄等方面制定道路維修等級標准；強化精品意識、創優質工程品牌，切實抓好工程的規范管理、規范施工，使維修施工作業現場管理工作更細化、施工技術更精化、工程質量更優化、實現工程優良率90%以上。
——路燈設施管理方面，一是繼續嚴格執行巡燈制度，狠抓及時維護，及時排除故障，確保亮燈率和設備完好率達標。二是科學調整開關燈時間，嚴格按季節的變化及時調整亮滅燈時間。三是利用科學技術切實抓好城市照明節能工作，對新建、改建的路燈要使用新型高效節能用電設施，安裝節電器和電容補償系統。（金昌城市照明節能還不到50%）。四是追蹤國內外先進節能技術和產品，繼續做好節能測試，為今後的節能工作做好技術准備和經驗積累。五是以節約能源，保護環境，促進健康為宗旨，積極尋求綠色照明途徑，建立和諧城市定向，提高城市照明質量。六是將城市照明納入「數字市政」管理系統，實施監控，對各路段分類記錄、跟蹤，並在實踐中不斷進行完善和升級改造，在路燈維護中推廣使用電纜故障檢測定位儀、環保燈具等高新技術產品，不斷提高燈光環境管理的科技含量，大力推廣使用各種防盜材料。
——排水設施管理方面。切實加強城市道路井蓋管理，金昌市現有檢查井1963個，每年丟失井蓋、井篦幾百個。偷盜市政井蓋所形成的「馬路陷阱」，引發傷人、毀物的事件，直接關繫到廣大群眾的切身利益和人身安全，為加強管理，確保城市公共安全，必須採取以下管理措施：一是檢查井權屬單位、建設單位、產權單位、受委託的管理單位，應落實管理負責制、健立、健全和落實巡查養護制度，實行分片包干，定崗定責，做到及時發現、及時解決井蓋的損壞、丟失問題。二是落實屬地管理的原則，市政設施管理單位和兩大公司要對本轄區內井蓋權屬單位的巡查養護情況進行監督、檢查，對群眾反映的井蓋問題督促管理單位及時處理。對城市開發、拆遷改造范圍的井蓋，由所在管理單位或各井蓋權屬單位與建設單位簽訂保護協議，由建設單位依據協議負責保護工作。三是新建、改建城市道路，按標准裝設井蓋，各權屬單位應安排資金，對容易被盜井蓋進行改造更新，逐步進行更換標准井蓋。

❹ 如何提高綠化管理水平

隨著城市建設步伐的不斷加快，園林事業在得到前所未有的發展機遇的同時，也給園林綠化建設和管理水平帶來了嚴峻的挑戰，也就是說由於社會不斷發展、居民生活情趣和審美觀點也都在發生變化，人們已經不在滿足於居住環境內有幾個公園街路植幾行行道的低格調，而是要希望將整個城市都裝扮呈美麗的園林環境之內，要求要達到國家園林城市的標准，所以，我們必須要加快園林綠化建設的速度和提高管理水平，只有這樣才可以真正實現城市生態系統的良性循環的道路，為城市居民提供良好的居住環境，提高我國城市居民的生活質量。

1、城市園林綠化管理體制要現代化

首先必須要堅持高效能和科學化的管理原則，構建科學統一的管理體制都知道，園林綠化就是城市建設發展中關鍵的構成部分，是體現城市文明的重要標志，對此，在園林綠化建設、開發和利用的過程中一定要考慮到各個方面，包括水土、能源、生態環境和城市基礎設施等方面，其最終的核心目標就是可以幫助城市居民能夠出行更加方便、提高生活居住環境質量，所以，相關的管理部門領導必須要建立正確和科學的管理思想，要真正做到一切以人民利益為中心作為出發點，真正處理好城市建設發展和環境保護等方面的關系。

其次是要構建健全的責任機制園林綠化的管理工作相對比較是比較繁雜的，涉及面廣、而且任務量也是非常大，對此，需要全社會和政府機構各個方面的協調和配合來進行管理，構建一套健全的責任機制體系，另外進行對園林綠化管理體質進行改革和深化，將綠化管理責任權進行科學的劃分，要理清各個部門和各個級別之間的合作關系，只有這樣才可以調動個部門之間的工作積極性，最終才能夠提高綠化管理水平。另外還要構建技術崗位的制度體系，並且要加強科技工作的目標管理工作，要積極的對園林綠化科技工作進行總結和分析，要明確科學技術研究和管理水平的重要性，明確兩者之間的關系，是需要同步進行的，也就是說在實際的工作中不單單要姜塊生產建設的步伐，還要做好生產建設後面的科技管理工作，以此來提高質量，最終形成一套科學的管理系統體系。對此，還要建立各個科技崗位的職責制度體系，明確工作內容和目標，以促進增產增效。

最後要實行規范化、制度化管理，及時制定和完善園林綠化養護管理標准、實施細則及考核辦法，建立嚴格的考核管理機制。要加強對綠地責任單位和管護單位的考核，加強日常管理和巡查，對不認真履行管護責任的單位和個人，要給予處罰。通過嚴格的檢查和考核，切實做到督、查、改環環相扣，進一步提高綠化管理水平，提高樹木成活率，擴大城市林木綠地覆蓋率，鞏固綠化建設成果。

2、加快園林綠化管理人員的管理能力

提高管理人員的管理水平是提高整體水平的關鍵途徑，是為人們提高居住環境的重要因素，有相關人士調查資料顯示，大多數的政府部門對園林綠化在城市建設中起到的作用和意義並沒有給予充分的認識和重視，所以，想要切實的提高城市園林綠化的管理水平，就必須要對管理者提高認識程度和重視程度，要加強對管理者灌輸先進的管理理念，增強對管理人員專業知識的培訓和繼續教育，提高管理人員對先進手段和技術的運用能力，從而形成以公共利益為重，並寓管理於服務之中的工作狀態。在這種狀態下結合市民的監督，政府人員的公共服務能力和服務質量都能確保得到提高。

城市園林綠化管護過程中，園林部門和管護單位要堅持「建管並重、以管為本」的原則和「管活、管旺、管美」的目標，不斷創新機制，探索、嘗試新思路、新做法，努力打造環境優美、清新、舒適的現代生態園林城市，促進人與自然和諧發展，讓魅力城市更加宜居。要明確責任目標，對管護任務、目標進行分解，責任落實到人，真管、實管、管好、管出成效，並不斷強化檢查督促，通過有效的獎罰措施，提高園林綠化管護水平，促進城區綠地管護質量不斷提高和園林綠化事業的健康發展。

3、嚴格監督檢查

一是綠化建設過程中，嚴格按照綠化建設程序和規定的標准，採取「定點、定人、定責任」的方式，全程監督把關苗木、栽植的質量標准，做到「兩個不栽、一個不驗、兩個確保」，即苗木規格、土球大小等不達標不栽，種植土質量和數量、清雜整地、地形造勢、打穴、打撐等不到位不栽，修枝抹芽、施肥、澆水、防病蟲害、防人為破壞等不到位不驗收，確保栽一棵、活一棵，綠一片、成一片；二是綠化管護過程中，採取「日常巡查、定期檢查、年終考核」的方式，督促管護項目履行到位，做到精細化管護，全面提升城市綠地管理質量和水平。

❺ 林場管護站的職責是什麼

1、認真貫徹執行《森林法》和有關的法律法規，維護國家和企業的整體利益，對森林經營措施和生產經營活動提出合理化建議。
2、對責任區內的森林資源進行看管保護，制止亂砍濫伐、偷砍盜伐，制止一切危害林木生長的非法經營活動，防止林木資源遭受破壞。
3、保護責任區的林地資源不受破壞，及時發現和制止毀林開荒、濫占林地、私自改變林地用途、隨意挖沙、採石、取土等現象，並迅速報告林場和資源林政部門。
4、熟悉掌握管護責任區內的森林資源現狀，對森林資源的保護、培育、利用實行管理和監督。
5、及時發現、報告管護經營責任區內的森林病、蟲、鼠害情況，並按有關規定進行預防和治理。
6、保護經營責任區內的野生動物資源和珍貴植物資源，對非法採伐、採集植物、采礦、狩獵、捕魚及其它破壞森林環境的行為進行制止並及時上報。對構成林政案件的移交林業行政主管部門處理。
7、負責責任區內森林防火的巡查、管治工作。在防火期內，對重點部位、路段要死看死守，杜絕一切野外用火行為，盤查制止一切非林業生產作業人員進入林區從事各種經營活動，對責任區內森林防火實施全面監督檢查，及時發現和報告責任區內的森林火情，並採取措施迅速補救。
8、服從領導分配，嚴格執行管護員工作守則，每天認真填寫巡護記錄，按照巡護路線進行巡護。工作認真負責，遇到特殊情況及時上報主管部門，並協助妥善處理。如隱瞞不報，嚴肅處理。
9、遵守國家法律法規和企業規章制度。
10、廉潔自律、秉公執法，不徇私情。

❻ 如何開展村莊環境整治，加強長效管理

為鞏固提升農村環境綜合整治成果，現就進一步加強全鎮農村環境衛生長效管理工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，以完善長效管理機制為保障，以統籌城鄉發展為抓手，強勢推進農村環境綜合整治，全面提高農村環境衛生管理水平。
二、總體要求
一是要不斷加大農村環境綜合整治力度，重點解決農村環境「三臟六亂」（「三臟」：房前屋後臟，村道河道兩側臟，河塘溝渠水面臟；「六亂」：亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛、亂停亂放、亂倒亂排、亂塗亂貼）。二是要進一步健全農村環境衛生長效管理機制。在推進農村環境綜合整治的基礎上，加大農村環境衛生管理工作力度，健全村莊環境衛生保潔、道路清掃、河塘清理、綠化管護、垃圾清運和工業、農業污染源防治等方面的長效管理制度，全面建立「組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的農村生活垃圾處置機制，確保組織管理有力、硬體設施到位、保潔隊伍齊全、資金籌措多元、考核機制有效，不斷提高農村環境衛生管理水平和質量，實現城鄉環境衛生管理工作一體化發展。
三、工作措施
（一）加強農村環境衛生長效管理隊伍建設。
1、加強組織領導：鎮政府成立由鎮長掛帥的領導小組和專門辦公室，負責對農村環境衛生長效管理工作的領導、指導、督查和考評工作；城管中隊每村安排一名隊員，負責日常巡查監督，發現問題及時向村委通報；各村要成立工作班子，要有專門管理人員（由村幹部兼任），具體負責本村環境衛生管理的日常工作。
2、加強保潔人員配備。各村要根據人口、規模和地域環境等不同情況，配備相應的保潔員隊伍（一般根據服務范圍和農村人口數量500:1的比例配備專職保潔員，如自然村較分散則按同等勞動強度配備）。保潔人員應選擇身體素質好、能吃苦耐勞、責任心強的村民擔任，劃分作業范圍，包括農村道路。
3、加強對保潔人員的管理。保潔員由各村委負責招聘、管理和考評，根據保潔量安排保潔員一定的工資收入，並應拿出部分作為考核工資，考核工資年終根據全年考核成績一次性發放（年終與村幹部報酬同時兌現）。各村必須與每位保潔員簽訂保潔合同，必須為每位聘用保潔人員購買意外傷害保險，並對管理人員和保潔人員組織應有的技能培訓，不斷提高他們的業務素質和操作技能。
（二）完善農村環境衛生長效管理基礎設施建設。
農村環衛基礎設施設備，是加強農村環境衛生管理的必要條件。各村要合理布局、規范建設、加強管理。一是要合理設置垃圾收集點。自然村按每20戶建1座垃圾房（桶）的要求或根據村民「一事一議」的原則，設置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的設計要規范，要有門窗（頂蓋）。二是加強對衛生設施的管理。各村應對垃圾房（桶）、垃圾收集點的所在位置、數量等登記造冊，備案留查。垃圾房（桶）由保潔員管理，加強維護保養。三是配齊配全環衛工作必需的作業工具，落實環衛工具維護責任制。
（三）落實農村環境衛生長效管理責任制度。
1、落實垃圾清掃和收集責任制度。要合理界定環境衛生責任區，明確責任人。要與保潔人員簽訂保潔責任書，明確其工作職責、工作區域和工作報酬，並公示上牆。要督促企業、個體工商戶和農戶實行房前屋後自我清掃、保潔，要按規定地點、方式投放垃圾。垃圾清運人員要做到日產日清。
2、落實垃圾集中處理制度。各村要結合本地實際，按照「組保潔、村收集、鎮轉運、市處理」的農村生活垃圾統籌處理機制的要求，建立健全垃圾分類收集和集中處理的制度。要不斷提高利用農村垃圾資源化水平，積極引導農村居民最大限度地減少生活垃圾總量。
3、落實考核獎懲制度。鎮農村環境衛生長效管理領導小組將實施動態督查和考評驗收相結合的工作制度，及時組織對各村和城管隊員在農村環境衛生管理方面的具體執行情況進行考評和跟蹤督查。（1）對各行政村的考核：鎮農村環境衛生長效管理領導小組每季度考核或暗訪一次，鎮環境衛生長效管理辦公室每月考核一次，具體詳見《鎮農村環境衛生長效管理工作考核辦法》。（2）對城管中隊定村人員的考評：根據各定村人員工作表現，年終由鎮農村環境衛生長效管理領導小組評選3名先進，給予適當獎勵。（3）對優秀保潔員的獎勵：在各行政村對保潔人員考核的基礎上，年終各行政村各推薦一名優秀保潔員，由政府對其嘉獎。
4、落實情況通報制度。村將每次檢查情況通報城管定村人員和長效管理辦公室。鎮農村環境衛生長效管理辦公室將每次考核結果和年終考核總評結果採用不同形式進行公示和通報，通報對象：領導小組人員、村書記、城管隊員、定村領導。對考核檢查中發現和群眾舉報的突出問題，要督促限期整改，鎮村兩級要設立反映農村環境衛生管理方面的舉報電話（鎮舉報電話：環衛所87967870），充分發揮社會監督的作用。
（四）建立農村環境衛生長效管理經費保障機制。
各村要按照「政府導向、多元投入、誰受益、誰負擔」的原則，採用鎮政府補一點、村委拿一點、社會籌一點的運行機制，多方籌措落實農村環境衛生長效管理經費。一是鎮政府根據各行政村人口、面積、自然村個數等情況，安排財政資金年終對各行政村進行「以獎代補」，用於環衛設施建設、保潔人員工資等運行經費。二是村委要測算全年環衛管理經費，安排專項資金彌補政府「以獎代補」資金的不足。三是要積極探索農村環境衛生管理市場化運作，吸納各類社會資本參與農村環境衛生基礎設施建設與運營管理。

❼ 2014年中央一號文件精神關於如何完善農田水利和管護機制的宣講稿

我是陝西省商南縣的關於拆遷村幹部和線管部門的土匪行為希望高層領導能夠鏟除這些人渣否則天下會大亂的

這是村幹部黨員乾的事拆遷人還沒有搬走斷橋斷水目無王法

❽ 如何做好高速公路養護工作

高速公路作為一種大流量、設施完善、現代化科技含量較高的交通載體，與一般公路有著較大的區別，隨著高速公路建設的不斷發展，交通運輸業對高速公路運營質量要求越來越高，做好高速公路養護管理工作便成為一項重要工作。養護與管理搞好了，才能確保高速公路全天候、大流量、大噸位、完好、完全、連續、快速、優質地投入運營，真正發揮公路網運輸的主導作用。本文簡要介紹高速公路養護管理工作的特點、養護技術措施、日常病害處治對策、工程日常養護原則等並做簡單探討。 高速公路建成通車後，因受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風化，以及人為的破壞和修建時遺留的一些缺陷，公路使用質量會逐漸降低，因此，公路建成通車後必須採取養護維修措施，並不斷進行更新改善。 怎樣做好公路養護工作是我們養護人員必須考慮的一項重要話題。公路養護按全國統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善養護四類，而我們目前從事的工作就的日常養護，就每年按需對公路組成部分（包括附屬設施）進行頻繁的日常作業，其目的就是保持公路有良好狀態和服務水平，日常養護的項目主要有：路面和其他部分的清掃，輕微損壞修補和設施更換、割草和樹枝修剪、冬季除雪、除冰以及對偶而中斷的交通進行緊急處理。我認為，應該從以下幾個方面做好高速公路日常養護工作： 一、加強路面預防性養護與維修，延長路面使用壽命 加強公路預防性養護，是延長公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養護工作中，我們應按照「准確預判、未壞先補」的原則在路面尚未發生破壞或剛出現病害跡象時採取預防性保養措施，將病害消滅在萌芽狀態。針對路面裂縫類病害，應按照「有縫必灌、灌必達標」的原則進行路面灌縫技術措施，防止雨水侵入路面，對路基結構造成破壞。酷暑時節，在路面溫度超過一定限度後，積極對路面進行灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發生，保持路面良好的使用性能，延長路面使用壽命，降低養護成本。通過路面預防性養護，實現高速公路橋頭無跳車、路面無坑槽、基本無裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環境。 二、保持路基良好，降低路基的發病頻率 路基是公路的重要組成部分，是路面的基礎，它與路面共同承擔車輛荷載。路基的強度和穩定性是保證路面結構穩定、路用性能良好的基本條件。 路基絕大部分病害和水的作用有關，所以路基病害的預防和整治主要是搞好排水、防水和治水的工作。日常養護工作中，應及時對淤塞泄水槽、邊溝進行疏通、清理，保障其充分發揮自身的使用功能。汛前對路基薄弱段落及沿線排水設施進行認真、細致的檢查，及時發現各種不安全隱患並處理；加大汛期的巡查力度，及時修復路基水毀、泄水槽損壞、攔水帶缺口等路基病害。加強對攔水帶、收水口、泄水槽、邊溝等集中排水設施的維護維修，是降低路基發病頻率、做好路基預防性養護的具體工作。 三、做好日常橋涵養護，確保橋梁暢通、安全 公路橋梁是貫通公路的重要設施。為了保證橋梁結構經常處於完好的技術狀態，滿足承載能力和通行能力的要求，日常養護中必須做好橋梁的經常性檢查和定期檢查。在平常的日常養護中，要保持橋面干凈、泄水孔疏通、排水設施良好、支座完好無脫空現象、及時修復損壞的橋梁欄桿與伸縮縫、清除錐坡雜草、清理涵洞進、出水口垃圾和堆積物等，確保橋梁暢通、安全。 四、保持設施功能完善，規范作業保障暢通 保持沿線設施功能完善是日常養護工作的一項重要內容，針對護欄板、隔離柵的維修工作，必須嚴格按照維修時限進行作業，嚴格控制維修質量，確保修復後恢復其原來的使用功能。防眩板設施要保持齊全完好、隨損隨修，整體達到整齊劃一的視覺效果。要定期進行主線及互通區的輪廓標擦洗工作，保持其反光效果良好，加強夜間巡查，對檢查出反光效果差的路段增加清洗頻率，對老化或損壞的輪廓標及時進行補裝。標志、標線要齊全醒目，清晰完整，公路各部件設施都要保持充分發揮其使用功能。 五、加強綠化管護，保持路容靚麗 綠化美化是高速公路養護的重要內容之一，它是防止水土流失，穩固路基，降低雜訊，保護環境，營造美觀、舒適行車環境的重要因素，也是高速公路一道亮麗的風景。根據樹木生產需要和公路交通的特殊要求，及時採取澆水、施肥、整形修剪、防治病蟲害等技術措施，使綠化物保持良好的生長狀態。對綠化植物進行維護、清除雜物、防止其他原因所造成的損傷，適時進行補缺，提高苗木的成活率和保存率，實現其生態功能和景觀效果。 六、建立完善的高速公路養護管理制度 建立完善的高速公路養護管理制度是搞好養護管理工作的基礎。制度是規范各項工作和人們行為的准則，一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉和工作遺漏，可收到事半功倍的效果。目前我們的管養性質是分包干，對養路員沒有很好的約束制度，原因是養護人員大多是當地農民，工資低，造成消極怠工，沒有責任心。我養護所採取每星期對養護員養護路進行檢查，通過評比，表現好的，給予獎勵，這樣保證了良好、必須的路容路貌，又能提高養護人員的積極性。 七、高速公路養護管理 必須實行「預防性養護、機械化養護為主，防止中斷交通」的原則，它比一般公路養護管理要求標准高、管理嚴。高速公路養護，主要是保持或恢復公路原有技術狀況和技術標准，對原來達不到要求的設施進行完善和提高，增強公路抗災能力，延長公路使用壽命，保證公路暢通。高速公路養護按其工程性質、規模大小、技術性繁簡劃分為小修保養、中修、大修和改善四類。除不可預見的自然災害和交通肇事損毀外，對高速公路及其設施的維修，應趕在嚴重損壞失效和重大故障發生之前，提高其使用質量、可靠度和穩定性。要加強高速公路養護機械的配備、保修和使用，以強化養護、維修作業的時效性和機動性。 八、養護管理要科學化和規范化 高速公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，必須走養護科學化、規范化之路。養護管理的科學化，指從決策到施工過程，都以科學的態度和科學的手段為依託，從而取得最佳效益。在科學決策上，要根據現有的公路標准、質量、實際路況、交通量大小及其他經濟技術參數，確定養護對策措施，避免主觀臆斷，背離實際的決策。這就需要決策者一方面深入實際調查研究，另一方面善於利用先進的科技手段為決策服務。強化預防性養護、周期性養護，促進公路的良性循環。要通過路況調查，分析公路技術狀況的演變，確定合理的路面使用周期，據此安排周期性養護工程計劃。 在日常的養護維修作業中，要確保做到規范施工、安全施工，落實規范化標准，嚴格按作業流程和作業標准執行，並在施工中確保施工人員的安全，以高度的責任感和使命感為司乘人員保駕護航。切實做到維持交通，保障安全。事先在作業現場設置「正在施工」，「慢行」等施工標志，夜間還應安裝紅色示警燈，經確認不會對正常作業人員或正常駕駛的車輛造成危險後再施工；作業人員必須統一穿著桔黃色反光安全標志服，養護維修車輛、機械必須塗成桔黃色並安裝黃色示警燈。 另外，在養護工程管理上，要做到高、精、尖，建立公路養護工程質量監督體系，堅持質量「否決權」制度，確保工程質量和工作質量。發展高速公路，必須堅持建、管、養並重原則，不能因等級高、質量好而放鬆正常的養護管理。實踐證明，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高高速公路的運行質量和經濟效益。

❾ 什麼是深林防護的「雙線四級」管理機制。誰知道給具體講解下。

所謂「雙線四級森林防火責任制」是：每年森林防火期到來之時，市政府、縣（市、區）政府、鄉（鎮）政府、村委會層層簽訂森林防火責任狀；市林業局、縣（市、區）林業局、鄉（鎮）林業工作站、村護林員層層簽訂森林防火責任狀。 甘肅祁連山保護區夏瑪保護站森林資源面積大，分布范圍廣，戰線長，林內災害木多，林區人員活動頻繁，加之林區雜草繁茂，林草相連，火險等級高。面對這一客觀現實，保護站領導高度重視森林防火工作，把該項工作作為保護站工作的頭等大事來抓，採取有力措施，加大宣傳力度，千方百計確保森林防火工作萬無一失。
一是完善管理機制，加強組織領導，細化目標責任制。進一步完善了森林防火「雙線四級」承包的管理格局，與轄區各鄉鎮加強聯系，緊密合作，堅持全社會抓保護全民搞防火，政府負全責的原則，全力以赴，盡職盡責，確保了護林防火工作的順利進行，每年進入護林防火期前，都召開林區鄉（鎮）、村和鄰縣近林區鄉（鎮）、村以及附近廠礦、學校、機關單位參加的護林防火聯防會，通報情況，討論措施，訂立制度，健全聯防組織，完善護林防火體系。不斷深化目標管理責任制，根據全站森林管護的難易程度和護林人員的工作能力，劃定責任區，落實責任制，實行分層管理，責任到人。做到「山有人看，林有人護，火有人管，責有人擔」。一把手親自抓，分管領導重點抓，公安幹警包片抓，一級抓一級，層層抓落實。從上到下，齊心協力，進一步轉變工作作風，採取強硬措施，使林區形勢得到長治久安，同時對半專業化森林消防隊進行培訓及實戰演練，確保遇有火情拉得出，打得贏。
二是深入宣傳，大造聲勢，拓寬宣教渠道，提高防火意識。堅持多年行之有效的經常性宣傳和在護林防火期重點宣傳相結合的方式，始終將宣傳教育作為搞好護林防火的基礎工作常抓不懈。具體做到了「五有」的強化宣傳，即每家每戶牆上有一份護林防火公約，在林區的交通要道口有護林防火宣傳標牌，進入防火期和春節前後有宣傳車進入村站進行宣傳，每個管護站有學生組成的護林防火宣傳隊，林區村莊牆頭有醒目的護林防火宣傳標語，通過宣傳教育，營造了良好輿論氛圍，提高了幹部群眾的愛林護林意識，奠定了良好的護林防火群眾基礎。
三是嚴格火源管理，前移防火關口。嚴格控制野外火源，凡進山入林人員要置留火種，杜絕火種上山入林，以森林茂密的山頭，林地林緣的墳頭，進山路口為布控重點，在春節、正月十五、清明節前後和「五一」等重點時期，增派管護人員，加大巡護力度，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，對痴、呆、傻和老年人等特殊群體進一步落實監護人的監護責任，管住重點人群，防止違規用火和過失放火等因素引發的森林火災，加大對護林防火工作的督查力度。每年重點防火期內都要組織4-5次森林防火大檢查，對火災隱患，護林員履職等情況進行拉網式檢查，並及時向存在隱患的單位下達整改通知書，跟蹤督查整改，直至隱患消除。嚴格逐級承包制度，實行鄉長包全鄉，村長包全村，組長包全組，保護站包全站，管護站包管護站，管護人員負責責任片的三級承包制度，發生火災一票否決，通過採取綜合措施，切實將火源管理落到實處。通過全方位落實工作的硬措施，取得了建國以來無森林火災的好成績。

❿ 水利工程方面的 健全的各項管理規章制度

最新水利水電工程施工項目經理工作管理標准及內部管理規章制度實務全書
最新水利水電工程施工項目經理工作管理標准及內部管理規章制度實務全書
詳細目錄
GB／T50326—2006建沒工程項目管理規范
第一篇 建設工程項目管理總論
第一章 項目
第二章 項目管理
第三章 工程項目
第四章 工程項目管理
第五章 工程項目策劃
第六章 工程項目評價
第二篇 建設項目范圍管理
第一章 項目范圍管理概述
第二章 工程項目范圍的確定
第三章 工程項目的結構分解
第四章 工程項目系統界面分析
第五章 工程項目啟動
第六章 工程項目范圍計劃的編制
第七章 工程項目范圍界定及WBS的應用
第八章 工程項目界面管理和系統描述
第九章 工程項目范圍核實
第十章 工程項目范圍控制
第三篇 項目管理規劃
第一章 項目規劃概述
第二章 項目范圍規劃和項目分解
第三章 項目實施規劃
第四章 工程項目管理規劃大綱
第四篇 工程項目組織規范
第一章 項目組織概述
第二章 項目的組織規劃和組織設計
第三章 項目的組織結構
第四章 建設項目的組織及招投標
第五章 工程項目的管理模式
第六章 項目經理部
第七章 項目經理
第八章 項目管理的社會化和專業化
第九章 企業項目組織運作中的幾個問題
第五篇 項目經理責任制
第一章 項目經理的地位和責、權、利
第二章 項目經理的基本素質要求和能力的培養
第三章 項目經理的資格認證和選任
第六篇 項目合同管理規范
第一章 合同法律基礎
第二章 合同法總則
第三章 建設工程合同概述
第四章 建設工程勘察、設計合同及管理
第芷章 建設工程施工招投標
第六章 建設工程施工合同
第七章 FIDIc土木工程施工合同條件
第八章 項目合同的前期策劃管理及評審
第九章 建設合同的實施控制
第十章 工程索賠
第十一章 建設工程合同爭議的解決
第七篇 項目采購管理規范
第一章 概述
第二章 工程項目采購計劃
第三章 項目采購控制
第八篇 項目進度管理規范
第一章 進度計劃的概念和分類
第二章 進度計劃的編制
第三章 項目進度計劃的實施
第四章 項目進度計劃的檢查與調整
第五章 工期計劃
第六章 項目進度控制
第九篇 工程項目質量管理規范
第一章 項目質量管理策劃
第二章 質量管理體系
第三章 工程項目質量控制
第四章 質量計劃
第五章 質量保證
第六章 工程質量驗收
第十篇 項目職業健康與安全管理規范
第一章 工程項目安全管理技術措施
第二章 工程項目安全管理計劃的實施
第三章 工程項目安全隱患與傷亡事故處理
第四章 工程項目環境管理
第五章 工程項目安全文明施工組織設計案例
第十一篇 工程項目環境管理規范
第一章 文明施工
第二章 施工現場管理
第十二篇 項目成本管理規范
第一章 工程項目成本管理概述
第二章 項目成本預測與成本決策
第三章 項目成本計劃
第四章 項目成本控制
第五章 項目成本核算
第六章 項目成本分析與考核
第七章 項目造價管理
第十三篇 項目資源管理規范
第一章 概述
第二章 施工項目人力資源的管理
第三章 施工項目材料的管理
第四章 施工項目機械設備的管理
第五章 施工項目的技術管理
第六章 施工項目的資金管理
第十四篇 工程項目信息管理規范
第一章 概述
第二章 工程項目報告系統
第三章 工程項目管理信息系統
第四章 工程項目文檔管理
第五章 項目管理中的軟信息
第十五篇 工程項目風險管理規范
第一章 風險管理概述
第二章 風險識別
第三章 風險評估
第四章 風險應對計劃
第五章 風險監控
第六章 工程保險
第七章 工程擔保
第十六篇 項目溝通管理規范
第一章 溝通管理基礎知識
第二章 項目溝通計劃
第三章 項目溝通控制
第四章 項目跨文化溝通
第五章 項目的組織行為
第六章 項目中幾種重要的溝通
第七章 項目溝通障礙和沖突管理
第八章 項目手冊
第十七篇 項目收尾管理規范
第一章 項目收尾
第二章 項目竣工驗收與項目交接
第三章 項目竣工結算與項目清算
第四章 竣工項目的回訪與保修
第五章 建築施工項目管理的量化
第六章 項目管理評估
第七章 績效評價與人員激勵
第八章 建築施工項目管理總結
第十八篇 建設工程項目管理制度
第一章 施工項目管理制度
第二章 施工項目崗位職責
第三章 施工項目安全責任制
第四章 主要施工機械操作規程
第五章 施工操作人員崗前須知