黃河水量調度條例

㈠ 有了解河務局的朋友嗎它主要是干什麼的是什麼性質的單位

以山西省黃河河務局為例：

山西黃河河務局為水利部山西黃河水利委員會派出的黃河管理機構

主要職責：

（一）負責《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《黃河水量調度條例》等有關法律、法規的實施和監督檢查，擬訂山西黃河治理開發管理與保護的政策法規和規章制度。

（二）負責山西黃河的治理開發。根據黃河治理開發總體規劃，組織山西黃河直管河段水利建設項目的前期工作；編報山西黃河直管河段水利投資的年度建設計劃。

（三）負責山西黃河水資源的合理開發利用、管理和監督，統籌協調山西黃河生活、生產和生態用水。受上級委託組織開展山西黃河水資源調查評價工作，按規定開展山西黃河水能資源調查評價工作。負責管理范圍內的取水許可和水量調度監督管理工作。

在管理范圍內按照授權負責組織實施取水許可和水資源論證等制度，組織開展取水許可總量控制和取水許可監督檢查，負責黃委審批發證的取用水工程或設施的取用水統計工作。

（四）作為山西省防汛抗旱指揮部的成員單位，協調、監督、指導山西黃河防汛抗旱工作，按照規定和授權對重要的水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度。負責編制山西黃河直管河段防洪預案並監督實施。

負責直管河段黃河防汛演練和抗洪搶險工作，指導重大搶險事宜，推廣防汛搶險新技術。負責直管河段內應急度汛工程、水毀修復工程項目的管理。負責山西黃河專業機動搶險隊的管理和調度。按規定組織協調管轄范圍內的水利突發公共事件的應急管理工作。

（五）負責山西黃河直管河段、河道及護岸和控導工程的管理、保護。按照規定許可權，負責山西黃河直管河段水利設施、水域及其岸線的管理與保護以及水利工程的建設與運行管理，組建項目法人。

按照分級管理的規定，負責河道管理范圍內建設項目的論證、審查許可及監督管理。負責山西黃河直管河段的河道采砂管理及監督檢查。協助黃委監管山西黃河水利建設市場，開展山西黃河直管河段中央投資的水利工程建設項目監督管理工作。

（六）負責職權范圍內的水政監察和水行政執法工作，查處水事違法行為。負責管轄范圍內市際黃河水事糾紛預防工作，配合黃委做好省際水事糾紛調處工作。負責安全生產工作及其直接管理的水利工程質量和安全監督。

（七）按規定指導管轄范圍內農村水利及農村水能資源開發有關工作，負責開展水利科技和質量技術監督工作。負責山西黃河治理開發和管理的現代化建設。

（八）按照規定或授權，負責山西黃河水利資金的使用、檢查和監督；負責山西黃河河務局水利國有資產監管和運營。承擔有關水利統計工作。

（九）完成上級授權與交辦的其他工作

(1)黃河水量調度條例擴展閱讀

山西黃河河務局機構設置：

（一）機關內設機構（均為正處級）

1、辦公室（監察審計處）

2、水政水資源處（水政監察總隊）

3、防汛辦公室

4、工務處

5、財務處

6、人事勞動處（黨群工作處）

（二）事業單位

1、山西黃河河務局黃河北幹流管理局（山西黃河北幹流水政監察支隊）（正處級）

2、山西黃河河務局河津黃河河務局（副處級）

3、山西黃河河務局萬榮黃河河務局（副處級）

4、山西黃河河務局臨猗黃河河務局（副處級）

5、山西黃河河務局永濟黃河河務局（副處級）

6、山西黃河河務局芮城黃河河務局（副處級）

7、山西黃河河務局機關服務處（副處級）

8、山西黃河專業機動搶險隊（正科級）

㈡ 黃河水量調度條例的文件解讀

日前，國務院通過了《黃河水量調度條例》（以下簡稱《條例》），並將於2006年8月1日起正式施行。為准確理解《條例》精神，記者采訪了國務院法制辦公室相關負責人。問：為什麼要制定《條例》？答：黃河是我國西北、華北地區最大的供水水源，承擔著流域內及相關供水區約1.4億人口（佔全國12%）、2.4億畝耕地（佔全國15%）、50多座大中城市、晉陝寧蒙接壤的能源基地以及中原油田、勝利油田的供水任務，是黃河流域乃至全國經濟社會可持續發展的重要戰略保障。而黃河的徑流量只位居我國七大江河的第四位，目前，黃河水資源的開發利用量已經處於臨界狀態，隨時有斷流的危險，而且黃河具有水少沙多、水沙異源、年度來水時空分布不均、年際變化大等特點。黃河自身的這些特點要求在水法的基本框架下，建立一套符合黃河自身特點的管理制度和措施。1999年後，在黃河來水嚴重偏枯的情況下，國家開始對黃河水量實施統一調度，至今已連續近七年實現了黃河不斷流，取得了良好的經濟、社會和生態效益。為了將實踐中行之有效的措施法律化、制度化，確保水法規定的水量調度原則在黃河流域貫徹實施，正確處理上下游、左右岸、地區間、部門間的關系，進一步緩解黃河流域水資源供需矛盾，制定條例是很有必要的。問：《條例》的適用范圍是什麼？答：青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陝西、山西、河南、山東九個省區地處黃河流域，河北、天津兩個省市每年需要從黃河調水，黃河水資源的開發利用與上述十一個省區市的經濟社會發展密切相關。為此，《條例》規定，黃河水量調度和管理適用於上述十一個省區市。問：《條例》對水量調度組織保障體系作了哪些規定？答：為了加強對黃河水量調度工作的組織領導和實施，根據黃河水量調度的實際和有關單位的職責，《條例》明確規范了國務院、國務院水行政主管部門、國務院發展改革主管部門、黃河水利委員會及所屬管理機構、十一省區市的地方人民政府和水行政主管部門、水庫主管部門或者單位等主體的權力、義務和責任。一是，確立黃河水量調度的管理體制。水利部和國家發展改革委負責黃河水量調度的組織、協調、監督、指導；黃河水利委員會負責黃河水量調度的組織實施和監督檢查；有關地方人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會所屬管理機構，負責所轄范圍內黃河水量調度的實施和監督檢查。二是，劃分水利部、國家發展改革委、黃河水利委員會、有關地方人民政府在黃河水量分配方案、年度水量調度計劃、月和旬水量調度方案與實時調度指令的制定和下達方面的職責和許可權。三是，分清有關省級人民政府和黃河水利委員會及其所屬的河南、山東黃河河務局對黃河干支流和重要水庫的調度許可權。四是，明確黃河水利委員會、有關省級人民政府、重要水庫主管部門或者單位所負責的重要水文控制斷面，並規定其在相應斷面流量控制中的責任。問：為保障黃河水量的合理調度，《條例》規定的水量分配依據是什麼？正常情況下，黃河水量調度的實施方式有哪些？答：《條例》規定，制訂黃河水量分配方案時，應當充分考慮黃河流域水資源條件，黃河流域規劃和水中長期供求規劃，以及相關省區市取用水現狀和發展趨勢等因素，統籌兼顧生活、生產、生態環境用水和上下游、左右岸的關系，發揮黃河水資源的綜合效益。同時，《條例》規定，黃河水量分配方案由黃河水利委員會商十一省區市人民政府制定，經國務院發展改革主管部門和國務院水行政主管部門審查，報國務院批准。根據黃河水量調度實踐經驗，《條例》將黃河水量調度分為正常情況下水量調度和應急水量調度。考慮到黃河自身的特點，為保證水量分配方案的具體實施，《條例》對正常情況下的黃河水量調度作了以下規定：一是，制定年度水量調度計劃。《條例》要求黃河水利委員會商十一省區市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務局以及水庫管理單位，依據黃河水量分配方案和年度預測來水量、水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減、多年調節水庫蓄豐補枯的原則，在綜合平衡申報的建議的基礎上制定。二是， 規定月、旬水量調度和實時調度。《條例》要求黃河水利委員會根據年度水量調度計劃和月用水計劃建議、水庫運行計劃建議制定並下達月水量調度方案；在用水高峰時要根據需要制定並下達旬水量調度方案。同時，為應對突發性降水等情況，允許黃河水利委員會根據實時水情、雨情、旱情、墒情、水庫蓄水量及用水情況，對已下達的月、旬水量調度方案作出調整，並下達實時調度指令。三是，為保證水量調度計劃的實施，《條例》建立嚴格的水文斷面流量控制制度。問：面對各流域不斷出現的涉水應急事件，《條例》對突發事件有沒有規定應對措施？如果有，這些措施是什麼？答：為了及時、有效地處理黃河水量調度中出現的應急事件，《條例》從黃河水量調度實際經驗出發，專門設置「應急調度」一章，對應急水量調度作了以下規定：一是，明確應急水量調度的實施條件。當出現嚴重乾旱、省際或者重要控制斷面流量降至預警流量、水庫運行故障、重大水污染事故等情況，可能造成供水危機、黃河斷流時，由黃河水利委員會組織實施應急水量調度。二是，制定旱情緊急情況下的水量調度預案。《條例》要求黃河水利委員會商十一省區市人民政府以及水庫主管部門或者單位，制訂旱情緊急情況下的水量調度預案，經水利部審查，報國務院或者國務院授權的部門批准。三是，規定應急處置措施。在應急調度中，允許有關人民政府及其有關部門，針對突發事件的不同類型，根據需要採取相應的處置措施。主要措施有：發現重點污染物排放總量超過控制指標或者水體嚴重污染時，應當及時向環境保護主管部門通報，有關部門和單位要採取壓減取水量直至關閉取水口、實施水庫應急泄流方案、加強水文監測、對排污企業實行限產或者停產等應急處置措施。

㈢ 水利部黃河水利委員會的職責許可權

根據國務院批準的《水利部主要職責、內設機構和人員編制規定》（國辦發[2008]75號）和中央機構編制委員會辦公室《關於印發<水利部派出的流域機構的主要職責機構設置和人員編制調整方案>的通知》（中央編辦發[2002]39號）精神以及國家有關法律、法規，黃河水利委員會為水利部在黃河流域和新疆、青海、甘肅、內蒙古內陸河區域內（以下簡稱流域內）依法行使水行政管理職責，為事業單位。
（一）負責保障流域水資源的合理開發利用。受部委託組織編制流域或流域內跨省（自治區、直轄市）的江河湖泊的流域綜合規劃及有關的專業或專項規劃並監督實施；擬訂流域性的水利政策法規。組織開展流域控制性水利項目、跨省（自治區、直轄市）重要水利項目與中央水利項目的前期工作。對地方大中型水利項目進行技術審核。負責提出流域內中央水利項目、水利前期工作、直屬基礎設施項目的年度投資計劃並組織實施。組織、指導流域內有關水利規劃和建設項目的後評估工作。
（二）負責流域水資源的管理和監督，統籌協調流域生活、生產和生態用水。負責《黃河水量調度條例》的實施並監督檢查。受部委託組織開展流域水資源調查評價工作，按規定開展流域水能資源調查評價工作。按照規定和授權，組織擬訂流域內省際水量分配方案和流域年度水資源調度計劃以及旱情緊急情況下的水量調度預案並組織實施，組織開展流域取水許可總量控制工作，組織實施流域取水許可和水資源論證等制度，按規定組織開展流域和流域重要水工程的水資源調度。
（三）負責流域水資源保護工作。組織編制流域水資源保護規劃，組織擬訂跨省（自治區、直轄市）江河湖泊的水功能區劃並監督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，負責授權范圍內入河排污口設置的審查許可；負責省界水體、重要水功能區和重要入河排污口的水質狀況監測；指導協調流域飲用水水源保護、地下水開發利用和保護工作。指導流域內地方節約用水和節水型社會建設有關工作。
（四）負責防治流域內的水旱災害，承擔流域防汛抗旱總指揮部的具體工作。組織、協調、監督、指導流域防汛抗旱工作，按照規定和授權對重要的水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度。組織實施流域防洪論證制度。組織制定流域防禦洪水方案並監督實施。指導、監督流域內蓄滯洪區的管理和運用補償工作。按規定組織、協調水利突發公共事件的應急管理工作。
（五）指導流域內水文工作。按照規定和授權，負責流域水文水資源監測和水文站網的建設和管理工作。負責流域重要水域、直管江河湖庫及跨流域調水的水量水質監測工作，組織協調流域地下水監測工作。發布流域水文水資源信息、情報預報、流域水資源公報和流域泥沙公報。
（六）指導流域內河流、湖泊及河口、海岸灘塗的治理和開發；按照規定許可權，負責流域內水利設施、水域及其岸線的管理與保護以及重要水利工程的建設與運行管理。指導流域內所屬水利工程移民管理有關工作。負責授權范圍內河道範圍內建設項目的審查許可及監督管理。負責直管河段及授權河段河道采砂管理，指導、監督流域內河道采砂管理有關工作。指導流域內水利建設市場監督管理工作。
（七）指導、協調流域內水土流失防治工作。組織有關重點防治區水土流失預防、監督與管理。按規定負責有關水土保持中央投資建設項目的實施，指導並監督流域內國家重點水土保持建設項目的實施。受部委託組織編制流域水土保持規劃並監督實施，承擔國家立項審批的大中型生產建設項目水土保持方案實施的監督檢查。組織開展流域水土流失監測、預報和公告。
（八）負責職權范圍內水政監察和水行政執法工作，查處水事違法行為；負責省際水事糾紛的調處工作。指導流域內水利安全生產工作，負責流域管理機構內安全生產工作及其直接管理的水利工程質量和安全監督；根據授權，組織、指導流域內水庫、水電站大壩等水工程的安全監管。開展流域內中央投資的水利工程建設項目稽察。
（九）按規定指導流域內農村水利及農村水能資源開發有關工作，負責開展水利科技、外事和質量技術監督工作；承擔有關水利統計工作。
（十）按照規定或授權負責流域控制性水利工程、跨省（自治區、直轄市）水利工程等中央水利工程的國有資產的運營或監督管理；研究提出直管工程和流域內跨省（自治區、直轄市）水利工程供水價格及直管工程上網電價核定與調整的建議。
（十一）承辦水利部交辦的其他事項。

㈣ 關於黃河的問題

一、黃河水資源管理現狀及存在的問題探討

文摘：隨著流域內工農業的發展，黃河兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右。從1972年起到1999年的28年間，黃河下游有22年斷流，根據預測：正常來水年份情況下，2010年黃河流域缺水40億m3，2030年缺水110億m3，2050年缺水160億m3左右，由此可見，用水需求已超出了黃河水資源的承載能力，黃河流域水危機的矛盾將會越來越突出。為此建議：在法律上確認流域機構的法律地位和許可權，理順黃河水資源管理體制；堅持開源節流和保護並重，把節約用水放在首位；建立和完善黃河水資源管理法規，為管理黃河水資源提供法律依據。

1、黃河水資源現狀

據統計，黃河多年平均河川徑流量為580億m3，僅相當於全國河川徑流量的2%，卻承擔著向全國15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任務，同時還擔負著向流域外遠距離調水。隨著流域內工農業的發展，兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右。其中農業用水是大頭，約佔92%，工業生活用水約佔8%。從1972年起到1999年的28年間，黃河下游有22年斷流，而1996、1997、1998年連續三年的斷流時間均超過100天，1998年則長達144天。根據預測：正常來水年份情況下，2010年黃河流域缺水40億m3，2030年缺水110億m3，2050年缺水160億m3左右，枯水年份還要增多。由此可見，用水需求已超出了黃河水資源的承載能力，黃河流域水危機的矛盾將會越來越突出。

為了緩解黃河流域水資源供需矛盾和黃河下游斷流形勢，國家計委、水利部頒布實施了《黃河水量調度管理辦法》和《黃河幹流水量分配方案》，並於1999年初，黃河水利委員會成立了水調局，從1999年3月17日開始，對黃河供水實行統一管理和有計劃的調配，自此以後，黃河下游未出現斷流現象。

2、管理中存在的問題表現

自實行水量統一調度以來，黃河下游斷流現象雖然未再出現，但由於黃河屬資源性缺水地區，加之流域統一管理十分薄弱，黃河斷流問題並沒有從根本上解決，其具體表現主要是：

2.1、在管理體制上，流域機構的法律地位和許可權尚未明確，缺乏廣泛的水行政管理權

根據流域機構「三定」方案，流域機構只是水利部的派出機構，而不是一級行政單位，它只能根據水利部的授權在本流域內行使水行政管理權。既然是授權，就不可能有完全的「權」，它因授權而具有的管理職能就肯定不會跟法律確定的水行政主管部門的水行政管理職能一樣，它的職能范圍要比後者窄很多，因而就不可能對本流域的水資源進行有效的管理。較為突出的例子就是在每年用水高峰的4~6月份，為了爭搶黃河水，即使是黃河系統管理的引黃涵閘，也不時受到地方行政干預而難以按計劃調度運行，使原本並不復雜的引水變得復雜而無奈，給黃河水資源管理工作平添了許多被動和難度。

2.2、在用水機制上，不鼓勵節水的機制，使得黃河水資源浪費嚴重

我國現有的用水機制的一個突出特點就是：節水無獎、浪費不罰、用多用少一個樣。這樣的用水機制讓人感覺到用水多少與自己的經濟利益關系不大，同時黃河水資源費尚未徵收、水價又偏低，加上節水「投入成本較大」，使用水單位感覺到節水收益甚少，甚至不但不收益還要「賠本」，在現實中，搞節水與多用水的費用比起來，在很多情況下，多用水比搞節水措施費用要低很多，在市場經濟下，誰願意去多化那份錢。所以，人們都明白黃河水資源的供需矛盾，已嚴重影響了沿黃兩岸人民群眾的生活、工農業的生產及發展，可是在節水上，誰也不願做「第一個吃螃蟹」的人。於是，農業灌溉中仍是大水漫灌；各類引黃灌區工程不配套，渠道及建築物老化、失修，渠道襯砌狀況差，也任由它跑、冒、滴、漏；工業用水中單位耗水量偏高，也不去提高水的重復利用率。可以說黃河水資源的大量浪費與我國現行的用水機制有很大關系。

2.3、在水資源管理方式上，仍是簡單粗放、低水平的管理。

其主要表現有三：第一，黃河部門對黃河水資源缺乏強有力的約束機制和管理手段，難以控制和協調用水戶的取水，以至在取水過程中存在著用水戶的計量設施施測誤差很大，有些用水戶在取用黃河水時甚至根本沒有安裝計量設施，用水戶們瞞報、虛報或不報實際取水量的現象時常發生；第二，基層管理人員責任心不強，在引水過程中不去實測引水流量，有的只是目測或者乾脆坐在辦公室里「估計」，另外還有一部分基層管理人員對計量設施的計量方法、技術原理和操作規程等知識掌握的很少；第三、黃河部門只管放水，而很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指標引水以及用水戶的節水措施等。這樣的管理方式難以對黃河水資源的開發、利用及保護實施有效的科學管理，也難以使用水戶在水資源管理和保護方面真正信任和服從黃河水資源管理部門，從而使黃河部門的職責和權威無法真正到位。

2.4、在黃河水資源管理體繫上，黃河系統內仍存在著「多龍管水」，管理體制尚未理順

專家們早就呼籲，應對水資源實行統一的權屬管理。這一理論當然是針對水資源的區域管理與流域管理而言的，但是，我認為它也應該包括水資源的「歸口」管理，而在我們黃河系統內，「管」水的口還真不少，比如黃河取水許可、水量調度、水質管理權分別隸屬於不同部門。就拿山東局各局屬單位來說吧，水政（水資源）科、防辦（有的局是工管科、有的局是涵閘科）都從不同角度對黃河水資源進行管理，水政（水資源）科一般負責年度取水計劃、取水許可、計劃用水節約用水情況統計、水費徵收，每月要填報逐日取水量用報表，年終對全年取水進行匯總、總結；防辦（有的局是工管科、有的局是涵閘科）一般負責水量調度、水量分配、涵閘維修管理等，每月有涵閘（虹吸）逐日放水量月報表，年底還有涵閘資料整編。雖然各口管理的側重點有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，各口在管理中工作中難免有所重復，不但增加了工作量，不利於減員增效，也容易在實際工作中造成推諉，甚至扯皮，更主要的是多部門管理，影響了水資源管理效能的發揮。

2.5、在黃河水資源管理的法律保障上，立法滯後，配套法規不健全

由於黃河實行流域管理，黃河水利委員會只是水利部的派出機構，在制訂有關法規、政策時，既無政府可靠，又無人大可依，所以在有關法規、政策的制訂和出台上往往要相對滯後並且難度很大，使黃河水資源的開發、利用、管理和保護缺乏強有力的法律依據，最典型的例子就是徵收黃河水資源費的法律依據問題，新水法規定：「實施取水許可制度和徵收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定」，新水法已頒布實施近二年了，也未見關於黃河水資源費徵收的有關規定。

3、幾點建議或意見

3.1、在法律上確認流域機構的法律地位和許可權，理順黃河水資源管理體制

由於流域機構在法律上沒有明確的法律地位和許可權，缺乏完全意義上的水行政管理權，因而十分不利於黃河水資源的管理，給黃河水量調配、水質保護以及開發利用工作造成很大的被動。當初國家設立流域機構，本意是想更好地管理流域水資源，現在因為流域機構缺乏法律上的「名份」而影響和束縛了流域水資源的管理，因而應該通過法律程序給流域機構一個「名份」。

專家們針對黃河斷流、水資源供需矛盾日益突出等問題，早就呼籲：建立以流域為單元的水資源保護統一管理體制；對水資源實行統一的權屬管理，以實現防洪、供水、用水、儲水、節水、排水、水資源保護、污水處理與回用、地下水回灌一體化管理。在建立這種管理體制的同時，應加強管理力度，完善制約機制，對內要全面提高水資源管理人員素質，對外要加強用水監督和檢查，建立一套需水—供水—取水—用水調查（報告）的程序，只有這樣，才能使我國有限的水資源得到有效、合理的利用，緩解水危機的矛盾。

鑒於黃河系統內部多口管水的狀況，建議有關部門盡快予以理順，該合並的口就合並，該集中的權就集中，真正建立起一個上下理順、對口管理、職責分明、許可權清晰的黃河水資源管理體系。

3.2、堅持開源節流和保護並重，把節約用水放在首位

黃河多年平均河川徑流量已確定，黃河水資源矛盾也越來越突出，要想增加黃河水資源的可供利用量，利用多種水源，建設南水北調工程等措施未嘗不可，但俗話說「遠水解不了近渴」，那畢竟是權宜之計、無奈之舉，作為中國第二大河的黃河，其水資源的開發利用必須從長遠計，從長久計。前面已經提到，黃河水資源浪費嚴重，農業用水佔全部用水量的92%，節水潛力比較大。因而應該把節水放在首位，完善用水機制，對各類用水實行定額管理，對超定額用水實行累進加價，對浪費水資源行為實行懲罰性水價，同時對節水突出者進行表彰和獎勵，提高水資源的利用率，尤其是農業用水的使用率，積極興建噴灌、微灌、滴灌設施，積極推行節水設施及技術，同時對新建、改建項目加大督查力度，督促其使用國家定點節水產品，使節水行動進入每個行業、每個領域，採取有力、有效的措施使黃河水質不受污染，從堅持可持續發展戰略的角度去管理水資源。

3.3、建立和完善黃河水資源管理法規，為管理黃河水資源提供法律依據

目前有關黃河水資源管理和保護的法律法規很少，也很不配套，很難實現真正意義上的「依法治河」、「依法管水」，另外由於地方保護主義思想的存在，也使一些有關黃河水資源管理的法規、規定很難出台。黃河是我們中華民族的黃河，我們在依靠行政、經濟手段對其實施管理的同時更應該依靠法律來對其進行管理。因此應該盡快出台《流域法》、《黃河法》、《水資源管理條例》、《黃河水資源費徵收辦法》、《黃河下地水資源管理辦法》、《黃河節約用水管理辦法》、《黃河水量統一調度辦法》等，為黃河的水資源管理提供法律依據，使黃河永遠造福中華民族。

作者單位：濱城區黃河河務局

二、黃河斷流及流域生態環境建設

黃河斷流始於1972年，90年代趨於頻繁，斷流時間與距離不斷延長，黃河下游有變成間歇性河流的危險。

黃河斷流的現狀與態勢

黃河斷流始自1972年山東省利津，後來日趨嚴重。1972～1998年的27年間，下游有21次斷流，特別是90年代，年年斷流，且首次斷流的時間提前、斷流時間和距離不斷延長。斷流嚴重的1997年，山東利津站全年斷流13次、累計226天，330天無黃河水入海，斷流起點已上延到開封柳園口附近，全長704公里，占黃河下遊河道長度的90%。不僅如此，黃河中游各主要支流也相繼出現斷流。黃河源頭1997年開始出現斷流，扎陵湖至鄂陵湖河段1999年春也出現了首次斷流，完全暴露的河段達8公里。

黃河斷流的影響

黃河斷流使沿黃地區水資源出現供需失衡，工農業生產、城市生活、生態環境用水之間的矛盾日益尖銳，對沿黃地區社會經濟發展和生態環境產生重大影響，並增加了下游防洪的隱患。

給工農業生產和生活帶來嚴重危害黃河下游1972～1996年因斷流和供水不足造成工農業經濟損失累計約268億元，年均損失逾11億元。90年代，由於斷流日趨嚴重，年均損失已達36億元。農田受旱面積累計470萬公頃，減產糧食98.6億公斤。勝利油田因減少注水，減產原油數十萬噸。黃河水每年給山東帶來的經濟效益達100億元，由於斷流而影響了山東經濟發展，1997年那次歷史上持續時間最長的斷流，給山東省造成上百億元的直接經濟損失。濱州地區，僅1992～1998年的7年間，由斷流和污染造成工農業損失15.8億元，其中農業損失4億元，全區還投入抗旱資金3.5億元。黃河斷流使三角洲面臨嚴重水資源危機，將直接影響可持續發展戰略的實施。黃河斷流，也打亂了人們的正常生活和工作秩序，山東東營、濱州、德州等城市經常由於供水不足，採取限時限量供水。

對沿河特別是河口三角洲地區生態環境產生重大影響這種影響主要表現在以下幾個方面：一是海岸侵蝕後退。由於入海泥沙減少，使黃河三角洲海岸線變為以凈蝕退為主，造成海岸後退。二是地下水環境惡化。由於地表淡水補給減少和地下淡水用水量增加，地下水位下降，海水倒灌，鹹水入侵，水質惡化。三是地表水環境容量減少，污染加重。由於污水排放量與日俱增，地表水減少，使主要河流的污染物濃度不但超過了漁業用水水質標准，而且在一些支流的中下遊河段已達到或超過魚類致死濃度，許多河段魚類基本絕跡。四是河口地區土地鹽鹼化、沙化，使濕地生態系統退化。黃河三角洲地表植被十分脆弱、極易演替。植被以草地為主，現有各類草地21.8萬平方公里，其中天然草場18.5萬平方公里，由於斷流，不僅土壤鹽鹼化，使草地向鹽生植被退化，而且還影響人工草地生長。五是河口地區及近海生物多樣性減少，生物種群和遺傳多樣性喪失。斷流使三角洲濕地水環境失衡，嚴重威脅濕地保護區數千種水生生物、上百種野生植物、180多種鳥類的生存和繁衍，造成生物種群數量減少，結構趨向簡單。斷流使渤海水域失去重要的餌料來源，影響海洋生物繁衍，十多種魚類不能洄遊等。

河道萎縮，改變了河道沖刷模式泥沙淤積使河道萎縮，河床抬高，黃河下游成為地上懸河，降低了行洪能力，增加了決口和改道的風險，威脅著下遊人民生命財產的安全。

黃河斷流的主要原因

從水文上看，黃河斷流屬於水量季節性變化。但實質上，斷流是人類對水資源用量超過其自然限度，是人類需求與脆弱生態環境之間矛盾的反映。

用水量劇增是黃河斷流的根本原因黃河流域的大部分屬於乾旱和半乾旱地區。特別是90年代以來，降雨、徑流偏少，人均和畝均水量都遠低於全國平均水平。乾旱是黃河斷流的自然原因。

黃河流域的工農業生產快速發展，用水量劇增。黃河水有90%用於農業灌溉，引黃灌溉面積由建國初期的80萬公頃增加到1994年的731萬公頃。全流域用於農業、工業和生活的用水量逐年增加：1949年為74億立方米，50年代為124億立方米，90年代增加到296億立方米。現在黃河流域實際用水量已超過370億立方米，所以沖刷河道的生態用水（210億立方米）根本沒有保證。目前黃河徑流的開發利用率已超出多年平均天然徑流量的50%，超過國內其他江河和美、日等發達國家的利用水平。可見，用水量劇增是黃河斷流的根本原因。

源頭和上中游地區生態環境惡化青海是黃河流域最大的產流區和水源涵養區，境內流域面積佔全流域面積的19.6%，徑流量卻占黃河總徑流量的近1/2。植被破壞導致草地沙化和水源涵養功能下降。80年代中期以來，黃河上游徑流開始出現逐年減少的趨勢，進入90年代後，減少更為明顯。1997年1～3月的徑流量減少23%，降到歷史最低點，源頭首次出現斷流，下游出現歷史上最嚴重的斷流。黃河上中游的黃土高原地區，水土流失嚴重，泥沙俱下，每年輸入黃河的泥沙量16億噸，淤積在下遊河床的泥沙年均達4億噸，河床每年抬高10厘米，已高出兩岸土地3～10米，形成近千里的地上「懸河」，下遊河堤形成「越加越險、越險越加」的態勢。

缺乏統一管理，水利用率低黃河幹流骨幹工程和大型灌區分別隸屬於不同的部門和地區，尚未健全黃河水資源統一調度、分級管理的管理體制和運行機制，很難做到全河統籌，上、中、下游兼顧。上游灌區面積佔全流域的27%，但耗水卻佔全流域灌溉用水的44%。農業灌溉水利用率僅為30%，工業用水重復率僅20%～30%，萬元產值的平均用水量高出全國平均水平1倍多，高出用水先進國家6倍以上。經營管理粗放，水資源浪費嚴重，是黃河斷流的主要原因。另外，全流域工業廢水處理率不到21%，更加劇了水資源短缺程度。

緩解黃河斷流的基本對策

黃河下游日益嚴重的斷流早已引起社會各界的關注。有關部門組織專家學者對斷流原因、影響和對策等進行實地考察和研討，並提出許多觀點與建議。

緩解黃河斷流的基本對策可以概括為以下四個方面：

1．加強流域水資源統一管理和保護，實行全河道水量統一調度；

2．堅持節水方針，發展節水型農業，建立節水型產業；

3．加強流域生態環境保護和建設；

4．加快南水北調進程。

㈤ 水在自然界中來回循環為什麼我們還要節約用水呢

雷鋒有句名言「在工作上，要向積極性最高的同志看齊，在生活上，要向水平最低的同志看齊。」這是雷鋒的座右銘，雷鋒是這樣說的，也是這樣做的，在短暫的一生中，為了黨和人民的事業，他勤儉節約，努力工作，不怕艱難困苦，嚴格要求自己，為我們樹立了光輝榜樣，這種勤儉節約的精神曾影響了幾代人。

然而，隨著時代的發展，人民生活水平的提高，雷鋒的這種勤儉節約精神在我們這一代人的意識中逐漸淡薄了，生活上互相攀比，大手大腳，不珍惜環境，浪費資源等不良行為屢見不鮮。本月的22日是世界水日，此時此刻又使我們想到了雷鋒的勤儉節約精神，就拿最普遍的水資源來說，長期以來，人們普遍認為水是「取之不盡，用之不竭」的，不知道去愛惜，而浪費揮霍，但同學們是否知道我國水資源人均佔有量並不豐富，只有2300立方米左右，約為世界人均佔有量的四分之一，隨著我國社會和經濟的發展，水的缺口越來越大，目前我國農業灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因缺水影響城市工業產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人，造成我國缺水的重要原因就是人為的浪費和揮霍，沒有合理利用以及水源污染等問題，使水資源更加缺乏。

我們現在談學習，說理想，可是如果有一天我們連最基本的水資源都浪費盡了，我們還怎樣生活呢！更不要說學習和理想了，不要讓世界上的最後一滴水成為我們人類的眼淚，從節水的角度我們需要雷鋒精神，推而廣之，雷鋒的勤儉節約精神是放之四海而皆準的真理。

社會的發展呼喚雷鋒精神呢，人民的生活需要雷鋒精神，新世紀更需要雷鋒精神，只有我們樹立長期學雷鋒的思想，制定強有力的措施採取多種有效形式常抓不懈，雷鋒精神才能在各個方面不斷發揚光大，在祖國的社會主義現代化建設中顯出強大的生命力。

讓雷鋒精神滲透我們的一言一行、一舉一動，伴隨我們的一生。

㈥ 有關黃河的法律

《中華人民共和國水法》
《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國河道管理條例》
《黃河河口管理辦法》
《黃河水量調度條例》

㈦ 我國現有哪些法規 條例涉及生態環境保護

法規條例如下：
環境行政處罰辦法
規劃環境影響評價條例
排污費徵收工作稽查辦法
全國污染源普查條例
國家突發環境事件應急預案
黃河水量調度條例
中華人民共和國水污染防治法實施細則
中華人民共和國自然保護區條例
中華人民共和國野生植物保護條例
中華人民共和國水生野生動物保護實施條例
中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例
國家重點保護野生植物名錄
建設項目環境保護管理條例
核電廠核事故應急管理條例
取水許可和水資源費徵收管理條例

不知你要不要「法律」，我也找了：
中華人民共和國水污染防治法 · 中華人民共和國城鄉規劃法 · 中華人民共和國節約能源法 · 中華人民共和國可再生能源法 · 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 · 中華人民共和國防沙治沙法 · 中華人民共和國放射性污染防治法 · 中華人民共和國草原法 · 中華人民共和國環境影響評價法 · 中華人民共和國水法 · 中華人民共和國清潔生產促進法 · 中華人民共和國海域使用管理法 · 中華人民共和國漁業法 · 中華人民共和國大氣污染防治法 · 中華人民共和國氣象法 · 中華人民共和國環境雜訊污染防治法 · 中華人民共和國煤炭法 · 中華人民共和國農業法 · 中華人民共和國水土保持法 · 中華人民共和國環境保護法 · 中華人民共和國野生動物保護法 · 中華人民共和國土地管理法（1998年修正） · 中華人民共和國礦產資源法（1996年修正） · 中華人民共和國森林法（1998年修正）

差不多了

㈧ 黃河水利部門主要有哪些職責

黃河水利委員會為水利部派出的流域管理機構，在黃河流域和新疆、青海、甘肅、內蒙古內陸河區域內（以下簡稱流域內）依法行使水行政管理職責，為具有行政職能的事業單位。

（一）負責保障流域水資源的合理開發利用。受部委託組織編制流域或流域內跨省（自治區、直轄市）的江河湖泊的流域綜合規劃及有關的專業或專項規劃並監督實施；擬訂流域性的水利政策法規。組織開展流域控制性水利項目、跨省（自治區、直轄市）重要水利項目與中央水利項目的前期工作。根據授權，負責流域內有關規劃和中央水利項目的審查、審批以及有關水工程項目的合規性審查。對地方大中型水利項目進行技術審核。負責提出流域內中央水利項目、水利前期工作、直屬基礎設施項目的年度投資計劃並組織實施。組織、指導流域內有關水利規劃和建設項目的後評估工作。

（二）負責流域水資源的管理和監督，統籌協調流域生活、生產和生態用水。負責《黃河水量調度條例》的實施並監督檢查。受部委託組織開展流域水資源調查評價工作，按規定開展流域水能資源調查評價工作。按照規定和授權，組織擬訂流域內省際水量分配方案和流域年度水資源調度計劃以及旱情緊急情況下的水量調度預案並組織實施，組織開展流域取水許可總量控制工作，組織實施流域取水許可和水資源論證等制度，按規定組織開展流域和流域重要水工程的水資源調度。

（三）負責流域水資源保護工作。組織編制流域水資源保護規劃，組織擬訂跨省（自治區、直轄市）江河湖泊的水功能區劃並監督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，負責授權范圍內入河排污口設置的審查許可；負責省界水體、重要水功能區和重要入河排污口的水質狀況監測；指導協調流域飲用水水源保護、地下水開發利用和保護工作。指導流域內地方節約用水和節水型社會建設有關工作。

（四）負責防治流域內的水旱災害，承擔流域防汛抗旱總指揮部的具體工作。組織、協調、監督、指導流域防汛抗旱工作，按照規定和授權對重要的水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度。組織實施流域防洪論證制度。組織制定流域防禦洪水方案並監督實施。指導、監督流域內蓄滯洪區的管理和運用補償工作。按規定組織、協調水利突發公共事件的應急管理工作。

（五）指導流域內水文工作。按照規定和授權，負責流域水文水資源監測和水文站網的建設和管理工作。負責流域重要水域、直管江河湖庫及跨流域調水的水量水質監測工作，組織協調流域地下水監測工作。發布流域水文水資源信息、情報預報、流域水資源公報和流域泥沙公報。

（六）指導流域內河流、湖泊及河口、海岸灘塗的治理和開發；按照規定許可權，負責流域內水利設施、水域及其岸線的管理與保護以及重要水利工程的建設與運行管理。指導流域內所屬水利工程移民管理有關工作。負責授權范圍內河道範圍內建設項目的審查許可及監督管理。負責直管河段及授權河段河道采砂管理，指導、監督流域內河道采砂管理有關工作。指導流域內水利建設市場監督管理工作。

（七）指導、協調流域內水土流失防治工作。組織有關重點防治區水土流失預防、監督與管理。按規定負責有關水土保持中央投資建設項目的實施，指導並監督流域內國家重點水土保持建設項目的實施。受部委託組織編制流域水土保持規劃並監督實施，承擔國家立項審批的大中型生產建設項目水土保持方案實施的監督檢查。組織開展流域水土流失監測、預報和公告。

（八）負責職權范圍內水政監察和水行政執法工作，查處水事違法行為；負責省際水事糾紛的調處工作。指導流域內水利安全生產工作，負責流域管理機構內安全生產工作及其直接管理的水利工程質量和安全監督；根據授權，組織、指導流域內水庫、水電站大壩等水工程的安全監管。開展流域內中央投資的水利工程建設項目稽察。

（九）按規定指導流域內農村水利及農村水能資源開發有關工作，負責開展水利科技、外事和質量技術監督工作；承擔有關水利統計工作。

（十）按照規定或授權負責流域控制性水利工程、跨省（自治區、直轄市）水利工程等中央水利工程的國有資產的運營或監督管理；研究提出直管工程和流域內跨省（自治區、直轄市）水利工程供水價格及直管工程上網電價核定與調整的建議。

（十一）承辦水利部交辦的其他事項。

㈨ 黃河（現狀）

黃河是快完了！

㈩ 水利部黃河水利委員會的機構設置

（一）主要職責
1、負責協助委領導對機關各部門工作進行綜合協調，組織機關日常運轉、機關效能建設工作及內部規章制度建設。
2、負責委務會議、主任辦公會議的安排和決議事項的督辦，負責組織委重要會議和重大活動。
3、負責組織重要文稿起草，重大問題調研，收集、分析、整理和報送有關重要綜合信息，為委決策提供建議和服務。
4、負責委機關公文運轉、保密、機要、行政管理、信訪、值班、應急管理等工作，承擔委印章的管理，歸口委直屬單位的印章管理工作。
5、負責委機關財務管理工作，承擔委機關人員經費測算與機關各部門日常公用經費和專項經費的核算與管理工作，負責委機關基本建設項目經費核算工作。
6、負責組織委重要接待工作。
7、負責治黃宣傳的宏觀指導和行業管理，負責輿情動態、政務信息、新聞發布和管理，負責黃河網、政務外網、政務內網、辦公自動化網的信息發布、監督、更新等管理工作。
8、負責創新管理、目標管理、督查督辦工作。
9、負責政務公開組織工作，承辦行政許可接受、督辦、送達工作。
10、負責組織協調人大建議和政協提案的辦理工作。
11、完成委交辦的其他任務。
（二）辦公室內設五個處：綜合處、秘書處、接待處、宣傳處（政策研究室）、目標管理辦公室。
（三）歸口管理機關服務處、黃河檔案館、駐京聯絡處。 (科學技術委員會辦公室)
（一)主要職責
1、協助總工程師、副總工程師處理全委的重大技術業務工作。
2、組織開展治黃戰略及重大技術等研究。
3、負責黃委信息化行業管理工作。
4、承擔「數字黃河」工程的規劃、建設和運行維護的技術管理工作。
5、組織治黃建議的辦理。
6、承辦黃委科學技術委員會的日常工作。
7、完成委交辦的其他任務。
（二）總工程師辦公室（科學技術委員會辦公室）內設兩個處（室）：技術處、信息化管理處（「數字黃河」辦公室）。 （一）主要職責
1、負責編制流域水利發展戰略、中長期發展規劃，組織開展規劃的重大專項研究。
2、組織編制流域或流域內跨省（區）的江河湖泊的流域綜合規劃及有關的專業或專項規劃並監督實施。歸口管理水利專業或專項規劃的編制工作。
3、組織開展具有流域控制性的水利項目、跨省（區）重要水利項目等中央水利項目的前期及立項工作，組織開展水利項目的重大專題研究工作。
4、按照授權，組織流域內水工程建設規劃同意書的許可審查，對地方大中型水利項目的前期工作進行技術審查（審核）。
5、組織開展編報直屬基礎設施建設項目的建設規劃、可行性研究等，按審批許可權組織開展直屬基礎設施建設項目可行性研究、初步設計的審查、審批工作。
6、負責組織編報流域水利前期工作項目的任務書和工作大綱。
7、負責編報流域內中央水利項目、水利前期工作項目、直屬基礎設施建設項目的年度投資建議計劃，下達年度投資計劃，並組織檢查監督投資計劃執行情況。按照授權，檢查監督流域內中央補助地方項目年度投資計劃執行情況。
8、組織開展部屬水利前期工作項目及專題研究項目的驗收工作。組織流域有關規劃的中期評估工作，組織、指導流域內有關水利規劃和建設項目的後評估（價）工作。
9、負責開展基本建設統計、水利服務業統計等水利綜合統計工作。
10、按規定開展流域水能資源調查評價工作，指導流域內農村水能資源開發有關工作。
11、完成委交辦的其他任務。
（二）規劃計劃局內設四個處：綜合與統計處、規劃處、前期項目處、計劃處。 (水政監察總隊)
（一）主要職責
1、負責組織制訂黃河水利法制建設規劃和年度計劃並組織實施，擬訂有關配套政策和規章制度。
2、負責黃河水政監察隊伍的建設與管理，承辦黃委水政監察總隊的日常工作，協調黃河公安派出所有關工作。
3、負責所轄河道內妨礙黃河行洪的片林和生產堤等的清除日常管理工作。
4、負責授權范圍內河道管理范圍內跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、浮橋、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施建設項目的水行政許可，負責建設和運行的監督、檢查、管理工作。
5、負責省際水事糾紛的調處工作。
6、負責職權范圍內的水行政執法、水政監察、水行政復議工作。
7、負責所轄河道管理范圍內水事違法行為的預防、巡查、報告和查處。
8、負責直管河段及授權河段河道采砂管理，指導、監督流域內河道采砂管理有關工作。
9、承辦黃河水行政訴訟和水利法制宣傳教育工作，代表黃委辦理行政訴訟方面的相關工作。
10、完成委交辦的其他任務。
（二）水政局(水政監察總隊)內設三個處（室）：水政處、政策法規處、水政監察總隊辦公室。 （一）主要職責
1、負責流域水資源的管理和監督，統籌協調流域生活、生產和生態用水。
2、負責組織擬訂流域內省（區）際水量分配方案和年度調度計劃。
3、負責《黃河水量調度條例》的實施並監督檢查，制定水量實時調度方案以及旱情緊急情況下的水量調度預案並組織實施和監督，按規定組織開展流域和流域重要水工程的水資源調度。
4、組織開展流域取水許可總量控制工作，在授權范圍內組織實施流域取水許可和水資源論證等制度。
5、指導協調流域地下水開發利用工作。
6、負責推進水量調度現代化建設。
7、組織開展水權、水市場研究工作；指導流域內地方節約用水和節水型社會建設有關工作；按規定指導流域內農村水利有關工作。
8、指導、協調、監督流域內抗旱工作，對重要水工程實施抗旱調度和應急水量調度，承辦黃河防汛抗旱總指揮部辦公室的抗旱日常工作。
9、負責組織流域水資源調查評價工作，組織編制、發布流域水資源公報。
10、完成委交辦的其他任務。
（二）水資源管理與調度局內設三個處：水量調度處、水資源處、農村水利處（督查處）。 （一）主要職責
1、負責指導系統內財務管理和會計核算等工作，編制和下達部門預算和各項財務收支計劃，監督部門預算的執行。
2、負責組織系統內各項經費及企業的會計核算工作，編制各類會計報表。
3、負責委屬單位各項治黃資金的使用、檢查和監督，對違規違紀問題提出處理意見並督促整改。承擔流域內中央水利資金使用的監督管理工作。
4、研究提出治黃管理中的價格、財務改革意見，負責審核、上報有關價格、收費事項和審批後的組織實施。
5、負責黃委國有資產的運營和監督管理，負責黃委政府采購、國庫集中支付等工作的管理、監督和實施工作。
6、按照規定或授權負責流域控制性水利工程、跨省（區）水利工程等中央水利工程的國有資產的運營或監督管理；研究提出直管工程和流域內跨省（區）水利工程供水價格及直管工程上網電價核定與調整的建議。
7、負責黃委基本建設財務管理。
8、完成委交辦的其他任務。
（二）財務局內設四個處：預算處、會計處、綜合資產處、基建財務處。
（三）歸口管理預算執行中心、供水局。 （一）主要職責
1、組織擬訂委人才規劃及相關政策、措施並實施，組織指導委機關和委屬單位幹部人事制度改革。
2、負責委機關和參照公務員法管理的各級機關的公務員管理工作。
3、負責委管領導班子及委管後備幹部隊伍建設和幹部監督工作，承辦委管幹部的日常管理工作。
4、負責各類專業技術人員崗位設置、評聘、考核、管理和人才資源的配置工作；負責高層次人才的培養、選拔和專家管理工作。
5、負責委機關和委屬單位的職能配置、機構設置、人員編制和領導職數的管理工作。
6、負責委機關並指導委屬單位的勞動工資、社會保險、勞動保護、衛生保健和療休養工作，指導委屬單位收入分配製度改革。
7、負責委機關及委管幹部的教育培訓管理工作，指導委屬單位職工教育培訓和職業技能管理工作。
8、負責幹部人事統計工作，歸口管理委表彰獎勵工作。
9、完成委交辦的其他任務。
（二）人事勞動局內設五個處：幹部處、公務員處、勞動工資處、機構編制處、人才管理與培訓處。
（三）其他事項
1、根據中央加強幹部監督工作的有關規定和要求組建的幹部監督處，與幹部處一個機構、兩塊牌子，增加處級領導職數1名。
2、歸口管理人才開發中心（職業技能鑒定指導中心、社會保險管理中心）、黃河中學。 （一）主要職責
1、負責治黃科技管理工作，擬定黃河科學技術發展規劃。
2、負責組織治黃關鍵技術攻關、重大科技研究和重大科技項目的申請立項及管理工作。
3、負責科技成果的評審、鑒定（驗收）和獎勵，組織科技成果的交流、推廣、轉化和應用，指導黃委科技推廣中心工作。
4、負責編制黃委國際合作計劃，承擔國際科技合作與交流。
5、歸口管理涉外工作、港澳台地區水利交流工作及引進國外智力工作，負責系統內公派出國事項。
6、負責組織黃河國際論壇及重大學術交流活動。
7、完成委交辦的其他任務。
（二）國際合作與科技局內設兩個處：國際合作處、科技管理處。
（三）其他事項
1、管理黃河國際論壇秘書處的業務工作。
2、歸口管理亞太地區水信息化及流域管理知識中心（黃河知識中心）、中國保護黃河基金會、黃河研究會、中國水利學會黃委分會、河南省水力發電工程學會。 （一）主要職責
1、按照規定或授權負責具有流域控制性的水利項目、跨省（區）重要水利項目等中央水利項目的建設管理、項目法人組建、監督和管理。
2、負責系統內的水利工程項目建設管理；組織、監管、指導系統內基礎設施項目和非工程措施項目建設管理；負責黃河水利工程質量監督管理和造價管理。
3、負責黃河水利建設市場監督管理和市場主體信用體系建設；負責委屬企業資質管理和從業人員執業資格管理。
4、組織和監管系統內水利工程和基礎設施項目的竣工驗收。
5、按照規定許可權，負責流域內水利設施、水域及其岸線的管理與保護；負責直管河道、堤防、岸線、水庫、閘壩等重要水利工程的運行管理。
6、負責系統內質量技術監督和水利工程技術規程、規范、標準的宣傳貫徹。
7、負責系統內水利工程管理的現代化建設，組織水利工程管理新技術的推廣應用。
8、負責涉河工程除防洪影響評價外黃委職責內的技術審查工作。
9、指導流域內河流、湖泊及河口、海岸灘塗的治理和開發。
10、完成委交辦的其他任務。
（二）建設與管理局內設三個處：基建處、工管處、市場監管處。
（三）歸口管理黃委工程建設管理中心（招投標管理中心）、黃河水利工程交易中心。 （一）主要職責
1、負責指導、協調流域內水土流失防治工作。
2、在流域內組織監督實施水土保持政策、法律、法規，組織編制流域內水土保持規劃並監督實施。
3、受部委託負責組織流域內國家重點水土保持工程的前期技術審查。按照授權負責流域內大中型開發建設項目水土保持方案的審核並監督實施。
4、負責組織有關重點防治區水土流失預防、監督與管理。
5、按規定負責有關水土保持中央投資建設項目的技術管理工作，指導並監督流域內國家重點水土保持建設項目的實施。
6、組織開展重點區域和重點項目的監測、預報，按照授權發布流域水土流失監測公告。
7、協調水土保持科學研究與技術推廣。
8、完成委交辦的其他任務。
（二）水土保持局內設兩個處：預防監督處、生態建設處。 （一）主要職責
1、負責國家安全生產法律、法規及部門規章的宣傳貫徹，負責擬訂系統內安全生產以及水利建設項目稽察的規章制度並監督實施。
2、指導流域內水利安全生產工作，負責系統內安全生產工作，組織開展系統內安全生產大檢查和專項督查。
3、組織開展系統內安全生產教育和預防工作，落實安全生產責任制。
4、組織開展直管水利工程建設安全生產和水工程安全的監督管理和檢查。
5、組織落實水利工程項目安全設施「三同時」制度，組織開展水利工程項目安全評價工作。
6、負責系統內生產安全事故統計、報告，承擔黃委安全生產委員會辦公室的日常工作。
7、組織開展系統內水利工程建設項目的稽察，以及整改落實情況的監督檢查。
8、組織或參與系統內重大安全事故的調查處理。
9、完成委交辦的其他任務。
（二）安全監督局內設兩個處：安全生產處、稽察處。 （一）主要職責
1、負責黃河防汛的行業管理，組織、協調、指導、監督流域防汛（防凌）和減災工作，承辦黃河防汛抗旱總指揮部辦公室的防汛（防凌）日常工作。
2、負責組織制定或參與制定流域防禦洪水方案並組織監督實施；審查流域內跨省（區）河流防禦洪水方案。
3、按照規定和授權對干、支流重要水利工程實施防汛（防凌、調水調沙）調度。
4、負責指導、監督流域內蓄滯洪區、灘區管理和運用補償工作。
5、協助國家防辦做好國家防汛物資儲備的管理；負責中央水利建設基金（財政部口）、特大防汛補助費的計劃申報、應急工程項目管理和技術審查、審批。
6、負責流域汛情、險情和災情掌握和發布，指導、監督流域防汛演練和抗洪搶險工作，推廣搶險新技術。
7、負責蓄滯洪區、防洪保護區的洪水影響評價工作，負責河道管理范圍內建設項目的防洪影響評價工作。負責組織實施流域防洪論證制度，組織和指導流域內有關重大建設項目的防洪論證工作。
8、按規定組織、協調水利突發公共事件的應急管理工作。承擔委交通戰備領導小組辦公室的日常工作。
9、發布流域泥沙公報。
10、負責推進防汛現代化建設。
11、完成委交辦的其他任務。
（二）防汛辦公室內設五個處：綜合處、方案技術處、防汛調度處、減災督查處、工務處。 （一）主要職責
1、按照國家有關法律法規，履行教育、監督、預防、保護和懲處職能。
2、對貫徹執行國家法律法規、政策、決議和命令的情況進行監督檢查，對違法違紀行為進行調查、處理。
3、受理對監察對象違法違紀行為的檢舉、控告，受理被處分人員的申訴。
4、組織開展執法監察、廉政監察和效能監察。
5、負責黨風廉政責任制建設，執行、完善廉政閥門機制。
6、建立和完善懲治和預防腐敗體系。
7、組織開展廉政文化建設和廉政宣傳教育。
8、對系統內監察工作進行業務指導。
9、承辦委紀檢組、直屬紀委的日常工作。
10、完成委交辦的其他任務。
（二）監察局內設兩個處（室）：監察一室、監察二室。 （一）主要職責
1、按照法律、法規和有關規定對各種投資計劃、經費預算、專項資金使用管理及其效益等進行審計監督。
2、負責對委屬單位負責人進行任期（離任）經濟責任審計；負責對委屬單位相關人員進行廉政審計。
3、對嚴重違反財經紀律的問題進行審計和審計調查，監督審計決定的落實，配合有關部門查處有關經濟案件。
4、負責對重點建設項目和資金進行跟蹤審計和竣工決算審計。
5、負責年度財務決算的審計簽證工作。
6、負責委屬企業財務收支、國有資產和經濟效益審計。
7、負責組織制定各項內部審計規章制度，對委屬單位內部審計工作進行行業指導和監督檢查。
8、完成委交辦的其他任務。
（二）審計局內設三個處：綜合審計處、經濟責任與廉政審計處、預算執行審計處。 （一）主要職責
1、貫徹執行國家有關政策規定，對委屬單位離退休職工管理和服務工作進行指導和監督。
2、負責委機關離退休職工的管理與服務工作。
3、督促落實離退休職工的政治、生活待遇，組織離退休職工繼續發揮作用。
4、負責黃河老年大學的管理和關心下一代工作委員會工作。
5、負責委機關離退休幹部黨委日常工作。
6、負責離退休職工的信訪、接待、年報統計以及老年公共設施的管理工作。
7、協同有關部門做好離退休職工的遺屬工作。
8、完成委交辦的其他任務。
（二）離退休職工管理局內設兩個處：綜合管理處、機關離退休職工服務處。 （精神文明建設指導委員會辦公室）
（一）主要職責
1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議和指示。
2、負責委機關及駐鄭直屬單位黨的工作，制定委機關和駐鄭直屬單位黨的建設規劃，負責委機關、指導委直屬單位黨的思想建設、組織建設和作風建設。
3、組織委機關及駐鄭直屬單位黨員和幹部進行馬列主義理論、黨的路線、方針、政策和黨的基礎知識學習。
4、負責組織委中心組學習。
5、負責黃委精神文明建設、思想政治工作研究和黃河水文化論壇工作，並進行行業指導。
6、負責直屬單位共青團工作和黃河青年聯合會工作。
7、負責直屬單位統一戰線工作。
8、完成委交辦的其他任務。
（二）直屬機關黨委（精神文明建設指導委員會辦公室）內設四個處（室）：辦公室（統戰部）、組織部（機關黨委）、宣傳部、團委（黃河青年聯合會）。 （中國農林水利工會黃河委員會）
（一）主要職責
1、貫徹落實《工會法》，對系統內工會工作進行行業指導，發揮橋梁紐帶作用。
2、組織職工參政議政，推行職代會等多種形式的民主管理、民主參與、民主監督制度，保障職工行使民主權利。
3、依法維護職工合法權益，代表職工組織參與勞動保護、安全生產的監督檢查。
4、具體組織系統內勞動模範的評選、表彰和管理工作。
5、組織開展群眾性文體活動，豐富職工業余文化生活。
6、負責女職工工作，維護女職工的特殊權益。
7、負責黃委職工重大疾病、特殊困難救助機制的運行管理。
8、協同有關部門對職工進行思想政治教育和文化技術培訓。
9、負責委機關工會工作。
10、負責黃委文化體育協會的日常管理。
11、完成委交辦的其他任務。
（二）黃河工會（中國農林水利工會黃河委員會）內設三個處（室）：辦公室、組宣文體部（機關工會）、生產生活部（女工部）。 山東黃河河務局
河南黃河河務局
黃河上中游管理局
黑河流域管理局
水文局
經濟發展管理局
黃河水利科學研究院
移民局
機關服務局
黃河中心醫院
新聞宣傳出版中心
信息中心
山西黃河河務局
陝西黃河河務局 三門峽黃河明珠（集團）
黃河勘測規劃設計有限公司