中華人民共和國政府采購法實施條例

❶ 政府采購法實施條例第十八條怎麼解釋

政府采購法實施條例第十八條如下：

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

第二十條

采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬於以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（五）對供應商採取不同的資格審查或者評審標准；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

(1)中華人民共和國政府采購法實施條例擴展閱讀：

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，應當迴避：

（一）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；

（二）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；

（三）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；

（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出迴避申請，並說明理由。

采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請迴避人員，有利害關系的被申請迴避人員應當迴避。

❷ 中華人民共和國政府采購法實施條例 特定行業的業績 是指什麼

《條例》第二十條第四項提到了「加分條件」和「中標、成交條件」，中標、成交條件應無爭議，即供應商的資格條件。結合該項內容來看，特定區域、特定行業的業績、獎勵等因素，應指評審過程中的加分。

《條例》第二十條第四項的規定也同樣適用。即評審結束後，不能以特定區域或特定行業的業績、獎項作為整體性的加分條件，對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

(2)中華人民共和國政府采購法實施條例擴展閱讀

中華人民共和國政府采購法實施條例第二十條規定采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬於以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（五）對供應商採取不同的資格審查或者評審標准；

（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

❸ 中華人民共和國采購法和中華人民共和國政府采購法實施條例的區別

實施條例是對原法律的補充解釋，如果不一致，以最新的實施條例為准。

❹ 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條條規定 怎麼寫

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

6、法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

(4)中華人民共和國政府采購法實施條例擴展閱讀：

政府采購的法律責任

政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。

政府采購法律責任的主體包括采購人、采購代理機構、供應商、政府采購監督管理部門，法律責任的種類包括行政責任、民事責任和刑事責任三種。

一、采購人、采購代理機構的法律責任

采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門責令限期改正，給予警告，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：

1、應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的。

2、擅自提高采購標準的。

3、委託不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的。

4、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。

5、在招標采購過程中與投標人進行協商談判的。

6、中標、成交通知書發出後不與中標、成交供應商簽訂采購合同的。

7、拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政處分：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的。

2、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

4、開標前泄露標底的。

采購人、采購代理機構有上述違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：

1、未確定中標、成交供應商的，終止采購活動。

2、中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商。

3、采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

采購人、采購代理機構因違法給供應商造成損失的，應當承擔民事責任。

采購人、采購代理機構違反政府采購法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、采購人的法律責任

1、采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委託集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正;拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

2、采購人未依法公布政府采購項目的采購標准和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。

三、采購代理機構的法律責任

采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照有關法律規定處以罰款，可以依法取消其代理采購的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

❺ 政府采購法實施條例 十七條 必須提供嗎

是的，招標書上規定必須提供的就必須要提供，若無規定則不需。
中華人民共和國政府采購專法實屬施條例(於2015年03月01日生效)第十七條
參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：
（一）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；
（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；
（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；
（四）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
（五）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。
采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

❻ 中華人民共和國政府采購法實施條例的條例解讀1

《政府采購法實施條例》專家系列解讀文章系列之一——條例為政府采購注入靈魂性內容
中央財經大學政府管理學院教授 徐煥東
《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）的出台，是對《政府采購法》相關規定的進一步細化、明確和充實完善，對提高政府采購工作的質量和效率、促進政府采購科學管理，具有十分重要的意義。
一、增加采購需求管理，保障政府采購科學化從源頭開始
政府采購領域頻繁曝出的「天價采購」、「豪華采購」等問題，讓社會不同方面頗有微詞。實際上，這些問題在很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關。《政府采購法》規定，實行部門預算的單位，需要編制政府采購預算，其本意是根據需求編制預算，同時也應該有需求管理。但是法律層面卻沒有明確采購需求管理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒這方面的責任規定。由於這些原因，導致本該采購的東西沒有采購，不能有效保障政府履行公共職責的需求，而本來不需要或不需要太多、過於奢侈的東西卻大量采購。
政府為什麼采購？首先就是為了滿足某種需要，就是「物有所需」。保障必要的需求，是政府采購的原因和條件。因此，恰當地、以盡可能低的成本和代價，獲得政府履行公共職責的貨物、工程和服務，既是采購科學化的根本目標和出發點，也是檢驗政府采購是否科學合理的基本標准。不從采購需求出發、不能恰當滿足需求的采購，一定不會是成功的采購。
可以說，《條例》最大的突破之一，就是非常明確、非常到位地提出了采購需求的內容，使政府采購工作具備了實質性的、靈魂性的內容。《條例》從不同角度，在多處提及采購需求：
第一，采購需求成為采購的重要目標和依據。《條例》第十一條要求采購人做好采購准備工作，特別是要科學合理確定采購需求，這是一種明確的目標定位，表明采購就要符合需要。第十五條規定采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件，這就使采購需求成為編制采購文件的重要依據，突出以滿足需求為主的原則。
第二，明確規定采購需求的合法性和正當性，且不能在需求確立環節出現排他性內容。《條例》第十五條規定采購需求應當符合國家法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求，表明采購人提出采購需求，還必須遵循法律法規和政策要求，采購需求說明中不能有歧視性和排他性內容，避免實際操作中大量出現不當采購需求，影響政府采購的政策功能和公平、公正目標的實現。《條例》第二十條則更加明確地規定「采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品」是排他性內容。
第三，特定項目確定采購需求應當聽取社會公眾的意見，以更加體現公眾的意志和增加公眾參與程度。《條例》第十五條「政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求徵求社會公眾的意見」的規定，表明采購需求不單是采購人、采購代理機構面臨的問題，涉及社會公共服務等內容，必須聽取社會公眾的意見，讓社會公眾參與，這是遵循「納稅人意願」的要求。
第四，采購需求要完整、明確。《條例》第十五條「除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確」的規定，表明采購需求不能模稜兩可，而是要定位明確、清楚明白。《條例》第十三條明確要求采購代理機構要提高確定采購需求的水平。實際上，采購實施過程中，需求定位和闡述越完整、明確、准確，越有利於實現采購的目標。采購需求完整、明確是采購成功的重要前提，也為采購結果的評價提供了方便。為了采購需求能夠完整、明確，《條例》還規定「必要時，應當就確定采購需求徵求相關供應商、專家的意見」，這在技術上增加了可靠性，通過徵求意見也有利於排除政府采購的排他性內容。
第五，將有效實施政策功能與采購需求相關聯。《條例》第六條要求政府采購要實現政策功能目標，其中一項內容是「通過制定采購需求標准」，即通過采購需求的說明和論證，實現節能環保、促進中小企業發展等目標。
采購需求管理應該包括采購人需求提出、需求說明、需求論證、需求控制、需求確立等多個層面。需求說明既要清楚明確，又不能包含歧視、排他性內容；需求論證是要對需求進行分析，通過規范的需求論證程序、需求管理方式，既確保采購人履行公共職責所必須的功能需求，又要不斷剔除多餘、過剩和不必要的功能，避免不必要的公共支出，促進清廉政府建設，使需求管理成為實現政府采購科學化的源頭和基礎。需求確立重點是明確確立需求的主體及其享有的權利和承擔的責任，保障需求確立具有嚴肅性。
二、提高政府采購的透明度，保障政府采購公開、透明
政府采購被稱為「陽光采購」，人們常說陽光是最好的防腐劑，政府采購的全過程，都應該在公開、透明的環境中進行。實際上，對於政府采購而言，反腐需要透明度，提高采購質量和效率需要透明度，提高采購與供應對接的程度需要透明度，潛在供應商、社會公眾參與和監督政府采購也需要透明度。因此，公開、透明是政府采購科學、合理的最根本保證。
然而，在實際操作中，一些采購人、采購代理機構、供應商通過隱瞞政府采購信息，改變采購方式，不按采購文件確定事項簽訂采購合同等手段，達到虛假采購或者讓內定供應商中標、成交的目的。為了防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公平、公正，《條例》大大增加了公開透明的相關內容。
首先，采購信息需要發布。《條例》第八條規定政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發布。第二十一條規定采購人或者采購代理機構對供應商進行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。
其次，采購方式、評審方式和標准等需要公開。《條例》對於採取什麼采購方式、采購過程中哪些內容必須公開等，做了更明確的規定。《條例》三十二條規定采購用招標方式，招標文件的內容要求包括采購項目的商務條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標方法、評標標准以及擬簽訂的合同文本等，要在招標文件中確定並公開；第三十條規定采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預算金額；第三十八條規定採用單一來源采購方式，只能從唯一供應商處采購的，還應當將唯一供應商名稱在指定媒體上公示。
第三，中標和成交結果、合同等需要公開。《條例》第四十三條規定采購人或者采購代理機構應當在中標、成交供應商確定起2個工作日內，發出中標、成交通知書，並在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果，將招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告。第五十條規定采購人應當在政府采購合同簽訂之起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。
第四，投訴處理結果須公開。第五十八條規定財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在指定媒體上公告。
為保證政府采購的公開和透明，《條例》增加了很多新的具體規定，將更有效地促進政府采購工作的規范和完善。當然，必須清楚地認識到，增加政府采購透明度，決不僅僅是《條例》的幾款條文就能完全解決的，要貫徹到實際操作過程中，必須有嚴格的監督，對於不按規定公開的單位、機構和具體責任人，依法進行處罰，同時依靠現代網路信息技術，通過建立統一的采購網路平台，讓社會各方面廣泛參與和監督，這樣才能真正提高政府采購的公開和透明，為實現采購規范化和科學化服務。
三、明確評審專家的職責和責任，規范評審專家的行為
我國政府采購採取了聘請社會人士擔任評審專家的非職業評審方式。其好處是專家屬於無利害關系的第三方，隨機選擇一些比較懂行的專業人士，實現評審的客觀可靠。但另一方面，專家評審的權利、義務、責任等並不十分明確，現實中出現諸多如專家不「專」、專家難「責」、專家操縱等實際問題。這些問題在一定程度上影響了政府采購的質量和效率。為了解決這些問題，《條例》在專家職責、權利、義務和責任等方面作了補充規定。
第一，進一步明確評審專家產生方式。《條例》第三十九條規定，除國務院財政部門規定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家。這是《政府采購法》中沒有明確的內容。
第二，明確了專家的義務和職責。《條例》第四十條規定評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業秘密。評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告，政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監察等部門舉報。第四十一條規定采購文件內容違反國家有關強制性規定的，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審並向采購人或者采購代理機構說明情況。第五十二條規定政府采購評審專家應當配合採購人或者采購代理機構答復供應商的詢問與質疑。
第三，進一步明確專家的責任和對專家的監督管理。《條例》第六十二條規定省級以上人民政府財政部門應當對評審專家庫實行動態管理。采購人或者采購代理機構應當根據評審專家在政府采購活動中的職責履行情況進行記錄，並及時向財政部門報告。第四十一條規定評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，並說明理由，否則視為同意評審報告。第七十五條針對評審專家不同違法行為的性質，區別設定相應的法律責任，包括其評審意見無效，不得獲取評審費，禁止其參加政府采購評審活動，給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔民事責任，依法追究刑事責任等。
政府采購工作專業性很強，專家在采購過程中的確能發揮重要作用，但水平不夠、責任心不強甚至心術不正的專家，卻可能給采購帶來不利影響，甚至產生破壞作用。因此，《條例》對專家行為的規范，對促進政府采購工作的規范化和科學化，應該能夠發揮積極作用。但在具體的專家選拔、培訓、抽取、使用、共享、輪換等方面，現實中還需要做更多細致的和創新性的工作。

❼ 中華人民共和國政府采購法實施條例所規范的服務有哪些

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第658號所規范的服務內容有，
第專一條根據《中華人民共和國屬政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。
政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。
廣義上講只要涉及服務都試用本條例。
第三條集中采購目錄包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目。

技術、服務等標准統一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門、本系統基於業務需要有特殊要求，可以統一采購的項目，列為部門集中采購項目。

第四條政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委託集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標准以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委託采購代理機構代理采購的行為。
第八條政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發布。