鹽業專營法規

❶ 最新食鹽專營辦法是什麼食鹽專營放開後影響是什麼

國家實行食鹽定點生產制度，非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。

省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產企業，頒發食鹽定點生產企業證書，及時向社會公布食鹽定點生產企業名單，並報國務院鹽業主管部門備案。

鹽業壟斷對制鹽、用鹽企業來說是一種束縛，如果打破斷，能激活生產企業和用鹽企業的產銷鏈接，極大降低用鹽企業的成本。

(1)鹽業專營法規擴展閱讀：

食鹽專營在實踐中往往政企合一，即「一套機構、兩塊牌子」，當地的鹽業公司承擔了行業管理和監督執法的職能。由此帶來了不少弊端。

1、壟斷導致腐敗。由於實行食鹽專營制度，形成一個封閉壟斷的系統，中鹽公司及各地鹽業公司既是運動員也是裁判員，其中利益巨大，很容易滋生腐敗。

鹽業公司利用計劃調撥權控制制鹽企業，左手低價購入食鹽右手高價賣出，價格提高了四五倍。同時採取劃地分治的辦法割裂全國市場，造成貨無二價的狀況。

2、體制僵化、人員臃腫。中國鹽業協會有關負責人坦言，鹽業由於長期實行專營，缺乏市場意識，形成了濃厚的計劃色彩。

鹽業公司制度僵化，人員老化，仍然按行政性公司模式管理，不少幹部職工鐵飯碗思想根深蒂固。據河北鹽業專營集團公司公開的數據顯示，全省160多個食鹽專營企業，有96個單位存在人員超編現象，超編多達1370人，造成部分單位人浮於事，經濟效益下滑，有的甚至長期虧損。

參考資料來源：國務院—食鹽專營辦法

參考資料來源：網路—食鹽專營

❷ 食鹽專營辦法的食鹽專營辦法

（1996年5月27日中華人民共和國國務院令第197號發布根據2013年12月7日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂） (一)食鹽加碘是重要的民生問題
碘缺乏病是一個世界性的問題，人類只有通過補碘才能保證碘的攝取。食鹽加碘用於防治地方性甲狀腺腫始於19世紀中葉的西方國家，這一生活化的補碘措施到20世紀初逐漸被人們接受，20年代首先在瑞士及美國使用，繼而在40年代被紐西蘭引進。我國1945年在雲南生產了加碘食鹽， 60年代在部分省推廣， 20世紀末在全國范圍食用加碘食鹽並提出「全民食鹽加碘」的口號。中國政府歷來重視民生問題，食鹽加碘、提高碘鹽的覆蓋率、提高中華民族的整體素質，全面消除碘缺乏病是我國鹽行業義不容辭的社會責任。(二)我國國情決定食鹽必須實行國家專營從世界范圍看，食鹽普遍加碘有三種方式：強制立法、消費者自我選擇、國家專營。從目前我國國情看，國家專營是最為有效手段。1.強制立法監管在我國為時尚早。強制立法是指國家通過立法強制食鹽加碘，建立以市場機制為基礎，國家嚴格監管的食鹽體制。企業進入食鹽行業必須得到政府許可，政府對市場上的食鹽質量和價格進行嚴格監管，行業運轉以市場機制為基礎，鼓勵有效競爭。但是，由於目前我國法治化正逐步推進，市場化還沒有成熟，一旦過早以立法形式推進這一工作，不僅會加大行政和市場的運行成本，還會使法律流於形式。2.消費者自我選擇在我國還不成熟。從經濟學上看，消費者從市場中選取加碘鹽是最為理想的一種方法。但當前國內市場供大於求，消費者處於信息的劣勢，無法直觀判斷食鹽是否合格、是否加碘等；此外，食鹽是一個特殊的公共產品，承載著通過加碘消除疾病的任務，因此，加碘鹽的供應具有很強的社會服務的特徵，不能單純以消費者自我選擇為取向。3.國家專營是目前我國最現實的機制。首先，我國專營制度吸收了國外成功國家的經驗，取得了很大成效。其次，在市場不具備成熟的經營主體(一個或幾個大公司支配全國的工業鹽和食鹽的生產、經營)；沒有成熟的消費群體(消費者有較強的健康意識和自我保護意識，能自覺選擇食用碘鹽)；缺乏有效的市場管理(政府市場管理部門能有效地保證合格碘鹽供應)的情形下，國家專營是最現實有效的機制。(三)食鹽國家專營與壟斷和政企合一的區別1.食鹽國家專營與鹽業壟斷。壟斷指在生產集中和資本集中高度發展的基礎上，一個大企業或少數幾個大企業對相應部門產品生產和銷售的獨占或聯合控制，其目的是控制市場並獲取超額利潤。鹽業壟斷是指一個大鹽業公司或少數幾個大鹽業公司對鹽業生產和銷售的獨占或聯合控制，以獲取超額利潤。食鹽國家專營並非如此。首先，食鹽國家專營不是鹽行業專營，多品種鹽和工業鹽為完全競爭。《食鹽專營辦法》(中華人民共和國國務院令第197號)第一章總則的第二條規定：國家對食鹽實行專營管理。本辦法所稱食鹽，是指直接食用和製作食品所用的鹽。其次，食鹽國家專營的目的不是為了壟斷市場，以獲取高額利潤，而是為了完成食鹽加碘的政治任務和普及碘鹽的社會責任。《食鹽專營辦法》(中華人民共和國國務院令第197號)第一章總則的第一條第三條規定：為了加強對食鹽的管理，保障食鹽加碘工作的有效實施，保護公民的身體健康，制定本辦法。2.食鹽國家專營與政企合一。政企合一指既是國家行政主管部門，又同時擁有行業經營權的單位。表現為高度的壟斷性，獨家經營，缺乏競爭。其中國家行政主管部門由財政撥款，經營部門自負盈虧。食鹽國家專營是兩權分離。食鹽國家專營是政府鹽業主管機構委託鹽業公司經營，鹽業公司按照主管機構的要求完成食鹽的生產、儲運和銷售。《食鹽專營辦法》(中華人民共和國國務院令第197號)第一章總則第四條規定：國務院授權的鹽業主管機構(以下簡稱國務院鹽業主管機構)負責管理全國食鹽專營工作。縣級以上地方各級人民政府授權的鹽業主管機構(以下簡稱縣級以上地方各級人民政府鹽業主管機構)，負責管理本行政區域內的食鹽專營工作。當前國家鹽業管理機構是國家發改委鹽業辦，地方鹽業管理機構是鹽務局，地方鹽務局只給編制，沒有財政撥款。第二章食鹽生產第五條規定：國家對食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。食鹽定點生產企業由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構提出，報國務院鹽業主管機構審批。第七條規定：國家對食鹽生產實行指令性計劃管理。第三章食鹽銷售第九條規定：國家對食鹽的分配調撥實行指令性計劃管理。食鹽年度分配調撥計劃由國務院計劃行政主管部門下達，國務院鹽業主管機構組織實施。第一章總則第三條規定：本辦法適用於中華人民共和國境內的食鹽生產、儲運和銷售活動。因此，食鹽國家專營是特殊行業的委託經營，是授權經營，而非政企合一。 在市場經濟條件下，專營作為政府幹預貿易的一種特殊經營方式，只能有一個經營主體。我國現行的食鹽專營體制還帶有一定的計劃經濟色彩，多經營主體、多部門配合管理的情況只能是轉軌時期的一種過渡現象，不但有較高的管理成本，也很脆弱，很難適應新時期市場經濟的大環境。從鹽資源的分布狀況及鹽的均質特點來看，我國鹽業是最適宜組織大規模生產和經營的行業。從鞏固專營、理順體制的角度來看，為了維持合理的生產能力特別是改變制鹽企業無序競爭的局面，應當在產業組織和企業組織方面下功夫，即通過改革，在全行業組建若干個全國性的企業集團，並形成統一的中國鹽業集團公司，真正成為產供銷人財物「六統一」的食鹽專營主體。(一)改革方向：兩堅持三統一1、「兩堅持」指堅持國家專營，堅持政企分開。一是堅持國家專營。二是堅持政企分開。政企分開是指食鹽的監管和運營職能完全分離。根據實際情況，鹽業監管職能逐步從各鹽業公司分離出來。將鹽政管理所涉及的衛生、質量、市場和執法等相關工作，分別交由有關職能部門承擔。食鹽加碘工作，因與人民健康相關，由國家相關部門負總責。2、「三統一」指統一專營資產，統一經營管理，統一食鹽品牌。首先，統一專營資產。國家採取行政方式把其他省、區、市資產劃入中國鹽業總公司，由於基數較小，對地方經濟影響不大，但卻可有效實現食鹽國家專營。在統一鹽業專營資產的基礎上，中國鹽業總公司一方面確保合格的碘鹽配送到全國各地。另一方面作為全國鹽業資產的牽頭企業，兼具資本運營的能力和職能，有利於實現鹽業國有資產的有效保值和增值。其次，統一經營管理。中國鹽業總公司以資本為紐帶，實現與各子公司的聯合經營，引進相關戰略投資者，積極推進股份制改革，實行主業整體上市，打造完善的食鹽產業鏈，以保證合格碘鹽在全國的有效覆蓋。再次，統一食鹽品牌。在統一資產、統一經營管理、統一生產營銷的基礎上，逐步形成全國統一的「中鹽」品牌，以保證碘鹽的合格率和普及率，降低百姓挑選食鹽的成本。(二)為實現兩堅持三統一，建議鹽業體制採取七個方面的改革：一是落實國家專營政策。首先，完善當前國家發展改革委鹽業管理辦公室的相關職能，承擔全部食鹽行政管理職能，並委託中國鹽業總公司代行監管。其次，省、市批發企業資產未進入中國鹽業總公司的可以行政方式劃入，取消縣級法人，以市級經營，省級管理。最後，對於民營企業中食鹽生產企業，由中國鹽業總公司以控股、參股等多種方式實行產銷一體化，按區域整合成幾個大的生產集團，提升產業集中度。同時，按區域組建若干大型營銷中心，降低營銷的成本，達到控制末端的效果。二是建立國家專營品牌。授權中國鹽業總公司統一收購、統一儲存、統一經營加碘鹽，逐步建立全國統一的中鹽品牌。可先從跨省食鹽統一調撥做起，全國資產一體化後，在全國實行統一的「中鹽」品牌。三是推進鹽行業股權多元化。中國鹽業總公司在整合過程中，應逐步改變食鹽企業單一國有資本結構的現狀。可引進相關戰略投資者，進行產權多元化改革。條件成熟時，改制上市，增強鹽業企業的經營活力和競爭力，培育成熟的市場經營主體，為今後食鹽專營放開和面對國外競爭做好准備。四是促進多品種鹽開發。食鹽行業要以開發多品種鹽為突破口，推進鹽業產業升級。應著手修改多品種鹽的專項法規，重新制定標准和審核資質，逐步取消多品種鹽政府定價。在食鹽專營體系內，中國鹽業總公司應根據資源的配置度和有效度，由相關生產企業開發多品種鹽，國務院國資委應把此項任務納入重要的業績考核內容。五是建立碘鹽供應補償機制。食鹽專營要學習郵政補償的做法，郵政補償由中國郵政集團公司實施，食鹽普及的補償也可由中國鹽業總公司組織實施。六是盡快出台《食鹽專賣法》。國務院1990年發布的《鹽業管理條例》是在計劃經濟時期制定的，阻礙了公平競爭，應予廢除。1996年發布的《食鹽專營辦法》中一些不適應市場經濟的內容應及時予修改。同時建議全國人大著手建立《食鹽專賣法》。七是促進工業鹽全面市場化。全面放開工業鹽經營，允許產銷直接見面，取消一些地區違規推行的鹽產品准運證和准運章，實現工業鹽生產和經營全面市場化。無論是中國鹽業總公司，還是其他鹽業公司，應採取市場行為整合工業鹽資源，完善產業鏈，拓展工業鹽的品種，實現工業鹽的深加工。所有兼並、聯合、重組應以市場為導向，使改革不斷深化。

❸ 中國現行的有關鹽業的法律有哪些啊

行政法規
食鹽專營辦法 1996.05.27
食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例 1994.08.23
國務院辦公廳關於實施食鹽加碘項目有關問題的通知 1994.06.30
鹽業管理條例 1990.03.02

司法解釋
最高人民法院對人民法院在審理鹽業行政案件中如何適用國務院《食鹽專營辦法》第二十五條規定與《河南省鹽業管理條例》第三十條第一款規定問題的答復 2003.04.29
最高人民檢察院關於辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 2002.09.04

部門規章
財政部關於生產經營性項目碘鹽基金轉為中鹽總公司國家資本金的批復 2008.09.09
財政部、國家稅務總局關於調整鹽資源稅適用稅額標準的通知 2007.01.24
食鹽專營許可證管理辦法 2006.04.28
衛生部疾病控制司、國家發展和改革委員會鹽業管理辦公室關於為實現持續消除碘缺乏病目標加強對食鹽加碘工作管理的函 2005.02.17
國家發展和改革委辦公廳關於印發食鹽計價公式表的通知 2003.03.25
食鹽價格管理辦法 2003.01.03
國家經濟貿易委員會關於國家經貿委鹽業管理職能有關問題的通知 2002.05.14
國家經貿委關於多品種食鹽管理有關問題的通知 2002.05.08
國家經貿委關於食鹽定點企業證書核發有關工作的通知 2002.09.02
國家經濟貿易委員會關於鹽業企業兼並聯合重組、股份制改造等有關問題的通知 2002.08.30
國家經濟貿易委員會關於國家經貿委鹽業管理職能有關問題的通知 2002.05.14
國家經貿委關於多品種食鹽管理有關問題的通知 2002.05.08
國家經濟貿易委員會關於開展打擊非法加工經營食鹽專項行動的緊急通知 2001.02.09
國家工商行政管理局關於鹽業公司在銷售無碘鹽時強制用戶購買碘鹽行為定性處理問題的答復 2000.09.13

團體規定、行業規定
中國輕工總會關於貫徹實施《食鹽專營辦法》若干規定的意見 1996.11.05

這些法規、規章都是現行有效的。

❹ 幹嘛我國計劃廢止食鹽專營有關規定允許實驗流通企業

A符合抄題意，廢止鹽業專營，允許襲食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，有利於打破國有企業對食鹽的壟斷經營，促進市場競爭，實現資源的合理配置；
B不符合題意，材料強調我國廢止鹽業專營，打破壟斷，與食鹽的生產、消費無關；
C不符合題意，與材料的主旨內容無關；
D不符合題意，與材料內容無關．
故本題選A

❺ 現在國家對鹽的政策是什麼

• 2014年來4月21日，國家發改委網站發布消息源，宣布根據《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，現決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執行。
  

• 將食鹽定點生產審批權，下放給省級主管機構，一方面改變了「發改委」攬權的一元格局，另一方面，強化了專營體系內部的競爭。地方食鹽廠商壯大後，必將為了爭奪有限的「收購計劃」而各顯神通——顯然，這有利於市場整體層面的效率改進。
  

• 其實，在《食鹽專營辦法》、《食鹽價格管理辦法》等法律法規仍存的前提下，《食鹽專營許可證管理辦法》壽終正寢，對於改變「食鹽專營」可謂意義寥寥。然而，其所釋放的「由絕對專營向市場化專營過渡」的信號，終究不容忽略。所謂「市場化專營」，乃指在維持「專營」大框架的同時，引入更多市場化嘗試。比如，鼓勵更多企業加入產銷，強化同業競爭；再比如，取消食鹽「產銷計劃」，推行招投標制等等。
  

❻ 食鹽專營辦法出台，有什麼新措施

鹽業是我國重要的基礎性行業，食鹽事關人民群眾身體健康。為保障鹽業體制改革順利進行，按照國務院部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。也對一些措施進行了修改。

為適應社會主義市場經濟要求，此次修改《辦法》重點對食鹽定點生產制度和食鹽批發環節的專營制度作了完善，同時，取消了一些與市場經濟不相適應的制度，主要有以下幾個方面：

這次的改革對於很大一部分來說是好的，這對商家來說有了更多的利潤，也能得到更多的利益。

❼ 新修改《食鹽專營辦法》對食鹽專營制度作了哪些改革和完善

為適應社會主義市場經濟要求，此次修改《辦法》重點對食鹽定點生產制度和食鹽批發環節的專營制度作了完善，同時，取消了一些與市場經濟不相適應的制度，主要有以下幾個方面：

三是取消食鹽產銷隔離、區域限制制度。根據《方案》關於食鹽流通的規定，規定食鹽定點生產企業申請經營食鹽批發業務，省級鹽業主管部門應當頒發食鹽定點批發企業證書；食鹽定點批發企業在國家規定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制。

四是改革食鹽定價機制。根據《方案》改革食鹽政府定價機制的要求，刪去國家規定食鹽價格的規定，明確食鹽價格由經營者自主確定；增加規定縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強食鹽零售價格的市場日常監測，當食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時依法採取價格干預或者其他應急措施。

❽ 食鹽是否解禁可以自由買賣

年初，根據《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發[2012]52號)和《國務院關於取內消和下容放一批行政審批項目的決定》(國發[2013]44號)，決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》(2006年4月28日國家發展和改革委員會令第45號發布)
最近，中國鹽業協會披露，國家發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案(以下簡稱方案)，並在各部委完成意見徵求。方案的核心為2016年起廢止食鹽專營制度，放開所有鹽產品價格。2017年起鹽業全面按照新的方案實行。

❾ 《食鹽專營辦法》對確保食鹽供應安全作了哪些規定

我國食鹽生產能力遠大於消費量，供應較為充足。雖然一些特殊情況下出現過幾次搶鹽專事件，但在黨中央屬、國務院高度重視下，經各部門密切配合，很快得到平息。鹽業體制改革方案很重視食鹽供應安全問題。《辦法》也主要從兩方面作了規定：

二是保障食鹽供應。根據《方案》要求，增加規定縣級以上地方人民政府採取必要措施，保障邊遠地區和民族地區的食鹽供應。同時，規定鹽業主管部門應當會同有關部門制定食鹽供應應急預案，在發生突發事件時，協調、保障食鹽供應。