聯合施工法律責任
㈠ 聯合體投標項目聯合體成員承攬部分出現工程質量問題與牽頭人單位項目經理有無法律責任
應該有,雖然出問題的是聯合體公司,但是你們屬於共同承擔建設工程,牽頭人公司的項目經理是整個工程的項目經理的嘛
㈡ 建築法對聯合承包體有哪些具體的法律規定
建築法對於聯合體承包(共同承包)行為,有以下要求:
共同承包(聯合體承包)是指由兩個以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯合體,以共同的名義對工程進行承包的行為。這是在國際工程發承包活動中較為通行的一種做法,可有效地規避工程承包風險。
一、共同承包的適用范圍
《建築法》規定,大型建築工程或者結構復雜的建築工程,可以由兩個以上的承包單
位聯合共同承包。
作為大型的建築工程或結構復雜的建築工程,一般是投資額大、技術要求復雜和建設
周期長,潛在風險較大,如果採取聯合共同承包的方式,有利於更好發揮各承包單位在資
金、技術、管理等方面優勢,增強抗風險能力,保證工程質量和工期,提髙投資效益。至
於中小型或結構不復雜的工程,則無需採用共同承包方式,完全可由一家承包單位獨立
完成。
二、共同承包的資質要求
《建築法》規定,兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的,應當按照資質
等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。
這主要是為防止以聯合共同承包為名而進行「資質掛靠」 的不規范行為。
三、共同承包的責任
《招標投標法》規定,聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中
標項目向招標人承擔連帶責任。《建築法》也規定,共同承包的各方對承包合同的履行承
擔連帶責任。
共同承包各方應簽訂聯合承包協議,明確約定各方的權利、義務以及相互合作、違約
責任承擔等條款。各承包方就承包合同的履行對建設單位承擔連帶責任。如果出現賠償責
任,建設單位有權向共同承包的任何一方請求賠償,而被請求方不得拒絕,在其支付賠償
後可依據聯合承包協議及有關各方過錯大小,有權對超過自己應賠償的那部分份額向其他
方進行追償。
㈢ 可否允許施工企業與個人聯合承攬工程
54 ? 文/劉良琪 《建築法》第二十六條第二款後段規定:「禁止建築施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程」。設立本規定,是針對有些施工企業見利忘義,為謀取不正當利益(如收取掛靠費、資質證書和營業執照的有償使用費等),允許其他單位甚至個人使用本企業的名義承攬工程。立法機關更清楚地看到,這種現象的存在,對建立正常的建築市場秩序,保證工程質量危害極大,必須予以禁止。然而,上述現象在《建築法》頒布之前,以及實施10 多年之後的今天,一直存在於建築市場之中,並已逐漸形成為行業的潛規則。目前,僅靠制度上的堵已不能有效地解決建築務實中的深層次問題,相關主體在利益驅動下採取「上有政策,下有對策」的方法,暗中達成默契,使個人使用施工企業名義承攬工程,其形式無違法破綻。從而,輕易地規避了法律的禁止性規定,致使法律規定如同虛設。鑒此,筆者試想從現行法律規定的逆向視角提出一個命題:允許施工企業與個人聯合承攬工程。讓法律禁止個人使用施工企業名義承攬工程的禁止性規范,變為有條件允許施工企業與個人聯合承攬工程的倡導性規范,為構建有序的建築市場提供製度保證。 一、近兩年某地部分施工企業允許個人掛靠承攬工程狀況 (一)某地十家施工企業掛靠情況實錄 最近,筆者為探明建築施工企業允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程(以下簡稱為企業允許個人掛靠承攬工程)的實情,分別調查了某地兩家一級建築施工總承包企業,5 家二級建築施工總承包企業,3 家三級建築施工總承包企業。 調查的信息見如下列表: 從表格中我們清晰地看到,某地10 家建築施工總承包企業在一年零九個月的時間內總掛靠承攬工程占總承攬工程的比率為 57%。換言之,企業允許個人掛靠承攬工程的總數佔到企業承攬工程總數的一半多。同時調查得知,到各家企業去掛靠承攬工程的主體均為自然人,並無法人和其他組織。 (二)企業與掛靠人對工程項目管理基本事項的「約定」 據了解,企業要求掛靠人對工程施工的管理還是比較嚴格。他們之間都要就工程項目管理的具體事項簽訂一份所謂的《項目承包合同書》或者《施工管理責任書》的協議。協議一般都會對工程項目的基本概況、手續辦理、開工竣工日期、管理班子配備、安全生產、質量管理、稅費繳納、環境保護、農民工工資支付和受到行政處罰責任承擔等基本事項進行明確約定。企業對掛靠工程項目的管理除按照常規的內部承包制管理外,還採用了經濟的手段管理。例如,企業向掛靠人收取工程合同價格的1.5%~5%的管理費;收取1%~2%的安全生產押金,用於施工中發生的安全事故救助;代扣代繳各項稅費,項目上應繳納的各種稅款由企業從建設單位支付到企業賬戶的工程款中扣繳;建設單位支付的工程款必須匯入企業銀行賬戶,以強化企業對項目上的稅費管理。在筆者調查的10 家企業中,他們與掛靠人之間都在按協議運作,顯得比較默契。 二、施工企業允許個人掛靠承攬工程的成因 (一)帶資墊資施工讓企業難以正常承攬到工程,誘發個人掛靠承攬工程 帶資墊資做工程自20 世紀90 年代初開始,其勢至今未減。剔去國家、省、市投資的重點工程不計,剩下的大量工程,特別是民營資本投資的工程,很大程度上都是資金不到位就著手開工。時下,做一般工程,業主發包工程的重要條件就是要求帶資墊資施工。某地10 家企業近兩年負責施工的397 項工程,全部要帶資墊資承攬施工。帶資的比例為工程合同價款的 10%~30%,其名為履約保證金、信譽保證金和工程質量保證金等。墊資施工一般在工程施工過程中,建設單位不支付工程款或者延期支付工程款。工程建設所需的材料費、人工工資、機械台班費和其他費用主要由施工企業墊付。建設單位支付工程款一般是不支付工程預付款,支付進度款相當滯後,支付結算款一拖再拖,有的拖上幾年。在這樣一種狀況下,企業及其項目經理用不了多少時日就會被帶資墊資施工所拖累,直至最後把自有的和借貸來的資金全部投入到工程中,再也無力去承攬工程。然而,一方面企業的業績需要維持與其資質等級相當的水平,企業本身的運轉需要一定的經費支撐,企業需要在激烈競爭的建築市場中求得發展。另一方面社會上從事其他行業的人積聚了一定的財富,又想著從事建築行業。於是,企業和個人就想出了一個既形式合法地承攬工程,又各得其利益的辦法,即個人利用其資金優勢掛靠到企業去,用企業的名義去承攬工程,將個人的資金用於帶資墊資施工,企業則負責施工管理,企業與個人共同分享利潤,各自承擔協議「約定」的責任。 (二)業主本位主導的人情關系,使部分非強制性招投標工程流歸個人承攬 根據《招標投標法》第三條第一款規定:「1.大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益,公眾安全的項目;2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;3.使用國際組織或者外國政府貸款,援助資金的項目。」以上項目施工均必須進行招標。依據《湖南省實施〈招標投標法〉辦法》第十一條第一款第一項規定:「施工單項合同估算價在100 萬元人民幣以上的必須招標。」易言之,在湖南省建築工程符合《招標投標法》列舉的項目,「施工單項合同估算價在100 萬元人民幣以上的必須招標。而屬《招標投標法》列舉以外的項目以及施工單項合同估算價在100 萬元以下的項目則不必招標。那麼,對非強制性招標的工程,建設單位作為建築工程的所有權人對工程的發包有著一定的自主權,一些業主依仗這種自主權,採取非範式方法發包工程。於是有些業主就將工程發包給自己的親戚朋友,然後掛靠企業簽訂合同;有些業主為協調與工程所在地村民的關系,避免施工中強裝強卸,強行推銷材料,阻工等現象發生,將工程發包給村民,再掛靠企業簽訂合同。 (三)法律、規章的有關規定為帶資墊資施工非違法性提供了制度支持 1.法律對於履約保證金的規定。《招標投標法》第四十六條第二款規定:「招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。」《招標投標法》沒有對履約保證金規定具體數額和比例,這就把確定履約保證金數額的權利交給了招標人,由招標人根據工程的大小確定履約保證金的數額。時下一般是工程合同價款的 10%~40%這個范圍。《招標投標法》的這一規定,為招標人收取合同履約保證金提供了法律依據。 2.法律、司法解釋對合同帶資墊資條款效力的規定。《最高法院關於適用<合同法>若干問題的解釋》(一)第四條規定:「合同法實施以後,人民法院確認合同無效,應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據,不得以地方性法規、行政規章為依據。」倘若建設單位與施工企業就帶資墊資施工在施工合同中作了約定,根據《合同法》實施前的司法判例就是認定該條款無效。而法院作出這樣認定的依據是原建設部、國家計委和財政部聯合下發的《關於嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的相關規定。在《合同法》實施以後法律和司法解釋都對認定合同無效作出明確規定,也就是說只能根據法律和行政法規的規定認定合同無效。顯然,三部委《通知》由於其法律位階低不能被法院作為認定施工合同中有關帶資墊資施工條款無效的依據。加之其他法律、行政法規對帶資墊資施工沒有禁止,故帶資墊資施工並不違反法律、行政法規的規定。 3.部門規章對建築工程開工應具有資金的規定。《建築工程施工許可管理辦法》第四條規定:「建設單位申請領取施工許可證,應當具備下列條件
㈣ 關於審理聯合建房法律法規
房地產聯建是較為多見的一種房地產開發形式,實踐中產生的問題也比較多,就存在的法律問題作以下詳解。
一、聯建的定義及特徵
所謂的聯建是指一方提供土地使用權,他方提供資金,進行合作建房,並對建成後的房地產共同經營管理或進行利益分配的行為。我們通常所說的聯建協議、合作開發合同、聯合開發合同都屬於聯建合同。
從概念的界定我們不難發現聯合開發房地產屬於《民法通則》規定的法人聯營,具有如下特徵:
(一)、主體特定性。體現在聯合開發雙方中必須有一方以上具備房地產開發資質。最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條的規定,合作開發房地產,至少一方當事人必須具備房地產開發的資格,否則,聯建合同被認定為無效。《房地產開發經營管理條例》對設立房地產開發企業限定了較高條件: 設立房地產開發企業,除應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件外,還應當具備下列條件:(一)有100萬元以上的注冊資本;(二)有4名以上持有資格證書的房地產專業、建築工程專業的專職技術人員,2名以上持有資格證書的專職會計人員。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地方的實際情況,對設立房地產開發企業的注冊資本和專業技術人員的條件作出高於前款的規定。以確保進入該領域的公司具備相應的開發能力。
(二)貫徹責、權、利統一的原則。
實踐中,有很多聯合開發行為就是因為違反了聯營個這一基本原則而被法院認定為無效。比如,甲公司與乙公司簽訂的聯合開發協議中約定:甲公司僅負責提供建設用地,不參與項目的建設管理,不論項目是否贏利,乙公司均應向甲公司支付若干收益。根據最高人民法院關於審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》的規定,此類條款屬於聯營合同的「保底條款」,應認定為無效。根據最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的新的規定,這類合同不再直接認定無效而是作改性處理,即認定為借款合同.需要指出的是,所謂的責權利統一,是從整個合同中雙方當事人的地位角度而言的,是指從宏觀上看,雙方權利和義務向統一,並非指在開發的任何環節雙方當事人都必須均等的付出和收益。比如說,在項目的建設工程中,不具備房地產開發資質的公司往不參與具體管理工作(或者僅派人監督),而是由房地產公司全權負責,這並不意味著違反了該原則。
(三)法律關系復雜。
聯合開發房地產涉及多方當事人之間的法律關系,錯綜復雜。首先是合作雙方的關系,如上文所說應屬聯營關系,而聯營又分為法人型聯營和鬆散型聯營,組織形式和權利義務分配都需要仔細約定(文將詳細分析);其次是聯合體與政府主觀部門的關系,開發房地產的各個環節,立項、到規劃、開工、預售、驗收都離不開政府部門的監督,最直觀的表現就是要申請辦理若干個許可證或批准文件。而聯合開發更需要向政府部門做好審批工作,辦理證件或批文都應以合作雙方的名義辦理,只要這樣聯合開發行為才能獲得法律的認可。由於沒有做好聯合開發的審批工作而導致某一方的權利受到損害或合作合同被法院認定無效的案例俯首皆是,教訓非常慘痛。再次是聯合體與其他單位或個人的關系,包括與建築承包商、拆遷安置人員、購房業主、貸款和按揭合作銀行等。
二、房地產聯建的主要類型及其法律性質
在房地產聯合開發領域中,由於存在許多不規范的操作,聯建的類型則多種多樣,正確區分其類型則有利於判斷其法律性質,確認合同的效力。現就幾種常見類型的聯建合同及其法律性質分析如下:
第一、雙方共同提供建設用地,共同出資,共同辦理建房審批手續,共同負責建設施工,房屋竣工後,雙方按照合同的約定共同取得或分別取得竣工房屋的產權,在此種類型合同中,因為規劃許可證是以雙方的名義取得,根據建設部《關於城鎮房屋所有權登記中幾個涉及政策性問題的原則意見》的有關規定,雙方可以按照合同的約定或投資的比例取得竣工房屋的產權,辦理產權登記。 從此類合同的具體權利義務內容可以看出,這類合同的主體雙方是為共同的事業而共同出資、共同經營、共享利益、共擔風險,這種房屋聯建行為實質上是一種經濟合作行為,其權利義務關系類似民事法律關系中的合夥關系。聯建合同,應認定為房屋合建合同。
第二、一方提供建設用地,另一方出資,雙方辦理了土地出讓及合建審批手續,共同負責建設施工,雙方按照合同約定的投資比例共享利益,共擔風險。此類合同因符合房地產經營開發的法定條件,則屬典型的房屋聯合開發形式。
第三、一方提供建設用地,以自己的名義取得了建房審批手續,另一方出資,並負責建設施工。雙方按合同約定的比例分別取得竣工房屋的產權。這種房屋聯建方式較為常見,主要發生在有地無錢和有錢無地的雙方之間。
在此類合同中,另一方是以投資方式參與一方的房地產開發,因規劃工程許可證等建房審批手續系一方領取,根據有關法律規定,這種方式實質上是一種房地產轉讓行為,房屋產權應首先歸持有建房審批手續的一方享有,只有一方在辦理了房屋權登記後,才能根據合同的約定將房屋產權轉移於另一方。而根據我國《房地產管理法》第41條「房地產轉讓時,土地使用權出讓合同載明的權利義務隨之轉移的規定,一方在向另一方轉移房屋產權時,該房屋所佔土地使用權也隨之轉移。因此,此類合同不僅具有房屋轉讓的性質,且具有土地使用權有償轉讓的性質。
第四、一方提供建設用地和資金,以自己的名義領取建房審批手續,自行負責建設施工,另一方只是按照約定的單價和面積提供一定的資金,房屋竣工後,一方按合同的約定給另一方特定的房屋產權或高額回報。這種聯建方式也較為常見。享有土地使用權的一方,在建房資金不足時,往往採取這種參建方式,吸引另一企業帶資參與「共同開發」,由於參建投資方取得特定房屋產權或高額回報是以不承擔任何經濟風險為前提的,且又有未辦理合建審批手續,沒有建房開發資格,未實際從事建房及房地產開發活動,因此,這種參建形式實質上是一種非法融資行為。這類合同根據最高人民法院關於審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》的規定,屬於聯營合同的「保底條款」,本應認定為無效。但根據最高人民法院《關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的新的規定,這類合同再次被認定為改性合同,即融資借款合同.
總之,房屋聯建的形式多種多樣,但無論是何種形式的房屋聯建,都應根據合同的內容,正確把握其法律特徵,確認其法律性質,只有這樣,才能正確判斷合同的效力。
三、房地產聯建的法律風險防範
(一)主體資格的確定:《中華人民共和國城市房地產管理法》明確規定房地產開發經營者必須具備相應的資格條件,房地產開發聯建也屬於房地產開發的一種,因此也必須遵守此一規定,最高人民法院的相關司法解釋也明確了這一條件限制。因此在進行房地產開發聯建時,其風險首先來自合作對象。在選擇聯建合作對象時,有土地使用權但缺乏資金或房地產開發經營資格的企業,首先應當核實對方是否具有相應的房地產開發經營資格條件;有資金或房地產開發經營資格但無土地使用權的單位,須確認對方是否合法持有用於項目建設的土地的使用權。否則,雙方所簽的參建、聯建合同可能會因為不具備房地產開發經營條件而導致無效甚至受到行政處罰。《城市房地產開發經營管理條例》第34條、第35條規定,違反該條例規定,未取得營業執照,擅自從事房地產開發經營的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動,沒收違法所得,可以並處違法所得5倍以下的罰款;未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的,由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。當然,如果企業既有土地使用權,又有房地產開發經營資格,僅僅是缺少資金,那就好辦多了。
為此,應要求合作方提供經過年檢合格的企業法人營業執照和房地產開發資質等級證書(最好復印一套存檔備查)並仔細審查;同時,還可以委託律師對對方進行資信和土地權屬等調查,以確認合同主體資格。
(二)聯建合同的法律風險防範
確定聯建的合作對象後,就進入雙方合作具體事宜的談判、簽約階段。
本階段,雙方一般至少應就下列事項(風險包含於其中)進行協商,達成一致意見後簽訂聯建合同(或協議):(1)雙方合作事項概況,包括項目的基本情況、項目報批手續、項目拆遷與前期開發等;(2)雙方的權利和義務。本項的約定事項應當包括但不限於:合作方式及相應許可權、項目總投資數額及投入方式、土地使用權證的變更登記、工程建設項目相關許可證書的辦理、資金到位進度安排、利潤或所建房屋分配比例、稅費承擔、其他雙方認為有必要的事項;(3)違約責任;(4)合作期限;(5)未盡事宜的處理方式;(6)糾紛的解決方法。
在本階段,聯建方應作的主要事項有:(1)核實對方持有的該建設項目用地的國有土地使用權證、國有土地使用批准文件或相應房地產開發經營資格的真實性、合法性。這是因為《土地管理法實施條例》第23條明確規定,具體建設項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。沒有土地使用權的具體建設項目屬於違法建設,會導致國家有關部門的查處。(2)簽訂合同應當注意如下原則:合同條款尤其是雙方權利、義務及違約責任的約定條款必須明確、具體、詳細,用詞(包括標點符號)准確而不發生歧義,切忌模稜兩可、含混不清;口頭協商一致的事項最好能夠落實到具體的書面合同中。俗話說:「口說無憑,立字為據」,畢竟發生糾紛時需要用證據來支持自己的主張和請求,寧願簽訂合同時麻煩一點,也不要在以後發生爭議、己方利益受損時索賠無憑無據,吃啞巴虧。
這里,聯建主體最好是委託律師參與合同的談判、合同的擬訂,或達成初步協議後將合同草案交由律師審查、提出修改意見再簽訂正式合同。
(三)辦理土地使用權和建設項目相關證書變更登記的法律風險防範
聯建合同簽訂後的風險在於房地產開發企業是否按照法律、法規之規定及時辦理土地使用權證書的變更登記,辦理與建設工程有關的許可證書和其他相關批准文件的變更手續。如未按法律、法規規定辦理相關登記變更則該合同無效,不能發生預期的法律效力;只有申請辦理土地使用權變更手續並獲得批准後,聯建方才獲得該土地使用 法律之所認規定要求辦理土地使用權證書的變更登記,是因為參建、聯建名為合作,而聯建方往往並沒有申請土地使用權,但通過參建、聯建,其變相獲得了土地使用權而又未經有關部門審批,參建或聯建等於變相變更了土地使用權的歸屬。
申請土地使用權變更登記時,主建單位和聯建單位應當向房地產管理部門提交以下文件:要求變更土地使用權申請書;建設項目批准文件;建設用地規劃許可證;建設用地許可證;建設項目地形圖;聯建合同;營業執照或法定代表人證件等有關文件。
辦理土地使用權變更登記手續後10日內,聯建雙方應持土地使用權轉讓合同,到項目所在地的區、縣(自治縣、市)建設行政主管部門備案,並辦理項目開發人變更等有關手續。向建設行政主管部門報送如下文件:參建、聯建雙方各自的申請報告;參與聯建方應有對項目開發投資總額25%以上的資本金;計委立項批復和商品房計劃;建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證;建設用地批准書、國有土地使用權證或土地使用權出讓合同;工程建設總平面圖;涉及房屋拆遷的,房屋拆遷主管部門的批文及安置清單和安置情況說明;建委對工程初步設計意見批復;「開發建設條件意見書」、「開發項目手冊」;參與聯建方的財務報表(上一季度資產負債表及銀行當月對賬單)或銀行資信證明;聯建雙方企業的開發資質證書、營業執照復印件;聯建雙方簽定的「聯建合同」或「聯建協議」原件;項目建設進度計劃;項目未抵押的證明;聯建雙方確認的該項目的「項目法人」、「項目質量責任人」的書面文件。經批復後方可開始房地產聯建。
有關建房的法律法規,主要有以下幾個法律:
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》
《中華人民共和國城鄉規劃法》。
當事人違反規劃開發建設的房屋,被有批准權的人民政府主管部門認定為違法建築責令拆除,當事人對損失承擔協商不成的,按照當事人過錯確定責任;過錯無法確定的,按照約定的投資比例確定責任;沒有約定投資比例的,按照約定的利潤分配比例確定責任。
㈤ 聯合體投標聯合體間是法定連帶責任還是約定連帶責任
《招標投標法》三十一條規定:聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方版擬承但的工權作和責任,並將共同投標協議聯同投標文件一並提交給招標人,聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
該款很明確的告知我們聯合體向招標人承擔連帶責任是法律規定的。
聯合體協議是聯合體各方之間用來劃分工作范圍及權利義務的協議,是通過約定來實現的。而就中標項目向招標人承擔連帶責任是法定的,不能通過約定來規避責任。
㈥ 承包方與發包方的法律責任
工程發包方的責任:(1)辦證責任。(2)工程定點責任。確定建築物、道路、線路、上下水道的定位標樁、水準點和坐標控制點。(3)三通一平責任。開工前接通施工現場水源、電源和運輸道路,拆遷現場內民房和障礙物。(4)物資保證責任。(5)經費保證責任。(6)技術保證責任。(7)施工監督責任。(8)誤工賠償責任。(9)驗收結算責任。(10)發包人知道或者應當知道承包人掛靠其他建築企業仍與之簽訂建設工程合同的,應對無效合同承擔相應的過錯責任。承包方的責任有以下:施工准備責任。物資准備責任。及時告知責任。及時向發包方提出開工通知書、施工進度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗收通知、竣工驗收報告;提供施工計劃。工程質量責任。工程保管責任。工程交付責任。竣工驗收責任。工程保修責任。防止損失擴大責任。共同責任。共同承包單位、總承包單位、工程監理單位與承包方的連帶責任。法律依據:《中華人民共和國建築法》第二十七條大型建築工程或者結構復雜的建築工程,可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的,應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。
㈦ 建築法中有關施工單位法律責任的條款有哪些
對於監理企業和監理工程師個人來說,在其執業過程中有可能發生的違法行為主要版包括行政違法、權民事違法、刑事違法等幾個方面,與之相對應,監理的法律責任也可分為行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任等等。
《中華人民共和國建築法》第六十九條,六十八條都有相關規定。另外,《建設工程質量管理條例》和《中華人民共和國刑法》中也有相關規定。
其主要就是行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任等等。
㈧ 聯合投標中標後如何界定收益及責任
我國《招標投標法》第31條第4款規定「兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。」《工程建設項目施工招標投標辦法》第42條第1款、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第38條第1款作了相同的規定。《建築法》第27條則從承包的角度規定「大型建築工程或者結構復雜的建築工程,可以由兩個以上承包單位聯合共同承包。」在具體項目操作過程中,如果工程建設聯合體中標,聯合投標就轉化成聯合承包。
關於工程建設聯合體的法律性質,我國相關法律未做出明確的規定。上述法律法規規定的「聯合共同承包」或者「聯合體共同投標」型的工程建設聯合體不屬於《民法通則》第51條規定的「法人型聯營」,因為「法人型聯營」必須在「聯營」後成立新的法人,並應以新法人自身的資質條件承擔工程。根據現行《建築法》和《招標投標法》關於聯合體各方負連帶責任的規定以及《民法通則》第53條的規定,可知「聯合共同承包」或者「聯合體共同投標」也不是鬆散的「合同型聯營」。因此,「聯合共同承包」或者「聯合體共同投標」應當屬於《民法通則》第52條規定的「合夥型聯營」。
合夥是指兩個或兩個以上的民事主體訂立合夥協議,共同出資、共同經營、共享收益、共擔風險,對合夥債務承擔無限連帶責任的營利性組織。工程建設聯合體符合合夥的各項法律特徵:(1)合夥是基於合夥協議而成立;聯合各方為共同投標需要簽訂共同投標協議(即聯合體協議書),明確約定各方應承擔的工作和職責。(2)合夥是一種將出資、經營、收益、風險融為一體的共同體;聯合體中標後,為完成中標項目,各方將按照約定共同出資、共同經營、共享利益、共擔風險,既是利益共同體,也是責任共同體。(3)合夥人之間負無限連帶責任;聯合體中標的,聯合體各方之間也要就中標項目向招標人承擔連帶責任,《招標投標法》、《建築法》對工程建設聯合體成員間承擔連帶責任做了明確的規定。通過對工程建設聯合體成立方式、各方的權利和義務、責任的承擔方式等的分析來看,工程建設聯合體的法律性質屬於民法上的合夥,聯合體各方就是合夥人,聯合體各方之間的權利義務應當按照合夥的規定來界定。
2工程建設聯合體的法律特徵
工程建設投標聯合體主要有如下法律特徵:
1)主體的有條件性。《招標投標法》規定,聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。法律或招標人對投標人的資格提出了明確要求,有興趣的法人或其他組織根據自身具備的資格、實力、專長,依據優勢互補的原則,成立投標聯合體,爭取投標成功,聯合體的成立應當滿足一定的條件。
2)組成的自主性。聯合體應根據自主的原則組成,其行為屬於各方自願的、共同的法律行為,法律也沒有賦予招標人強制要求投標人組成聯合體的權利,是否組成聯合體由聯合體各方自己決定。《招標投標法》第31條第4款明確規定「招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標」。
3)組織的臨時性。工程建設聯合體投標一般適用於大型建設項目和結構復雜的建設項目,在開標評標定標之後,如果聯合體未中標,則聯合體即解散;如果聯合體中標,則聯合體依照聯合體協議確定的各方在招標項目中承擔相應的工作和責任,在完成招標項目並經有關方面驗收後解散,所以聯合體是一個臨時性的組織,不具有法人資格。
3工程建設聯合體主體單位及各成員方的權利、義務
工程建設聯合體應當選擇聯合體一方為主體單位(或牽頭單位),主體單位的具體權利和義務內容因為招標工程項目以及聯合體各方的千差萬別而不可能由法律統一規定。但在通常情況下,主體單位可能享有以下幾種權利:1.主要的組織與管理權。此種權利的行使可能通過幾種方式,如主體單位就招標的工程項目對其他各方直接行使組織與管理權,或者通過成立專門的組織管理機構而行使。2.溝通與協調權。既包括與招標人的溝通與協調,也包括與聯合體內部各方的溝通與協調。3.收益權。這是指主體單位因其承擔的組織、管理、溝通、協調等工作而較其他各方有更多的支出和成本而應得到的相應收益。與其所享有的權利相對應,主體單位也應承擔相應的義務:1.承擔投標聯合體內部的組織管理工作和溝通協調工作的義務。2.負擔管理工作中的開支的主要部分或全部。3.就招標的工程項目對招標人承擔主要責任。
無論是聯合體的主體單位,還是其他各方都應當承擔工程建設項目的分工。各方在完成工程建設任務過程中均應享有的權利包括:項目監督權、知情權、有關招標項目的信息共享權、收益權、項目分工中的協調權、損失追償權、參與項目管理權等等。各方應承擔的義務有:按期合格地完成所承擔的項目任務並交付相應成果的義務、及、有關招標項目的信息共享權、收益權、項目分工中的協調權、損失追償權、參與項目管理權等等。各方應承擔的義務有:按期合格地完成所承擔的項目任務並交付相應成果的義務、及時向主體單位及其他各方通報所承擔的項目任務的進展和實施情況並送達必要文書的義務、支持和配合投標聯合體各方順利完成所承擔的項目任務的義務、服從主體單位或組織管理機構統一協調和合理調配的義務、保密義務等。
4工程建設聯合體與招標人之間的外部關系和責任
工程建設聯合體中標後,聯合體各方共同就中標項目向招標人承擔連帶責任,即招標人有權要求聯合體的任何一方履行全部合同義務,聯合體的任何一方均不得以其內部聯合體協議的約定來對抗招標人。工程建設聯合體的合夥性決定了聯合體各方對招標人就招標項目必須承擔連帶責任,這有利於聯合體各方增強責任感,既要依據聯合體內部協議完成自己的工作職責,又要互相監督協調,保證整體工程項目的合格。對於招標人而言,一旦招標的工程項目出現應由聯合體承擔責任問題,他可以選擇聯合體中的任何一方或多方要求其承擔部分或全部責任。